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Gli specifici presidi di controlloGli specifici presidi di controllo
sui flussi finanziari connessi asui flussi finanziari connessi a
consulenze, sponsorizzazioniconsulenze, sponsorizzazioni
e altre ipotesie altre ipotesi
Italcementi - Italcementi GroupWorkshop AFGE- Milano, 19 Febbraio 2014
Avv. Agostino Nuzzolo
Direttore Affari
Legali e Fiscali
Italcementi Group: le principali società
TAILANDIA
CINA *
BULGARIA
DEVNYA CEMENT
INDIA
ZUARI CEMENT
KAZAKISTAN
SHYMKENTCEMENT
BETONATA
MAROCCO
CIMENTS DU MAROC
BETOMAR
ITALGEN MAROC
SPAGNA
FYM
KUWAIT
HILAL CEMENT
AL MAHALIYA
U.S.A. e CANADA
ESSROC
ESSROC SAN JUAN
CIMENT QUEBEC (JV 50%)
ESSROC READY MIX
MAURITANIA
MAFCI
SIRIA *
Italcementi - Italcementi Group
SRI LANKA
SINGHA CEMENT
ICC
ARABIA SAUDITA
TAILANDIA
JALAPRATHAN CEMENT
ASIA CEMENT
JALAPRATHAN CONCRETE
FRANCIA
CIMENTS FRANÇAIS
CIMENTS CALCIA
UNIBETON
GSM
BELGIO
CCB
ITALIA
ITALCEMENTI
CALCESTRUZZI
CTG
ITALGEN
GRECIA
HALYPS CEMENT
ET BETON
EGITTO
SUEZ CEMENT GROUP OF COMPANIES
RMB
ITALGEN MISR
ALBANIA
EUROTECH CEMENT
GAMBIA
GACEM
VASSILIKO CEMENT
CIPRO *
* Presenza del Gruppo nei CdA di società locali
2
II temitemi didi oggioggi
• Cosa occorre all’interno dell’azienda per prevenire i fatti di
corruzione?
• Cosa sono e quale ruolo per i compliance programme?
• L’esperienza del Gruppo Italcementi nella gestione delle terze
parti:
– Intermediari e consulenti
Italcementi - Italcementi Group 3
– Intermediari e consulenti
– Sponsorizzazioni e Donazioni
– Altre business partners (JVs)
– Clienti e Fornitori ( inclusi gli appaltatori)
• Ospitalità e omaggi
AlcuneAlcune assunzioniassunzioni inizialiiniziali
• Complessità organizzativa e corruzione: l’utilità della governance è
direttamente proporzionale alla complessità aziendale
– Inutile prevenire se il proprietario dell’azienda vuole corrompere
• In un’organizzazione complessa, di norma, chi corrompe non ha un diretto
ed univoco beneficio dalla corruzione
• Messaggi chiari ed univoci dal livello alto aziendale (BoD, Chairman, CEO,
COO)
• In un’organizzazione complessa, chi corrompe non è disposto ad utilizzare
Italcementi - Italcementi Group
• In un’organizzazione complessa, chi corrompe non è disposto ad utilizzare
le proprie disponibilità personali
– Controllo stringente sui movimenti finanziari e integrazione con tax e
contabilità
• Necessità di applicazione duratura nel tempo e monitoraggio
– Costante presidio operativo e strutture dedicate e con poteri adeguati
• Necessità di una visione generale e di un approccio multifunzionale
• Continua verifica delle sinergie tra i diversi programmi in essere
4
Leadership andLeadership and commitmentcommitment
• Coinvolgimento diretto e sponsorship del CEO di Gruppo
• Informazione e coordinamento costante con il Comitato di Controllo
Interno di Gruppo
• Reporting periodico al CdA della Capogruppo ed a quello delle filiali
• Impegni chiari e forti verso l’esterno
– Partecipazione al Global Compact
– Consolidata presenza nel World Business Council for Sustainable
Italcementi - Italcementi Group
– Consolidata presenza nel World Business Council for Sustainable
Development anche attraverso l’adesione delle Subsidiaries ai
network regionali
– Costante impegno nella ricerca della quatazione agli indici di
sostenibilità
• Impegni chiari e forti verso l’interno
– Approccio concreto al risk management e alla corporate governance,
nonchè ricerca di livelli standard all’interno del Gruppo
– Funzioni dedicate, progettualità e monitoraggio
5
Individuazione della
normativa nei Paesi
in cui opera il Gruppo
con riferimento alla
“Convenzione OCSE
sulla lotta alla
corruzione di pubblici
ufficiali stranieri nelle
OBIETTIVI
Analizzare i presidi
organizzativi e di
controllo in essere
nelle Società del
Gruppo.
Individuare le azioni di
miglioramento
ANALISI DEI
PRESIDI DI
CONTROLLO ANTI-
BRIBERY
Implementazione sia
del Programma
definito sia delle
eventuali azioni
correttive individuate
ATTUAZIONE
DEL
PROGRAMMA
MONITORAGGIO
SULL’EFFICACIA
ED ATTUAZIONE
DEL PROGRAMMA
Verificare l’effettiva
operatività /
adeguatezza del
Programma anti
corruzione adottato
ANALISI DEL PROFILO DI RISCHIO
CORRUZIONE A LIVELLO DI SINGOLO
PAESE IN CUI OPERA IL GRUPPO
Assistere la Società
nella definizione e
formalizzazione del
Programma Anti-
Bribery di Gruppo.
DEFINIZIONE DEL
PROGRAMMA
ANTI –BRIBERY
DI GRUPPO
Individuazione delle
aree di rischio e delle
attività sensibili svolte
dal ogni singola
società del Gruppo al
fine di comprendere le
aree/attività
maggiormente
esposte al rischio di
L’Antibribery Programme del Gruppo ItalcementiL’Antibribery Programme del Gruppo Italcementi
Italcementi - Italcementi Group
ufficiali stranieri nelle
operazioni
economiche
internazionali”
Raccogliere
informazioni sulla
normativa locale
estera
in materia di “anti
corruzione” e il livello
di allineamento della
stessa alla normativa
di riferimento (cd “231
Estero” )
ATTIVITA’
miglioramento
dell’attuale sistema di
controllo interno.
Comprendere lo stato
corrente dei presidi di
controllo anti-bribery.
Analisi comparativa
tra la situazione
esistente (As Is), il
Programma Anti-
Bribery di Gruppo ed il
modello a tendere (To
Be)
Implementazione del
Programma Anti-
Bribery a livello di
singolo Paese e delle
azioni correttive
individuate
Esecuzione delle
attività di monitoraggio
dell’adeguatezza ed
effettività del
Programma
Comprensione
attraverso il
coinvolgimento del
Team di Progetto
delle attività sensibili
svolte dalle società
estere del Gruppo e
del loro profilo di
rischiosità in materia
di corruzione.
