Download báo cáo tiểu luận môn học với đề tài: Xử lý tình huống về giải quyết khiếu nại, tranh chấp quyền sử dụng đất tại xã Thụy An, huyện Ba Vì, TP Hà Nội

1. TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP HÀ NỘI
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015
TIỂU LUẬN
Xử lý tình huống về giải quyết khiếu nại, tranh chấp quyền sử
dụng đất xã Thụy An, huyện Ba Vì
HỌ TÊN HỌC VIÊN: NGUYỄN LAN HƢƠNG
ĐƠN VỊ CÔNG TÁC : PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN BA VÌ
Hà Nội, tháng 10 năm 2015

2. MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU..............................................................................................1
I. Mô tả tình huống..................................................................................... 3
II. Xác định mục tiêu xử lý tình huống....................................................... 6
III. Phân tích tình huống............................................................................ 6
1. Phân tích tình huống..................................................................................6
2. Nguyên nhân và hậu quả............................................................................7
IV. Xử lý tình huống................................................................................... 10
1. Các phương án xử lý tình huống.................................................................10
2. Lựa chọn phương án..................................................................................13
V. Tổ chức thực hiện phƣơng án............................................................... 14
VI. Kiến nghị và kiến nghị.......................................................................... 15

3. 1
LỜI NÓI ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai là một trong những chủ trương
lớn của Đảng và Nhà nước, là một trong những nội dung của công tác quản lý
Nhà nước về đất đai theo quy định của pháp luật về đất đai. Thực hiện tốt nội
dung này không những góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý
nhà nước về đất đai, mà còn góp phần đáng kể trong việc giữ gìn ổn định sản
xuất, đời sống, phát triển kinh tế, hàn gắn tình đoàn kết trong nội bộ nhân dân,
giữ gìn an ninh, trật tự và ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng có
thể xảy ra, đảm bảo trật tự xã hội cũng như củng cố niềm tin của nhân dân đối
với Đảng và Nhà nước.
Trong những năm qua, công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại trên lĩnh
vực đất đai đã có nhiều chuyển biến tích cực, giải quyết được một khối lượng
lớn vụ việc, góp phần ổn định tình hình chính trị, giữ vững an ninh, trật tự xã
hội. Tuy nhiên, tình hình tranh chấp, khiếu nại có liên quan đến đất đai hiện nay
vẫn còn diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến an ninh chính trị,
trật tự, an toàn xã hội. Đây là một vấn đề nhức nhối đang được Đảng và Nhà
nước, xã hội rất quan tâm.
Việc nhận thức và vận dụng pháp luật không đúng, không thống nhất,
thậm chí sai phạm dẫn đến khiếu nại, tố cáo nhiều, công tác quản lý nhà nước
các cấp phải tập trung nhiều lực lượng, kinh phí để giải quyết khiếu nại, tố cáo
của công dân, gây tốn kém, mất thời gian. Có sự việc nhỏ chỉ cần giải quyết ở
cấp cơ sở là xong, nhưng thực tế việc hiểu biết và vận dụng pháp luật của một số
cán bộ còn chưa đúng, chưa phù hợp đã làm cho sự việc phức tạp thêm, kéo dài
thời gian, tạo ra nhiều dư luận không tốt trong quần chúng nhân dân.
Với nhận thức mới được bổ sung qua khóa học bồi dưỡng kiến thức về
quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, TiÓu luËn t×nh huèng qu¶n lý nhµ
n•íc nh»m ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng vËn dông kiÕn thøc lý luËn vµo ®iÒu kiÖn thùc tiÔn
cña ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n•íc hiÖn hµnh. Th«ng qua ®ã, c¸c häc viªn cã vaitrß
nh• lµ ng•êi c¸n bé , c«ng chøc cã chøc n¨ng, thÈm quyÒn ®•a ra ph•¬ng h•íng
xö lý đảm bảo quy định của pháp luật và phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ, đồng
thời nhắc nhở mỗi người sử dụng đất cần phải nâng cao sự hiểu biết pháp luật

