107學年度第一學期，高中公民與社會第一冊第五課

1. 第 五 課 公 民 社 會 的 參 與
公民與社會 第一冊

2. • 人是群體動物
• 當你需要幫助的時候，
你會怎麼辦？

3. 志願結社
• 指人民自發由下而上地組織社會團體，參與方式為個人1.
主動的選擇，而非被迫參與
性質 例子
非志願結社 成員是被迫參與的 家庭、村里、班級
志願結社
成員的參與是主動的選
擇
學生社團、社區發展協
會

4. 分類
會員權益、社
區服務、社區
倡議
成立宗旨
營利、非營
利
組成目的
財團法人、
社團法人
民法
正式、非正
式
成員關係
職業團體、社
會團體、政治
團體
人民團體法

5. 依成員關係區分
• 正式團體：有正式的編制與職掌，成員間有明確的權利義
務規範，互動有一定的程序
• 2.非正式團體：沒有明顯的編制與職掌，成員間的關係較
密切，地位也較平等

6. 依組成目的區分
• 營利團體：提供各種商品與服務，以賺取利潤為主要目的
• 非營利團體：以3.公益為使命，積極參與公共事務

7. 依團體成員互動親密程度區分
人數較少
互動穩定、頻
繁且親密，彼
此共享關懷與
幫助
同儕、家人
人數較多
較少親密情感、
工作導向、歸
屬感較弱
公司同事

8. 依成立宗旨區分
• 會員權益：解決團體4.內部成員的權益
• 社會服務：協助弱勢團體
• 社會倡議：尋求一般民眾支持其理念

9. 依《民法》區分
• 財團法人：以5.財產為成立基礎，非營利
• 社團法人：以6.社員為成立基礎，包括營利和非營利

10. 人
自然人
法人
私法人
公法人
社團
法人
財團
法人
公益
社團
營利
社團
由法律所創設，
得為權利義務的
團體
依據公法規定成立之法人，
我國公法人如下：
1. 國家
2. 地方自治團體
3. 各類行政法人
財團法人的名稱：
基金會、私立學校、
私立醫院、政府因
特殊目的而設立的
財團法人
社團法人的名稱：
協會、協進會、會、
公司…等

11. 依《人民團體法》區分
• 7.職業團體：
• 相同職業組成
• 協調同業關係，增進共同利益為目的
• 8.社會團體：
• 相同志趣、信仰、地緣、血緣組成
• 滿足個人興趣或理想實現為目的
• 9.政治團體：
• 相同民主政治理念組成
• 促進公眾政治參與為目的

12. 財團法人法(2018年新增)
• 避免洗錢、區分捐贈者
• 與《民法》並行適用(財
團法人法為特別法)
• 包含10.基金會、11.私立
學校、12.私立醫院等。
但排除「宗教財團法人」
輔仁大學學校財團法人輔仁大學

13. 政黨法(2017年新增)
• 規範政黨的成立、解散、
經費補助等
• 將「13.政黨」與「政治團
體」分離
• 政黨不再適用「人民團體
法」

14. 志願結社的成立條件
1. 《憲法》第14條：
人民有集會及結社
之自由
2. 符合法律規定：人
民團體法、民法、
公司法……等
形式條件
1.14.認同基礎
2.經費來源
3.人力資源
4.管理制度
實質條件

15. 結社 V.S 民主
• 部分學者認為，公民若願意與他人合作結社，將有助於民
主社會的發展
• 托克維爾、普特南、福山

16. 托克維爾：結社的藝術
• 十九世紀法國政治學者15.托克維爾：美國民主的發展跟美
國人民的16.結社行為有著密切關係。
• 普遍的公民結社是民主政治能夠深化的根本基礎。
• 例如：社區營造團體、
公民行動方案。

17. 補充：公民行動方案
• 培養公民參與公共事務，分為四
個步驟：
• 確認社區裡的公共政策問題
• 進行研究
• 確認解決方案
• 提出行動方案
• 校園中同學互相合作，一起找出
問題並解決

