1. 1 april 2014
Evaluatie beleid
Vlaamse en federale regering

2. Aanpak
 Benchmark evaluatie = in welke mate zijn prioriteiten Voka
gerealiseerd:
8 prioriteiten voor Vlaamse regering (2009)
3 prioriteiten voor federale regering (2011)
 Output:
Algemene evaluatie Vlaamse en federale regering
Onderbouwd met evaluatie 11 prioriteiten (voornaamste +,
voornaamste -)

3. Synthese evaluatie Vlaamse regering
 Doorbraken in aloude Voka-eisen:
Ontwerp decreet omgevingsvergunning
Versnelde afbouw OV materieel & outillage
 Punctuele maatregelen inzake mobiliteit, maar vertraging inzake
vele&belangrijke missing links (o.a. Oosterweel)
 Hervorming beleid groene stroom, maar verdere bijsturingen nodig
 Hervorming secundair onderwijs mogelijk, maar niet verworven

4. Synthese evaluatie federale regering
 Europese begrotingsdoelstellingen nipt gerespecteerd, maar teveel
via lastenverhogingen (overheidsontvangsten hoogste ooit)
 Eerste stappen inzake activering en langer werken, maar
eenheidsstatuut verhoogt rigiditeit en kosten
 Competitiviteitspact, maar geen doorbraak inzake afbouw
loonkostenhandicap
 Vlinderakkoord volledig doorgevoerd, maar complexiteit neemt toe

5. Evaluatie algemeen
 Economische crisis redelijk opgevangen, maar geen fundamentele
hervormingen om groei&welvaart veilig te stellen
 Vlaamse en federale hervormingen worden slechts zeer traag
gerealiseerd en/of resulteren in complexe beslissingen
‘too little & too late’ voor ondernemingen, die in omgeving werken die
razendsnel verandert
 Uitdaging voor volgende legislatuur is dus:
hoe sneller, eenvoudiger en doortastender politieke beslissingen
nemen
zodat verschil meer en sneller op terrein wordt waargemaakt
zodat we weer ‘mee kunnen’ met de rest van de wereld

6. Prioriteiten volgende legislatuur
 Prioriteiten Vlaamse regering:
Telkens 150 mio euro jaarlijks extra voor mobiliteit en innovatie
2,5 miljard meeruitgaven vermijden in onderwijs en welzijn
Interne Vlaamse staatshervorming
Missing links invullen
Hervorming groene stroom
 Prioriteiten federale regering:
Halvering loonkostenhandicap
Koopkrachtinjectie
10 miljard meeruitgaven vermijden in sociale zekerheid
Invoeren energienorm

7. 8 prioriteiten evaluatie Vlaamse regering
 Businessinnovatie
 Actieve talentenmarkt
 Innovatieve zorg
 Metropool Vlaanderen en Brussel
 Duurzame en betaalbare energie
 Slimme draaischijf van Europa
 Ruimte om te ondernemen
 Efficiënte en effectieve overheden

8. Evaluatie Vlaamse regering:
Prioriteit 1 – Businessinnovatie
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Een ambitieuze
doelstelling van 3%
BRP aan O&O
realiseren
Overheidsinvesteringen 0&0 nauwelijks gestegen + verdere
versnippering overheidsmiddelen  aanbevelingen tweede
rapport Soete niet uitgevoerd
Innovatieve clusters en
open innovatieconcept
Aanzet gegeven ahv conceptnota
Innovatiespeerpunten en NIB Witboek
Te weinig implementatie en onvoldoende uitvoering van
adviezen industrieraad
Competitieve
ondernemingskosten
Versnelde afbouw OV materieel en
outillage
Vrijstelling schenkingsrechten bij
overdracht familiale ondernemingen

9. Evaluatie Vlaamse regering:
Prioriteit 2 – Actieve talentenmarkt
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Versoepeling en
uitbreiding IBO
Versoepeling Geen uitbreiding tot 17.000
Ruimere activering 50+ Aanpassing 50+ premie
Uitbreiding begeleiding tot 58 jaar
Uitzendsector blijft uitgesloten
Ongekwalificeerde
uitstroom onderwijs
terugdringen
Actieplan te laat en niet effectief om de trend te keren
Hervorming Secundair
Onderwijs
Masterplan goedgekeurd Geen zekerheid en plan voor uitvoering masterplan