4. 2
về sử dụng đất đai, quyền dân sự trong các giao dịch. Xuất phát từ mục đích
trên, tôi xin chọn tiểu luận với đề tài: “Xử lý tình huống về giải quyết khiếu
nại, tranh chấp quyền sử dụng đất tại xã Thụy An, huyện Ba Vì, TP Hà
Nội”, đây là một vụ việc tuy không lớn nhưng đã phải tốn nhiều thời gian giải
quyết, tình tiết ngày càng phức tạp trên địa bàn xã Thụy An, huyện Ba Vì, thành
phố Hà Nội.
Vì thời gian và kiến thức còn hạn chế, tiểu luận không tránh khỏi những
khiếm khuyết, thiếu sót. Rất mong được sự góp ý chân thành của các Thầy Cô
giáo và các học viên. Tôi xin chân thành cảm ơn!
2. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập tài liệu
- Phương pháp phân tích, tổng hợp
3. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu đề tài:
- Phạm vi không gian: xã Thụy An, huyện Ba Vì
- Phạm vi khoa học: giải quyết “Xửlý tình huống về giảiquyết khiếu nại,
tranh chấp quyền sử dụng đấttại xã ThụyAn, huyện Ba Vì, TP Hà Nội”
4. Bố cục tiểu luận
Ngoài mở đầu, tiểu luận gồm các nội dung sau:
I. Mô tả tình huống
II. Xác định mục tiêu xử lý tình huống
III. Phân tích tình huống
IV. Xử lý tình huống
V. Tổ chức thực hiện
VI. Kiến nghị

5. 3
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Ông Nguyễn Chí Công, sinh năm 1954, nghề nghiệp làm ruộng, hiện đang
sinh sống ở tại thôn 1, xã Thụy An, huyện Ba Vì, thành Phố Hà Nội và vợ là
Nguyễn Thị Liên, sinh năm 1956.
Năm 1998, hộ gia đình ông Nguyễn Chí Công làm đơn đăng ký quyền sử
dụng đất, UBND xã Thụy An thực hiện thiết lập hồ sơ trong đó xác nhận đủ điều
kiện cấp quyền sử dụng đất, đã trình và được UBND huyện Ba Vì cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Chí Công, thửa đất số 06, tờ
bản đồ số 01, diện tích 560 m2 đất ao, thời hạn sử dụng ổn định lâu dài, ngày cấp
15/11/1998, sê ri giấy chứng nhận số T 556558.
Ông Nguyễn Chí Hiếu, sinh năm 1932, là anh trai ruột ông Nguyễn Chí
Công, hiện đang thường trú tại xã Sơn Đà (là quê vợ của ông Hiếu), huyện Ba
Vì, thành phố Hà Nội, nghề nghiệp làm ruộng. Ông Hiếu có hai con trai là:
Nguyễn Văn sỹ, sinh năm 1966 và ông Nguyễn Văn Dũng, sinh năm 1968, hiện
đang thường trú tại xã Sơn Đà cùng với bố đẻ là ông Nguyễn Chí Hiếu.
Năm 1996, gia đình ông Nguyễn Chí Hiếu vào tỉnh Lâm Đồng lập nghiệp
và sinh sống tại đó 12 năm. Đến năm 2008, gia đình ông trở về nhập hộ khẩu
thường trú tại xã Sơn Đà, huyện Ba Vì và sinh sống tại xã Sơn Đà cho đến nay.
Ngày 15/4/2010, ông Nguyễn Văn Dũng được sự uỷ quyền của bố đẻ là
ông Nguyễn Chí Hiếu làm đơn khiếu nại quyết định hành chính cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất của UBND huyện Ba Vì cho hộ ông Nguyễn Chí Công
đối với thửa đất ao nêu trên và đòi quyền sử dụng đất đối với căn cứ và các
thông tin do gia đình ông Hiếu cung cấp như sau:
- Cung cấp một văn bản viết tay được lập ngày 10/4/1996 có nội dung:
Thửa đất vườn 06, tờ bản đồ 01, xã Thụy An là của ông Nguyễn Chí Hiếu có
nguồn gốc đã nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Văn Hùng từ năm 1954,
nay giao lại toàn quyền sử dụng đất cho con trai là Nguyễn Văn Sỹ. Văn bản
viết tay này có chữ ký của ông Nguyễn Chí Hiếu, con trai Nguyễn Văn Sỹ,
người làm chứng là em trai Nguyễn Chí Công (người tranh chấp với ông
Nguyễn Chí Hiếu),có xác nhận của chủ tịch UBND xã Thụy An ngày 10/4/1996.
- Tại văn bản trình bày của ông Nguyễn Chí Hiếu ngày 15/4/2010 có nội
dung: Sau khi xác lập giấy giao quyền sử dụng đất cho con trai là Nguyễn Văn
Sỹ năm 1996, gia đình ông Nguyễn Chí Hiếu đã chuyển vào tỉnh Lâm Đồng lập

