2. главные события
в современном образовании
содержание
Главные события в современном образовании: итоГи реформ
2 Российское образование 2004–2011: эпоха перемен
9 Александр Асмолов: «Модернизация образования заставила готовить школу
к ребенку, а не ребенка к школе»
13 Ярослав Кузьминов: «Реформы – процесс болезненный, но необходимый…»
17 Владимир Филиппов: «Регионы, вузы и другие образовательные учреждения
научились жить в условиях конкуренции»
21 Сергей Гуриев: «Российская система образования должна стать конкуренто
способной на международном рынке»
23 Основные итоги реализации Приоритетного национального проекта «Обра
зование»
27 Основные итоги реализации Федеральной целевой программы развития об
разования 2006–2010 гг.
28 Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»
31 Федеральная целевая программа развития образования 2001–2015 гг.
34 Календарь главных событий в российском образовании в 2004–2011 гг.
Главные события в общем образовании
42 Школа: эволюция, психология и арифметика
50 Введение уровня дошкольного образования
54 Создание новых образовательных стандартов
63 Всеобщая интернетизация школ
72 Расширение финансовой самостоятельности школ
83 Всеобщее введение ЕГЭ
92 Введение новой системы оплаты труда учителей
96 Зарплатный проект
Главные события в высшем профессиональном образовании
106 Высшее профессиональное образование: ставка на лидеров
110 Создание сети ведущих вузов
134 Переход на двухуровневое высшее образование
139 Приглашение ученых с мировым именем в российские вузы
Главные события в современном образовании: интеГрация
знаний и экономики
152 Точечный набор для новой экономики
155 Создание новых образовательных стандартов
164 Создание ресурсных центров на базе учреждений НПОСПО
172 Введение программ прикладного бакалавриата
177 Создание малых инновационных предприятий при вузах
183 Расширение кооперации вузов и предприятий
188 Реализация программ комплексной модернизации профессионального
образования регионов
194 Подготовка законопроекта «Об образовании»
211 Интервью с министром образования и науки РФ А. А. Фурсенко
4. итоги реформ
РОССИйСкОе ОбРазОВанИе
2004–2011: эПОха ПеРеМен
как меняются школы, колледжи и университеты
Российские школы, колледжи, университеты и научные центры прошли противоречивый и тер-
нистый путь реформирования. Сохраняя сферу образования как ключевой социальный институт,
государство привнесло в него ряд рыночных механизмов: прежде всего, независимую оценку,
конкуренцию и ориентацию на результат. «Мы стали рассуждать в категориях развития», - гово-
рят представители профессионального сообщества.
Уроки прошлого
в модернизации российского образования
есть поворотная точка, с которой все из-
менения приобрели системный и комплексный
приняты приоритетные направления развития
образовательной системы. Реализация комплек-
сной программы по достижению заявленных це-
характер. В 2004 году Правительством РФ были лей привела к тектоническим сдвигам в усто-
явшейся платформе российского просвещения.
зачем это было нужно?
к концу 90-х система образования в России
вместе со всей страной лежала в руинах.
было разрушено единое образовательное про-
странство, резко снизилось качество обучения,
государство, без поддержки которого данная сфе-
ра не может развиваться в принципе, фактичес-
ки дистанцировалось от отрасли. Вузам и школам,
в лучших традициях того времени, дали столь-
ко суверенитета, сколько они хотели. но грамот-
но воспользоваться полученной свободой смогли
единицы. Все это привело к катастрофической си-
туации. Высшие учебные заведения из института
развития превратились в рынок по продаже дип-
ломов. Преподаватели, доведенные до крайней
степени нищеты, - в операторов конвейера по мас-
совому производству лжеспециалистов.
Все всё понимали, но сделать ничего не могли. а
затем уже и не хотели. зачем, когда главным смыс-
лом существования и залогом выживания стала
организация стабильного денежного потока.
Росшие как грибы после дождя институты,
университеты и академии сознательно увеличи-
вали разрыв со школой, чтобы потом за деньги
наводить мосты для абитуриентов на подготови-
тельных курсах. ежегодный оборот этого рын-
ка в лучшие времена достигал 300 млн долларов.
Плюс полностью теневой рынок репетиторов, без
помощи которых трудно было рассчитывать на
поступление даже учась на курсах. Для выпуск-
ников и их родителей, привыкших идти по пути
наименьшего сопротивления, была организова-
на распродажа медалей в школах. количество об-
5. главные события в современном образовании
ВРеМя: 30 аВгуСТа 2009 гОДа
МеСТО: МОСкВа
СОбыТИе: ИнТеРВью Телеканалу «РОССИя»
Дмитрий Медведев, президент рФ
Мы уже не в столь сложной ситуации, какой она была, допустим
в 90-е годы, когда наши преподаватели не получали практически
никаких денег …
Я сам, помню, начинал работать в университете с просто абсо-
лютно незначительной, смешной зарплаты, по-моему, эквивален-
тной десяти долларам, и практически были разрушены основные
курсы во многих учебных заведениях, либо приходилось все это
собирать на живую нитку, создавать что-то новое, особенно это
касалось гуманитарного образования…
За последнее время властям РФ кое-что удалось сделать. На-
циональный проект «Образование» помог средней школе, появи-
лись новые зарплаты для педагогов, специальные выплаты луч-
шим педагогам, были переоснащены школы.