esposte al rischio di
corruzione (cd”aree
sensibili”)
Supporto nella
redazione/revisione
delle procedure e
policy Anti-bribery di
Gruppo
6
Programma antiProgramma anti--corruzione di Gruppocorruzione di Gruppo
Definizione del
Programma di
Compliance
(1/2)
Ideazione e formalizzazione di un Programma Anti- Bribery di
Gruppo
Features:
- Specifica Policy di Gruppo – Leadership e committment del
management
ANALISI DEI
PRESIDI DI
CONTROLLO ANTI-
BRIBERY
ATTUAZIONE
DEL
PROGRAMMA
MONITORAGGIO
SULL’EFFICACIA
ED ATTUAZIONE
DEL PROGRAMMA
ANALISI DEL PROFILO DI RISCHIO
CORRUZIONE A LIVELLO DI SINGOLO
PAESE IN CUI OPERA IL GRUPPO
DEFINIZIONE DEL
PROGRAMMA
ANTI –BRIBERY DI
GRUPPO
Italcementi - Italcementi Group
- Campo di applicazione (materie, Subsidiaries, Personale)
- Ruolo e Responsabilità della Direzione Affari legali e Fiscali di
Italcementi
- Regole di comportamento (Rules of Conduct”)
- Formazione e selezione del personale
- Comunicazione (interna ed esterna)
- Audit, Monitoraggio e Valutazione dell’efficacia del Programma
7
Programma antiProgramma anti--corruzione di Gruppocorruzione di Gruppo
• Attuazione, in ciascuna Filiale, di azioni legali ed organizzative
(es. procedure, procure, disposizioni aziendali, modelli
organizzativi/gestionali, controlli/presidi interni di compliance)
coerenti con gli elementi e gli obiettivi del Programma, con le
Regole di Condotta di Gruppo, con le risultanze della gap
analysis
Implementazione
Action Plan
ANALISI DEI
PRESIDI DI
CONTROLLO ANTI-
BRIBERY
ATTUAZIONE
DEL
PROGRAMMA
MONITORAGGIO
SULL’EFFICACIA
ED ATTUAZIONE
DEL PROGRAMMA
ANALISI DEL PROFILO DI RISCHIO
CORRUZIONE A LIVELLO DI SINGOLO
PAESE IN CUI OPERA IL GRUPPO
DEFINIZIONE DEL
PROGRAMMA
ANTI –BRIBERY DI
GRUPPO
Italcementi - Italcementi Group
Regole di Condotta di Gruppo, con le risultanze della gap
analysis.
• Predisposizione di Linee Guida/Procedure
Comunicazione e
Formazione
• Definizione di un Piano di formazione (on-site / on-line)
• Comunicazione interna ed esterna (sito internet, I.like,
whistleblowing, relazioni con stakeholders )
8
Programma antiProgramma anti--corruzione di Gruppocorruzione di Gruppo
Pianificazione delle verifiche periodiche circa
l’attuazione/adeguatezza del Programma sia a livello corporate
sia a livello di ciascuna Filiale, anche al fine di valutare la sua
efficacia e la necessità di aggiornamento nel tempo
Programma di
vigilanza
ANALISI DEI
PRESIDI DI
CONTROLLO ANTI-
BRIBERY
ATTUAZIONE
DEL
PROGRAMMA
MONITORAGGIO
SULL’EFFICACIA
ED ATTUAZIONE
DEL PROGRAMMA
ANALISI DEL PROFILO DI RISCHIO
CORRUZIONE A LIVELLO DI SINGOLO
PAESE IN CUI OPERA IL GRUPPO
DEFINIZIONE DEL
PROGRAMMA
ANTI –BRIBERY DI
GRUPPO
Italcementi - Italcementi Group
Audit e testing Pianificazione ed esecuzione di Audit e testing programs per
verificare l’adeguata implementazione ed esecuzione del
Programma in ciascuna Filiale e contribuire a monitorare le
principali aree di rischio connesse alle attività aziendali (ad es.
verifiche sulle attività sensibili previste dal Programma e
connessa analisi delle transazioni/operazioni e dell’efficacia dei
controlli interni).
9
AreeAree didi interventointervento deldel ProgrammaProgramma
Interazione con pubblici
ufficiali
Ispezioni da parte di
Autorità Pubbliche
Sponsorizzazioni
Donazioni HR Policies e Expatriates
Procedure in materia di
Transfer pricing e costi
black list
Rapporti con la PA
Attività interne a rischio
corruzione
Processi interni con
funzione di prevenzione
Italcementi - Italcementi Group
Autorità Pubbliche
Contributi politici
Facilitation Payments
Rimborsi spese e servizi
di ospitalità per PU
Consulenze, intermediari
e partnership industriali
Operazioni straordinarie
e progetti internazionali
Procedure contabili e
finanziarie
Acquisti e vendite e
corruzione privata
Procedura segnalazione
fatti illeciti
10
RegoleRegole didi condottacondotta didi gruppogruppo
• Interazioni con P.A. e Pubblici Ufficiali per ispezioni o atti
amministrativi
• Contributi politici (connessioni con prevenzione rischi criminalità
organizzata)
• Facilitation payments, regali e spese per ospitalità
• Sponsorizzazioni, donazioni ed iniziative sociali (connessioni con
prevenzione rischi criminalità organizzata)
Italcementi - Italcementi Group
prevenzione rischi criminalità organizzata)
• Contributi caritatevoli e Donazioni
• Spese per consulenti ed intermediari (connessioni con prevenzione
rischi criminalità organizzata)
• Intermediari, Consortia, JVs e altre operazioni straordinarie
(connessioni con prevenzione rischi criminalità organizzata e
antitrust)
• Monitoraggio flussi finanziari e utilizzo contanti (connessioni con
prevenzione rischi criminalità organizzata)
11
ConsulentiConsulenti ee IntermediariIntermediari:: definizionidefinizioni
IIntermediariontermediario:: è un individuo o una società
indipendente che Italcementi intende ingaggiare per: (i)
promuovere i propri interessi commerciali rispetto a una
transazione/progetto; (ii) facilitare la stipula e/o
l’esecuzione di contratti con terzi; (iii) mettere in
contatto/presentare Italcementi a uno o più terzi allo
scopo di acquisire/generare o conservare un affare
Italcementi - Italcementi Group
scopo di acquisire/generare o conservare un affare
Consulente:Consulente: è un individuo o un professionista o una
società di consulenza che consiglia e assiste il proprio
cliente nell’esecuzione di attività o fornisce informazioni
e opinioni che possono creare valore aggiunto e
sostenere le decisioni di business
12
ConsulentiConsulenti ee IntermediariIntermediari:: obiettiviobiettivi
a) Creare la necessaria sinergia con il programma anti-corruzione del
gruppo e con i principi, anche organizzativi, previsti dal modello di
org. e contr. (ricostruire il processo decisionale di acquisto e
segregare i poteri)
b) Verifica delle modalità di affidamento: attenzione a consulenze
collegate a procedure pubbliche
c) Verifica dell’esistenza e verifica della congruità del corrispettivo:
costi standard and benchmark
Italcementi - Italcementi Group
costi standard and benchmark
d) Far sì che il processo di acquisto trovi evidenza e tracciabilità nel
sistema SAP
e) Consentire alla Direzione aziendale che effettua il pagamento di
poter controllare la rispondenza di questo alla richiesta di acquisto,
la corretta allocazione dello speso sul centro di costo della
Direzione/Funzione richiedente e l’eventuale sforamento rispetto al
budget assegnato
13
Consulenti e Intermediari: elementiConsulenti e Intermediari: elementi
qualificantiqualificanti
Qualifica preventiva dei potenziali candidati su reputazione,
competenza, esperienze e qualifiche tecnico-professionali, rapporti
anche indiretti con Funzionari pubblici;
Tracciabilità del processo di selezione, valutazione e scelta
(Obbligo motivazione utilizzo intermediario e tracciabilità; scopo del
servizio chiaro e veritiero…….)
