Een presentatie van Milica Antic van SOLV advocaten over de nieuwe telecomwetgeving.

1. De nieuwe Telecomwet
21 oktober 2010
Presentatie @ IAB event
Menno Weij (weij@solv.nl) &
Milica Antic (antic@solv.nl)

4. Europese Telecom Package
 Aanpassing verschillende Europese richtlijnen,
waaronder Dienstenrichtlijn en ePrivacy
Richtlijn
 O.m. aanscherping cookie regeling
 December 2009 goedgekeurd door Europees
Parlement
 Moet uiterlijk 25 mei 2011 zijn ingevoerd in
Ned. wetgeving

5. Nu: BUDE 4(1) over cookies
Vóór het plaatsen of uitlezen van
een cookie
 duidelijk en volledig informeren
 duidelijke opt-out te bieden
(gelegenheid bieden om cookie te
weigeren)

6. 2009 e-Privacyrichtlijn
vernieuwd
‘De lidstaten dragen ervoor zorg dat de opslag van
informatie of het verkrijgen van toegang tot informatie
die reeds is opgeslagen in de eindapparatuur van een
abonnee of gebruiker, alleen is toegestaan op
voorwaarde dat de betrokken abonnee of gebruiker
toestemming heeft verleend, na te zijn voorzien van
duidelijke en volledige informatie overeenkomstig [de
Dataprotectierichtlijn], onder meer over de doeleinden
van de verwerking. Zulks vormt geen beletsel voor
enige vorm van technische opslag of toegang met als
uitsluitend doel de uitvoering van de verzending van
een communicatie over een elektronisch
communicatienetwerk, of, indien strikt noodzakelijk, om
ervoor te zorgen dat de aanbieder van een uitdrukkelijk
door de abonnee of gebruiker gevraagde dienst van de
informatiemaatschappij deze dienst levert.’

7. 2009 e-Privacyrichtlijn
vernieuwd
 Gaat om plaatsen of lezen van een
cookie op eindapparatuur (dus ook
mobiele telefoon)
 mag alleen als
- vooraf toestemming (opt-in)
- vooraf duidelijk geïnformeerd
 2 uitzonderingen

8. Richtlijn: 2 brede
uitzonderingen op opt-in
Geen toestemming nodig als
 Cookie nodig voor communicatie
(inloggen bank)
 Cookie noodzakelijk voor expliciet gevraagde
dienst
(shopping cart)
(taalvoorkeuren?)

9. Dus wel opt-in

10. Toestemming
‘ondubbelzinnig’?
Verwarring door overweging 66 Richtlijn:
“Wanneer dit technisch mogelijk en doeltreffend
is, kan, overeenkomstig de desbetreffende
bepalingen van Richtlijn 95/46/EG de
toestemming van de gebruiker met verwerking
worden uitgedrukt door gebruik te maken van de
desbetreffende instellingen van een browser of
een andere toepassing.”

11. Uiterlijk 25 mei 2011:
Wijziging Telecomwet
 Consultatieronde wetsvoorstel voorjaar 2010
 N.a.v. consultatie (kritiek marketing branche)
heeft Ministerraad ingestemd met wijziging
 Huidige tekst (onbekend) wordt voorgelegd
aan Raad van State voor advies
 Goedkeuring Tweede Kamer
 Uiterlijk 25-5-2011 geïmplementeerd

12. Voorstel nieuwe Telecomwet

13. Nieuwe Telecomwet 11.3a

14. Art. 29 Werkgroep, Opinie
behavioural advertising
Toestemming = vrije, specifieke en op
informatie berustende wilsuiting
(art. 2(h) Dataprotectierichtlijn)
 Vrij?
 Specifiek?
 Geïnformeerd?
 Wilsuiting?

15. Art. 29 Werkgroep, Opinie
behavioural advertising
 Vrij? (browser maakt geen onderscheid tussen
verschillende first party cookies)
 Specifiek? (bepaalde gegevensverwerking,
toekomstig gebruik)
 Geïnformeerd? (volgens Werkgroep niet
weggestopt in alg. voorwaarden of privacy
policy; info over id bedrijf, doeleinden
verwerking, ontvanger of cat. ontvangers van
info)
 Wilsuiting? (standaardinstelling browser;
Werkgroep pleit voor tijdslimiet).

