Cơ sở lý luận về thực thi pháp luật bảo vệ môi trường trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản.docx

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI
TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC NUÔI TRỒNG VÀ CHẾ BIẾN THỦY SẢN
1.1. Khái niệm và đặc điểm của môi trường và pháp luật bảo vệ môi trường
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của môi trường
Hiện nay khái niệm môi trường được nhìn nhận dưới các góc độ khác nhau. Phần lớn
các nhà nghiên cứu quan niệm rằng: Môi trường chính là tập hợp các điều kiện và hiện
tượng bên ngoài có ảnh hưởng tới sự sống. Tuy nhiên một số nhà nghiên cứu cho rằng dùng
thuật ngữ môi trường được hiểu theo nghĩa như trên xét dưới góc độ nghiên cứu và pháp
lý là không chính xác.
Hiện nay có rất nhiều định nghĩa về môi trường. Có thể kể đến một số quan điểm như
sau: Theo định nghĩa của S.V.Kalesnik (1959, 1970) môi trường (được định nghĩa với môi
trường địa lí) “chỉ là một bộ phận của trái đất bao quanh con người, mà ở một thời điểm
nhất định xã hội loài người có quan hệ tương hỗ trực tiếp với nó, nghĩa là môi trường có
quan hệ một cách gần gũi nhất với đời sống và hoạt động sản xuất của con người” [70].
Trong tài liệu “môi trường và tài nguyên Việt Nam đã đưa ra định nghĩa môi trường là một
nơi chốn trong số các nơi chốn, nhưng có thể là một nơi chốn đáng chú ý, thể hiện các màu
sắc xã hội của một thời kì hay một xã hội" [50]. Như vậy, có thể nhận thấy khái niệm về
môi trường xét theo nghĩa rộng là tất cả các nhân tố tự nhiên và xã hội cần thiết cho sự sinh
sống, sản xuất của con người, như tài nguyên thiên nhiên, không khí, đất, nước, ánh sáng,
cảnh quan, quan hệ xã hội. Đối với nghĩa hẹp thì môi trường bao gồm các nhân tố tự nhiên
và xã hội trực tiếp liên quan tới chất lượng cuộc sống con người được nhận và cần được
bảo vệ.
Xét dưới góc độ ngôn ngữ: Theo từ điển Tiếng Việt ghi nhận: Môi trường là một tổ
hợp các yếu tố tự nhiên và xã hội bao quanh bên ngoài của một hệ thống nào đó. Chúng
tác động lên hệ thống này và xác định xu hướng và tình trạng tồn tại của nó. Môi trường
có thể coi là một tập hợp, trong đó hệ thống đang xem xét là một tập hợp con. Môi trường
của một hệ thống đang xem xét cần phải có tính tương tác với hệ thống đó. Hoặc môi

trường là tập hợp tất cả các yếu tố tự nhiên và xã hội bao quanh con người, ảnh hưởng tới
con người và tác động đến các hoạt động sống của con người như: Không khí, nước, độ
ẩm, sinh vật, xã hội loài người… Môi trường là nơi xảy ra hiện tượng hoặc diễn ra một quá
trình, trong quan hệ với hiện tượng quá trình ấy hoặc môi trường là toàn bộ những điều
kiện tự nhiên, xã hội, trong đó con người hay một sinh vật tồn tại, phát triển, trong quan hệ
với con người, với sinh vật ấy. Nói chung, môi trường của một khách thể bao gồm các vật
chất, điều kiện hoàn cảnh, các đối tượng khác hay các điều kiện nào đó mà chúng bao
quanh khách thể này hay các hoạt động của khách thể diễn ra trong chúng [29, tr.790].
Những cách hiểu về môi trường như trên có đặc điểm chung là xem xét môi trường là một
hệ thống có sự tác động đến con người. Theo cách hiểu thông thường, khái niệm về môi
trường đa phần không quan tâm đến tác động của nó là gì? Trên thực tế những tác động đó
giữ vai trò như thế nào đối với sự phát triển của xã hội hiện nay? Từ đó đưa ra một định
nghĩa mang tính chất tương đối về môi trường nói chung. Tuy nhiên, với định nghĩa của
Từ điển Tiếng Việt không chỉ quan tâm đến bản chất của môi trường gồm những yếu tố
nào mà còn quan tâm đến tác động của nó đến con người và xã hội. Như vậy, dưới một góc
độ nào đó, việc định hình một cách cơ bản khái niệm về môi trường là điều hoàn toàn cần
thiết, để từ đó, có thể áp dụng vào các quy định của pháp luật nhằm thực hiện mục tiêu là
quản lý một cách có hiệu quả từ phía các cơ quan có thẩm quyền ở nước ta trong giai đoạn
hiện nay.
Dưới góc độ pháp lý, theo định nghĩa của UNESCO (1981) môi trường của con người
bao gồm toàn bộ các hệ thống tự nhiên và các hệ thống do con người tạo ra (tập quán, niềm
tin) trong đó con người sống và lao động, khai thác các tài nguyên thiên nhiên và nhân tạo
nhằm thỏa mãn nhu cầu của mình [22]. Như vậy UNESCO đã lần đầu đưa ra một định
nghĩa nhằm tạo nền tảng cho việc hình thành một khái niệm cơ bản về môi trường của tổ
chức giáo dục, khoa học và văn hóa Liên hợp quốc. Từ định nghĩa trên việc vận dụng pháp
điển hóa thành các quy định của mỗi quốc gia là khác nhau nhằm phù hợp với sự nhìn
nhận, văn hóa, sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước đó nói chung.