Italcementi - Italcementi Group
servizio chiaro e veritiero…….)
Tracciabilità del processo di acquisto del servizio in SAP
Pagamento fees solo attraverso bonifici bancari ed in
corrispondenza del processo SAP
Contratto scritto obbligatorio con clausole anticorruzione
Elenco comportamenti vietati e situazioni a rischio (“warning
indicators”)
Nomina approvata da uno/due livelli superiori al richiedente
14
Consulenti e Intermediari: “Consulenti e Intermediari: “warningwarning
indicatorsindicators” (1/2)” (1/2)
L'Intermediario/Consulente non sottoscrive il Questionario di
valutazione etica ovvero segnala l’esistenza di condanne penali per
reati gravi ovvero solleva obiezioni circa l’impegno di conformarsi alle
normative anti-corruzione e/o si rifiuta di aderire alla Policy anti-
corruzione
Il consulente/intermediario è scelto perché questi ha, o può creare,
accordi o legami particolari con Funzionari Pubblici o soggetti coinvolti
nel processo decisionale della Pubblica Amministrazione
Italcementi - Italcementi Group 15
nel processo decisionale della Pubblica Amministrazione
L’intermediario/consulente è stato suggerito da un Funzionario Pubblico
(o da una terza parte a lui riconducibile)
L’intermediario/consulente è correttamente registrato, ma non svolge di
fatto alcuna attività, ha uno staff e/o una sede d’affari non adeguati o
fittizi
L’intermediario/consulente non ha esperienza (o ne ha scarsa) in
relazione all’importanza dei servizi contrattuali richiesti
L’intermediario/consulente fornisce informazioni e documentazioni false
o gravemente inesatte
Consulenti e Intermediari: “Consulenti e Intermediari: “warningwarning
indicatorsindicators” (2/” (2/22))
L’intermediario/consulente richiede considerevoli somme di denaro, che
sono inusuali, o pagamenti che sembrano eccessivi e non ragionevoli in
relazione ai servizi richiesti o sproporzionati rispetto alle normali
condizioni di mercato
L’intermediario/consulente richiede pagamenti in contanti, modalità di
pagamento insolite, pagamenti a una persona fisica o a un soggetto
diverso dallo stesso intermediario/consulente, accredito su un conto
Italcementi - Italcementi Group 16
diverso dallo stesso intermediario/consulente, accredito su un conto
corrente bancario intestato ad altri o su conti anonimi, pagamento in un
Paese che non è il paese in cui l’intermediario/consulente è registrato o
in cui lo stesso è residente, o pagamento in un Paese che non è il paese
in cui vengono resi i servizi.
L'intermediario/consulente ha l'ufficio o qualsiasi altra registrazione
commerciale in giurisdizioni considerate paradisi fiscali, così come
definiti dall'OCSE, e/o in Paesi inseriti nelle liste nere ai fini fiscali da
parte delle autorità locali dei Paesi in cui Italcementi opera.
ConsulentiConsulenti ee IntermediariIntermediari:: sogliesoglie didi
controllocontrollo
• Soglie per due diligence etica: Europa, obbligatoria sopra 5.000
Euro
• Soglie per approvazione dell’ordine (Italia):
CEO/presidente/DG ( a seconda dei riporti gerarchici):
- per le Direzioni che non dispongono di procura
- in presenza di spese fuori budget
Italcementi - Italcementi Group
- in presenza di spese fuori budget
- quando l’importo della consulenza è superiore a 20.000
Euro per singola transazione o 60.000 Euro sul progressivo
annuo per stesso consulente
Direttore: in tutti gli altri casi
• Controllo intermedio da parte di HR che controfirma ordine
• Autorizzazione pagamento fatture: doppia firma obbligatoria
all’interno della stessa Direzione per fatture che superano un
determinato importo (in Italia, sopra 10.000 Euro).
17
Consulenti e Intermediari: previsioniConsulenti e Intermediari: previsioni
contrattuali (percontrattuali (per procedproced. pubblici). pubblici)
• Diritto di risoluzione/recesso in caso di comportamento corruttivo, oltre a
ricevere il ristoro dei danni
• Diritto di controllare e valutare, con verifiche e accesso a documentazione, il
comportamento dell’intermediario/consulente
• Divieto di cedere il contratto a terzi senza previo consenso scritto
• Obbligo di comunicare qualsiasi richiesta illecita di Funzionari Pubblici o terzi
a scopo di corruzione
Italcementi - Italcementi Group
a scopo di corruzione
• Dichiarazioni e garanzie con cui Intermediario/Consulente
- si impegna a non pagare tangenti, e rispettare i principi etici di Italcementi
- si impegna a non cedere la remunerazione, in toto o in parte, a un
Funzionario Pubblico o a una parte politica, a scopo di corruzione o per
influenzare illecitamente decisioni, o alla controparte con cui Italcementi
desidera concludere un affare
- si impegna a registrare la remunerazione nei propri libri
• Pagamento effettuato mediante strumenti tracciabili ed esclusivamente sul
conto bancario dell’intermediario/consulente
18
Regole comuni:
Basate su motivazioni lecite, oggettive, chiare e trasparenti
Preventiva due diligence etica del beneficiario
Fatte in accordo con il budget e debitamente autorizzate dal
Management, assicurando segregation
Sempre documentate per iscritto (contratto o scambio di lettere)
Donazioni e SponsorizzazioniDonazioni e Sponsorizzazioni
Italcementi - Italcementi Group 19
con specifiche previsioni per assicurare adeguata trasparenza e
tutela (soprattutto se sono emerse red flags nel processo di due
diligence)
Pagamento tramite bonifico bancario, mai in contante,
direttamente dalla società sul conto del beneficiario
Registrazione dei pagamenti e della documentazione
Per le donazioni: monitoraggio sull’uso della donazione e sulle
modalità di individuazione dell’ente
Sponsorizzazioni: “Sponsorizzazioni: “warningwarning indicatorsindicators””
Oltre a quelle menzionate per Intermediari e consulenti
L’Ente non dispone di tutte le necessarie autorizzazioni di legge per svolgere
la propria attività
L’evento sponsorizzato è promosso da una Pubblica Amministrazione, o un
ente/società da questa controllato/a
L’Ente è controllato da un ente di natura pubblicistica o dalla Pubblica
Amministrazione in generale
Italcementi - Italcementi Group 20
L’Ente, se una società, ha improvvisamente modificato la propria struttura
(ad esempio, dimensioni, forma societaria, struttura dei titolari), ovvero il
proprio settore di attività, senza una apparente giustificazione
L’Ente non realizza l’evento direttamente, ma attraverso uno o più terzi,
siano essi società o singoli individui, fuori dalla sua organizzazione
L’Ente sembra non avere alcun rapporto con istituti di credito
L’Ente o alcuno dei suoi Titolari chiede senza motivazione che il rapporto
contrattuale e la sua identità siano mantenuti segreti
JointJoint EntitiesEntities (1/4)(1/4)
Italcementi può essere ritenuta responsabile per il comportamento
corruttivo posto in essere dai suoi partner (e questo vale anche nel
caso di acquisizioni societarie di controllo)
Necessaria una procedura aziendale che stabilisca lo svolgimento
di una due diligence anche “etica” e la necessità di una review
Italcementi - Italcementi Group 21
di una due diligence anche “etica” e la necessità di una review
legale del contratto (conseguentemente chiaro coinvolgimento del