18. 累積社會資本
• 17.社會資本：能信任他人且願意
與他人合作的能力。
• 學者普特南指出，近代美國人民
參與結社的意願降低，導致人與
人之間的信任感降低，造成社會
資本的流失。

19. 普特南：獨自打保齡球
• 「獨自打保齡球」的現象意味著
美國社會資本的流失，造成這種
現象的原因能是複雜而不易確定
的，但後果卻是明確的，那就是
公民參與的衰落。

20. • http://udn.com/news/story/6898/477889-%E5%AF%A7%E5%8F%AF%E5%AE%85%E5%9C%A8%E5%AE%B6-
%E5%A4%A7%E5%AD%B8%E7%A4%BE%E5%9C%98%E7%88%86%E5%80%92%E9%96%89%E6%BD%AE
• 現代大學生活動、娛
樂多元，還有許多人
偏好宅在家，參加社
團的意願反而變低，
許多社團因招生人數
不足而倒閉。
• 大學生直言，待在家
上網、打電動的「回
家社」人數，比其他
任何社團都要多。

21. • 在志願結社當中，其中一個分類叫做「非政府組織」，接
下來介紹非政府組織的意義與功能

22. 非政府組織的定義
• 指既非政府單位、又非一
般營利團體的事業單位之
總稱，又稱18.志願部門，
也被稱為第三部門，以社
會服務為主要目的。

23. 補充：三部門
• 第一部門：具政治力的公權力組織，目的是執行19.國家意
志。ex：政府機關。
• 第二部門：具20.經濟力的企業部門，目的是從事經濟貿易
活動、賺取利潤。ex：企業。
• 第三部門：具社會力的非營利性組織，目的是關心社會公
益、監督政府。ex：非政府組織。

24. 補充：社會企業
• 從事公益性事業，通過市場
機制來調動社會力量，其投
資主要用於企業本身或者社
會。

25. 非政府組織的特色
• 21.正式性
• 自主性
• 非營利性
• 志願性
• 公益性
• 非政府組織通常被稱為第
三部門，又稱之為非營利
組織或公民社會組織

26. NGO功能
改革法案、監督政府
改革與倡導
彌補政府資源的
不足
服務提供
增加國際能見度
國際視野
新興議題的發展規劃
開拓與創新
公共議題的正向
價值觀
價值維護

27. 非政府組織的分類
22.
運
作
型
以提供救助或發展服務為主。包
含宗教、社會服務、環保或人道
救援。

28. 23.
倡
導
型
有堅定的理念，願意為實踐理念而採取激烈手段，又被
稱為抗議型組織。包含遊說、發印刷品宣傳、甚至是激
進的抗議。
原住民傳統領域爭議：
1.2016年蔡英文答應劃設傳統領
域
2.但2017年原民會卻排除私人土
地劃設，引發原住民不滿
3.從2017年2月開始，原住民於
凱達格蘭大道上靜坐將近400
天
4.沒有人是局外人

29. 非政府組織的公信力
• 「24.公信力」是非政府組織最重要的資產
• 近年臺灣社會開始關注非政府組織的透明度問題，要求公
開財務狀況，說明民眾捐款用途，以降低疑惑
紅十字會郵票爭議：
紅十字會利用該郵票的收
入，抽取15%的行政費，
因而引起爭議

30. 補充：非政府組織（NGO）與25.非營利組織（NPO）
• NGO：非營利且非政府
• NPO：非營利，但可能是政府組織

31. 社會運動
• 由一群人民所發起的集體
行動，透過各種策略與行
動來改變或維持現狀

32. 特色
04
03
05
01
02
06
由人民發起
必定是「26.由下而上」發起
參與者的團結
內部團結才能抵抗外來
壓力
27.體制外的策略
非例行、不常發生、不一
定違法
特定意識形態和目標
可吸引相同理念的民眾參與
持續性的集體抗爭
必須持續一段時間，否則
易被忽視
有組織基礎
社會運動是經過規劃的

