ELY-keskusten toimialaneuvottelut - Taina Vesanto

1. Maaseudun kehittämisen
sekä maa- ja elintarvike-
talouden strategiset
linjaukset vuodelle 2021
Maatalousneuvos Taina Vesanto
ELY-toimialaohjaus 21.10.2020 ruoka- ja
luonnonvaratehtävissä

2. Hallitusohjelman hankkeiden
toteutuminen
• Yhteinen ruokapöytä –tr asetettu. Ruokajärjestelmän yhteinen Tulevaisuuskuva
2030 ja visio määritelty, strategiset painopisteet ja tahtotilat sekä toimenpiteet
valmistelussa. Kts lisää: https://mmm.fi/hanke2?tunnus=MMM035:00/2019
• Ruokavirastolla hankehaku HO:ssa korvamerkittyihin ravitsemus ja kouluruokailu
–teemoihin. Haku sisälsi myös Vastuulliset ruokapalvelut –kehitysohjelman
toteuttamisen. Lisäksi käynnissä VN Teas –hanke kouluruokailusta ja välipaloista
(liittyy EU:n koulujakelujärjestelmään/MMM ja koulupäivän
uudistushankkeeseen/OKM).
• Ilmastoruokaohjelma valmisteilla, kts. lisää https://mmm.fi/ilmastoruokaohjelma
• Maankäyttösektorin ilmastosuunnitelma valmisteilla (ml. ilmastokestävä
maatalous ja metsätalous, maankäytön muutokset ja kosteikot), kts. lisää
https://mmm.fi/maankayttosektorin-ilmastosuunnitelma
2

3. MMM:n TAE 2021 ELY-keskusten
näkökulmasta
• Heinäkuun 2020 saavutettua EU:n rahoituskehyspäätöstä eikä yhteisen
maatalouspolitiikan siirtymäkaudesta johtuvia muutoksia ole vielä sisällytetty TAE
2021, mutta muutokset tehdään täydentävässä talousarvioesityksessä.
• MMM:n pyytää kiinnittämään huomiota maatalouden rakennetukien ja
maaseudun yritys- ja hanketukien myöntämisvaltuuksien täysmääräisiin
sidontoihin CAP27 siirtymäkaudella 2021(-2022).
• Maaseudun yritys- ja hanketukien myöntämisvaltuudet tulevat pysymään vuoden
2020 tasolla (ei tiedossa notkahdusta siirtymäkaudella). Myös maatalouden
rakennetukien osalta rahoitustilanne näyttää tasapainoiselta.
• Lisäksi on käytössä elvytysmäärärahoja, joiden käyttökohteet ja määrät
tarkentuvat alkuvuodesta 2021
• Lisäksi EPO-ELY:lle osoitetaan 4 milj. (+3,5 milj. TA 2020) hallitusohjelman
mukaista määrärahaa biokaasu- ja lannankäsittelyinvestointien rahoittamiseen
3

4. Kansalliset tavoitteet CAP-valmistelussa
• Aktiivisen maatalouden ja ruuantuotannon edistäminen
• Ilmasto- ja ympäristöviisas maatalous
• Uudistuva ja monipuolinen maaseutu
4

5. Rahoituskehykset (MFF) ja EU:n
elvytysrahoitus
• Komissio antoi kehysehdotuksen toukokuun alussa 2018. CAP-asetuksista tietyt
kohdat asetettiin hakasulkeisiin odottamaan valtionpäämiesten ratkaisuja, kuten
määrärahojen kokonaismäärä, pilareiden I ja II varat, kriisivaraus, tukikatot,
pilareiden väliset siirrot, osarahoitusprosentit.
• Joulukuun 2019 Eurooppa-neuvostossa puheenjohtajavaltio Suomi esitteli luvut
sisältävän neuvottelupaketin. Suomen pj-kauden jälkeen neuvotteluja vietiin
eteenpäin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan johdolla.
• Komissio antoi 27.5.-2.6.2020 ehdotukset EU:n elpymissuunnitelmaksi, jonka
tavoitteena on tukea koronaviruksen jälkeistä Euroopan elpymistä.
Elpymissuunnitelmassa komissio ehdotti lisäyksiä uuteen monivuotiseen
rahoituskehykseen sekä erillistä 750 mrd. euron elpymisvälinettä.
• Rahoituskehys- ja elpymisratkaisusta saavutettiin neuvottelutulos 21.7.
monipäiväiseksi venyneessä Eurooppa-neuvostossa
5

6. CAP-rahoituksen muutokset Suomelle
(9/2020*)
6
Nimellisin hinnoin
Nykykausi
2014-2020
(milj. €)
KOM 2018
esitys
(milj. €)
MFF-
ratkaisu
21.7.2020*
(milj. €)
MFF-
ratkaisu vrt.
nykykausi
(milj. €)
MFF-ratkaisu
vrt. nykykausi
(%)
Suorat tuet 3 663 3 578 3 635 -28 -0,8 %
Maaseudun
kehittäminen
2 380 2 044 2 773 +393 +16,5 %
josta MFF 2 380 2 044 2 560 +180 +7,6 %
ja elpymisrahoitus 0 0 213** +213 -
CAP yhteensä 6 043 5 622 6 408 +365 +6,0 %
* Komission syyskuussa 2020 julkaisemat tarkemmat rahoitusmäärät CAP:n EU-asetuksiin
** Rahoitusmäärä vuosille 2022-2023 kohdennettuna. Kohdennus vuosille 2021-2022 = 209 milj. €