Legal Dept. come owner di queste attività)
Definizione ampia: joint venture, gli accordi di collaborazione, i
consorzi, le associazioni temporanee d’impresa, la partecipazione
finanziaria in società terze
JointJoint EntitiesEntities (2/4)(2/4)
• Regole base per Dipendenti con ruoli di gestione o di
rappresentanza nella J.E.:
• Distinzione a seconda che la J.E. sia esistente o futura,
controllata in via esclusiva o in via congiunta
Due diligence etica e clausole contrattuali anti-corruzione
nel caso di J.E. future di cui Italcementi :
(i) acquisisce il controllo esclusivo,
Italcementi - Italcementi Group 22
(i) acquisisce il controllo esclusivo,
(ii) acquisisce il controllo congiunto o
(iii) acquisisce una partecipazione/interesse
azionario/finanziario di minoranza e, allo stesso tempo, i
suoi rappresentanti hanno responsabilità chiare e dirette
nella gestione delle attività operative a mezzo procura,
decisione del CdA o altro mezzo ai sensi delle leggi
applicabili
(iv) comunque, se la partecipazione di minoranza > 25 %
JointJoint EntitiesEntities (3/4)(3/4)
• Due diligence etica su società e catena di controllo
• Due diligence etica sugli amministratori della JV (difficile a
volte conoscerli in anticipo: allora analisi preventiva del
background dei principali dirigenti della società partner)
Italcementi - Italcementi Group 23
Analisi dei precedenti penali
Verifica circa la presenza di possibili “warning indicators”:
ad es. reputazione discutibile, legami con Pubblici Ufficiali,
società controllata da un Ente pubblico/governativo, società
di proprietà di un Pubblico Ufficiale o di un suo familiare
JointJoint EntitiesEntities (4/(4/44))
• Attenzione se la JV è una società veicolo per partecipare a
gare pubbliche / processi di privatizzazione
• Attenzione ad intermediari e consulenti per scouting di un
potenziale partner per costituire JE in Paesi “a rischio”
Italcementi - Italcementi Group 24
• Cautele contrattuali (clausole anticorruzione) sia con
intermediari/consulenti, sia nell’atto costitutivo della JE
• Implementare processi/procedure per le attività a rischio,
soprattutto se si tratta di JV a controllo congiunto
Clienti e Fornitori: obiettiviClienti e Fornitori: obiettivi
• Prevenire il rischio di infiltrazioni da parte della criminalità
organizzata, eliminando/riducendo il rischio di contiguità o
agevolazione, anche involontaria
• Eliminare conflitti di interesse
• Rafforzare i controllo interni, la tracciabilità delle operazioni,
la segregazione dei poteri, il reporting alle funzioni di
Italcementi - Italcementi Group
la segregazione dei poteri, il reporting alle funzioni di
controllo e di vigilanza interni, il controllo legale su contratti
sensibili (per natura o importo)
Come:
• Individuazione aree ed attività sensibili e potenziamento dei
presidi di controllo interni (regole, procedure, responsabilità)
• Qualifica etica dei partners e gestione indici di attenzione
• Potenziamento doveri d’informazione su fatti criminali ed
incentivazione segnalazioni fatti illeciti
25
Clienti e Fornitori: qualifica etica edClienti e Fornitori: qualifica etica ed
indici di attenzioneindici di attenzione
• Notizie su Procedimenti per l’applicazione di misure di prevenzione
antimafia, misure cautelari coercitive per reati di mafia e contigui,
sentenza di condanna, ancorché non definitiva, per reati di mafia e
contigui, misure cautelari e sentenza di condanna, ancorché non
definitiva, nei confronti di enti, ai sensi del d. lgs. n. 231 del 2001,
per reati di mafia e contigui
• Cambiamenti improvvisi degli organi societari o del settore di attività
Italcementi - Italcementi Group 26
• Cambiamenti improvvisi degli organi societari o del settore di attività
ovvero delle dimensioni e del patrimonio aziendali, privi di apparente
giustificazione economica e commerciale
• Imprese od enti che risultino privi di rapporti con aziende di credito
• Intervento, nelle trattative commerciali, di persone od enti privi di
legittimazione ad interloquire nelle trattative medesime
• Mancata esibizione di documenti comprovanti l’iscrizione ad albi o
ordini, nonchè del certificato antimafia
• Trasferimenti degli asset aziendali da un’impresa ad un’altra,
comunque riconducibili agli stessi beneficiari o interessati
Clienti e Fornitori: qualifica etica eClienti e Fornitori: qualifica etica e
strumenti conoscitivistrumenti conoscitivi
• Autodichiarazione sottoscritta circa l’assenza di condanne ed
il possesso di tutte le autorizzazioni necessarie
• Le visure camerali ed il bilancio riclassificato
• Le visure ipocatastali
• Altre banche dati ed analisi fonti aperte
• Autorizzazioni, ove prescritte per la svolgimento di una data
Italcementi - Italcementi Group
• Autorizzazioni, ove prescritte per la svolgimento di una data
attività (ad esempio, escavo inerti)
• Iscrizione ad albi, qualora prevista per determinate attività (ad
esempio, trasportatori)
• Altri documenti in materia fiscale, contributiva ed ambientale
• Protocolli di legalità con Prefetture (ed altri stakeholders)
• White List
• Rating di Legalità
27
Clienti e Fornitori: qualifica etica eClienti e Fornitori: qualifica etica e
provvedimenti dei Comitati aziendaliprovvedimenti dei Comitati aziendali
• Riduzione o sospensione temporanea degli acquisti/vendite
• Aggiornamento ogni sei mesi del certificato antimafia
• Monitoraggio costante delle modifiche della compagine e
degli organi societari
• Richiesta di informazioni continuative su sviluppi di eventuali
Italcementi - Italcementi Group
• Richiesta di informazioni continuative su sviluppi di eventuali
vicende giudiziarie - sempre che riguardino reati idonei a
inficiare l’affidabilità professionale - che coinvolgano la
società, i soci, gli amministratori o i dirigenti
• Audit ed altri approfondimenti informativi
• Interruzione definitiva del rapporto commerciale
• Nei casi particolarmente delicati, segnalazione all’Organismo
di Vigilanza ed alle Autorità competenti
28
Ospitalità e omaggi: pubblica amm.neOspitalità e omaggi: pubblica amm.ne
• Ospitalità:
– Vietata in sede attività ispettive e altri procedimenti pubblici (salvo
normale cortesia e per importi di scarso valore)
– Ammessa solo in caso di eventi/manifestazioni organizzati dall’azienda,
strettamente collegati per luogo e oggetto all’attività d’impresa, previa
autorizzazione amministrazione appartenenza e contratto/accordo
scritto e nessun collegamento con procedimenti amministrativi in corso
Italcementi - Italcementi Group
• No compensi
• Verifica da parte Direzione Legale
• Omaggi:
– Registro nominativi e tipologia dono
– Di norma, tipologia fissata in policy generale e oggettistica aziendale
– Fissazione limite generale (150k?) e verifica regole amministrazione
ricevente
– Nessuna eccezione e comunque autorizzazione Direzione Legale
29
Ospitalità e omaggi: parti privateOspitalità e omaggi: parti private
• Rischio penale (solo quelle a favore clienti) e atteggiamento etico (tutte)
• Ospitalità:
– Prefissare policy aziendali
– Ammessa nei suddetti limiti
– Eccezioni a favore clienti autorizzate da Direzione Legale