И в высших учебных заведениях мы все-таки смогли создать такую ситуацию, когда наиболее
передовые высшие учебные заведения получили довольно приличные ассигнования из бюджета.
Я хотел бы сказать, что сейчас у нас в образовательной системе в год тратится порядка 1 трилли-
она 800 миллиардов.
Сейчас в системе образования есть деньги, и есть желание эти деньги правильным образом
расходовать.
ладателей такого пропуска в вузы в эти годы, по нального образования вообще оказалась на грани
сравнению с советским периодом увеличилось в жизни и смерти. 80% выпускников школ, поль-
разы. Многие «медалисты», правда, даже заявле- зуясь открывшимися возможностями, шло в ву-
ние на поступление в институт писали с ошиб- зы. В советское время, к слову, таковых было не
ками. Система начального и среднего профессио- более 20-25%. ну и, наконец, наука. Пресловутая
«утечка мозгов» стала нормой жизни. Все более
или менее пробивные и талантливые собирали
чемоданы и уезжали. а потом получали нобелев-
ские премии уже как профессора зарубежных
институтов. Дальнейшее продолжение этого «эк-
сперимента» стало угрозой для национальной бе-
зопасности. как бы громко это ни звучало. нуж-
ны были жесткие и последовательные шаги по
спасению системы образования и науки от пол-
ной деградации. При сохранении того лучшего,
что еще осталось.
реакция
Реформы в образовании вызвали в обществе спо-
ры до хрипоты. Переменам активно сопротивля-
лась даже профессиональная корпорация. Оппо-
зиция взяла на вооружение лозунг про лучшее в
мире советское образование. Скромно умолчав о
том, что ни советского, ни образования уже давно
не было. Те же, кто трезво смотрел на вещи, поп-
росту боялись очередных новшеств. Опасались,
что будет еще хуже. В этих условиях было приня-
то, может быть единственно верное решение, про-
водить преобразования максимально открыто, с
привлечением к обсуждению проблем и поис-
6. итоги реформ
ВРеМя: 1 ФеВРаля 2010 гОДа
МеСТО: МОСкВа
СОбыТИе: СОВещанИе ПО ВОПРОСу СОВеРшенСТВОВанИя кОнТРОльнО-наДзОРных И Раз-
РешИТельных ФункцИй В СФеРе ОбРазОВанИя
Владимир путин,
премьер-министр рФ
За последние четыре года только из федеральных источников бы-
ло направлено в эту сферу 1 триллион 250 миллиардов рублей. Это
очень большие деньги, если смотреть на расходы в целом. В рамках
национального проекта «Образование» мы начали модернизацию от-
расли в целом, и эту работу, конечно, и впредь будем рассматривать
как несомненный приоритет.
Именно в сфере образования тесно переплетаются такие фунда-
ментальные вопросы, как интеллектуальный и кадровый потенциал
страны, здоровье и безопасность детей.
Нет необходимости говорить, насколько значима здесь эффектив-
ная госполитика. От купленного низкосортного товара можно отка-
заться, а то, что закладывают в человека в детсаду, школе и вузе – это остается с человеком на всю
жизнь.
кам истины самых широких слоев. В этом бы- стали всеобщее введение егэ, создание ведущих
ло и есть принципиальное отличие министерства вузов и присоединение к болонскому процессу,
образования и науки от других ведомств: рефор- разработка новых образовательных стандартов.
мы прозрачны, цели определены, критика учи- Между тем за последние годы были реализованы
тывается. В конце концов, все реформы - дело не- не менее масштабные проекты, которые прошли
благодарное. но по прошествии времени, даже практически не замеченными. Один из них - то-
вчерашние критики начинают с удовольствием тальная информатизация школ. а ведь именно
пользоваться плодами преобразований. широкополосный Интернет, компьютеры и сов-
ременные мультимедиа технологии позволили
НезаМетНая МоДерНизация во многом сгладить образовательное неравенство
Результаты опросов показывают, что самыми об- города и деревни, изменить подходы к препода-
суждаемыми реформами в сфере образования ванию. конечно, IT-технологии не могут сами по
расходы на образование в 2005–2012 годах
(по данным Федерального казначейства) (млрд рублей)
2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2012 к 2005
Расходы
консолидированного 802 1033 1342 1666 1778 1859 2131 2318 289%
бюджета на образование
Расходы федерального
бюджета по разделу
162 202 282 380 406 429 537 570 352%
07 «Образования»
(без закрытой части)
Расходы на образование
87 121 175 201 218 223 298 333 382%
по МОН
Текущие расходы на уч-
60 75 100 129 151 145 159 178 297%
реждения ВПО МОН
7. главные события в современном образовании
пьютерной графике, появление совсем юных мил-
лионеров, которые развивают бизнес в интернете
и «облаках». как первое собственноручно решен-
ное логарифмическое уравнение может подтолк-
нуть к поступлению на факультет вычислитель-
ной математики и кибернетики, так и любовь к
гаджетам может быть началом пути Владимира
зворыкина или Марка цукерберга.
школа и Вторая иНститУциоНальНая реФорМа
главным нововведением для российской школы
стал единый госэкзамен. Причем независимая
оценка знаний учащихся – это лишь верхушка
айсберга. егэ перестроил всю систему подготов-
ки выпускников, изменил сознание, а главное от-
крыл новые возможности для абитуриентов.
Переход из школы в вуз к концу 1990-х стал
очень серьезным социальным барьером, кото-
рый к настоящему времени почти полностью раз-
рушен. Вокруг егэ много критики, но это при-
нципиально важная тема по двум причинам.
Во-первых, потому что речь идет об институте не-
обходимом для обеспечения молодым людям рав-
ных условий на жизненном старте. Во-вторых, вся
полемика вокруг этого институциональной пере-
стройки выявляют непонимание обществом само-
го принципа равенства возможностей.
ярослав кузьминов считает, что именно школь-
ники двухтысячных впервые смогли реализовать
свои конституционные права на образование.
«Попробуйте сейчас отменить егэ, - пишет ректор
Высшей школы экономики в одном из докладов
Общественной палаты РФ, - и увидите, как мно-
го семей встанет на его защиту. Введение единого
госэкзамена дало множество позитивных резуль-
татов. Во-первых у выпускников школ появилась
себе создать школу будущего, однако абсолютно реальная, а не декларируемая свобода в выборе
точно вытаскивают ее из прошлого и прочно ук- вуза. Во-вторых, в столицах существенно вырос-
репляют ее в настоящем. Итог этого проекта – по- ла доля региональных абитуриентов. Ведущие ву-
лучение всеобщего доступа к безграничной кладе- зы снова работают для всей страны, как это было
зи знаний, десятки и сотни побед на престижных в СССР. В-третьих, был нанесен решающий удар
мировых конкурсах и олимпиадах по информа- по коррупции на входе в вузы, объемы которой к
тике, программированию, моделированию и ком- середине 2000-х достигали 10 млрд руб. в год. В-
1 893 881 900 000 руб. 4,4%
в 2010 году расходы бюджетов всех уровней
на образование более чем в 3 раза превысили
ввп
уровень 2004 года и составили 1,89 трлн.
рублей. Это составило 4,4% ввп и превысило
расходы бюджета по любому иному
направлению.
8. итоги реформ
ВРеМя: 22 ДекабРя 2010 гОДа
МеСТО: МОСкВа
СОбыТИе: ПРеСС-кОнФеРенцИя ПО ИТОгаМ 2010 гОДа
андрей Фурсенко, министр образования рФ
Мы прошли точку возможного возврата в реструктуризации высшей школы, создав
систему исследовательских университетов, федеральных университетов, привле-
кая в них ведущих профессоров, ученых из–за рубежа, предоставляя им гранты че-
рез промышленность.
За последние год-два мы действительно изменили структуру высшей школы
и отношение к ней. Сейчас это более-менее равноправный участник в сфере ис-
следований, науки. Благодаря этому процессу выделилось определенное коли-
чество ведущих университетов, где можно рассчитывать на более серьезное от-
ношение к высшему образованию. Это означает, что у нас уже есть «референтная
группа»,
которая берет на себя ответственность за изменения в высшей школе.
Другим важным итогом всего 10-летия стало то, что был закрыт вопрос о судьбе ЕГЭ. Единый госэкзамен
будет обсуждаться всегда, как раньше обычные экзамены, но в сознании общества этот подход уже получил
одобрение – люди приняли логику объективной оценки знаний, которая отделена и от тех, кто учил человека
до сдачи ЕГЭ, и от тех, кто будет учить его дальше. Попытка отменить ЕГЭ сейчас вызовет более серьезный
негатив, чем если мы его оставим.
Еще один значимый результат – сохранение определенного уровня финансирования образования, не-
смотря на экономические трудности. Консолидированный бюджет на образование на 2011 год впервые
превысил 2 трлн рублей. Это значит, что сохраняется тренд на то, что образование является нашим нацио-
нальным приоритетом.
четвертых, общество и родители в перспективе управления школами (управляющие или попечи-
получили достаточно эффективный инструмент тельские советы).
для измерения качества школ и вузов — средний
балл егэ соответственно выпускников и студен- УНиВерситеты: МежДУ коНсерВатизМоМ и
тов первого курса». разВитиеМ
главный редактор радиостанции «эхо Москвы» Модернизации существенно изменила структуру
алексей Венедиктов также называет единый госэ- и содержательное наполнение и высшего профес-
кзамен одним из наиболее заметных – с точки сионального образования. а создание сети веду-
зрения общественности щих вузов (национальных, национальных иссле-
– результатов модернизации системы образо- довательских и федеральных) называют едва ли
вания. «это нововведение не только затронуло на самым успешным примером реформ. Именно
миллионы выпускников и их родителей, но и на на этих вузах отрабатывается модель универси-
протяжении нескольких последних лет сопровож- тета будущего – образовательно-исследователь-
далось неослабевающей критикой. нельзя не от- ского центра, который, во-первых, готовит вос-
метить, что требованные кадры и, во-вторых, задает тон в
в целом Министерство образования реагирует развитии перспективных сфер. Причем иннова-
на поступающие замечания достаточно конструк- ционный эффект от появления лидеров отнюдь
тивно: вносятся изменения как в содержатель- не ограничился кругом избранных. Само участие
ную часть экзаменов, так и в порядок их организа- в тех же конкурсах на присвоение статуса нИу, а
ции», – сказал он. также в различных проектах и программах Ми-
Другие важнейшие институциональные рефор- нобрнауки РФ позволило университетам и инс-
мы: конкурс среди регионов на комплексную мо- титутам существенно обновить материальную и
дернизацию образования, в котором участвовали лабораторную базу, оценить свои возможности,
регионы, перешедшие на нормативно-подушное плюсы и минусы, и определить ориентиры раз-
финансирование (деньги выделяются школе ис- вития в условиях конкурентной среды.
ходя из числа учащихся); переход на отраслевую Вузовская среда в целом приняла и идею сти-
систему оплаты труда (зарплата начисляется не мулирования конкуренции за студента – пожа-
за почасовую нагрузку, а за квалификацию препо- луй, единственный выход для массового высшего
давателя); внедрение института общественного образования. как и любой другой рыночный ме-
9. главные события в современном образовании
ханизм, он отторгался консервативным ректорс- кудрявцев. но благодаря этому сопротивлению
ким сообществом. Однако демографический спад сторонникам реформ приходилось лучше обосно-
последних лет может изменить любого консерва- вывать свою позицию. В итоге мы пришли к ком-
тора. «Сопротивление многим нововведениям в промиссу, а многие изменения (к примеру, егэ
2000-х вполне понятно, - говорит ректор Москов- или переход на двухуровневую модель высшего
ского физико-технического института николай образования) в конце концов, поддержали прак-
тически все участники профессионального со-
улучшение условий обучения общества». Последние 10 лет, по словам николая
кудрявцева, стали переломными в сфере образо-
вания. «Мы стали рассуждать в категориях разви-
Доля образовательных учреждений, обеспечивающих сов- тия, - говорит он. В 1990-е у вузов не было денег
ременные условия для получения качественного общего на зарплату преподавателям и на оплату комму-
образования (включая инфраструктуру и кадровый потен- нальных услуг. В такой ситуации речь могла ид-
циал) ти только о попытках выживать. Все делали это
по-разному. например, за счет массового приема
студентов на платной основе. В 2000-е ситуация
Х 3.5 изменилась. Финансирование существенно уве-
21% личилось и стало регулярным. И очень важно,
что деньги теперь выделяются на конкурсной ос-
нове: вуз получает их не просто благодаря сво-
ей репутации, а на реализацию конкретных про-
ектов. Последний пример – это инновационные
проекты, то есть, по сути, проекты собственно-
72% го развития вузов, которые они должны разрабо-
тать и защитить».
2006 год 2010 год
шаНсы
Доля школьников, обучающихся в современных условиях В XXI веке Россия встала перед необходимостью
подготовить общество к вызовам, которые дикту-
ет переход к новой экономике. Для этого и нуж-
14% Х4 но было менять подходы к образованию. Средняя
школа должна была начать эффективно учить ан-
глийскому языку, ИТ, основам экономики и пра-
ва, а в целом перейти от передачи чистых знаний
к формированию компетенций. Вузы – подгото-
52% вить к производству, постоянному обновлению
и активному использованию современных тех-
нологий. При этом важно было не разрушить все
до основания, а затем. нужна была мягкая мо-
2006 год 2010 год
дернизация, которая опиралась бы на традиции
отечественного образования, его логику, фунда-
Доля образовательных учреждений, представляющих
ментальный и системный характер, всеобщий
публичные доклады о своей деятельности
охват – все «живые» элементы системы. Именно
поэтому преобразования порой были не такими
быстрыми, как, возможно, могли бы быть. Они
14% Х7.5 вполне соответствовали сложности и противоре-
чивости российского образования. но обойтись
без них было невозможно и губительно.
Именно образование дает России стратегичес-
кий шанс на вход «на равных» в новую экономи-
ку, где не машина, а профессионально образо-
ванный человек будет составлять основу успеха
99%
любой организации, ее капитала. И, возможно,
2006 год 2010 год именно сейчас у нас есть шанс превратиться из
вечных догоняющих в лидера. Важно быть лиде-
ром научиться.
10. итоги реформ
Реформы в системе образования в той или иной степени затрагивают все общество.
Именно поэтому к ним всегда было и будет приковано огромное внимание. Безуслов-
но, все происходящее по-разному воспринимается участниками образовательного
о п р о с
процесса. Для того чтобы составить полную картину, мы провели экспертный опрос
представителей профессионального и бизнес-сообщества, а также общественных
деятелей на предмет того, какие события в современном образовании они считают
наиболее заметными и важными.
рейтинг главных событий в системе
российского образования за последние 10 лет,
по мнению вузовского сообщества
Место
Событие
в рейтинге
1 Переход на двухуровневую систему высшего образования
1 Создание сети ведущих вузов
2 ЕГЭ
2 Развитие вузовской науки
3 Создание новых образовательных стандартов
3 Реализация национального проекта «Образование»
4 Реализация ФЦПРО 2006–2010
5 Проведение конкурсов инновационных программ вузов
6 Принятие 83-ФЗ
7 Реализация ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»
8 Развитие негосударственного сектора высшего образования
9 Увеличение финансирования образования
10 Информатизация образования
11 Создание конкурентной среды в образовании
Дмитрий ливанов, ректор наиболее значимых изменений я бы отметил:
НитУ Мисис реализацию масштабных программ поддерж-
Я полагаю самым важ- ки ведущих университетов и возникновение
ным, что после 15 лет предпосылок формирования в России на этой
деградации российское основе нескольких университетов междуна-
образование вступило родного уровня; преодоление многолетнего
в фазу активных изме- недофинансирования системы образования;
нений. Реформа идет переход на двухуровневое высшее образова-
по трем направлениям: ние; и наконец, начало строительства незави-
структурному, институ- симой инфраструктуры оценки качества обра-
циональному и содержательному. В качестве зования.
11. главные события в современном образовании
Александр Асмолов:
«Модернизация образования
заставила готовить школу
к ребенку, а не ребенка к школе»
Руководитель ФИРО, академик Российской академии образования о главных событиях
в современном образовании как институте социализации
что позволяет приобщиться к миру ценностей,
образу жизни, качеству жизни, верованиям и тра-
дициям. Или образование уподобляется опять же,
как говорят в определенной парадигме, которая
называется бихевиоризмом, усвоению знаний,
умений, навыков. И тогда это образование начи-
нает напоминать набор готовых рецептов. набор,
подобный тому, что дается на всю жизнь, что че-
ловек, как хомяк, носит в данном случае не за ще-
ками, а в своем сознании.
Вот эти вопросы методологически централь-
ны и являются основой для разделения двух тен-
денций. Первая тенденция – это гипнократичес-
кая модернизация образования. Она необходима
и важна. И второе – социокультурная модерниза-
ция образования. Мы ставим вопрос полностью
по-другому, говоря о том, что экономические про-
блемы должны решаться в контексте социокуль-
турной модернизации образования. Именно раз-
работка нормативно-экономических механизмов
выступает как механизм социокультурной модер-
низации образования, а не как самоцель всех из-
образоВаНие – НоВый иНстрУМеНт социализации менений и всех реформ. В этом контексте, в этой
в наш динамичный век, который мы называ-
ем сетевым столетием, образование не мо-
жет сохраняться как остов старого здания. И когда
системе отсчета мы рассматриваем те шаги, ко-
торые сегодня были приняты. И для меня очень
важно, что характер задач под нашим воздействи-
мы говорим о модернизации российского образо- ем изменился. на первый план вышла задача не
вания, я думаю, основным решением вопроса мо- усвоения знаний, умений, навыков и не егэ. на
жет стать то, как мы понимаем образование. По- первый план вышла задача образование как ин-
нимаем ли мы образование, как это часто говорят ститут социализации. хочу заметить – такого не
сегодня, только как сферу услуг или пакет услуг, и было никогда. эта задача родилась и пробилась
тем самым буквально ложимся под экономичес- с большим трудом. наши коллеги, которые ви-
кую, а часто бухгалтерскую логику, связанную с дят мир через экономическую призму, пытались
развитием образования. Или же мы понимаем об- назвать образование просто инструментом или
разование как институт социализации общества, средством. но институт социализации взаимо-
и тогда на первый план выходит развитие образо- действует и конкурирует с другими институтами,
вания как определенной ведущей социокультур- а именно с институтом семьи, институтом рели-
ной деятельности, которая ведет за собой обще- гии, институтом культуры, институтом бизнеса. И
ство в целом, а не плетется в хвосте развития. тогда мы оказываемся в совершенно другом пони-
Поэтому главный тезис: образование – это то, мании образования, как системы, дающей связь с
что создает социальные нормы. Образование – то, ключевыми институтами развития страны.
12. итоги реформ
ка – это своего рода то, что вызывает обострен-
но – защитную реакцию общества. когда я хочу
диагностировать личность, у личности вступают
в действие мощные механизмы психологической
защиты. есть тайна личности, и эта тайна всегда
осознанно или неосознанно защищается челове-
ком. И в этом-то смысле негативная реакция на
егэ – это в большей степени реакция на проведе-
ние диагностики, независимой диагностики ка-
чества и индивидуальных способностей личности
в обществе в целом.
я хочу напомнить, что такой попыткой в 30-е
годы была наука под названием педология. наука
о широких комплексах детского развития,
в рамках которой также были предложены тесты.
И эта наука была запрещена постановлением пар-
тии от 4 июля 1936 года, которое называлось
«О педологических извращениях в системе нар-
компросов». а среди тех, кто вводил педологию,
и непосредственно тесты, многие были расстреля-
ны в буквальном смысле этого слова.