Ở nước ta, Luật bảo vệ môi trường 2014 quy định: Môi trường là hệ thống các yếu tố
vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và
sinh vật [47, Điều 3, Khoản 1]. Từ khái niệm trên, có thể đưa ra những đặc điểm chung, cơ
bản của khái niệm môi trường như sau:
Thứ nhất, môi trường được xem là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo.
Đây là một đặc điểm mang tính đặc trưng của môi trường. Yếu tố tự nhiên là yếu tố mang
tính chất sẵn có, được hình thành và không chịu sự tác động của con người. Yếu tố nhân
tạo là có sự tác động của con người, hiểu một cách cụ thể đó là do con người hình thành và
phát triển. Các yếu tố tự nhiên và nhân tạo có sự tác động qua lại, từ đó hình thành nên một
hệ thống có sự tác động vào các đối tượng ở bên trong nó.
Thứ hai, quá trình tác động vào sự tồn tại và phát triển của các đối tượng. Việc các
yếu tố tự nhiên và nhân tạo tác động vào sự tồn tại và phát triển của những đối tượng bên
trong nó là điều kiện cần thiết, thể hiện vai trò quan trọng của yếu tố môi trường. Đồng
thời, khẳng định tính tất yếu rằng tất cả mọi sự vật hiện tượng luôn luôn chịu sự tác động
của môi trường dù ít hay nhiều hoặc dưới góc độ tự nhiên hoặc nhân tạo.
Thứ ba, chủ thể bị tác động đó là con người và sinh vật. Môi trường tác động đến sự
phát triển và tồn tại của con người và sinh vật. Tất cả các sinh vật và con người luôn luôn
chịu tác động của yếu tố môi trường và không có trường hợp nào là ngoại lệ. Yếu tố môi
trường tác động vào các chủ thể từ khi hình thành và phát triển cũng như tồn tại của các
chủ thể đó. Đây chính là đặc trưng nổi bật của yếu tố môi trường so với các yếu tố khác
trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của loài người.
1.1.2. Khái niệm, đặc điểm của pháp luật bảo vệ môi trường
Bảo vệ môi trường không chỉ là trách nhiệm của một cá nhân mà là của toàn xã hội.
Hoạt động BVMT muốn đạt hiệu quả cao nhất thiết phải được pháp điển hoá thành các quy
phạm, các đạo luật. Mặc dù vậy, hiện nay khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường vẫn còn
những cách hiểu khác nhau.

Trong những năm qua, đất nước ta đã và đang tiến hành công cuộc công nghiệp hóa,
hiện đại hóa, song song với phát triển kinh tế cũng cần ban hành các quy định pháp luật
trong lĩnh vực BVMT. Nhận thức rõ vai trò quan trọng của hoạt động bảo vệ môi trường,
các cơ quan NN có thẩm quyền đã hoạch định, xây dựng và ban hành hệ thống văn bản
pháp luật nhằm điều chỉnh. Có thể nói rằng, phạm vi và đối tượng điều chỉnh cụ thể trong
từng văn bản pháp luật, các quan hệ về bảo vệ môi trường với luật chuyên ngành đã được
xử lý một cách hài hoà và ngày càng mang tính khả thi cao. Thông qua hoạt động ban hành
một hệ thống các văn bản pháp luật chung và văn bản pháp luật chuyên ngành khác có quy
định về nghĩa vụ bảo vệ môi trường đã tạo nên nền tảng pháp lý cơ bản trong hoạt động
BVMT, xây dựng và phát triển bền vững. Dựa trên các phân tích trên tác giả đưa ra khái
niệm pháp luật bảo vệ môi trường như sau: Pháp luật bảo vệ môi trường là tập hợp các văn
bản quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh giữa các chủ thể trong quá
trình các chủ thể có hành vi khai thác, sử dụng hoặc tác động đến môi trường. Đồng thời
quy định quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động bảo vệ môi trường.
Pháp luật bảo vệ môi trường được cấu thành bởi hệ thống quy phạm pháp luật được quy
định tại nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau như: Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh cho
đến những văn bản hướng dẫn thi hành do Chính phủ, các Bộ, ban ngành hay chính quyền
địa phương ban hành.
1.1.3. Vai trò của pháp luật bảo vệ môi trường ở nước ta
Đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước trong công tác bảo vệ môi
trường được thể chế hoá thành pháp luật bảo vệ môi trường – trở thành công cụ hữu hiệu
để quản lý và bảo vệ môi trường ở nước ta hiện nay. Trên phương diện lý luận và thực tiễn,
pháp luật bảo vệ môi trường có các vai trò sau:
Một là, thông qua việc hoàn thiện các quy định của pháp luật bảo vệ môi trường sẽ
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về vấn đề này. Những quy định của pháp luật trong
quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với lĩnh vực bảo vệ môi trường chính
là cơ sở pháp lý cơ bản quy định về cơ cấu, tổ chức của các cơ quan quản lý nhà nước trong
lĩnh vực bảo vệ môi trường. Việc hình thành hệ thống cơ quan quản lý môi trường nằm

trong hệ thống cơ quan nhà nước nói chung và được tổ chức thống nhất từ Trung ương đến
địa phương. Thông qua việc quy định chức năng của mình, các cơ quan trên thực hiện hoạt
động kiểm tra giám sát thường xuyên các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật bảo vệ
môi trường, kịp thời ngăn chặn, phát hiện và xử lý những vi phạm đối với lĩnh vực mà
mình quản lý.
Hai là, vấn đề bảo vệ môi trường có vai trò to lớn, góp phần quan trọng trong việc
đảm bảo thực hiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia về bảo vệ môi trường và là một
trong những nội dung cơ bản của quản lý nhà nước nói chung. Bằng việc quy định cụ thể
nội dung bảo vệ môi trường tại các văn bản pháp lý hiện hành là tiền đề cho các hoạt động
bảo vệ môi trường. Hệ thống văn bản pháp lý có vai trò không thể thay thế được trong việc
đảm bảo thực hiện các quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn về bảo vệ môi trường, đồng thời
đây cũng là cơ sở quy định chức năng, nhiệm vụ, hoạt động của các cơ quan quản lý nhà
nước trong lĩnh vực BVMT.
Ba là, đối với xã hội, vấn đề bảo vệ môi trường có vai trò đặc biệt to lớn trong xây
dựng chiến lược phát triển bền vững của quốc gia. Môi trường được bảo vệ tốt là yếu tố
đảm bảo phát triển bền vững và ngược lại. Việc ban hành các quy phạm pháp luật về quản
lý nhà nước đối với lĩnh vực bảo vệ môi trường là cơ sở pháp lý cho việc cơ quan nhà nước
thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh
vực môi trường. Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát được thực hiện thường xuyên, định kỳ
hoặc đột xuất dựa vào các văn bản pháp luật do nhà nước ban hành, còn xử lý vi phạm
được áp dụng đối với các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước có những hành vi vô ý hoặc
cố ý vi phạm các quy định của pháp luật bảo vệ môi trường.
Bốn là, bảo vệ môi trường là lĩnh vực rộng lớn nên hoạt động QLNN về bảo vệ môi
trường tác động nhiều đến kinh tế và xã hội. Việt Nam hiện nay đang thực hiện công cuộc
xây dựng và phát triển đất nước nên cùng với quá trình xây dựng thì việc bảo vệ môi trường
ngoài ý nghĩa kinh tế còn có ý nghĩa chính trị, xã hội rất quan trọng. Đặt hoạt động QLNN
về bảo vệ môi trường trong quá trình xây dựng và phát triển lên hàng đầu và trở thành
nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược, phù hợp với xu thế chung trên thế giới hiện nay.