7. CAP ja Euroopan vihreän kehityksen
ohjelma
• EU:n komissio antoi tiedonannon vihreän kehityksen ohjelmasta
(European Green Deal) 11.12.2019. Osana ohjelmaa komissio julkaisi
Pellolta pöytään –strategian ja EU:n biodiversiteettistrategian 20.5.2020.
• Komissio aikoo valmistella jäsenvaltioille suositukset jokaisesta CAP:n
erityistavoitteesta kansallisten CAP-strategiasuunnitelmien laatimiseksi.
Komissio tulee korostamaan suosituksissaan vihreän kehityksen ohjelman
ja uusien strategioiden tavoitteita.
• Pellolta pöytään- ja EU:n biodiversiteettistrategiat asettavat useita
määrällisiä EU-tason tavoitteita. Komissio aikoo pyytää jäsenvaltioita
asettamaan CAP-strategiasuunnitelmassaan kansalliset tavoitearvot
näiden täyttämiseksi.
7

8. Elvytys: Maaseudun kehittämisen
rahoitus EU:n maaseuturahastosta
• Suomen osuus (n. 210 milj. euroa) jaetaan Manner-Suomen ja
Ahvenanmaan kesken. Ahvenanmaa vastaa omien toimiensa
suunnittelusta ja toimeenpanosta.
• Toteutusvuodet 2021-2022 (n+3)
• Toteutetaan maaseutuohjelman muutoksella (nykyisen ohjelman
yleisesittely ja koko ohjelma)
• Manner-Suomen maaseutuohjelman seurantakomitean käsittely joulukuussa yhdessä
muiden maaseutuohjelman muutosten kanssa, toimitus komissiolle tammikuussa
2021 (epävarmuus elvytysvarojen osalta, koska EU säädöksiä ei vielä ole)
• Toimeenpanon hallinnollinen taakka otettava huomioon, elvytysvarojen seuranta on
tehtävä erillisenä
8

9. • Elvytysvaroilla voidaan toteuttaa maaseudun kehittämistoimenpiteitä
mahdollisesti tarkemmalla painotuksella:
• Jäsenmaa määrittelee elvytystarpeet ja valitsee keinot.
• Toimenpiteissä tulee painottaa vihreää taloutta (linkit Pellolta Pöytään
ja Biodiversiteetti-strategioihin), digitalisaatiota ja sosioekonomista
kestävyyttä.
• Elvytysvarojen kohdennuksessa on mietittävä samanaikainen
siirtymäkauden rahoitus sekä myös rahoituskauden 2021 2027
kokonaisuutta.
• Osa mahdollisista elvytykseen liittyvistä toimista voidaan hoitaa
yksinkertaisemmin siirtymäkauden maaseutuohjelman rahoituksella.
9

10. Elvytysvaroilla rahoitettavaksi esitettyä
• Maatalousinvestoinnit
• Yritysrahoitus
• Laajakaista ja digi-hankkeet
• Ympäristökorvauksista jokin selkeä osa, esim. ravinnekiertokorvaus (määrärahoista
riippuen, valmistelussa)
• Luonnonmukainen tuotanto
• Eläinten hyvinvointi
• EIP-hankkeet (European Innovation Partnership)
• Rahoituksen kohdentaminen on vielä valmisteltavana
• Tärkeätä huomioida kokonaisuus: samanaikaisesti toteutetaan siirtymäkauden rahoitusta ja
muiden rahastojen toimenpiteitä
10

11. Viestinnän tärkeys
• Vuosina 2021-2022 varoja on runsaasti käytettävissä vaikuttaviin ja
elvyttäviin toimiin joko maaseutuohjelman siirtymäkauden rahoituksella tai
elvytysvaroilla
• Viestinnässä, koulutuksessa ja ohjauksessa tarvitaan erittäin aktiivista
otetta kaikilta toimijoilta, jotta alueiden tarpeet ja rahoitusmahdollisuudet
kohtaavat
11

12. Kiitos ELY-keskuksille tuloksellisesta
työstä: jatketaan yhdessä eteenpäin
Parannetaan vastuullisen ja uudistuvan ruokajärjestelmän
kilpailukykyä
Monipuolistetaan maaseudun elinkeinoja, parannetaan
kilpailukykyä ja luodaan uutta yrittäjyyttä. Lisätään
maaseudun elinvoimaa ja elämänlaatua
Lisätään hyvinvointia ja korvataan uusiutumattomien
raaka-aineiden ja energian käyttöä uudistuvalla ja
kestävällä luonnonvarataloudella.
12