И педология, и генетика – науки об изменчивос-
ти. И поэтому они абсолютно не нужны тоталитар-
ным системам, которые привыкли всем безлико
и унифицированно управлять. егэ тем самым по
своему социально-психологическому и эволюци-
онному смыслу, как это ни парадоксально, явля-
ется во многом оппонентом тоталитарному сти-
лю управления в обществе. И парадоксально, что
общество, которое должно двигаться к граждан-
скому обществу по нашим декларациям, но не по
сути дела, боится уйти от жесткой тоталитарной
модели. Мы все время в разрыве нашего созна-
ния, в его вакууме между тем миром жестких ал-
горитмизированных решений и тем миром не-
определенности, в котором оказываемся. И это
сказывается на любых дальнейших попытках ре-
формирования образования.
болоНский процесс – пУть к открытоМУ
образоВаНию
это же относится и к болонской системе. я хочу
сказать, что зачастую у нас вводят многие вещи,
не объясняя их смысла. И это тоже начинает вы-
егЭ протиВ тоталитаризМа зывать отторжение. Приведу некоторые примеры.
надо жестко различать две линии восприятия ин- Представителям нашего бизнеса до сих пор неиз-
новаций. Инструментальные – собственно, вестно – как и многим из нас, что это за чудо ба-
образовательные инновации – и социальные ин- калавр и что это за чудо – магистр. наше сознание
новации. ключевая дискуссия вокруг егэ состояла приучено к тому, что после вуза выходят специа-
не в том, что измеряет егэ, а в том, что егэ стал листы, а не бакалавры и магистры. И поэтому не-
первым мощным средством диагностики отли- вольно возникает множество вопросов к этой сис-
чий, диагностики индивидуальности, которая да- теме. Полушутка заключается в том, что ректор
ет шанс людям получить независимую оценку ка- болонского университета так устал от болонского
чества. И в этом уникальное преимущество егэ. процесса, что обратился к своим властям с про-
но единый госэкзамен воспринимается в шты- сьбой переименовать свой университет в какой-
ки прежде всего потому, что любая диагности- либо другой. конечно, это шутка, но за ней есть
0
13. главные события в современном образовании
момент истины. ная система образования. но мир, я повторяю, ме-
когда мы спешим, а образование при всей слож- няется. И новые стандарты образования, которые
ности жизни – это не поле для спринта, – мы не уже вошли в начальной и основной школе, и ко-
успеваем объяснять, ради чего. а это ключевой торые с такими боями сейчас будут вводиться в
вопрос любой реформы – ради чего она делает- старшей школе, – они стоят на определенной на-
ся? И тогда наши реформы начинают разбивать- учной основе. научной, я подчеркиваю, впервые.
ся о сопромат массового сознания. Ради чего вво- это школа культурно-деятельностной методологии
дить магистров? Ради чего вводить бакалавров, и великого психолога льва Выготского и его после-
что это за диковинные звери? Ответ – ради того, дователей, классиков психологии алексея леон-
чтобы мы вошли в европейскую систему, где есть тьева, александра лурии, Василия Давыдова. эта
разные характеристики бакалавров и разные ха- парадигма образования говорит, что мы перехо-
рактеристики магистров. И чтобы тем самым мы дим от парадигмы знаний, умений и навыков к
получили близость к народным стандартам об- парадигме вариативного, развивающего, смысло-
разования. Вводя и бакалавра, и магистра, наше вого образования.
образование становится более открытым обра- а что это значит? это значит, что мы даем ребен-
зованием, а не образованием в изолированной им- ку главное – универсальные мыслительные дейс-
перской стране. И в этом правда и суть болонского твия как решения самого разного класса задач,
процесса. и учим его главному – жизни в неопределенном
но опять же – вопросы, вопросы и вопросы. мире. Поэтому эту школу, которую порождают но-
на деле получилось так, что, мысля по-старому, вые стандарты, я емко называю школа неопреде-
мы вводили степени бакалавра и магистра, а это ленности. школа, которая помогает человеку жить
оказывалось лишь перекрашенными моделями в каскаде неопределенных ситуаций.
специалиста. на деле мы не понимали, что, бака- Приведу следующий пример. когда-то в одном
лавр, как его называют наши немецкие коллеги, из ведущих вузов страны абитуриенты сдавали эк-
– это материал, годный к дальнейшему использо- замены, и никто не решил задачу по математике.
ванию. Обратите внимание на эту формулиров- Почему? Потому что составители забыли одно из
ку. Что за ней стоит? бакалавр – это предельно условий, и задача не имела решения. казалось бы,
широкое образование, bachelor of art – бакалавр тот из абитуриентов, который напишет «в задаче
искусств, bachelor of science – бакалавр науки. не хватает такого-то условия, поэтому она не мо-
Человек, получив бакалавра, получает более при- жет быть решена», сделал бы правильный шаг. но
способленную к изменяющемуся миру систему в школе давали задачи, в которых все дано, в кото-
компетентности. И главная задача как старшей рых, если поезд выйдет из пункта а в пункт б, он
школы, так и бакалавриата – это научить учиться. непременно туда прибежит. И здесь огромное раз-
а главная компетентность – это компетентность к личие между задачами жизни и типовыми школь-
обновлению компетенции. ными задачами.