Năm là, pháp luật bảo vệ môi trường có vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận
thức của xã hội trong lĩnh vực này. Những quy định về bảo vệ môi trường có vai trò trong
việc giáo dục, truyền thông để từ đó góp phần nâng cao nhận thức của xã hội về vấn đề xây
dựng và phát triển trong môi trường lành mạnh, an toàn và trong sạch. Góp phần quan trọng
trong việc phát triển nền kinh tế - xã hội một cách bền vững ở Việt Nam trong giai đoạn
hiện nay.
Sáu là, pháp luật về BVMT có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo cho con người
được sống trong môi trường trong lành. Để tồn tại và phát triển con người đã tác động
nhiều vào thiên nhiên để phục vụ cho các nhu cầu của mình. Các cuộc cách mạnh KHKT
với nhiều thành quả quan trọng đã làm cuộc sống con người có nhiều biến đổi. Tuy nhiên,
bên cạnh những kết quả tích cực thì con người cũng đứng trước những thách thức to lớn
như biến đổi khí hậu, nước biển dâng, núi lửa phun trào, ÔNMT… ảnh hưởng không nhỏ
đến sự phát triển kinh tế - xã hội của các nước trên toàn thế giới.
Ở Việt Nam trong thời gian gần đây, tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của quá trình
đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, việc tập trung xây dựng và phát triển nền kinh tế đã để lại
những tác nhân ảnh hưởng trực tiếp lên môi trường sống nói chung. Do đó, nhận thức được
vai trò quan trọng của việc hình thành và phát triển một môi trường xanh – sạch – đẹp
không chỉ riêng ở nước ta mà còn chung của thế giới chính là tiền đề bảo đảm thực hiện
những nguyên tắc cơ bản của pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam, trong đó có nguyên
tắc “bảo đảm và ghi nhận quyền được sống trong môi trường trong lành của con người”
[27]. Điều này là hoàn toàn phù hợp với Tuyên bố của Hội nghị Liên Hợp Quốc về môi
trường và con người (Hội nghị Stockhom năm 1972) nêu rõ: “Con người có quyền cơ bản
được tự do, bình đẳng và được hưởng đầy đủ các điều kiện sống trong một môi trường chất
lượng cho phép cuộc sống có phẩm giá và phúc lợi mà con người có trách nhiệm trong bảo
vệ và cải thiện cho các thế hệ hôm nay và mai sau” và trong một số Tuyên bố của các tổ
chức thế giới về vấn đề bảo vệ môi trường. Như vậy, thông qua việc ban hành và hoàn
thiện khung pháp lý cũng như quá trình thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường một cách
chặt chẽ và có hiệu quả đã góp phần trong việc bảo đảm quyền được sống trong một môi

trường với chất lượng đạt tiêu chuẩn cho phép, cuộc sống được bảo đảm lành mạnh, hữu
ích và được hài hòa với môi trường thiên nhiên của con người ở nước ta trong giai đoạn
hiện nay.
1.2. Khái niệm, nội dung và vai trò của thực thi pháp luật BVMT trong lĩnh vực
nuôi trồng và chế biến thủy sản
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm của việc vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường và
thực thi pháp luật BVMT trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản
1.2.1.1. Khái niệm, đặc điểm của vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường
Bảo vệ môi trường không chỉ là trách nhiệm của một cá nhân mà của toàn xã hội.
BVMT là nội dung quan trọng trong xây dựng và phát triển đất nước. Theo từ điển Luật
học: Vi phạm pháp luật được xem xét dưới hai nghĩa:
“Nghĩa rộng: Là các việc làm sai trái pháp luật nói chung.
Nghĩa hẹp: Là các việc sai trái chưa cấu thành tội phạm và thường được gọi là vi
phạm hành chính”.
Khái niệm vi phạm pháp luật nói chung được coi là một trong các khái niệm cơ bản
và quan trọng của pháp luật Việt Nam. Hệ thống pháp luật nước ta căn cứ vào mức độ hành
vi vi phạm của từng ngành luật chuyên ngành mà đưa ra những mức xử lý tùy vào mức độ
của các hành vi trên. Ví dụ: Luật hình sự xác định hành vi nào là hành vi nguy hiểm cho
xã hội, xâm phạm tới các khách thể được luật hình sự bảo vệ và quy định các hình thức xử
lý với tư cách là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất để áp dụng đối với người phạm
tội. Hoặc đối với Luật xử phạt vi phạm hành chính thì mức độ vi phạm được đánh giá là
nhẹ hơn sẽ được áp dụng các biện pháp xử phạt hành chính tương thích đối với các hành
vi đó. Tuy rằng, đây là một khái niệm quan trọng nhưng cho tới nay, pháp luật Việt Nam
vẫn chưa có quy định cụ thể để xác định khái niệm về vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường.
Khái niệm này chỉ được nghiên cứu dưới góc độ là một khái niệm khoa học về lý luận pháp
lý nói chung của các nhà nghiên cứu.

