５月に視察した、大阪府堺市の視察報告書です。 本資料は、２日間の視察内容のうち、堺市の自転車政策の取り組みについて、江東区の自転車政策も紹介しながらご報告しています。

1. 大阪府堺市視察報告書
平成29年5月11日〜12日
【あやこcafé資料】2017年度 視察
江東区議会 民進党・無所属クラブ
鈴木 綾子

2. 堺市視察 行程表
■参加者：鈴木 綾子
■日時：平成２９年５月１１日・１２日
■視察先：大阪府堺市
■主催者：自治体青年政策ネットワーク（１６日）
【１日目】
1.障害福祉サービス事業「ふれあいショップ絆」
（NPO法人福祉ネットワーク絆）
2.子育て支援の取組（堺市子ども支援課）
3.骨髄バンクの普及促進活動について（骨髄バンクを応援するさかい）
【２日目】
１．堺市の自転車政策について（堺市自転車まちづくり部）
２．さかい利晶の杜・茶の湯文化について（堺市観光推進課）
視察項目
※報告書中で抜粋した資料は、視察時に堺市より提供された資料を使用しています。

3. 1.大阪府堺市 ：市の概要
近畿地方の中部、大阪府の中南部に位置し、２００６年４月に日本で１５番目、近畿
地方では４番目に政令指定都市に移行した、大阪府で人口・面積が第２の都市。
世界最大の墳墓である仁徳天皇陵古墳をはじめとする百舌鳥古墳群。由緒ある多
くの寺社、北旅籠町周辺の古い町並みや、千利休により集大成された茶の湯の文化、
刃物・線香・自転車などの伝統産業などの豊かな歴史文化に恵まれている。
■人口： 835,467人（２０１７年４月１日現在）
■ 面積：149.82k㎡
大阪府堺市について
堺市議会について
■定数：48人
■会派構成 ■選挙区別議員数

4. 1.ふれあいショップ絆
難病がある方の就労支援を目的に、NPO法人 福祉ネットワーク絆が運営する店舗。
野菜販売店とカフェを併設。
高齢化の進む、堺市向ヶ丘第2団地に2016年10月にオープン。
奈良県の新鮮野菜や、手作り弁当、地域のお客様の要望に基づいた加工食品の販売
なども実施しており、買い物難民対策や、隣接するカフェは、地域住民の交流の場とし
ても使用されている。
上の階が就労支援の場になっていて、難病を抱える方が、野菜や特産品の販売など
を通じて、楽しみや生きがいをみつけることを支援している。
できる範囲でできる時間に就労できる場であることが特徴の、「就労継続支援B型事
業所」
2.骨髄バンクを応援するさかい
堺市内を中心に骨髄バンクの普及推進活動を行なっている団体「骨髄バンクを応援す
るさかい」から、取組についてお話を頂いた。
骨髄バンクを応援するさかいでは、1995年の結成以来、堺市内を中心に骨髄バンクの
普及広報活動を実施。主な活動として、市関連イベント会場、駅前などでのチラシ配り、
映画上映、市庁舎での日曜ドナー集団登録会、出張説明会、講演などを行っている。

5. ３.堺市の自転車政策
日本における自転車発祥の地であり、自転車産業が集積している堺市の「自転車のま
ちづくり」について、自転車政策専門の組織である「自転車まちづくり部」から政策の詳
細についてお話を伺った。
堺市の自転車まちづくりの取組
堺市の自転車まちづくり推進する組織体制
出典：堺市視察資料

6. ３.堺市の自転車政策
堺市と歴史的にゆかりの深い自転車の安全利用に関し、市、事業者及び市民等の責
務を明らかにし、これらの者が自転車を有効に活用できるまちづくりに協働して取り組
むための基本的な事項を定め、堺市における自転車のまちづくりの推進に資すること
を目的とした「堺市自転車のまちづくり推進条例」を制定
堺市自転車のまちづくり推進条例

7. ３.堺市の自転車政策
堺市自転車のまちづくり推進条例とヘルメット補助事業

8. ３．堺市の自転車政策
自転車通行環境整備を行った路線について、自治会や関係行政機関等と協働し、自
転車通行の安全と歩行者への安全確保を促すとともに、自転車通行における交通
ルールの遵守やマナー向上に関する啓発を行っている。
安全利用のためのルール・マナー啓発

9. ３.堺市の自転車政策
堺市では、平成16年に『堺自転車環境共生まちづくり基本計画』を策定し、すべての人
にとって安全・快適で夢と活力の息づく楽しいまちづくりをめざし、自転車の持つ3つの
力、「交通としての力」「人への力」「暮らしへの力」を活かしたまちづくり実施してきた。
しかし、計画策定から8年が経ち、社会面や経済面の状況の変化によって自転車利用
のニーズが高まったことから、平成26年10月１日に、新たに『堺市自転車利用環境計
画』を策定。ハード・ソフト施策の両面から、体系的かつ計画的に自転車を利用しやす
い環境を推進している。
堺市自転車利用環境計画

10. ３.堺市の自転車政策
自転車ネットワークのうち、自転車利用が多いエリア、自転車事故が多い箇所、来訪
者が多い地域から優先的に整備をすすめる路線を抽出し、平成２７年から３４年度に
かけて50kmの路線の整備を実施。平成２８年度末で30.6km整備。
堺市自転車ネットワーク整備アクションプログラム50km