6. 4
nghiệp, truớc khi đi có nhờ em trai là Nguyễn Chí Công trông nom, quản lý giúp
thửa đất này nhưng chỉ là thoả thuận miệng mà không lập thành văn bản. Sau
khi về cư trú tại xã Sơn Đà, huyện Ba Vì năm 2008, năm ngày 20/3/2010 ông
Nguyễn Chí Hiếu đã gặp và yêu cầu ông Nguyễn Chí Công trả lại thửa đất ao để
gia đình ông sử dụng và lúc đó ông Hiếu mới biết thửa đất đó đã được UBND
huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Chí Công năm
1998. Tuy nhiên, Ông Nguyễn Chí Công đã kiên quyết không trả lại đất cho ông
Nguyễn Chí Hiếu với các lý do: Gia đình ông Nguyễn Chí Hiếu và cháu Nguyễn
Văn Sỹ đã bỏ đi làm ăn, không có việc nhờ gia đình ông trông nom, quản lý
giúp, đất bỏ hoang, không sử dụng đất nên gia đình ông Nguyễn Chí Công đã
cải tạo và sử dụng nuôi trồng thủy sản từ năm 1998 và đăng ký quyền sử dụng
đất cho mình.
Saukhi nhận được đơn khiếu nại của ông Nguyễn Chí Hiếu, nhận thấy thực
chất đây là tranh chấp về quyền sử dụng đất giữa ông Nguyễn Chí Hiếu và ông
Nguyễn Chí Công, mặc dù giấy chứngnhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ ông
Nguyễn Chí Côngtừ năm 1998 đã được 12 năm nhưng ông Nguyễn Chí Hiếu mới
được biếtviệc cấp giấy chứngnhận này chưa được 30 ngày (theo lờiông Hiếu trình
bày trong đơn) như vậy theo quy định của pháp luật thời hiệu khiếu nại quyết định
hành chính vẫn được áp dụng trong trường hợp này. UBND huyện Ba Vì đã giao
PhòngTài nguyênvà Môi trườngchỉ đạo, đôn đốc UBND xã Thụy Anxem xét lại
hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1998 cho ông Nguyễn Chí
Công và tiến hành kiểm tra, xác minh làm rõ nguồn gốc vầquá trình sử dụng thửa
đất trên.
Ngày 25/4/2010, UBND xã Thụy An đã có báo cáo kết quả xác minh trình
UBND huyện với nội dung như sau:
- Giấy viết tay của ông Nguyễn Chí Hiếu giao quyền sử dụng đất cho con
trai là ông Nguyễn Văn Sỹ lập ngày 10/4/1996 có xác nhận của Chủ tịch UBND
xã Thụy An là đúng sự thật. Do sơ suất của Chủ tịch UBND xã và công chức
địa chính năm 1996 đã không cập nhật biến động vào sổ sách địa chính của xã
nên năm 1998 ông Nguyễn Chí Công khi làm đơn xin đăng ký cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, xét thấy ông Nguyễn Chí Công đang là người trực tiếp
sử dụng đất nên đã duyệt xét cấp Giấy chứng nhận cho ông Nguyễn Chí Công.
Hiện tại hộ ông Nguyễn Chí Công vẫn đang sử dụng đất ổn định để nuôi cá.