Xuất phát từ đặc thù cũng như vai trò và sự cần thiết bảo vệ môi trường, Luật môi
trường 2014 và các văn bản pháp luật có liên quan đã quy định về các hành vi vi phạm
pháp luật bảo vệ môi trường. Song do các hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường là
vô cùng đa dạng, được thể hiện dưới các hình thức khác nhau nên việc đưa ra một khái
niệm hoàn chỉnh về vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường là chưa từng được đề cập. Mặc
dù vậy, qua phân tích nêu trên có thể đưa ra một khái niệm cơ bản về vấn đề này như sau:
Vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường được hiểu là những hành vi vi phạm các quy định
của nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ môi trường do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố
ý hoặc vô ý và được các văn bản pháp luật quy định cụ thể trong lĩnh vực bảo vệ môi
trường. Theo khái niệm trên, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường có những đặc điểm sau:
Một là, vi phạm pháp luật BVMT là các hành vi do tổ chức, cá nhân thực hiện đã vi
phạm pháp luật bảo vệ môi trường. Tức là hành vi của tổ chức, cá nhân đã vi phạm những
quy định cụ thể của pháp luật bảo vệ môi trường. Do vậy các hành vi vi phạm này cần phải
bị xử lý theo quy định nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
Hai là, hành vi vi phạm pháp luật BVMT là các hành vi vi phạm quy định của NN
trong lĩnh vực bảo vệ môi trường được quy định trong các văn bản pháp luật cụ thể. Tức là
chỉ những hành vi vi phạm các quy định trong lĩnh vực BVMT thì mới bị xử lý theo các
văn bản pháp luật có liên quan trong lĩnh vực BVMT.
Ba là, hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường được thực hiện một cách cố ý
hoặc vô ý. Tùy vào từng hành vi vi phạm do các tổ chức, cá nhân thực hiện một cách cố ý
hoặc vô ý theo từng quy định pháp luật mà sẽ có hình thức và mức độ xử lý tương ứng đối
với các hành vi vi phạm trong lĩnh vực pháp luật BVMT.
1.2.1.2. Khái niệm, đặc điểm thực thi pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến
thủy sản
Có rất nhiều quan điểm khi định nghĩa về khái niệm thực thi pháp luật trong lĩnh vực
nuôi trồng và chế biến thủy sản. Tuy vậy, các quan điểm đều đồng nhất cho rằng, dưới góc
độ pháp lý, xem Luật môi trường là một lĩnh vực pháp luật thì cần có những quy định cụ
thể nhằm điều chỉnh và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật để điều chỉnh các nội dung

trong nuôi trồng và chế biến thủy sản nhằm hoàn thiện khung hành lang pháp lý về lĩnh
vực này. Luật môi trường là tập hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội
phát sinh giữa các chủ thể trong quá trình các chủ thể có hành vi khai thác, sử dụng hoặc
tác động đến một hoặc nhiều thành phần môi trường. Ở nước ta hiện nay, trong việc hoạch
định và tổ chức xây dựng các văn bản pháp luật, các nhà quản lý, nhà làm luật đều rất quan
tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường. Trong phạm vi và đối tượng điều chỉnh cụ thể trong
từng văn bản pháp luật, các quan hệ về bảo vệ môi trường với luật chuyên ngành đã được
xử lý một cách hài hoà và ngày càng mang tính khả thi cao. Nhà nước ta đã ban hành một
hệ thống các văn bản pháp luật chung và văn bản pháp luật chuyên ngành khác có quy định
về nghĩa vụ bảo vệ môi trường mà các chủ thể phải thực hiện nhằm góp phần bảo vệ tài
nguyên thiên nhiên, môi trường trong sạch và phát triển bền vững. Đối với các hành vi vi
phạm pháp luật về bảo vệ môi trường thì các chủ thể phải gánh chịu hậu quả pháp lý về
hành chính, dân sự hoặc hình sự tùy từng mức độ do hậu quả của hành vi đó mang lại. Tuy
nhiên, hiện nay chưa có một văn bản pháp lý nào định nghĩa về vấn đề thực thi pháp luật
trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản mà trên thực tế việc xử lý các hành vi này
tùy thuộc vào các quy định được pháp luật về bảo vệ môi trường quy định cụ thể và được
quy định rõ trong Bộ luật hình sự hiện hành và Luật xử lý vi phạm hành chính. Để làm căn
cứ cho việc xử lý vi phạm đối với pháp luật bảo vệ môi trường, tại Luật bảo vệ môi trường
quy định như sau:
1. Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, gây ô nhiễm, suy thoái,
sự cố môi trường, gây thiệt hại cho tổ chức và cá nhân khác, có trách nhiệm khắc phục ô
nhiễm, phục hồi môi trường, bồi thường thiệt hại và xử lý theo quy định của Luật này và
pháp luật có liên quan; 2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức,... theo quy định của pháp luật
[47, Điều 160].
1.2.2. Nội dung điều chỉnh của pháp luật thực thi pháp luật BVMT trong lĩnh
vực nuôi trồng và chế biến thủy sản
Đối với vấn đề BVMT nói chung và thực thi pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và
chế biến thủy sản nói riêng ở nước ta hiện nay đã và đang trở thành vấn đề nhận được nhiều