11. ３.堺市の自転車政策
環境負荷の少ない都市交通の重要な手段である自転車の通行空間の連続性を確
保したネットワークを形成することで、自転車による回遊性や快適性を高めている。歩
行者の安全を第一とし、自転車利用者の安全にも配慮した自転車通行空間を確保し
ている。
歩行者及び自転車利用者の安全確保のために「自転車は車両であり、原則車道通
行である」という法令に基づいた整備方法を重点とした、自転車通行環境整備に取り
組んでいる。
自転車通行環境の整備
①自転車道
歩行者と自転車と自動車の通行を完全に分離するため、植樹帯などの分離工作物を
設置し、自転車道を青く着色している。
②自転車レーン
自転車が安全に車道を通行できるように車道の両端（路肩）を青く着色し、自転車と自
動車の通行位置を分離している。
③歩道の視覚分離
既存の自転車歩行者道で、自転車の通行位置をカラー舗装等や自転車誘導サイン
（看板）を設けることにより、自転車を正しい通行位置に誘導している。
①自転車道
②自転車レーン
③歩道の視覚分離

12. ３.堺市の自転車政策
自転車通行環境の整備による効果

13. ３．堺市の自転車政策
堺市では、環境に優しい自転車を活用する低炭素社会の実現への取組みの一環とし
て「堺市コミュニティサイクル」の共用自転車の貸し出しを、平成22年9月から実施。
現在、市内8か所のサイクルポート（ゲート式有人ポート5か所、ラック式無人ポート3
か所）に共用の自転車690台（軽快車640台 電動アシスト自転車50台）を配置しており、
このサイクルポート間であれば、どこでも貸出・返却が可能となっている。月額利用者
は、自転車を自宅に持ち帰り、通勤時にポートに返却することも可能。
640台の軽快車のうち、50台をノーパンク自転車、10台を幼児用座席付自転車として
おり、子ども用・大人用のヘルメットの無料貸出（数に限りあり）も行うなど、多様なニー
ズに対応している。
コミュニティサイクル事業

14. ３．堺市の自転車政策
コミュニティサイクル事業

15. ３．堺市の自転車政策
コミュニティサイクル事業

16. ３．堺市の自転車政策
放置自転車対策
自転車利用者による交通違反やマナーの悪さ、放置自転車の社会問題化等により、
自転車利用者のマナーの改善が望まれることから、自転車対策事務所では自転車利
用のマナーアップを呼びかけ、自転車の安全な利用を促進するとともに、放置自転車
のないまちをめざして、堺市内の鉄道駅27駅周辺の駐輪環境の対策を行っている。
対策前と撤去後の変化事例

17. ３．堺市の自転車政策
放置自転車対策
堺東商店街では毎月8日を『自転車マナーアップデー』としてお
り、堺市や堺少女歌劇団と協働で商店街の各店舗を回り啓発
チラシの配布や、自転車に啓発のエフを張り付ける活動を行っ
ている。

18. 参考：江東区の自転車利用環境の促進
江東区では、自転車交通量の増加に伴い、自転車利用者のマナー改善や、自転車通
行空間整備を求める声が多く寄せられていた。このような背景から、関係者が一体と
なって環境整備を推進するため「自転車利用環境推進方針」を策定。平成28年度
(2016年度)から概ね5年間を対象期間として、「まもる」「はしる」「とめる」の3つを柱に、
安全で快適な自転車利用環境の構築を進めている。

19. 参考：江東区の自転車利用環境の促進
出典：江東区ホームページ

20. 参考：江東区の自転車利用環境の促進
出典：江東区ホームページ

21. 参考：江東区の自転車利用環境の促進
出典：江東区ホームページ

22. 参考：江東区の放置自転車対策
出典：江東区ホームページ
全国的に放置自転車が問題となるなか、江東区においても放置自転車の問題は深刻
で、歩行者の良好な通行環境確保の妨げになっているほか、緊急時（消防・救急・警
察）における道路機能の低下につながったり、都市美観が損なわれる恐れある。
江東区は昭和60年11月に「江東区自転車の放置防止及び自転車駐車場の整備に
関する条例」を施行。自転車対策係は、「放置自転車の撤去」と「自転車駐車場の整
備」という2つの事業をメインに取り組むことで、「放置自転車のない安全で快適なまち
江東」を目指している。
放置自転車対策の概要
①放置自転車の撤去
特に駅周辺においては放置禁止区域を設定し、放置自転車に対する警告・撤去を行
い、放置自転車の減少を目指している。
②自転車駐輪場の整備
区内20駅の放置禁止区域内には自転車駐車場を整備。また、区内の特定の区域内
に一定規模の店舗等の新築・増築を行う事業者に対して、自転車駐車場を設置するこ
とを義務付けている。
③江東区自転車コールセンターの設置（平成１９年〜）
平成19年4月1日から、自転車コールセンターを開設。
コールセンターでは、駅周辺で撤去された自転車・50cc以下の原動機付自転車の確
認や自転車保管場所の案内や、放置自転車に関する相談等を行っている。
例：豊洲駅 自転車放置禁止区域について

23. 参考：江東区の自転車政策
江東区のコミュニティサイクル 概要
出典：江東区ホームページ

24. 参考：江東区の自転車政策
平成２８年度のコミュニティサイクル事業実績
平成２９年度事業計画

25. 参考：江東区の自転車政策
出典：総務省ホームページ
コミュニティサイクル・相互乗り入れに関する実績
コミュニティサイクル利用実績