Conceptual requirements for the ppt

1. МАЄ БУТИ МАКС. 10 СЛАЙДІВ
Чекліст
1. Визначення проблеми та контексту
проблеми/реформи (Big picture)
2. Опис теперішного стану та масштаб/наслідки
проблеми
3. Варіанти/сценарії вирішення проблеми
4. Очікуваний вплив найбільш вигідного сценарію
(економічний/соціальний/екологічний)
5. Етапи реалізації
Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях

2. 1. Контекст проблеми/реформи
Опишіть, будь-ласка, коротко суть проблеми та її масштаб/місце в
певній системі координат. Опис має бути вимірюваний! Це потрібно
для того, щоб побачити масштаб проблеми, повну картину.
• Приклад 1. Мораторій на купівлю-продаж сільгоспземель.
Забороняє торгівлю та використання сільгоспземлі у якості
застави. Існує з 2001 року. Охоплює 40 млн га сільгоспземель
або 66% всієї території України і 7 млн. власників паїв (16%
населення України) не можуть реалізувати своє право на
розпорядження своїм майном. Сільське господарство генерує
10% ВВП та 41% експортної виручки.
• Приклад 2. Реформування держпідтримки в сільському
господарстві. Програми держпідтримки сільгоспвиробників
мінливі та погано таргетовані, неефективні, несправедливі
(левову частку отримують заможні агрохолдинги). Становить 7
млрд. грн або 0,7% всіх видатків Держбюджету України та 60%
видатків Мінагропроду. Сільське господарство генерує 10% ВВП
та 41% експортної виручки.
• Приклад 3. Реформування ставок портових зборів. Ставки
портових зборів в декілька разів перевищують ставки в інших
портах регіону та експортних ринків. Більше 75% торгівлі
України відбувається морем. В структурі логістичних затрат
вантажовласників 10-15%. Формує біля 0,8% доходної частини
Держбюджету
Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях

3. 2. Опис теперішнього стану та
наслідки
Опишіть, будь-ласка, коротко теперішній стан із проблемою та які наслідки проблема має для галуззі/України. Опис має бути
вимірюваним
Приклад. Мораторій на купівлю-продаж сільгоспземель.
• Теперішній стан: всього 42,7 млн. га сільгоспземель (третина найбільш родючих грунтів світу):
• 40 млн га під мораторієм, з них: 27,7 млн га приватні землі (у власності 7 млн. громадян України); 10,5 млн га держземель
• 2.7 млн га вільно купується і продається
• С/г підприємства працюють переважно на орендованій землі. Орендують 21 млн га, з яких:
• 6.3 млн. га в оренді у агрохолдингів; 4 млн. га в оренді у фермерських господарств; 11 млн. га в решти с/г підприємств
• Європейский суд з прав людини постановив в 2019 році, що мораторій порушує права
• Наслідки мораторію:
• Нижча траекторія розвитку сільського господарства (щорічне зменшення зростання продуктивності на 6%). Продуктивність
наразі становить $500 доданої вартості на га, що на 30% меньше ніж в РФ, в 3 рази нижче ніж в Німеччині та 5 разів нижче
ніж у Франції та Нідерландах
• Відсутність кредитування під заставу сільгоспземель => невеликі інвестиції, особливо в підгалуззі з довгим циклом (напр.
сади, тваринництво тощо). Наразі капітальні інвестиції становлять $2 млрд. на рік, або 1.9% ВВП, що в 10 разів меньше ніж
у Німеччині чи Франції
• Проблема особливо для малих фермерів, які переважно працюють на власній землі. Земля як застава дала б можливість їм
інвестувати в диверсицікацію та високомаржинальні культури
• Порушення конституційних прав землевласників
• Сировинна структура виробництва та експорту
• Виснаження та деградація грунтів впродовж (сільгоспвиробникам орендарям не має особливої мотивації інвестувати в
збереження родючості). За 50-75 років ризикуємо втратити чорноземи
• Низька орендна плата. $60/га, що в 2 рази менше ніж Німеччині та Франції та в 10 разів нижче ніж в Нідерландах. Низькі
надходження до місцевих бюджетів та занепад сіл
• Значна корупція із сільгоспземлями. Особливо це стосується 10,5 млн га держземель, з яких тільки 2 млн га зареєстровано
в Держземкадастрі
Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях

4. 3. Варіанти/сценарії рішення
проблеми
Будь-ласка, опишіть можливі сценарії вирішення проблеми, з
яких можна обрати найбільш
Продовження прикладу із мораторієм. Варіанти:
1. Статус-кво, тобто продовження мораторію
2. Скасування мораторію. Можливі декілька сценаріїв
запровадження ринку сільгоспземель
2.1. Поетапне: спочатку в обіг вводитиметься
держземля, а вже потім (за рік-два) вся приватна
2.2 Одночасне: в обіг вводяться одразу приватні і
державні землі
В кожному з 2.1 та 2.2 можливі обмеження: а) в частині
доступу до ринку субєктів (іноземці, фіз- та юрособи, комерц.
банки), б) в частині граничних розмірів землі у власності
(напр. 200/1000га одному субєкту), в) та підтримки малих
виробників
Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях

5. 4. Очікуваний вплив
Будь-ласка, коротко опишіть який варіант найбільш привабливий і чому.
Опишіть коротко очікуваний економічний (і не тільки) вплив від обраного
сценарію. Опис має бути вимірюваним!
1. Найвище зростання економіки (3,8% ВВП) дає такий сценарій
• Одночасне відкриття ринку для приватних та держземель; Доступ юр та фізосіб;
доступ іноземців
• Без окремих універсальних обмежень власності, лише регулювання макс. рівня
концентрації землі в одного суб’єкта (мaкс. 30% у власності та користуванні
території ОТГ, 15% області, 0,5% країни одним субєктом)
• Підтримка розвитку малих сільгоспвиробників через доступ до іпотечного
фінансування (через Фонд гарантування кредитів) та адресна держпідтримка
підвищення продуктивності малих сільгоспвиробників (напр. зрошення,
диверсифікація у виробництво високомаржинальних культур тощо)
2. Очікуваний економічний вплив
• Зростання продуктивності сектору і додаткове економічне зростання – в
середньому додатково 3.8% ВВП на рік
• Ціна купівлі землі - в середньому $3 тис. за га; Середня ціна оренди - $115/га
• Капітальні інвестиції у сектор – зростають до $5 млрд. на рік
• Бюджетні надходження від продажу державних земель - щорічно $650 млн. (за
умови продажу щорічно 100 тис. га); від ПДВ - щорічно додатково біля $1 млрд
Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях

6. 5. Етапи реалізації
Будь-ласка, коротко опишіть етапи/план реалізації обраного
сценарію вирішення проблеми/реформи!
Етапи реалізації впродовж 6 місяців:
1. Розробка законопроектів «Про обіг земель
сільгосппризначення» та «Про створення Спеціальної Установи
для надання Часткової Кредитної Гарантії (СУКГ) для малих
фермерів»
2. Публічні консультації та обговорення проектів Законів в
комітетах ВРУ, напрацювання необхідних підзаконних актів
3. Перегляд системи держпідтримки сільгоспвиробникам та
дизайн програми державної підтримки малим фермерам.
Пропозиції до Бюджету України в частині фінансування
програми
4. Ухвалення Законів та підзаконних актів
5. Отримання ліцензії СУКГ та початок її функціонування/
запровадження механізму часткового гарантування кредитів
для малих сільгоспвиробників
6. Конкурсний відбір приватних банків, які адмініструватимуть
державну програму підтримки малих сільгоспвиробників
7. Запуск ринку сільгоспземлі
Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях