Dokumen tersebut membahas tentang pertahanan dan kedaulatan negara Malaysia. Ia menjelaskan bahwa pertahanan negara meliputi pertahanan non-militer dan militer untuk mempertahankan kedaulatan dari ancaman luar dan dalam. Dokumen tersebut juga menyarankan berbagai upaya yang perlu dilakukan pemerintah, masyarakat, dan individu dalam mempertahankan kedaulatan negara.