quan tâm của các cơ quan NN có thẩm quyền và toàn xã hội. Nhận thức được tầm quan
trọng của lĩnh vực này, đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước cũng như điều chỉnh hiệu
quả các quan hệ xã hội phát sinh thì pháp luật ngày càng được sửa đổi, bổ sung một cách
hoàn thiện hơn, trong đó có nội dung về thực thi pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và chế
biến thủy sản. Nội dung điều chỉnh của pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến
thủy sản là những quy định của pháp luật về việc xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực
môi trường được ban hành nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống các
vi phạm pháp luật; ngăn chặn và xử lý nghiêm minh mọi hành vi vi phạm trong lĩnh vực
nuôi trồng và chế biến thủy sản; đề cao trách nhiệm của người có thẩm quyền xử lý cũng
như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mọi tổ chức, cá nhân; tăng cường trật tự kỷ
cương trong quản lý nhà nước, quản lý xã hội đối với vấn đề bảo vệ môi trường trong sự
nghiệp xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay.
Ở nước ta hiện nay, tại Hiến pháp 2013 quy định:
Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên và suy
giảm đa dạng sinh học phải bị xử lý nghiêm và có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt
hại - là cơ sở pháp lý cơ bản cho văn bản luật và dưới luật triển khai chi tiết quy định về
vấn đề này [46].
Cùng với Hiến pháp, các văn bản luật cũng quy định theo hướng ngày càng hoàn
thiện và phù hợp hơn về nội dung bảo vệ môi trường và thực thi pháp luật trong lĩnh vực
nuôi trồng và chế biến thủy sản ở nước ta, đáp ứng với yêu cầu chính trị, quá trình phát
triển kinh tế - xã hội ở nước ta trong tình hình mới.
Luật bảo vệ môi trường 2014 ra đời và có hiệu lực từ ngày 01/01/2015. Các nội dung
về bảo vệ môi trường được quy định làm nền tảng cơ bản tại các Điều 7 và Điều 160 đã
tạo ra cơ chế xử lý tương đối hoàn thiện đối với những hành vi vi phạm pháp luật về bảo
vệ môi trường, thể hiện rõ nét sự tiến bộ của Nhà nước ta trong việc quan tâm đến vấn đề
BVMT. Văn bản pháp lý này đã quy định nhiều nội dung phù hợp tạo điều kiện tối đa để
cho việc thực thi pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản ở nước ta trong
quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Nội dung điều chỉnh của pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản
được thể hiện dưới các nội dung cơ bản như sau:
1.2.2.1. Xây dựng chiến lược, kế hoạch về thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường
trong nuôi trồng và chế biến thủy sản
Việc quy hoạch chiến lược, kế hoạch thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong
nuôi trồng và chế biến thủy sản là việc các cơ quan chức năng sắp xếp bố trí các cơ sở tiến
hành hoạt động thực hiện trong hoạt động BVMT có mục tiêu, có định hướng phải được
định sẵn phù hợp với các tiêu chí đề ra. Việc quy hoạch và thực hiện quản lý nhằm đảm
bảo quyền lợi các cá nhân, tổ chức trên khắp cả nước nhiệm vụ thường xuyên của các cơ
quan quản lý và là trách nhiệm và quyền lợi trong hoạt động BVMT
Việc xây dựng quy hoạch chiến lược, kế hoạch thực thi pháp luật về bảo vệ môi
trường trong nuôi trồng và chế biến thủy sản ở nước ta được xây dựng với mục tiêu là: Xây
dựng và hoàn thiện và thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và chế biến
thủy sản phù hợp với sự phát triển nền kinh tế cơ sở quản lý nhà nước về BVMT ở nước
ta trong giai đoạn hiện nay. Chiến lược BVMT giữ một vị trí quan trọng là khâu đột phá
trong quá trình CNH-HĐH đất nước, đồng thời là mục tiêu, động lực của chiến lược phát
triển kinh tế xã hội. Chính quyền cấp tỉnh là chủ thể hoạch định chiến lược BVMT, thực
hiện quy hoạch, kế hoạch hóa BVMT nói chung và thực thi pháp luật về BVMT trong lĩnh
vực nuôi trồng và chế biến thủy sản trong phạm vi của từng địa phương. Chiến lược BVMT
được xây dựng trên cơ sở dự báo nhu cầu BVMT cần phải có để thích ứng với yêu cầu,
nhiệm vụ trong mỗi giai đoạn phát triển kinh tế xã hội nói chung, sự phát triển của các địa
phương trong giai đoạn hiện nay. Đây là cơ sở định hướng để UBND tỉnh thực hiện kế
hoạch hóa sự phát triển của các ngành: Giáo dục, đào tạo, y tế, dân số … nhằm chuẩn bị
BVMT phù hợp với yêu cầu trong từng giai đoạn CNH - HĐH.
Tính đến năm 2019, Đảng và Nhà nước đã ban hành các chính sách và các thông tư
liên tịch nhằm hỗ trợ BVMT về nuôi trồng và chế biến thủy sản cụ thể như sau:
- Hiến pháp 2013

- Luật bảo vệ môi trường 2014 ra đời và có hiệu lực từ ngày 01/01/2015. Các
- Bộ luật hình sự 2015
- Luật xử phạt vi phạm hành chính 2012 và Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18
tháng 11 năm 2016 của Chính phủ : Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực bảo vệ môi trường thay thế Nghị định 179/2013/NĐ-CP (Phần phụ lục) &
81/2006/NĐ-CP với mức phạt tăng lên nhiều lần có hiệu lực từ ngày 01/02/2017
Chiến lược BVMT phải xác định được những chỉ tiêu chính phù hợp với quy hoạch,
định hướng phát triển ngành nghề trên địa bàn các địa phươn, gắn với chiến lược quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 và kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm.
Việc quy hoạch xây dựng kế hoạch BVMT trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản
cần phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo định hướng lâu dài,
đáp ứng các yêu cầu về tuyển dụng, đào tạo, phát triển, các chế độ đã ngộ. Việc quy hoạch
thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và chế biến thủy sản tập trung
phải căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực, có
bước đi phù hợp để giải quyết những yêu cầu trước mắt và định hướng lâu dài và gắn liền
với sự phát triển của KCN trong quá trình xây dựng và phát triển hiện nay.
1.2.2.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ
môi trường trong nuôi trồng và chế biến thủy sản
Công tác lập kế hoạch quản lý xây dựng và thực hiện các văn bản QPPL về bảo vệ
môi trường trong nuôi trồng và chế biến thủy sản là hoạt động của cơ quan NN có thẩm
quyền đưa ra các công việc phải làm thông qua bản kế hoạch nhằm cụ thể hóa công tác quy
hoạch chiến lược, kế hoạch thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và
chế biến thủy sản vào thực tiễn.
Với vai trò quan trọng của các QĐPL là nền tảng phát huy hơn nữa vai trò của QPPL
về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và chế biến thủy sản ở nước ta hiện nay. Thông qua
việc ban hành và tiến hành thực hiện thì BVMT sẽ được quy hoạch và được phân bổ một
cách hợp lý trong thực tế, phù hợp với sự phát triển của hoạt động nuôi trồng và chế biến