за бакалавриатом и его расширенной системой задачи жизни – это задачи с разными избыточ-
стоит новый инновационный ресурс развития об- ными или недостаточными условиями. а задачи
разования личности и ее личностного потенциала. школы всегда были задачами, в которых все дано
И когда я уже подготовлен бакалавриатом, я могу наперед. И по сути дела, когда мы говорим о но-
выбирать совершенно другие, различные магист- вых стандартах, мы затачиваем эти стандарты на
ратуры, которые могут быть путем для самореали- новые, нестандартные, нетривиальные, манящие
зации моей личности. И могут оказаться такими, и дразнящие задачи. И поэтому так трудно воспри-
чтобы я как человек был востребован в этом изме- нимается подобная логика. главная задача обра-
няющемся мире. зования школы и этих стандартов – это создание
Поэтому, опять же, каждая попытка – и егэ, и мотивации к обучению. Очень часто, говоря о до-
болонская система – это попытка, в которой есть школьном образовании, мы говорим: наша зада-
уникальные преимущества, но не менее уникаль- ча – готовность к школе. неправильно, неверно,
ное минное поле, по которому идут те, кто отважи- неточно. задача дошкольного образования другая.
вается на модернизацию разных логик образова- И поэтому перед нами сегодня в контексте социо-
ния. Вот эти моменты для меня всегда становятся культурной модернизации образования перевора-
центральными и самыми важными. чивается вопрос – готовность школы к ребенку, а
не готовность ребенка к школе.
образоВательНые стаНДарты = НестаНДартНость я хочу, чтобы это было услышано. а для этого и
МышлеНия вводится совершенно другое инновационное по-
еще одна линия – это дискуссия вокруг образова- нимание стандартов. Вот те моменты, которые я
тельных стандартов. у нас была достаточно мощ- хотел отразить.
14. итоги реформ
рейтинг главных событий в системе
о п р о с
российского образования за последние 10 лет
по мнению незавимых экспертов
Место Количество
в рейтинге ответов
1 Увеличение финансирования образования
2 Создание сети ведущих вузов
3 Увеличение финансирования вузовской науки
4 Увеличение свобод образовательных учреждений
5 Развитие негосударственного сектора высшего образования
6 Информатизация образования
7 Индивидуализация образования
8 Создание новых образовательных стандартов
алексей Венедиктов, Максим шевченко, член общественной
главный редактор палаты рФ
радиостанции «Эхо Москвы» Современная система образования
Понятно, что реформа должна быть прежде всего направ-
образования идет нелег- лена на формирование свободной,
ко, и продолжаться она творческой, социально активной лич-
будет еще долго. Соот- ности, которая будет вооружена на-
ветственно, и качест- выками и способностью приобретать
венные результаты мы знания. Я считаю, что сокращение
увидим не раньше, чем спектра обязательных предметов
через несколько лет. Но произойдет это обяза- и передача на выбор родителям, подростку, ребенку пред-
тельно. Дело в том, что отношение к профессио- метов, которые школьник может изучать, идут во вред само-
нальному образованию сегодня меняется во му ребенку, поскольку выращивают личность, которая будет
всем цивилизованном мире, где практически подобна римскому рабу, то есть привязана ментально к оп-
исчезает понятие неквалифицированного труда. ределенному типу деятельности, ориентирована на опреде-
Поэтому требования к качеству и специализации ленные предметы. С точки зрения тех, кто конструирует сов-
образования постоянно повышаются. Эти про- ременное капиталистическое и технократическое общество,
цессы неизбежно будут происходить и у нас – да это, наверное, хорошо. С точки зрения человеческой мечты
они и уже происходят. Люди, которые «учатся о свободной и всесторонне развитой личности, мечты, ко-
чему-нибудь и как-нибудь», просто будут невос- торая двигала людьми на протяжении последних столетий,
требованы на рынке труда, и для многих из них это, честно говоря, откат назад, во времена до возникнове-
это может стать настоящей трагедией. ния либеральной концепции освобождения человека. Поэ-
Поэтому то, что сегодня делает Министер- тому я к этим новым видам узкоспециального технократи-
ство образования в плане индивидуализации ческого образования и выбора предметов отношусь плохо.
обучения в школьном и вузовском звене, на Я считаю, что ребенок в школе должен, главное, приобре-
мой взгляд, совершенно правильно. Конечно, тать навыки к приобретению уже дальнейшего знания, его
есть ошибки, недоработки – но в целом тренд нужно обучать, натаскивать на общее некое видение систе-
абсолютно верный. Просто результаты будут мы человеческого знания, которое позволяло бы ему сво-
видны не раньше, чем через 5–7 лет. бодно в этом ориентироваться.
15. главные события в современном образовании
Ярослав Кузьминов:
«Реформы – процесс болезненный,
но необходимый…»
Ректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» – о главных
событиях, проблемах и перспективах модернизации образования в России.
– можно ли выделить наиболее позитивные резуль-
таты модернизации образования, сказавшиеся в пер-
вую очередь именно на качественном уровне профес-
интервью
сиональной подготовки студентов?