10. Evaluatie Vlaamse regering:
Prioriteit 3 – Innovatieve gezondheidszorg
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Publieke uitgaven
beperken
Besparingen op eigen
werkingsmiddelen en ambtenaren
binnen welzijn, volksgezondheid en
gezin
Innovaties en
toegevoegde waarde in
alle schakels van de
gezondheidszorg
Clausules i.v.m. vergunningen, statuten, besteding van
middelen en prijszetting schermen de markt af zonder reden
van kwaliteit of kost (vergunningsbeleid ouderenzorg,
decreet kinderopvang, statuut onhaalouders, enz.)
Efficiëntie- en
effectiviteitswinsten
Eerste stappen gezet via decreten i.v.m. gegevensdeling, e-
health, kwaliteitsindicatoren en persoonsvolgende
financiering, maar dit heeft vooralsnog tot weinig concrete
realisaties geleid
Innovatie met privé
mogelijk maken
Openingen naar ondernemerschap,
private investeringen en gelijk
speelveld in diverse decreten

11. Evaluatie Vlaamse regering:
Prioriteit 4 – Metropool Vlaanderen met Brussel als
vlaggenschip
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Onze grootsteden
moeten internationaal
attractief zijn en
gepromoot worden
voor expats, toeristen ,
high potentials,
innvesrteerders
Geen bijkomende inspanningen voor onthaal expats of
voor interregionale samenwerking rond promotie van de
Brusselse metropool bij buitenlandse investeerders als
gateway to Europe
Investeren in
bereikbaarheid, van de
Brusselse metropool
(Te late) Opstart procedures voor
optimalisering Brusselse Ring en voor
aanleg tramlijnen van de rand naar
Brussel
Geen afstemming tussen Vlaanderen en Brussel inzake
mobiliteit en nieuwe infrastructuur
Geen rechtszeker kader en groeiperspectief voor Brussels
Airport
Behoefte aan
interregionale aanpak
ruimtelijke planning en
arbeidsmarkt in de
Brusselse metropool
Oprichting interregionaal forum voor
uitwisseling informatie inzake
ruimtelijke planning
Versterkte samenwerking VDAB-Actiris
voor toeleiding Brusselse
werkzoekenden naar de Vlaamse rand

12. Evaluatie Vlaamse regering:
Prioriteit 5 – Duurzame en betaalbare energie
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Inzetten op
kostenefficiëntie en
innovatie
Hervorming ondersteuning
groenestroom en WKK
Beperking bijkomende energiekosten
voor grootverbruikers en energie-
intensieve ondernemingen
Verdere hervorming van ondersteuningsbeleid groene
stroom is nodig
Innovatie en efficiëntie
op vlak van aanbod ,
transport en verbruik
Geen hervorming distributienettarieven
Geen aanzienlijke verbetering energie-efficiëntie
overheidsgebouwen ondanks Vlaams Energiebedrijf

13. Evaluatie Vlaamse regering:
Prioriteit 6 – Slimme draaischijf van Europa
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Groeistrategie luchthaven
Zaventem
Maar klein deel START-programma reeds
uitgevoerd
Flanders Port Area Actieplan uitgeschreven Uitvoering stappen actieplan moet nog in
gang worden gezet
Traffic management met
kilometerheffing
Investeringen in dynamisch verkeersbeheer
(bv. spitsstroken, dynamische infoborden)
Enkel proefproject voor kilometerheffing voor
personen en dus geen coherente aanpak
personen – en goederenvervoer
Investeren in missing links
en co-modaliteit
4 missing links gerealiseerd / op schema
Wegwerken achterstand onderhoud wegennet
en fietsinvesteringen
17 missing links nog lang niet gerealiseerd ,
waaronder de 2 belangrijkste (Oosterweel,
ring Brussel)
Vraaggericht beleid De Lijn
en NMBS
Invulling basismobiliteit niet aangepast en te
duur
Geen effectieve Vlaamse strategie inzake
spoorinvesteringen voor goederenvervoer

14. Evaluatie Vlaamse regering:
Prioriteit 7 – Ruimte om te ondernemen
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Voldoende
bedrijventerreinen
Decreet ruimtelijke economie creëert een
positief kader voor bedrijventerreinen
Tekort aan bedrijventerreinen in
probleemregio’s niet weggewerkt + geen
monitoringsysteem beschikbaar
Snellere en rechtszekere
vergunningsprocedure
(ontwerp) Decreet Omgevingsvergunning
(ontwerp) Decreet Complexe projecten
Rechtsonzekerheid voor 70-tal belangrijke
R.U.P.’s
Milieureglementering mag
de concurrentiekracht niet
verhinderen
Brede publieke consultatie voor aankomende
milieuregelgeving (o.a. Vlarem), met tijdige
rechtzettingen/correcties tot gevolg
Uitsluiten van “goldplating”