– Eccezioni ricevute, di norma non accettare e comunque dichiarare
Italcementi - Italcementi Group
– Eccezioni ricevute, di norma non accettare e comunque dichiarare
internamente (Superiore gerarchico, Direzione Legale)
• Omaggi:
– A favore clienti, di norma, tipologia fissata in policy generale e
oggettistica aziendale
– Fissazione limite generale (150k), in entrata e in uscita
– Eccezioni a favore clienti autorizzate da Direzione Legale
– Eccezioni ricevute, di norma non accettare. Eventuale limite superiore a
150k, in cui si può accettare, ma dichiarare in registro omaggi
30

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Gli specifici presidi di controllo sui flussi finanziari connessi a consulenze, sponsorizzazioni e altre ipotesi nel modello organizzativo 231

  • 1. Gli specifici presidi di controlloGli specifici presidi di controllo sui flussi finanziari connessi asui flussi finanziari connessi a consulenze, sponsorizzazioniconsulenze, sponsorizzazioni e altre ipotesie altre ipotesi Italcementi - Italcementi GroupWorkshop AFGE- Milano, 19 Febbraio 2014 Avv. Agostino Nuzzolo Direttore Affari Legali e Fiscali
  • 2. Italcementi Group: le principali società TAILANDIA CINA * BULGARIA DEVNYA CEMENT INDIA ZUARI CEMENT KAZAKISTAN SHYMKENTCEMENT BETONATA MAROCCO CIMENTS DU MAROC BETOMAR ITALGEN MAROC SPAGNA FYM KUWAIT HILAL CEMENT AL MAHALIYA U.S.A. e CANADA ESSROC ESSROC SAN JUAN CIMENT QUEBEC (JV 50%) ESSROC READY MIX MAURITANIA MAFCI SIRIA * Italcementi - Italcementi Group SRI LANKA SINGHA CEMENT ICC ARABIA SAUDITA TAILANDIA JALAPRATHAN CEMENT ASIA CEMENT JALAPRATHAN CONCRETE FRANCIA CIMENTS FRANÇAIS CIMENTS CALCIA UNIBETON GSM BELGIO CCB ITALIA ITALCEMENTI CALCESTRUZZI CTG ITALGEN GRECIA HALYPS CEMENT ET BETON EGITTO SUEZ CEMENT GROUP OF COMPANIES RMB ITALGEN MISR ALBANIA EUROTECH CEMENT GAMBIA GACEM VASSILIKO CEMENT CIPRO * * Presenza del Gruppo nei CdA di società locali 2
  • 3. II temitemi didi oggioggi • Cosa occorre all’interno dell’azienda per prevenire i fatti di corruzione? • Cosa sono e quale ruolo per i compliance programme? • L’esperienza del Gruppo Italcementi nella gestione delle terze parti: – Intermediari e consulenti Italcementi - Italcementi Group 3 – Intermediari e consulenti – Sponsorizzazioni e Donazioni – Altre business partners (JVs) – Clienti e Fornitori ( inclusi gli appaltatori) • Ospitalità e omaggi
  • 4. AlcuneAlcune assunzioniassunzioni inizialiiniziali • Complessità organizzativa e corruzione: l’utilità della governance è direttamente proporzionale alla complessità aziendale – Inutile prevenire se il proprietario dell’azienda vuole corrompere • In un’organizzazione complessa, di norma, chi corrompe non ha un diretto ed univoco beneficio dalla corruzione • Messaggi chiari ed univoci dal livello alto aziendale (BoD, Chairman, CEO, COO) • In un’organizzazione complessa, chi corrompe non è disposto ad utilizzare Italcementi - Italcementi Group • In un’organizzazione complessa, chi corrompe non è disposto ad utilizzare le proprie disponibilità personali – Controllo stringente sui movimenti finanziari e integrazione con tax e contabilità • Necessità di applicazione duratura nel tempo e monitoraggio – Costante presidio operativo e strutture dedicate e con poteri adeguati • Necessità di una visione generale e di un approccio multifunzionale • Continua verifica delle sinergie tra i diversi programmi in essere 4
  • 5. Leadership andLeadership and commitmentcommitment • Coinvolgimento diretto e sponsorship del CEO di Gruppo • Informazione e coordinamento costante con il Comitato di Controllo Interno di Gruppo • Reporting periodico al CdA della Capogruppo ed a quello delle filiali • Impegni chiari e forti verso l’esterno – Partecipazione al Global Compact – Consolidata presenza nel World Business Council for Sustainable Italcementi - Italcementi Group – Consolidata presenza nel World Business Council for Sustainable Development anche attraverso l’adesione delle Subsidiaries ai network regionali – Costante impegno nella ricerca della quatazione agli indici di sostenibilità • Impegni chiari e forti verso l’interno – Approccio concreto al risk management e alla corporate governance, nonchè ricerca di livelli standard all’interno del Gruppo – Funzioni dedicate, progettualità e monitoraggio 5
  • 6. Individuazione della normativa nei Paesi in cui opera il Gruppo con riferimento alla “Convenzione OCSE sulla lotta alla corruzione di pubblici ufficiali stranieri nelle OBIETTIVI Analizzare i presidi organizzativi e di controllo in essere nelle Società del Gruppo. Individuare le azioni di miglioramento ANALISI DEI PRESIDI DI CONTROLLO ANTI- BRIBERY Implementazione sia del Programma definito sia delle eventuali azioni correttive individuate ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA MONITORAGGIO SULL’EFFICACIA ED ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA Verificare l’effettiva operatività / adeguatezza del Programma anti corruzione adottato ANALISI DEL PROFILO DI RISCHIO CORRUZIONE A LIVELLO DI SINGOLO PAESE IN CUI OPERA IL GRUPPO Assistere la Società nella definizione e formalizzazione del Programma Anti- Bribery di Gruppo. DEFINIZIONE DEL PROGRAMMA ANTI –BRIBERY DI GRUPPO Individuazione delle aree di rischio e delle attività sensibili svolte dal ogni singola società del Gruppo al fine di comprendere le aree/attività maggiormente esposte al rischio di L’Antibribery Programme del Gruppo ItalcementiL’Antibribery Programme del Gruppo Italcementi Italcementi - Italcementi Group ufficiali stranieri nelle operazioni economiche internazionali” Raccogliere informazioni sulla normativa locale estera in materia di “anti corruzione” e il livello di allineamento della stessa alla normativa di riferimento (cd “231 Estero” ) ATTIVITA’ miglioramento dell’attuale sistema di controllo interno. Comprendere lo stato corrente dei presidi di controllo anti-bribery. Analisi comparativa tra la situazione esistente (As Is), il Programma Anti- Bribery di Gruppo ed il modello a tendere (To Be) Implementazione del Programma Anti- Bribery a livello di singolo Paese e delle azioni correttive individuate Esecuzione delle attività di monitoraggio dell’adeguatezza ed effettività del Programma Comprensione attraverso il coinvolgimento del Team di Progetto delle attività sensibili svolte dalle società estere del Gruppo e del loro profilo di rischiosità in materia di corruzione. esposte al rischio di corruzione (cd”aree sensibili”) Supporto nella redazione/revisione delle procedure e policy Anti-bribery di Gruppo 6
  • 7. Programma antiProgramma anti--corruzione di Gruppocorruzione di Gruppo Definizione del Programma di Compliance (1/2) Ideazione e formalizzazione di un Programma Anti- Bribery di Gruppo Features: - Specifica Policy di Gruppo – Leadership e committment del management ANALISI DEI PRESIDI DI CONTROLLO ANTI- BRIBERY ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA MONITORAGGIO SULL’EFFICACIA ED ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA ANALISI DEL PROFILO DI RISCHIO CORRUZIONE A LIVELLO DI SINGOLO PAESE IN CUI OPERA IL GRUPPO DEFINIZIONE DEL PROGRAMMA ANTI –BRIBERY DI GRUPPO Italcementi - Italcementi Group - Campo di applicazione (materie, Subsidiaries, Personale) - Ruolo e Responsabilità della Direzione Affari legali e Fiscali di Italcementi - Regole di comportamento (Rules of Conduct”) - Formazione e selezione del personale - Comunicazione (interna ed esterna) - Audit, Monitoraggio e Valutazione dell’efficacia del Programma 7
