1. Ilmastolaki - Suomesta
vähähiilisen yhteiskunnan
edelläkävijä ja menestyjä
5.6.2014

2. 2

3. 3
Nykyiset päästövähennyslupaukset (v 2020)
eivät riitä 2°C asteen tavoitteen saavuttamiseen

4. Komission vähähiilitiekartta v 2050 EU:lle
EU:n kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen 80%:lla vuoteen 2050 - miten jatkaa
päästövähennyksiä kohti vuotta 2050. Nykyinen politiikka kattaa jo toteutetut toimet.
Asuminen ja palvelut

5. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 5
Ilmastolain tavoitteet 1/2
• Fiksusti kohti vähähiilistä yhteiskuntaa vuonna 2050: varmis
sitoutumisen päästövähennysten toteuttamiseen.
• Suomesta vähähiilisen yhteiskunnan edelläkävijä ja menesty
kustannustehokasta, ennakoitavaa ja sektorirajat ylittävää
päästövähennysten toimeenpanoa.
• Yhdistää kunnianhimoisen ilmastopolitiikan talouden
menestykseen ja ihmisten hyvinvointiin

6. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 6
Ilmastolain tavoitteet 2/2
• Lainsäädännöllinen pohja ilmastopolitiikan pitkäjänteiselle
suunnittelujärjestelmälle
• Ilmastopolitiikasta ennakoitavaa, avointa ja suunnitelmallist
• Turvataan laaja ja monipuolinen tietopohja ilmastopolitiikan
perusteena
• Paremmat osallistumismahdollisuudet suunnitelmien käsitte

7. Ilmastolain valmistelun aikataulu
Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7

8. Lain keskeinen sisältö
Väh. 80 % päästövähennys-
tavoite vuoteen 2050 mennessä
Pitkän ja keskipitkän aikavälin
ilmastopolitiikan suunnitelmat
(selontekoina eduskunnalle)
Valtion viranomaisten
tehtävänjako ilmastopolitiikan
suunnittelussa
Ilmastopaneeli ja sen tehtävät
Vuosittain eduskunnalle
annettava kertomus
8

9. Päästökaupan ulkopuolinen kokonaisuus haltuun -
fiksua suunnittelua sektoriajattelun sijaan

10. Ilmastonmuutokseen sopeutuminen lain tasolle
• Ilmastonmuutoksen
sopeutumisen
suunnitelma (väh. 10
vuoden välein)
• Keinot edistää alueellisia
ja paikallisia sopeutumis-
toimia
• Sisältää riski- ja
haavoittuvuustarkastelun
• Parantaa yhteiskunnan
sopeutumiskykyä ja
vähentää ilmaston-
muutoksesta aiheutuvia
kustannuksia
10

11. Mitä ilmastolaki tarkoittaa – ja ei tarkoita? 1/2
• Laki on puitelaki
-> ei sisällä eri alojen (liikenne, maatalous, asuminen, rakentaminen)
aineellista lainsäädäntöä, vaan luo prosessin, jossa tällaisista
politiikkatoimista voidaan päättää kustannustehokkaasti ja ennakoivasti
• Koskee ja ohjaa valtionhallinnon toimijoita
-> ei uusia velvoitteita yksityisille toimijoille, tehostaa valtionhallinnon
ohjausta yli sektorirajojen
• Nostaa vuoden 2050 tavoitteen 80 % vähennyksistä lakiin
-> Suomi sitoutunut osana EU:ta osaltaan vähentämään vähintään 80
prosentilla päästöjä vuoteen 2050 mennessä
-> ei kiristä jo päätettyjä päästövähennystavoitteita, mutta tuo pitkän
aikavälin tavoitteen lain tasolle ohjaamaan suunnittelua
-> kukin hallitus päättää erikseen kulloisistakin välitavoitteista, joita
ilmastolain suunnittelujärjestelmä toteuttaa
-> velvollisuus ennakoivaan suunnitteluun ja vahvistaa tavoitteiden
saavuttamista
11

12. Mitä ilmastolaki tarkoittaa – ja ei tarkoita? 2/2
• Lain kohteena erityisesti päästökaupan ulkopuolinen sektori
-> pitkän aikavälin päästövähennystavoite koskee kaikkia päästöjä
-> päästökauppajärjestelmä toimii EU:n tasolla
• Ei siis koske teollisuutta ja energiantuotantoa, jotka
päästökaupan piirissä
• Ilmastolain mukaiset suunnitelmat ja nykyisen kaltaiset
strategiat sovitetaan yhteen
-> ei päällekkäisyyttä ja eri tavoilla tehtävää raportointia
• Ilmastolaki ei aiheuta taloudellisia kustannuksia
-> päästövähennystavoitteisiin kustannustehokkaasti ja ennakoitavasti
siten, että talous menestyy ja ihmisten hyvinvointi vahvistuu.
-> Vahvistaa uuden puhtaan teknologian käyttöönottoa, purkaa esteitä ja
edistää talouden uudistumista
-> Parantaa mahdollisuuksia suunnitella tulevaisuuden asuinympäristöjä ja
ihmisten arkea kestävästi
12