15. Evaluatie Vlaamse regering:
Prioriteit 8 – Efficiënte en effectieve overheden
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Efficiëntiewinsten in
processen
Gekwantificeerde efficiëntiewinsten op niet-
loongebonden kredieten
Te weinig discussie /beslissingen over kerntaken;
te veel kaasschaaf en te weinig zero base
budgettering . ICT onvoldoende ingezet voor
efficiëntiewinsten
Slankere administraties 7,1 % personeelsbesparing op kernadministratie Verkokering: het aantal administraties blijft zeer
groot.
Interne Vlaamse
staatshervorming
Geen vrijwillige fusies
Geen hervorming Gemeentefonds
Zuinig en doelmatig
financieel beheer
Vanaf 2011 begroting in evenwicht ondanks
economische crisis; saneringsmaatregelen in
belangrijke mate aan uitgavenzijde
Administratieve
vereenvoudiging en
effectiviteitstoets
Netto-administratieve lasten namen tussen 2008
en 2013 af
Reductiedoelstelling niet op het geheel van de
regelgeving

16. 3 prioriteiten evaluatie federale regering
 Sanering overheidsfinanciën
 Hervorming arbeidsmarkt en pensioenen
 Staatshervorming

17. Evaluatie federale regering:
Prioriteit 1 – Sanering overheidsfinanciën
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Begrotingsbeleid EU engagementen nipt nageleefd: Excessive
Deficit Procedure hopelijk verlaten binnenkort
Daling aantal federale ambtenaren 3%
Overheidsontvangsten bereiken hoogste peil
ooit
Groeibevorderende en
voorspelbare fiscaliteit
Gebrek aan stabiliteit: wijziging
vennootschapsbelasting, roerende
voorheffing, liquidatieboni, bedrijfswagens

18. Evaluatie federale regering:
Prioriteit 2 – Hervorming arbeidsmarkt en pensioenen
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Van job- naar
werkzekerheid
Eenheidsstatuut is complex, duur en weinig
activerend
Met meer aan de slag Competitiviteitspact (loonmatiging 2 jaar en
beperkte lastenverlaging)
Beperkte degressiviteit
werkloosheidsuitkering
Verstrenging wachtuitkeringen
Lastenverlaging moet 6x hoger liggen om
loonkostenhandicap te halveren
Langer aan de slag Leeftijd vervroegd pensioen wordt geleidelijk
opgetrokken tot 62 jaar
SWT verstrengt brugpensioen traag
Ingreep ambtenarenpensioen noodzakelijk

19. Evaluatie federale regering:
Prioriteit 3 – Staatshervorming
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Hervorming van de
Financieringswet
Beperkte verruiming fiscale autonomie
personenbelasting
Geen regionale autonomie in
vennootschapsbelasting
Hefbomen loonkosten en arbeidsvoorwaarden
blijven nagenoeg integraal federaal
Financiële responsabilisering van
gemeenschappen en gewesten blijft beperkt
Gemeenschappen en
gewesten verantwoordelijk
maken voor de pensioenen
van hun ambtenaren, en
voor een deel van de
overheidsschuld
Responsabiliseringsbijdrage
ambtenarenpensioenen verhoogd
Bijdrage sanering overheidsfinanciën door
korting op overgedragen middelen
Geen expliciete deelname in overheidsschuld
Gewesten bevoegd maken
voor het aanwenden van
de federale
werkloosheidsverzekering
en selectieve RSZ-kortingen
Doelgroepenkortingen worden
geregionaliseerd
Controle op werklozen wordt geregionaliseerd
De federale bevoegdheden
inzake uitgaven voor
gezondheidszorgen en
kinderbijslag overhevelen
Ouderenzorg en kinderbijslag worden
overgeheveld
Beleidsversnippering in de gezondheidszorgen
neemt toe
BHV en Brussel: een
duurzame communautaire
oplossing
Splitsing BHV doorgevoerd
Oprichting “Hoofdstedelijke Gemeenschap
van Brussel”
Extra financiering van Brusselse gewest
onvoldoende aan voorwaarden gekoppeld