Dokumen tersebut membahas konsep umum bahasa sebagai kemampuan kognitif untuk belajar dan menggunakan sistem komunikasi kompleks, fungsi bahasa sebagai sarana komunikasi dan integrasi serta mencapai tujuan, dan fungsi bahasa kesatuan seperti komunikasi, integrasi, kontrol sosial, ekspresi diri, memahami orang dan lingkungan lain, berpikir logis, mengembangkan kecerdasan, dan membangun karakter.