Hoe ziet de support voor breedband activiteiten eruit in de komende jaren

1. EU BUDGET 2014-2020
BREEDBAND
BROADBAND
Joost.holleman@hudson.com
0031 20 6763993

2. CONNECTION EUROPE FACILITY
DIGITAL GOALS
CEF Digital will encourage investment in networks capable of
achieving, by 2020, the DAE targets of:
 universal coverage at 30Mbps
 and of at least 50% of households subscribing to speeds above
100 Mbps
1

3. NEEDS & OBJECTIVES
 10% more households connected to high-speed broadband can generate
up to 1.5% higher GDP and 20 million extra jobs by 2020
 Entire new growth -creating markets such as cloud computing, the
“internet of things”, or big data applications can exploit their potential
only if high-speed broadband is available
 The credit shortage and the new regulatory requirements of Basel III
currently limit the appetite of commercial banks for exposure to
infrastructure financing
 CEF Digital will enable the European Investment Bank (EIB) to fill this gap
by taking on more risk in the broadband infrastructure sector
2

4. EIB ROLE OF FINANCIAL INSTRUMENTS
 predominantly financial instruments
 rather than focusing on grants
 Grants, however, will be used for technical assistance and for
the development of Digital Services
3

5. CASE FOR EIB INVESTMENT
4

6. Financieren breedband (vanuit gemeente)
 MEIP
 DAEB
 Aanbesteden
5

7. MEIP
 Voldoende uitzicht op rentabiliteit
 Risico staatssteun
6

8. DAEB
 Een DAEB is een dienst van algemeen economisch belang
waarin de markt niet kan voorzien
 omdat de dienst bijvoorbeeld niet winstgevend is.
 de breedbandinfrastructuur in het buitengebied is hier een
voorbeeld van
7

9. DAEB
 Diensten van algemeen belang (DAB) omvatten markt- en
niet-marktdiensten (economische en sociale activiteiten) die
niet uitsluitend aan het marktmechanisme worden
overgelaten
 De overheid kan zo’n openbare dienstverplichting opdragen
aan een onderneming als zij vaststelt dat de markt niet
voldoende wordt gestimuleerd of wanneer de markt niet in
voldoende mate in de publieke dienst kan voorzien.
 Altmark arrest
8

10. Aanbesteden
 Openbaar aanbesteden is volgens de Europese Commissie de
beste manier om ervoor te zorgen dat de overheidsbijdrage
beperkt blijft tot het minimumbedrag dat voor het specifieke
project nodig is
 In de praktijk, zeker bij breedbandprojecten, liggen zuivere
aanbesteding en staatssteun toch wel erg dicht bij elkaar.
 Het is dus wederom zaak zorgvuldig te opereren
9

11. Uitzonderingen
 De Minimisregel: Het gaat om een relatief gering
bedrag tot € 200.000,- (over een periode van drie
belastingjaren)
 groepsvrijstelling: Sommige vormen van regionale
steun, steun aan het MKB, steun in de vorm van
risicokapitaal, steun voor onderzoek, ontwikkeling en
innovatie zijn eveneens vrijgesteld van de meldplicht
10

12. Drie soorten gebieden staatssteun
 White areas
– Binnen drie jaar geen activiteiten
 Greay areas
– Grijs gebied
 Black areas
– Support = altijd staatssteun
11

13. Overige financiering met voorbeeld
12
 Connecting Europe facility (TBD)
 EFRO (Gemeente amersfoort)
 http://www.amersfoort.nl/mobile/europa/AmersfoortInnovatief-Sterk.html
 INTERREG (X-Border)
 http://www.europaomdehoek.nl/projecten/projectenitem/t/x_border_gdi_breeduit_interreg
 CIP, ICT PSP (SME’s)
 http://ec.europa.eu/cip/ict-psp/index_en.htm

14. BREEDBANDFONDS BRABANT




13
Hoogwaardig breedband internet is steeds belangrijker in onze moderne informatiemaatschappij. Maar kleine kernen en afgelegen
bedrijfsterreinen blijven vaak achter. Om een structurele achterstand te voorkomen reikt de provincie de helpende hand, door geld
opzij te zetten in het breedbandfonds.
Het breedbandfonds is mede mogelijk door de verkoop van de aandelen van Essent. In 2010 reserveerde de provincie al 276 miljoen
van deze ‘Essent-gelden’, voor investeringen in sport, natuur, cultuur, landschap en energie. In juni 2013 gingen de Provinciale Staten
akkoord met een ‘2e tranche’ investeringsimpuls. In totaal 475 miljoen euro werd gereserveerd voor 4 investeringsfondsen op het
gebied van energie, innovatie, natuur en breedband. Met deze fondsen wil de provincie samen met andere partijen de uitdagingen
voor de toekomst aangaan.
Breedbandfonds Brabant Een van de opgerichte fondsen is het Breedbandfonds Brabant. In totaal 50 miljoen euro is opzij gezet voor
het verstrekken van goedkope leningen aan coalities van gemeentes, coöperaties, marktpartijen en parkmanagers om de aanleg van
hoogwaardig breedband financieel beter mogelijk te maken. De financiële inzet van derden – een bank, investeringen van
marktpartijen, financiële bijdragen van burgers – blijft daarbij nodig.
Revolverend investeren Het achterliggende idee is dat het geld uiteindelijk weer terugvloeit naar de provincie, om vervolgens opnieuw
ingezet te kunnen worden voor nieuwe beleidsdoelen. Dit wordt ‘revolverend investeren’ genoemd. De uitvoering van het
Breedbandfonds Brabant is ondergebracht bij de Brabantse Ontwikkelings Maatschappij (BOM) in nauwe samenwerking met de
provincie. Gemeentes spelen een belangrijke coördinerende rol bij het ontwikkelen van goede investerings- voorstellen. ‘Aan de
achterkant’ werkt Brabant samen met de Rijksoverheid, StedenLink en andere provincies om het fonds zo effectief mogelijk te laten
functioneren.