33. ←有組織：勞基法修惡
←體制外：巢運
↓意識型態：318學運

34. 影響
03
04
05
01
02
改變社會價值
促進公民社會發展
改變不當政策
促進政治民主
保障弱勢權益
社會運動可能
造成的影響

35. ←改變社會價值：洪仲丘事件
↓促進民主政治：520農民運動
←改變不當政策：反課綱
微調

36. 社會運動的類型
反動式
保守式
改革式(革新式)
革命式
極度不滿現有秩
序，以激烈手段
推翻
阻止社會變
革、維持社
會現狀 復古、傳統
社會價值的
回復
針對某些社會
規範或資源分
配不公的部分
加以改革。

37. • 接下來介紹社會運動中最常被提及的名詞：公民不服從
• 這是一種介於「革命式」與「革新式」的運動，社會對此
有很多誤會，請各位同學一定要把公民不服從的定義搞清
楚，不要被媒體誤導

38. 公民不服從的定義
• 指28.公開、29.非暴力且
基於良知與公益的違法
行為，其目的在於促使
政府改變不正義的法律
規範或政策，又稱公民
抗命。
• 是「惡法非法」的展現

39. 補充：惡法非法 V.S. 惡法亦法
• 惡法非法：基於「30.
社會正義」的理由，
人民得以拒絕侵犯人
權的法律。
• 惡法亦法：基於「31.
社會穩定」的理由，
即使法律有問題，人
們仍須遵守。

40. 公民不服從的起源
• 源起：美國作家梭羅，1848年，他為了反對奴隸制度及墨
西哥戰爭，撰文〈公民不服從〉，主張「惡法非法」
• 影響：印度甘地的不合作運動，美國金恩博士領導的黑人
民權運動
首先提倡公民不服從：梭羅
後人所熟知的公民不服從：羅
爾斯

41. 公民不服從的特色
「正當理念」與「非暴力」兩項
內涵，是公民不服從行為能否獲
得社會群眾認同與支持的基礎。
基於良知與公益
最後手段性
自我犧牲
主動公開的非暴力
抗爭
違法行為

42. 基於良知：野草莓學運→
↓公開非暴力：國道收費員事件
自我犧牲：香港佔中運動→

43. 甘地的公民不服從運動

44. 金恩的公民不服從運動
• 緣起：羅莎帕特的公車事件
• 行動：拒乘公車事件
• 名言：我有一個夢
我夢想有一天，我的四個孩子
將在一個不是以他們的膚色，
而是以他們的品格優劣來評價
他們的國度裡生活

45. 臺灣的「廢惡法反閱兵」行動
• (舊)刑法100條：意圖破壞國體、竊據國土或以非法之方法
變更國憲、顛覆政府，而著手實行者，處七年以上有期徒
刑
• 新的刑法100條：刪除「意圖」，強調「強暴脅迫」等行為。
「獨立台灣會案」發生後，
相關人士組成「一〇〇行
動聯盟」要求修改刑法
100條。

46. 野草莓運動
• 2008年，因不滿第二次江陳會時，警察執法過當，並抗議
集會遊行法限縮人民言論自由。

47. 黨外抗爭
• 美麗島事件：
• 1976.06 美麗島雜誌成立
• 1979.12.09 鼓山事件
• 1979.12.10 美麗島事件
• 1980.02.20 美麗島大審
張俊宏
黃信介
陳菊 施明德
姚嘉文 呂秀蓮
林弘宣

48. 抗稅運動
• 2004年由泛紫聯盟發起「抗稅運動」，主張改革不公稅制

49. 補充：太陽花學運

50. 課後作業
• 反對「過勞版」勞基法，萬人集
結怒吼：「過勞是我們國家的病」

51. B1L5投影片連結