  • 8. Programma antiProgramma anti--corruzione di Gruppocorruzione di Gruppo • Attuazione, in ciascuna Filiale, di azioni legali ed organizzative (es. procedure, procure, disposizioni aziendali, modelli organizzativi/gestionali, controlli/presidi interni di compliance) coerenti con gli elementi e gli obiettivi del Programma, con le Regole di Condotta di Gruppo, con le risultanze della gap analysis Implementazione Action Plan ANALISI DEI PRESIDI DI CONTROLLO ANTI- BRIBERY ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA MONITORAGGIO SULL’EFFICACIA ED ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA ANALISI DEL PROFILO DI RISCHIO CORRUZIONE A LIVELLO DI SINGOLO PAESE IN CUI OPERA IL GRUPPO DEFINIZIONE DEL PROGRAMMA ANTI –BRIBERY DI GRUPPO Italcementi - Italcementi Group Regole di Condotta di Gruppo, con le risultanze della gap analysis. • Predisposizione di Linee Guida/Procedure Comunicazione e Formazione • Definizione di un Piano di formazione (on-site / on-line) • Comunicazione interna ed esterna (sito internet, I.like, whistleblowing, relazioni con stakeholders ) 8
  • 9. Programma antiProgramma anti--corruzione di Gruppocorruzione di Gruppo Pianificazione delle verifiche periodiche circa l’attuazione/adeguatezza del Programma sia a livello corporate sia a livello di ciascuna Filiale, anche al fine di valutare la sua efficacia e la necessità di aggiornamento nel tempo Programma di vigilanza ANALISI DEI PRESIDI DI CONTROLLO ANTI- BRIBERY ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA MONITORAGGIO SULL’EFFICACIA ED ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA ANALISI DEL PROFILO DI RISCHIO CORRUZIONE A LIVELLO DI SINGOLO PAESE IN CUI OPERA IL GRUPPO DEFINIZIONE DEL PROGRAMMA ANTI –BRIBERY DI GRUPPO Italcementi - Italcementi Group Audit e testing Pianificazione ed esecuzione di Audit e testing programs per verificare l’adeguata implementazione ed esecuzione del Programma in ciascuna Filiale e contribuire a monitorare le principali aree di rischio connesse alle attività aziendali (ad es. verifiche sulle attività sensibili previste dal Programma e connessa analisi delle transazioni/operazioni e dell’efficacia dei controlli interni). 9
  • 10. AreeAree didi interventointervento deldel ProgrammaProgramma Interazione con pubblici ufficiali Ispezioni da parte di Autorità Pubbliche Sponsorizzazioni Donazioni HR Policies e Expatriates Procedure in materia di Transfer pricing e costi black list Rapporti con la PA Attività interne a rischio corruzione Processi interni con funzione di prevenzione Italcementi - Italcementi Group Autorità Pubbliche Contributi politici Facilitation Payments Rimborsi spese e servizi di ospitalità per PU Consulenze, intermediari e partnership industriali Operazioni straordinarie e progetti internazionali Procedure contabili e finanziarie Acquisti e vendite e corruzione privata Procedura segnalazione fatti illeciti 10
  • 11. RegoleRegole didi condottacondotta didi gruppogruppo • Interazioni con P.A. e Pubblici Ufficiali per ispezioni o atti amministrativi • Contributi politici (connessioni con prevenzione rischi criminalità organizzata) • Facilitation payments, regali e spese per ospitalità • Sponsorizzazioni, donazioni ed iniziative sociali (connessioni con prevenzione rischi criminalità organizzata) Italcementi - Italcementi Group prevenzione rischi criminalità organizzata) • Contributi caritatevoli e Donazioni • Spese per consulenti ed intermediari (connessioni con prevenzione rischi criminalità organizzata) • Intermediari, Consortia, JVs e altre operazioni straordinarie (connessioni con prevenzione rischi criminalità organizzata e antitrust) • Monitoraggio flussi finanziari e utilizzo contanti (connessioni con prevenzione rischi criminalità organizzata) 11
  • 12. ConsulentiConsulenti ee IntermediariIntermediari:: definizionidefinizioni IIntermediariontermediario:: è un individuo o una società indipendente che Italcementi intende ingaggiare per: (i) promuovere i propri interessi commerciali rispetto a una transazione/progetto; (ii) facilitare la stipula e/o l’esecuzione di contratti con terzi; (iii) mettere in contatto/presentare Italcementi a uno o più terzi allo scopo di acquisire/generare o conservare un affare Italcementi - Italcementi Group scopo di acquisire/generare o conservare un affare Consulente:Consulente: è un individuo o un professionista o una società di consulenza che consiglia e assiste il proprio cliente nell’esecuzione di attività o fornisce informazioni e opinioni che possono creare valore aggiunto e sostenere le decisioni di business 12
  • 13. ConsulentiConsulenti ee IntermediariIntermediari:: obiettiviobiettivi a) Creare la necessaria sinergia con il programma anti-corruzione del gruppo e con i principi, anche organizzativi, previsti dal modello di org. e contr. (ricostruire il processo decisionale di acquisto e segregare i poteri) b) Verifica delle modalità di affidamento: attenzione a consulenze collegate a procedure pubbliche c) Verifica dell’esistenza e verifica della congruità del corrispettivo: costi standard and benchmark Italcementi - Italcementi Group costi standard and benchmark d) Far sì che il processo di acquisto trovi evidenza e tracciabilità nel sistema SAP e) Consentire alla Direzione aziendale che effettua il pagamento di poter controllare la rispondenza di questo alla richiesta di acquisto, la corretta allocazione dello speso sul centro di costo della Direzione/Funzione richiedente e l’eventuale sforamento rispetto al budget assegnato 13
  • 14. Consulenti e Intermediari: elementiConsulenti e Intermediari: elementi qualificantiqualificanti Qualifica preventiva dei potenziali candidati su reputazione, competenza, esperienze e qualifiche tecnico-professionali, rapporti anche indiretti con Funzionari pubblici; Tracciabilità del processo di selezione, valutazione e scelta (Obbligo motivazione utilizzo intermediario e tracciabilità; scopo del servizio chiaro e veritiero…….) Italcementi - Italcementi Group servizio chiaro e veritiero…….) Tracciabilità del processo di acquisto del servizio in SAP Pagamento fees solo attraverso bonifici bancari ed in corrispondenza del processo SAP Contratto scritto obbligatorio con clausole anticorruzione Elenco comportamenti vietati e situazioni a rischio (“warning indicators”) Nomina approvata da uno/due livelli superiori al richiedente 14