thủy sản và đáp ứng với yêu cầu phát triển của các địa phương nói chung. Từ đó, có thể
xem xét được vai trò quan trọng của các cơ quan NN có thẩm quyền trong hoạt động QLNN
về BVMT trong thực tế. Cơ quan QLNN với các hình thức tuyên truyền, chỉ đạo, thực hiện
và tiến hành hoạt động kiểm tra, giám sát, từ đó, chỉ rõ những kết quả đạt được và những
hạn chế yếu kém trong quá trình áp dụng trong thực tiễn. Hiện nay, hệ thống văn bản pháp
luật đã được Đảng, Nhà nước chỉ đạo hoàn thiện. Cùng với chính sách chung của Nhà
nước, tùy vào điều kiện kinh tế của từng tỉnh, các địa phương đã tích cực tham mưu với
các cấp chính quyền để có những quy định riêng hỗ trợ cho QPPL về bảo vệ môi trường
trong nuôi trồng và chế biến thủy sản.[64]
Trong thực tiễn đối với chính sách ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, cụ thể:
- Giảm lượng chất thải ra
- Xử lý chất thải trước khi xả ra môi trường
- Thay đổi nguyên lý sản xuất để thải ít chất thải, ít độc hơn.
Hiện nay, theo quy chuẩn, quy định của pháp luật thì doanh nghiệp phải có hệ thống
xả thải ra môi trường. Doanh nghiệp phải đầu tư hệ thống xả thải, trường hợp, doanh nghiệp
Quá trình ban hành kế hoạch quản lý xây dựng và thực hiện các văn bản QPPL về
bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và chế biến thủy sản tại mỗi địa phương sẽ được cụ thể
hóa thông qua Quy hoạch trên địa bàn các tỉnh, thành phố trong một giai đoạn nào đó
cụ thể và mang tính định hướng trong một thời gian dài diễn ra tại các địa phương.
1.2.2.3. Ban hành và tổ chức thực thi các chính sách có liên quan đến sử dụng,
QPPL về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và chế biến thủy sản
Cùng với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định về nuôi trồng và chế biến
thủy sản nói riêng cơ quan quản lý nhà nước trên cơ sở những định hướng phát triển KT-
XH, sử dụng và BVMT cần cụ thể hóa thành các chính sách để BVMT phục vụ cho quá
trình xây dựng và phát triển tại các địa phương trong giai đoạn hiện nay.
Việc ban hành và tổ chức thực thi các chính sách có liên quan đến sử dụng, QPPL
về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và chế biến thủy sản trên cơ sở chỉ đạo, quán triệt

của Trung ương thì các địa phương phải ban hành các chính sách về BVMT trong nuôi
trồng và chế biến thủy sản trong thực tế. Các chính sách có liên quan như đào tạo, tuyển
dụng, chính sách đãi ngộ, quản lý, xử lý vi phạm BVMT trong nuôi trồng và chế biến thủy
sản nếu có hành vi vi phạm.
1.2.2.4. Tổ chức bộ máy BVMT trong nuôi trồng và chế biến thủy sản
Đây là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý nhà nước đối với
BVMT. Việc tổ chức thực hiện phụ thuộc rất nhiều vào tổ chức bộ máy, cách thức tiến
hành và các nguồn lực để phát triển BVMT. Để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối
với BVMT, cần tăng cường bộ máy quản lý nhà nước về công tác này đủ mạnh từ Trung
ương đến địa phương, bổ sung thêm lực lượng, tăng cường chất lượng của đội ngũ cán bộ
làm công tác quản lý. Vấn đề quản lý nhà nước đối với nguồn nhân lực được tổ chức thực
hiện bằng một bộ máy hợp lý, hiệu quả sẽ là tiền đề quan trọng để đưa các chính sách, pháp
luật về phát triển BVMT đi vào cuộc sống, tạo ra sự thay đổi về diện mạo của BVMT cả
về số lượng và chất lượng.
1.2.2.5. Thanh tra và tổ chức xử lý vi phạm trong hoạt động BVMT trong nuôi trồng
và chế biến thủy sản
Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, thanh tra quản lý nhà nước về BVMT là hoạt động
của các ngành chức năng được nhà nước trao quyền nhằm mục đích kiểm tra đối với đối
với các cơ sở quản lý nhà nước về BVMT tập trung và cơ sở quản lý nhà nước về BVMT.
Kiểm tra trước và sau khi quản lý nhà nước về BVMT để phát hiện các hành vi vi phạm
và kịp thời xử lý, đảm bảo quyền và lợi ích của các địa phương.Công tác quản lý nhà nước
về BVMT nói riêng luôn được quan tâm một cách đúng mức bởi xác định được tính cấp
thiết của hoạt động quản lý nhà nước về QPPL về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và
chế biến thủy sản. Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra, giám sát việc
quản lý nhà nước về BVMT ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã chủ động thành lập các đoàn Thanh tra, tổ
chức các cuộc thanh kiểm tra việc tiến hành quản lý nhà nước về BVMT đạt được hiệu quả
cao hay không? Qua trình áp dụng các quy định về BVMT trên thực tế được thực hiện một

cách nghiêm túc hay không? Quá trình kiểm tra, thanh tra sau đó sẽ tiến hành xử phạt các
hành vi vi phạm để nộp vào Ngân sách nhà nước và ban hành các kiến nghị khắc phục vi
phạm nhằm làm tốt hơn các quy định về kiểm tra, giám sát về hoạt động quản lý nhà nước
về BVMT này trong thực tế.
1.2.2.6. Xử lý vi phạm về các hành vi vi phạm pháp luật về BVMT trong lĩnh vực nuôi
trồng và chế biến thủy sản
* Quy định về xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
Bên cạnh Luật Bảo vệ môi trường, trong Luật xử phạt vi phạm hành chính 2012 và Nghị
định số 42/2019/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ cũng quy định về xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản thay thế Nghị định số 103/2013/NĐ-CP
ngày 12 tháng 9 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt
động thủy sản. Nghị định gồm 4 chương 58 điều đã đảm bảo khả năng điều chỉnh cũng như
quá trình áp dụng pháp luật về vấn đề xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, đồng
thời tạo cơ chế để các cơ quan NN có thẩm quyền trong việc tiến hành xử lý vi phạm trong
lĩnh vực môi trường.
* Các quy định về xử lý vi phạm trong dân sự
Có thể nói, vấn đề trách nhiệm dân sự trong lĩnh vực bảo vệ môi trường ở nước ta
chưa được chú trọng và phát triển. Các quy định về trách nhiệm dân sự trong lĩnh vực này
mới chỉ dừng lại ở quy định chung mang tính nguyên tắc, chưa có một văn bản nào cụ thể
hướng dẫn rõ ràng về vấn đề này. Căn cứ pháp lý đối với vấn đề dân sự trong lĩnh vực
BVMT được ghi nhận trong các văn bản như: Bộ luật Dân sự năm 2015 (chương XX từ
điều 584 đến Điều 608); Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 (chương XIX từ Điều 163 đến
Điều 167) và Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về hướng dẫn thi
hành Luật bảo vệ môi trường 2014 và đặc biệt là Nghị định 03/2015/NĐ-CP ngày
06/01/2015 của Chính Phủ về xác định thiệt hại đối với môi trường thì trách niệm dân sự
trong lĩnh vực bảo vệ môi trường là một dạng trách nhiệm dân sự ngoài hợp đồng, được áp
dụng đối với tổ chức, cá nhân vi phạm nghĩa vụ về bảo vệ môi trường. Theo đó các tổ chức,
cá nhân có hành vi làm môi trường bị ô nhiễm, suy thoái, tổ chức, cá nhân khác có liên

