Decentralization and accountability közgáz 2009Péter Radó
Digging Deeper into New Public Management. Decentralization, accountability relations and performance management in education. Corvinus University, 2011.
Decentralization and accountability közgáz 2009Péter Radó
Digging Deeper into New Public Management. Decentralization, accountability relations and performance management in education. Corvinus University, 2011.
2. A felsőoktatás átalakítása
Ami várható: bármi (fogalmunk sincs)
Néhány tervezett változás:
• Állami finanszírozású hallgatói keretek csökkentése 53
ezerről 30 ezerre (közvetlen megtakarítás kb. 16 milliárd)
• Állami fenntartású intézmények számának csökkentése
(29 → 12)
• Bizonyos képzéséi ágakban a bolognai szerkezet
felülvizsgálata
• Szigorúbb belépési követelmények
• Finanszírozás módjának megváltoztatása
• ...
3. Politika alkotás 1.
• Nincs semmilyen koherens oktatáspolitikai stratégia. A
NEFMI elszigetelődött, a felsőoktatással kapcsolatos
alapvető döntésekre nincs érdemi befolyása
• A felsőoktatás politikát (mint szinte minden más
közpolitikai területet) dokumentálhatatlan, tényekkel
köszönő viszonyt nem ápoló vélelmek és mítoszok
határozzák meg
• Az oktatáspolitika belesimul a NER-be: érdekegyeztetés,
policy konzultáció nincs, helyette van politikai PR
• A kormánynak nincs politikai ellenzéke, nincsenek
forgalomban alternatív felsőoktatás politikák (egyetlen
kivétel: FTT stratégiai anyag)
4. Politika alkotás 2.
• Az intézményi alkalmazkodás gyengesége felsőoktatási→
szereplők körében erős felelősség áthárítás (államra,
közoktatásra) szeretnék behívni az államot, hogy oldja→
meg a problémáikat
• Azok a tervek, amelyek nagy ellenállásba ütköznek szinte
minden esetben felpuhulnak
• A felsőoktatás politikának nincs tudásháttere (kutató-
elemző intézmények hiánya)
• A politikák alapjául szolgáló mítoszokat a lakosság széles
körben osztja a kormány kommunikációs előnyben van→
• A felsőoktatás szolgáltatás legfontosabb érdekelt csoport→
a hallgatók (HÖK?)
5. Vitaindító állítások 1.
• A közfinanszírozási rendkívüli állapot részben mesterséges,
a gazdasági helyzet nem indokolja az alapvető
közszolgáltatások ilyen mértékű csonkolását
(felsőoktatásban: 90 milliárd) ↔ hatékonyságjavító
szerkezeti reformokra szükség van
• Nincs diplomás túlképzés (indikátorok: elhelyezkedési
esélyek, bérelőny, egyéni és közösségi megtérülés, kiszorító
hatás) a felsőoktatásban valórészvétel túl alacsony és↔
csökken
• Nincs tandíj (ami nonszensz) és nincs (költségeket fedező és
megélhetést biztosító) kiterjedt ösztöndíjrendszer a→
méltányosság biztosítása érdekében alkalmazható egyetlen
eszköz az államilag finanszírozott férőhelyek magas aránya
6. Vitaindító állítások 2.
• Nincs egységes és jól artikulált munkaerő-piaci érdek, a
munkaerőpiac végtelenül tagolt (a politika gátlástalanul
előnyben részesíti bizonyos szereplők érdekeit), az
oktatás és munkaerőpiac között kétoldalú dinamikus
kapcsolat van
• Az állam nem képes felsőoktatási kapacitástervezéssel
biztosítani az oktatás és munkaerőpiac illeszkedését. Az
illeszkedést csak a piac biztosíthatja, az oktatás
szerkezetének a kereslet hosszú távú trendjeihez kell
igazodnia.
• A felsőoktatás képzésszerkezete nem szakadt el
lényegesen sem az egyes ágazatok GDP-belüli arányától,
sem a foglalkoztatottak arányától.
7. Vitaindító állítások 3.
• Az állam által kikényszerített integráció sem
hatékonyságot, sem minőséget nem képes garantálni. (A
felsőoktatás intézményi koncentrációja nem kisebb, mint a
környező országokban.)
• A bolognai rendszer alapvetően jól működik, a
finomhangolására kellene törekedni.
8. Problémák
(mindaz, amivel foglalkozni kellene)
Feszültség a felsőoktatás „bolognai” szerkezete és a
hagyományos intézményi, tanulásszervezési, oktatási
gyakorlat között:
• Gazdag, rugalmas és átjárható tanulási pályák hiánya
• Tanulás-intenzív oktatás hiánya (pl: egy tanítási óra hány
hallgatói munkaórát generál?)
• Nemzetközi referenciák és beágyazottság gyengesége
• Intézményi működés elégtelen adaptivitása (gyenge belső
és külső minőségértékelés)
• Professzionális intézményi menedzsment hiánya