  • 15. Consulenti e Intermediari: “Consulenti e Intermediari: “warningwarning indicatorsindicators” (1/2)” (1/2) L'Intermediario/Consulente non sottoscrive il Questionario di valutazione etica ovvero segnala l’esistenza di condanne penali per reati gravi ovvero solleva obiezioni circa l’impegno di conformarsi alle normative anti-corruzione e/o si rifiuta di aderire alla Policy anti- corruzione Il consulente/intermediario è scelto perché questi ha, o può creare, accordi o legami particolari con Funzionari Pubblici o soggetti coinvolti nel processo decisionale della Pubblica Amministrazione Italcementi - Italcementi Group 15 nel processo decisionale della Pubblica Amministrazione L’intermediario/consulente è stato suggerito da un Funzionario Pubblico (o da una terza parte a lui riconducibile) L’intermediario/consulente è correttamente registrato, ma non svolge di fatto alcuna attività, ha uno staff e/o una sede d’affari non adeguati o fittizi L’intermediario/consulente non ha esperienza (o ne ha scarsa) in relazione all’importanza dei servizi contrattuali richiesti L’intermediario/consulente fornisce informazioni e documentazioni false o gravemente inesatte
  • 16. Consulenti e Intermediari: “Consulenti e Intermediari: “warningwarning indicatorsindicators” (2/” (2/22)) L’intermediario/consulente richiede considerevoli somme di denaro, che sono inusuali, o pagamenti che sembrano eccessivi e non ragionevoli in relazione ai servizi richiesti o sproporzionati rispetto alle normali condizioni di mercato L’intermediario/consulente richiede pagamenti in contanti, modalità di pagamento insolite, pagamenti a una persona fisica o a un soggetto diverso dallo stesso intermediario/consulente, accredito su un conto Italcementi - Italcementi Group 16 diverso dallo stesso intermediario/consulente, accredito su un conto corrente bancario intestato ad altri o su conti anonimi, pagamento in un Paese che non è il paese in cui l’intermediario/consulente è registrato o in cui lo stesso è residente, o pagamento in un Paese che non è il paese in cui vengono resi i servizi. L'intermediario/consulente ha l'ufficio o qualsiasi altra registrazione commerciale in giurisdizioni considerate paradisi fiscali, così come definiti dall'OCSE, e/o in Paesi inseriti nelle liste nere ai fini fiscali da parte delle autorità locali dei Paesi in cui Italcementi opera.
  • 17. ConsulentiConsulenti ee IntermediariIntermediari:: sogliesoglie didi controllocontrollo • Soglie per due diligence etica: Europa, obbligatoria sopra 5.000 Euro • Soglie per approvazione dell’ordine (Italia): CEO/presidente/DG ( a seconda dei riporti gerarchici): - per le Direzioni che non dispongono di procura - in presenza di spese fuori budget Italcementi - Italcementi Group - in presenza di spese fuori budget - quando l’importo della consulenza è superiore a 20.000 Euro per singola transazione o 60.000 Euro sul progressivo annuo per stesso consulente Direttore: in tutti gli altri casi • Controllo intermedio da parte di HR che controfirma ordine • Autorizzazione pagamento fatture: doppia firma obbligatoria all’interno della stessa Direzione per fatture che superano un determinato importo (in Italia, sopra 10.000 Euro). 17
  • 18. Consulenti e Intermediari: previsioniConsulenti e Intermediari: previsioni contrattuali (percontrattuali (per procedproced. pubblici). pubblici) • Diritto di risoluzione/recesso in caso di comportamento corruttivo, oltre a ricevere il ristoro dei danni • Diritto di controllare e valutare, con verifiche e accesso a documentazione, il comportamento dell’intermediario/consulente • Divieto di cedere il contratto a terzi senza previo consenso scritto • Obbligo di comunicare qualsiasi richiesta illecita di Funzionari Pubblici o terzi a scopo di corruzione Italcementi - Italcementi Group a scopo di corruzione • Dichiarazioni e garanzie con cui Intermediario/Consulente - si impegna a non pagare tangenti, e rispettare i principi etici di Italcementi - si impegna a non cedere la remunerazione, in toto o in parte, a un Funzionario Pubblico o a una parte politica, a scopo di corruzione o per influenzare illecitamente decisioni, o alla controparte con cui Italcementi desidera concludere un affare - si impegna a registrare la remunerazione nei propri libri • Pagamento effettuato mediante strumenti tracciabili ed esclusivamente sul conto bancario dell’intermediario/consulente 18
  • 19. Regole comuni: Basate su motivazioni lecite, oggettive, chiare e trasparenti Preventiva due diligence etica del beneficiario Fatte in accordo con il budget e debitamente autorizzate dal Management, assicurando segregation Sempre documentate per iscritto (contratto o scambio di lettere) Donazioni e SponsorizzazioniDonazioni e Sponsorizzazioni Italcementi - Italcementi Group 19 con specifiche previsioni per assicurare adeguata trasparenza e tutela (soprattutto se sono emerse red flags nel processo di due diligence) Pagamento tramite bonifico bancario, mai in contante, direttamente dalla società sul conto del beneficiario Registrazione dei pagamenti e della documentazione Per le donazioni: monitoraggio sull’uso della donazione e sulle modalità di individuazione dell’ente
  • 20. Sponsorizzazioni: “Sponsorizzazioni: “warningwarning indicatorsindicators”” Oltre a quelle menzionate per Intermediari e consulenti L’Ente non dispone di tutte le necessarie autorizzazioni di legge per svolgere la propria attività L’evento sponsorizzato è promosso da una Pubblica Amministrazione, o un ente/società da questa controllato/a L’Ente è controllato da un ente di natura pubblicistica o dalla Pubblica Amministrazione in generale Italcementi - Italcementi Group 20 L’Ente, se una società, ha improvvisamente modificato la propria struttura (ad esempio, dimensioni, forma societaria, struttura dei titolari), ovvero il proprio settore di attività, senza una apparente giustificazione L’Ente non realizza l’evento direttamente, ma attraverso uno o più terzi, siano essi società o singoli individui, fuori dalla sua organizzazione L’Ente sembra non avere alcun rapporto con istituti di credito L’Ente o alcuno dei suoi Titolari chiede senza motivazione che il rapporto contrattuale e la sua identità siano mantenuti segreti
  • 21. JointJoint EntitiesEntities (1/4)(1/4) Italcementi può essere ritenuta responsabile per il comportamento corruttivo posto in essere dai suoi partner (e questo vale anche nel caso di acquisizioni societarie di controllo) Necessaria una procedura aziendale che stabilisca lo svolgimento di una due diligence anche “etica” e la necessità di una review Italcementi - Italcementi Group 21 di una due diligence anche “etica” e la necessità di una review legale del contratto (conseguentemente chiaro coinvolgimento del Legal Dept. come owner di queste attività) Definizione ampia: joint venture, gli accordi di collaborazione, i consorzi, le associazioni temporanee d’impresa, la partecipazione finanziaria in società terze
  • 22. JointJoint EntitiesEntities (2/4)(2/4) • Regole base per Dipendenti con ruoli di gestione o di rappresentanza nella J.E.: • Distinzione a seconda che la J.E. sia esistente o futura, controllata in via esclusiva o in via congiunta Due diligence etica e clausole contrattuali anti-corruzione nel caso di J.E. future di cui Italcementi : (i) acquisisce il controllo esclusivo, Italcementi - Italcementi Group 22 (i) acquisisce il controllo esclusivo, (ii) acquisisce il controllo congiunto o (iii) acquisisce una partecipazione/interesse azionario/finanziario di minoranza e, allo stesso tempo, i suoi rappresentanti hanno responsabilità chiare e dirette nella gestione delle attività operative a mezzo procura, decisione del CdA o altro mezzo ai sensi delle leggi applicabili (iv) comunque, se la partecipazione di minoranza > 25 %