7. 5
- Kết quả làm việc, xác minh trực tiếp với hai hộ ông Nguyễn Chí Công
và ông Nguyễn Chí Hiếu: Ông Nguyễn Chí Hiếu yêu cầu ông Nguyễn Chí Công
phải trả lại đất và đề nghị thu hồi, hủy bỏ giấy chứng nhận đã cấp cho ông
Nguyễn Chí Công năm 1998. Ông Nguyễn Chí Công không thừa nhận việc gia
đình ông Nguyễn Chí Hiếu nhờ trông nom, quản lý đất; do thấy đất bỏ hoang đã
nhiều năm nên gia đình ông đã tạo sử dụng ổn định và đã đăng ký xin cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất.
- UBND xã Thụy An đã tổ chức họp khu dân cư Thôn 1 để lấy ý kiến đều
xác nhận hộ ông Nguyễn Chí Hiếu chưa sử dụng đất một ngày nào.
Căn cứ báo cáo xác minh của UBND xã Thụy An ; căn cứ Tiết b, Khoản 2
Điều 25 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ quy
định: “Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất tự kiểm tra và phát hiện Giấy chứng nhận đã cấp là trái pháp luật thì
có trách nhiệm thông báo bằng văn bản tới cơ quan thanh tra cùng cấp để thẩm
tra. Thanh tra cấp huyện có trách nhiệm thẩm tra đối với Giấy chứng nhận do
UBND cấp huyện cấp, Thanh tra cấp tỉnh có trách nhiệm thẩm tra đối với Giấy
chứng nhận do UBND cấp tỉnh hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường cấp. Nếu qua
thẩm tra có kết luận là Giấy chứng nhận đã cấp trái pháp luật thì ra quyết định
thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp”.
Sau khi đã có ý kiến Thanh tra huyện Ba Vì kết luận việc cấp Giấy chúng
nhận năm 1998 cho ông Nguyễn Chí Công là không đúng đối tượng, ngày
24/5/2010 UBND huyện đã ban hành Quyết định số 105/QĐ-UBND thu hồi
Giấy chứng nhận số sế ri T 556558 đã cấp cho ông Nguyễn Chí Công năm 1998
do không đúng đối tượng đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận.
Tuy nhiên, sau khi ban hành quyết định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cấp năm 1998 cho ông Nguyễn Chí Công; ông Nguyễn Chí Công vẫn
kiên quyết không trả lại đất. Gia đình ông Nguyễn Chí Hiếu vẫn tiếp tục đề nghị
UBND huyện Ba Vì phải bàn giao lại thửa đất trên và cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cho con trai ông là Nguyễn Văn Sỹ. UBND huyện đã có chỉ
đạo UBND xã Thụy An xem xét đơn xin cấp giấy chứng nhận, xét duyệt đủ
điều kiện hay không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
nhưng cho đến nay sự việc vẫn chưa được giải quyết dứt điểm.

8. 6
II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu chung
- Đảm bảo kỷ cương pháp luật, phù hợp với nguyên tắc cơ bản mà Hiến
pháp đã nêu: Đất đai thuộc sở hữu của toàn dân.
- Giảm tối đa các mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vê lợi íchcủa nhà
nước. lợi íchchính đáng của công dân.
- Giải quyết hài hòa giữa các lợi ích trước mắt và lâu dài, các lợi íchkinh
tế - xã hội và pháp lý.
- Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.
2. Mục tiêu đối với việc xử lý tình huống:
- Đối tượng cần giải quyết ?
- Cấp nào, cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết vụ khiếu kiện, tranh
chấp trên đúng theo quy định của pháp luật?
- Quyềnvà nghĩavụ củacác chủthể tham gia vụ khiếu kiện, tranh chấp được
xác định như thếnào?
- Đảm bảo quyền, lợi íchhợp pháp của các bên tham gia tranh chấp.
- Làm thế nào để giải quyếtnhanh, có hiệu quảcao đốivới các vụviệc hành
chínhtrongbộ máyquảnlý hànhchính nhà nước, mang lại sựhàilòng cho ngườidân.
- Từ vụ kiện khiếu nại quyết định hành chính dẫn đến phải giải quyết
tranh chấp quyền sử dụng đất thuộc về ai, và cách thức thực hiện như thế nào để
đảm bảo đúng pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế để đảm bảo hài hòa lợi
ích chính đáng của công dân tránh khiếu kiện kéo dài hoặc vượt cấp.
Đểđạt được cácmục tiêu trên cầnphảicăncứvào cơ sở pháp luật, phân tích
được nguyên nhân và hậu quả của vụviệc. Từ đó tìm ra những giải pháp đúng đắn
đểgiải quyết vấn đề. Đồngthờiquađó đúc kếtđượckinh nghiệm và bàihọc quý báu
trong việc giải quyết vụ việc hành chính, đối với cơ quan quản lý hành chính nhà
nước sao chohợptình,hợp lý. Kháchquannhưng phảiđúng quy định của pháp luật.
III. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1. Phân tích tình huống
Từ phân tích trên, tôi đánh giá quá trình giải quyết trên của UBND huyện
Ba Vì như sau: Việc Uỷ ban nhân dân huyên Ba Vì ra quyết định thu hồi Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đấ đã cấp năm 1998 cho ông Lê Văn Công là đúng

9. 7
DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 53845
DOWNLOAD: + Link tải: tailieumau.vn
Hoặc : + ZALO: 0932091562