13. Miten ilmastolaki vaikuttaa?
• Suunnitelmien laatimisen sisällön ja niiden
toimeenpanon kautta: lainsäädännöllisiä, taloudellisia
ja informaatio-ohjauksen keinoja
• Yleisön osallistumismahdollisuudet paranevat
• Mahdollistaisi eduskunnan tiiviimmän osallistumisen
ilmastopolitiikan muotoilemiseen
• Valtion viranomaisten yleinen hillinnän ja sopeutumisen
edistämisvelvollisuus
• Tieteen ja politiikan vuoropuhelu: vahvistaa tieteellisen
ilmastopaneelin roolia riippumattomana
neuvonantajana
• Selkeä päämäärä ilmastopolitiikalle yli hallituskausien
13

14. Ilmastolain pykälät I
1 § Lain tarkoitus
Vahvistetaan puitteet ilmastopolitiikan
suunnittelujärjestelmälle, jolla osaltaan hillitään
ilmastonmuutosta ja sopeudutaan siihen; myös
eduskunnan ja yleisön osallistumismahdollisuuksia
vahvistetaan.
2 § Soveltamisala
Säädetään valtion viranomaisten tehtävistä
suunnitelmien laatimisessa. Todetaan muu
ilmastopolitiikan lainsäädäntö.
3 § Vaikutukset muuhun suunnitteluun
Ilmastolain suunnitelmien huomioon ottaminen muun
lainsäädännön perusteella tapahtuvassa suunnittelussa.
4 § Ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen
sopeutumista edistävät toimet
Valtion viranomaiselle yleinen edistämisvelvollisuus
omassa toiminnassaan.
5 § Määritelmät
Laissa käytettyjen käsitteiden määritelmät.
6 § Ilmastopolitiikan
suunnittelujärjestelmä
Suunnittelujärjestelmän rakenne ja tarkoitus. Pitkän
aikavälin päästövähennystavoite (väh. 80 %:n
päästövähennys vuoteen 2050 mennessä).
Suunnitelmien laatimisen kriteerit ja lähtökohdat.
7 § Pitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelma
Tarkastellaan kokonaispäästöjä, skenaariotarkastelu
vuoteen 2050.
Valtioneuvosto hyväksyy väh. kerran 10 vuodessa.
8 § Ilmastonmuutoksen kansallinen
sopeutumissuunnitelma
Valtioneuvosto hyväksyy suunnitelman vähintään kerran
10 vuodessa. Sisältää riski- ja haavoittuvuustarkastelun.

15. Ilmastolain pykälät II
9 § Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelma
Valtioneuvosto hyväksyy kerran vaalikaudessa
keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelman.
Koskee päästövähennystoimia päästökaupan
ulkopuolisella sektorilla. Toimenpideohjelman ja
päästökehitysarvion sisällöt. Yhteensovittaminen
energia- ja liikennepolitiikan kanssa.
10 § Ilmastopolitiikan suunnitelmien valmistelu
Yleisön kuuleminen, lausuntojen pyytäminen. Viittaus
SOVA-lakiin.
11 § Selonteko eduskunnalle
Valtioneuvosto antaa eduskunnalle selonteot
suunnitelmista säännöllisesti.
12 § Suunnitelmiin liittyvä seuranta
Suunnitelmien toteutumista seurattava riittävästi.
Korjaavien toimenpiteiden tarpeen arviointi. Seuranta
perustuu inventaariojärjestelmän tuottamiin tietoihin.
Myös politiikkatoimien raportointia hyödynnetään.
13 § Ilmastopolitiikan suunnitelmien muuttaminen
Suunnitelmien muuttaminen mahdollinen seurannassa
ilmenneiden tietojen perusteella. Muuttaminen
perustuu 12 §:n mukaiseen päätöksentekoon. Lisäksi
teknisluontoinen muuttaminen mahdollinen 10 §:sta
poiketen.
14 § Ilmastovuosikertomus
Valtioneuvosto toimittaa vuosittain eduskunnalle
kertomuksen päästökehityksestä sekä keskipitkän
suunnitelman toteutumisesta.
15 § Viranomaisten tehtävät
Kukin ministeriö valmistelee oman osuutensa lain
mukaisiin suunnitelmiin. Suunnitelmien
yhteensovittamisesta ja kokoamisesta säädetään laissa.
16 § Tieteellinen asiantuntijaelin
Valtioneuvosto asettaa tieteellisen asiantuntijaelimen
ilmastopolitiikan suunnitelun tueksi. Laissa määritellään
elimen tehtävät suhteessa ilmastolakiin. Eri
tieteenalojen edustus ja määräaikaiset jäsenyydet.
17 § Voimaantulo
15

16. Kiitos!