– Важнейшим шагом такого рода стало введение
системы конкурсов среди ведущих вузов и иссле-
довательских университетов на получение госу-
дарственной поддержки. Принципиальное зна-
чение имеют начавшиеся процессы интеграции
вузов и создание на их базе федеральных универ-
ситетов.
наконец, сколько бы ни ругали систему егэ, но
именно благодаря ей у сотен тысяч молодых людей
появилась возможность поступить в ведущие оте-
чественные вузы. Поэтому изменение системы
аттестации и проверки знаний выпускников, ос-
вобождение их от различных субъективных факто-
ров я бы также отнес к безусловным позитивным
изменениям в российском образовании. Организа-
ционные недостатки проведения егэ со временем
-я рослав иванович, как вы оцениваете из-
менения в системе высшего образования
россии, произошедшие в последние годы?
будут преодолены, сама же практика таких экзаме-
нов на сегодняшний день является лучшим вариан-
том оценки степени подготовленности абитуриен-
– я считаю, что в целом проект модернизации сис- тов к учебе в том или ином вузе.
темы отечественного образования можно считать надо сказать, что российский егэ значительно
удачным. Делаются совершенно правильные, ло- отличается от зарубежных аналогов именно тем,
гичные шаги, направленные на реструктуризацию что у нас он в гораздо меньшей степени ориенти-
сети высших учебных заведений, введение новых рован на запоминание правильного ответа или на
стандартов обучения и повышения его качества, выбор из нескольких предложенных вариантов.
изменение системы оценки знаний выпускников Что бы ни говорили, но при всех своих недочетах
школ и многое другое. билеты егэ составлены таким образом, что застав-
безусловно, мы можем говорить о том, что ляют думать, а не угадывать. И это, на мой взгляд,
не всегда и не везде эта работа проходит гладко. безусловный плюс.
Порой имеет место затягивание сроков реализа- нельзя не отметить и важность такого этапа
ции отдельных программ, существует и проблема, модернизации, как завершившийся наконец пере-
связанная с недостаточной ресурсной обеспечен- ход к общеевропейской системе образования
ностью проводимых изменений. Однако повто- «4 + 2», то есть к системе «бакалавр/магистр». Су-
рюсь: существующие сложности некритичны для ществовавшая до сих пор система высшего образо-
процесса модернизации в целом. а он идет в со- вания рождалась в условиях плановой экономики,
вершенно правильном направлении, отвечая об- и люди часто использовали возможность получе-
щемировым представлениям о том, каким должно ния высшего образования вовсе не для того, чтобы
быть образование в XXI веке. затем работать по специальности. По некоторым
16. итоги реформ
данным, у нас в стране от 60 до 80% дипломиро- – какие проблемные моменты в сфере современного
ванных специалистов не работают по профилю! образования вы видите?
это не просто нерационально, это колоссальная – Их несколько. Причем во многом они одновре-
растрата государственных ресурсов, которая ло- менно являются и показателями наших успехов
жится огромным грузом на экономику… если бы в этой области. у нас фактически сейчас сущест-
хотя бы малую часть теряемых таким образом вует «всеобщее высшее образование» – до 85% вы-
средств можно было бы направить, к примеру, пускников школ поступают в вузы… И у нас нет
на зарплату преподавателям, то эффект от прово- механизма формулирования внятных требова-
димых в области образования реформ оказался бы ний к тому, чему учиться, нет прозрачных и объ-
на порядок выше… ективных механизмов контроля качества как по-
лучаемого образования, так и работы самих вузов
– Ярослав иванович, а насколько современный и школ. Система государственных стандартов и ак-
рынок труда готов принимать людей с дипломами кредитации представляет собой, образно выра-
бакалавра? жаясь, слишком крупноячеистую сеть, которую
– надо сказать, что опасения на сей счет совер- может проскочить практически каждый желаю-
шенно необоснованны. Действительно, еще не- щий.
сколько лет назад, когда болонская система С другой стороны, и количество людей, кото-
только начинала внедряться в России, были сом- рые просто хотят получить некий диплом, не при-
нения в том, что бакалавры окажутся востребо- лагая к этому никаких особых усилий и не стре-
ваны работодателями. Сегодня мы видим, что их мясь действительно овладеть необходимыми
вполне охотно принимают на работу в те случа- профессиональными знаниями, составляет поряд-
ях, когда их реальный уровень знаний соответ- ка 25–30% от общего количества студентов вузов.
ствует запросам работодателя. более того, это очень много – но при этом действующая систе-
по моим наблюдениям, сегодня вообще от силы ма контроля знаний подобную категорию обучаю-
10–12% работодателей сомневаются в том, что ба- щихся опять же никак не улавливает…
калавр способен эффективно трудиться на том еще одна нерешенная на сей день проблема –
или ином месте. Остальные же смотрят на этот вузы, потерявшие рынок труда. это многие тех-
вопрос более чем демократично, предпочитая нологические, педагогические вузы, среди вы-
при необходимости использовать возможности пускников которых доля трудоустроившихся по
внутрикорпоративного обучения. специальности составляет буквально несколько