16. Browserinstelling
voldoende?

17. Browserinstelling
voldoende?
 VK + 11 landen: ja
 Reding: nee
 Wetgever NL: ja
 Artikel 29 Werkgroep: nee
 Kroes: misschien

18. Verhouding Telecomwet en
WBP
 Cookie + surfprofiel persoonsgegevens?
 Werkgroep: Ja
Unieke code ter onderscheiding individu
 Doorgaans WBP van toepassing

19. WBP
WBP van toepassing, dus?
 Grondslag voor verwerking:
- ondubbelzinnige toestemming of
- gerechtvaardigd belang (onsite cookies
misschien, behavioural ad waarschijnlijk niet)
 Maar Werkgroep zegt ook: als toestemming
voor cookie, dan ook toestemming voor
verwerking persoonsgegevens
 Meldingsplicht CBP, beveiliging, inzagerecht...

20. Verplichtingen voor wie?
Werkgroep:
1. Ad network providers
(eisen voor cookies & WBP)
2. Publishers
(medeverantwoordelijk dus: informatie
& mogelijk WBP)
3. Adverteerders
(mogelijk WBP)

21. Handhaving
 Richtlijn: “deze [cookie-]bepalingen
moeten doeltreffender worden
afgedwongen via uitgebreide
bevoegdheden.”
 Telecomwet H 7: OPTA
 WBP: CBP

22. En nu?
 Flash cookies sowieso niet
 Muisklik sowieso voldoende. Browser?
 En hoe zit het met informatieplicht?
 Beleid?
- OPTA
- CBP
- Europa

23. Beleid?

24. Beleid?
 OPTA onbekend
 CBP Agenda 2010: “Richtsnoeren inzake
behavioural targeting gevolgd door
onderzoek”
 Art. 29 Werkgroep: samenwerking
tussen ad network providers en
publishers; creatieve oplossingen; logo

25. En Neelie?
Speech van 17 september 2010:
 my first message to you is a simple one: I recognise the
value of online advertising
 targeted advertising is a particularly important part of
this market
 many Internet users value both their privacy and the
online services supported by advertising. In other
words, consumers want both, and it is our job to deliver
that
 It is first and foremost the industry’s responsibility to
work to ensure that users have a genuine possibility to
exercise personal choice.

27. Neelie pleit voor
zelfregulering
 Transparency: clear notice about any targeting activity
that is taking place
 Consent: duidelijke ‘affirmation’ door gebruiker dat hij
instemt met tracking/targeting
 user-friendly solution, possibly based on browser (or
another application) settings; on that basis it would be
prudent to avoid options such as recurring pop-up
windows.
 effective enforcement

28. Telecomwet 11.7: nu 1
jaar zakelijk spamverbod
 Commerciële e-mails (en sms) alleen toegestaan
na toestemming (opt-in)
 Opt-in niet verstopt in alg. voorw. of privacy policy
 Elke e-mail: opt-out mogelijkheid bieden
 Bestaande klantrelatie & eigen gelijksoortige
producten of diensten: opt-out volstaat

29. Online marketing
 eCRM
 Lead vergaring
 Direct marketing
 B2B of B2C
 Cookie regeling, spamverbod en Wbp allemaal van
toepassing!

30. Boetes OPTA

31. Boetes OPTA
 Spam: € 510.000 boete
(2008, Thuiswerkcentrale)
€ 12.000 boete
(2009, spammen via Hyves)
 Art. 4.1 BUDE: € 1.000.000 boete
(2007, DollarRevenue, spyware)
 CBP kan ook boete opleggen

33. De nieuwe Telecomwet
Vragen?
Menno Weij
Milica Antic
SOLV Advocaten
Postbus 75538, 1070 AM Amsterdam
T: 020-5300160, F: 020-5300170