  • 23. JointJoint EntitiesEntities (3/4)(3/4) • Due diligence etica su società e catena di controllo • Due diligence etica sugli amministratori della JV (difficile a volte conoscerli in anticipo: allora analisi preventiva del background dei principali dirigenti della società partner) Italcementi - Italcementi Group 23 Analisi dei precedenti penali Verifica circa la presenza di possibili “warning indicators”: ad es. reputazione discutibile, legami con Pubblici Ufficiali, società controllata da un Ente pubblico/governativo, società di proprietà di un Pubblico Ufficiale o di un suo familiare
  • 24. JointJoint EntitiesEntities (4/(4/44)) • Attenzione se la JV è una società veicolo per partecipare a gare pubbliche / processi di privatizzazione • Attenzione ad intermediari e consulenti per scouting di un potenziale partner per costituire JE in Paesi “a rischio” Italcementi - Italcementi Group 24 • Cautele contrattuali (clausole anticorruzione) sia con intermediari/consulenti, sia nell’atto costitutivo della JE • Implementare processi/procedure per le attività a rischio, soprattutto se si tratta di JV a controllo congiunto
  • 25. Clienti e Fornitori: obiettiviClienti e Fornitori: obiettivi • Prevenire il rischio di infiltrazioni da parte della criminalità organizzata, eliminando/riducendo il rischio di contiguità o agevolazione, anche involontaria • Eliminare conflitti di interesse • Rafforzare i controllo interni, la tracciabilità delle operazioni, la segregazione dei poteri, il reporting alle funzioni di Italcementi - Italcementi Group la segregazione dei poteri, il reporting alle funzioni di controllo e di vigilanza interni, il controllo legale su contratti sensibili (per natura o importo) Come: • Individuazione aree ed attività sensibili e potenziamento dei presidi di controllo interni (regole, procedure, responsabilità) • Qualifica etica dei partners e gestione indici di attenzione • Potenziamento doveri d’informazione su fatti criminali ed incentivazione segnalazioni fatti illeciti 25
  • 26. Clienti e Fornitori: qualifica etica edClienti e Fornitori: qualifica etica ed indici di attenzioneindici di attenzione • Notizie su Procedimenti per l’applicazione di misure di prevenzione antimafia, misure cautelari coercitive per reati di mafia e contigui, sentenza di condanna, ancorché non definitiva, per reati di mafia e contigui, misure cautelari e sentenza di condanna, ancorché non definitiva, nei confronti di enti, ai sensi del d. lgs. n. 231 del 2001, per reati di mafia e contigui • Cambiamenti improvvisi degli organi societari o del settore di attività Italcementi - Italcementi Group 26 • Cambiamenti improvvisi degli organi societari o del settore di attività ovvero delle dimensioni e del patrimonio aziendali, privi di apparente giustificazione economica e commerciale • Imprese od enti che risultino privi di rapporti con aziende di credito • Intervento, nelle trattative commerciali, di persone od enti privi di legittimazione ad interloquire nelle trattative medesime • Mancata esibizione di documenti comprovanti l’iscrizione ad albi o ordini, nonchè del certificato antimafia • Trasferimenti degli asset aziendali da un’impresa ad un’altra, comunque riconducibili agli stessi beneficiari o interessati
  • 27. Clienti e Fornitori: qualifica etica eClienti e Fornitori: qualifica etica e strumenti conoscitivistrumenti conoscitivi • Autodichiarazione sottoscritta circa l’assenza di condanne ed il possesso di tutte le autorizzazioni necessarie • Le visure camerali ed il bilancio riclassificato • Le visure ipocatastali • Altre banche dati ed analisi fonti aperte • Autorizzazioni, ove prescritte per la svolgimento di una data Italcementi - Italcementi Group • Autorizzazioni, ove prescritte per la svolgimento di una data attività (ad esempio, escavo inerti) • Iscrizione ad albi, qualora prevista per determinate attività (ad esempio, trasportatori) • Altri documenti in materia fiscale, contributiva ed ambientale • Protocolli di legalità con Prefetture (ed altri stakeholders) • White List • Rating di Legalità 27
  • 28. Clienti e Fornitori: qualifica etica eClienti e Fornitori: qualifica etica e provvedimenti dei Comitati aziendaliprovvedimenti dei Comitati aziendali • Riduzione o sospensione temporanea degli acquisti/vendite • Aggiornamento ogni sei mesi del certificato antimafia • Monitoraggio costante delle modifiche della compagine e degli organi societari • Richiesta di informazioni continuative su sviluppi di eventuali Italcementi - Italcementi Group • Richiesta di informazioni continuative su sviluppi di eventuali vicende giudiziarie - sempre che riguardino reati idonei a inficiare l’affidabilità professionale - che coinvolgano la società, i soci, gli amministratori o i dirigenti • Audit ed altri approfondimenti informativi • Interruzione definitiva del rapporto commerciale • Nei casi particolarmente delicati, segnalazione all’Organismo di Vigilanza ed alle Autorità competenti 28
  • 29. Ospitalità e omaggi: pubblica amm.neOspitalità e omaggi: pubblica amm.ne • Ospitalità: – Vietata in sede attività ispettive e altri procedimenti pubblici (salvo normale cortesia e per importi di scarso valore) – Ammessa solo in caso di eventi/manifestazioni organizzati dall’azienda, strettamente collegati per luogo e oggetto all’attività d’impresa, previa autorizzazione amministrazione appartenenza e contratto/accordo scritto e nessun collegamento con procedimenti amministrativi in corso Italcementi - Italcementi Group • No compensi • Verifica da parte Direzione Legale • Omaggi: – Registro nominativi e tipologia dono – Di norma, tipologia fissata in policy generale e oggettistica aziendale – Fissazione limite generale (150k?) e verifica regole amministrazione ricevente – Nessuna eccezione e comunque autorizzazione Direzione Legale 29
  • 30. Ospitalità e omaggi: parti privateOspitalità e omaggi: parti private • Rischio penale (solo quelle a favore clienti) e atteggiamento etico (tutte) • Ospitalità: – Prefissare policy aziendali – Ammessa nei suddetti limiti – Eccezioni a favore clienti autorizzate da Direzione Legale – Eccezioni ricevute, di norma non accettare e comunque dichiarare Italcementi - Italcementi Group – Eccezioni ricevute, di norma non accettare e comunque dichiarare internamente (Superiore gerarchico, Direzione Legale) • Omaggi: – A favore clienti, di norma, tipologia fissata in policy generale e oggettistica aziendale – Fissazione limite generale (150k), in entrata e in uscita – Eccezioni a favore clienti autorizzate da Direzione Legale – Eccezioni ricevute, di norma non accettare. Eventuale limite superiore a 150k, in cui si può accettare, ma dichiarare in registro omaggi 30