quan xâm phạm nghĩa vụ bảo vệ môi trường do pháp luật quy định nếu gây thiệt hại thì
phải bồi thường thiệt hại. Các chủ thể có hành vi vi phạm phải có trách nhiệm chấm dứt
hành vi vi phạm pháp luật môi trường.
Căn cứ quy định tại Điều 602 Bộ luật dân sự 2015 thì trách nhiệm bồi thường thiệt
hại do làm ô nhiễm môi trường được xác định như sau: “Chủ thể làm ô nhiễm môi trường
mà gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật, kể cả trường hợp chủ thể
đó không có lỗi”. Theo quy định trên, cá nhân, tổ chức có hành vi làm ô nhiễm môi trường
mà gây thiệt hại, ngoài việc phải chịu trách nhiệm theo quy định của luật chuyên ngành thì
phải bồi thường cho người bị thiệt hại, kể cả chủ thể đó không có lỗi. Đồng thời, có trách
nhiệm khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, trách nhiệm bồi thường thiệt
hại do hành vi gây sự cố môi trường, suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường gây ra. Đối
với việc bồi thường thiệt hại về ÔNMT nếu có hành vi vi phạm xảy ra tuân thủ các quy
định và căn cứ tại Nghị định 03/2015/NĐ-CP ngày 06/01/2015 của Chính Phủ về xác định
thiệt hại đối với môi trường. Đây chính là cơ sở pháp lý quan trọng đối với các cơ quan
nhà nước có thẩm quyền trong việc áp dụng pháp luật về bồi thường thiệt hại về ÔNMT ở
nước ta giai đoạn hiện nay
* Quy định về xử lý hình sự các tội phạm môi trường
Cùng với Luật bảo vệ môi trường thì tại Bộ luật hình sự 2015 chương XIX từ điều
235 đến Điều 246 quy định 12 tội phạm môi trường là căn cứ pháp lý để xử lý những hành
vi vi phạm đã cấu thành tội phạm tương ứng. Đây chính là căn cứ để các cơ quan có thẩm
quyền truy cứu trách nhiệm hình sự, định khung và định hình tương ứng với ba mức độ
hậu quả đã gây ra. Chính sách hình sự về BVMT của Việt Nam đã được cụ thể hóa bằng
quy định 12 hành vi phạm tội về môi trường trong đó có các quy định về xử lý tội phạm
về nuôi trồng và chế biến thủy sản.
Đặc biệt, ngày 29/11/2006, Bộ công an đã ban hành quyết định số 1899/2006/QĐ-
BCA về việc thành lập Cục cảnh sát môi trường thuộc Tổng cục Cảnh sát để điều tra hình
sự và xử lý các vi phạm quy định về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật. Đây
là cơ quan quan trọng có trách nhiệm kiểm tra việc chấp hành pháp luật về môi trường của

các tổ chức, cá nhân trên lãnh thổ Việt Nam; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, trực tiếp tiến
hành các mặt công tác điều tra chống tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường; tiến
hành một số hoạt động điều tra theo Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, xử lý vi phạm hành
chính theo luật xử lý VPHC và các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; phối hợp
thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư, sản xuất, kinh
doanh; thực hiện công tác kiểm định tiêu chuẩn môi trường.
Như vậy, có thể thấy pháp luật quy định khá thống nhất và xuyên suốt về vấn đề bảo
vệ môi trường cũng như thực thi pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản,
tạo điều kiện tốt nhất để bảo vệ môi trường hiện nay; khẳng định quan điểm nhất quán của
Đảng và Nhà nước ta trong vấn đề bảo vệ môi trường. Đồng thời, cùng với hoạt động ban
hành các văn bản hướng dẫn nêu trên đã giúp cho quá trình áp dụng những quy định của
pháp luật về BVMT ở nước ta được thực hiện một cách hoàn thiện hơn. Phù hợp với xu
thế phát triển trên thế giới hiện nay là vừa xây dựng và phát triển kinh tế xã hội nhưng đề
cao vấn đề bảo vệ môi trường nhằm phát triển một cách bền vững. Trên cơ sở tuân thủ các
quy định của quốc tế trong hoạt động BVMT, nước ta đã xây dựng và ban hành những quy
định nhằm điều chỉnh vấn đề về thực thi pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến
thủy sản phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn ở nước ta. Hình thành nền tảng pháp lý cơ bản
trong việc thực thi pháp luật BVMT trong tiến trình phát triển đất nước, góp phần không
nhỏ nhằm ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật môi trường xảy ra ở nước ta hiện
nay và trong tương lai.
1.2.3. Vai trò của thực thi pháp luật BVMT trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến
thủy sản ở Việt Nam
Một là, các quy định về pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản đã
tạo hành lang pháp lý điều chỉnh các quan hệ pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường
từ đó hình thành nên các quy tắc xử sự cho con người khi tác động đến môi trường. Những
quy định này về cơ bản đã đảm bảo xử lý tương đối tốt các hành vi vi phạm pháp luật
BVMT, đảm bảo các hành vi của con người không xâm hại tới môi trường, hạn chế những
tác hại, ngăn chặn suy thoái và ô nhiễm môi trường. Thông qua các quy định về pháp luật

trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản hình thành nên ý thức trong hoạt động bảo
vệ môi trường nói chung, tạo tiền đề quan trọng cho hoạt động xây dựng, ổn định phát triển
kinh tế một cách bền vững, ngăn chặn các hành vi hủy hoại môi trường.
Hai là, thông qua các quy định lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản đã ràng buộc
con người thực hiện những đòi hỏi của pháp luật để bảo vệ môi trường. Trên thực tế, nhiều
chủ thể khi tham gia hoạt động kinh tế xã hội thường chỉ chú ý tới lợi ích của mình mà bỏ
qua lợi ích chung của cộng đồng trong đó có môi trường. Các chủ thể có thể vì lợi ích kinh
tế mà không quan tâm đến môi trường, ví dụ: Tại các khu công nghiệp một số chủ thể
không đầu tư hệ thống xả thải chất thải công nghiệp mà trực tiếp thải ra môi trường, gây
ảnh hưởng đến môi trường sống của sinh vật, người dân…. Để có thể điều chỉnh các hành
vi trên thì việc ban hành các quy định về pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến
thủy sản đồng thời các chế tài pháp lý là điều vô cùng quan trọng trong vấn đề BVMT. Đây
không chỉ là biện pháp xử lý vi phạm pháp luật môi trường, ngăn ngừa, giáo dục cải tạo
chủ thể vi phạm mà còn mang tính chất răn đe chủ thể khác để họ tự giác tuân theo các quy
phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, qua đó ngăn ngừa và hạn chế tác động xấu do con
người gây ra cho môi trường.
Ba là, thông qua các quy định trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản mà NN
đã thực hiện chức năng quản lý trong lĩnh vực này. Như ta đã biết, tất cả các lĩnh vực đời
sống xã hội đều cần phải có sự quản lý của nhà nước và môi trường cũng không là ngoại
lệ. Hơn thế, bảo vệ môi trường còn là một lĩnh vực hoạt động, nhiệm vụ phức tạp bởi môi
trường có phạm vi rộng lớn và kết cấu phức tạp. Các quy định về pháp luật trong lĩnh vực
nuôi trồng và chế biến thủy sản có vai trò to lớn trong việc tạo ra cơ chế hoạt động cho các
tổ chức, cơ quan bảo vệ môi trường. Cụ thể là thông qua các quy định pháp luật về BVMT
thì NN đã tiến hành các hoạt động: Kiểm soát ô nhiễm, suy thoái môi trường; bảo tồn đa
dạng sinh học, đánh giá tác động môi trường và đánh giá môi trường chiến lược; kiểm soát
ô nhiễm nước, ô nhiễm không khí, suy thoái đất, suy thoái rừng, nguồn thủy sinh, nguồn
gen và kiểm soát ô nhiễm đối với các hoạt động có ảnh hưởng đặc biệt tới môi trường;
thanh tra và kiểm tra xử lý và giải quyết tranh chấp về môi trường; thực thi các Công ước

quốc tế về kiểm soát ô nhiễm ở Việt Nam, thực thi các Điều ước quốc tế về đa dạng sinh
học và bảo tồn thiên nhiên ở Việt Nam.
Thứ tư, môi trường có tác động, ảnh hưởng đến mọi chủ thể nên cần phải được duy
trì ổn định để đảm bảo sự phát triển của xã hội. Môi trường tác động mạnh mẽ ảnh hưởng
đến sự phát triển của mỗi một quốc gia và không thể thay thế được bằng bất kỳ hình thức
nào. Do đó, cùng với quá trình bùng nổ khoa học kỹ thuật như hiện nay, con người cùng
với việc tạo nên những thành tựu nổi bật thông qua những nghiên cứu mang tầm vóc quốc
tế thì đồng thời với đó đã nhận thức được những tác động tích cực lẫn tiêu cực của môi
trường đối với sự phát triển của xã hội loài người. Từ đó, việc yêu cầu bảo vệ và sử dụng
các thành tựu khoa học kỹ thuật trong hoạt động này là điều vô cùng cần thiết nhằm ngăn
chặn những tác động tiêu cực của yếu tố môi trường đến sự phát triển của mỗi một quốc
gia. Vì vậy, việc ban hành các quy định về vấn đề này là điều hoàn toàn cần thiết.
Thực tế đã chứng minh rằng môi trường có những chức năng quan trọng nhất đối với
sự phát triển của mỗi một quốc gia. Môi trường trong sạch chính là tiền đề để con người
có những điều kiện thuận lợi để phát triển nền kinh tế - xã hội của các quốc gia đó. Ngược
lại, môi trường ô nhiễm sẽ tác động tiêu cực và có những hệ lụy nghiêm trọng đến sự phát
triển đối với những quốc gia trên thế giới. Tại một số quốc gia, vấn đề xây dựng các quy
phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi
trường rất được quan tâm bởi Chính phủ các quốc gia đó đặt vấn đề bảo vệ môi trường
trong việc phát triển quốc gia một cách bền vững. Do đó, để cho đất nước phát triển một
cách bền vững, đòi hỏi phải có những chính sách, quy định phù hợp nhằm đảm bảo về vấn
đề bảo vệ môi trường; xử lý nghiêm khắc các hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường;
bảo đảm việc thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường một cách nghiêm chỉnh trong suốt quá
trình xây dựng và phát triển của mỗi quốc gia trong tình hình hiện nay.
Thứ năm, đảm bảo cân bằng giữa hoạt động xây dựng, phát triển và bảo vệ môi trường
trong giai đoạn mới. Trong thực tế rất khó để vừa xây dựng và phát triển vừa bảo vệ môi
trường cũng như để các chủ thể tự giác đề ra và thực hiện. Vấn đề bảo vệ môi trường trước
các nguy cơ ảnh hưởng đến môi trường sống của con người là việc làm lâu dài và cần có

chiến lược cụ thể. Tuy nhiên, trên thực tế, việc một số chủ thể sẵn sàng vì mục đích mang
tính chất riêng tư mà từ bỏ đi yêu cầu của việc bảo vệ môi trường là điều dễ hiểu. Do đó,
có rất nhiều vụ ô nhiễm môi trường nghiêm trọng không chỉ riêng ở Việt Nam mà rất nhiều
quốc gia trên thế giới phải gánh chịu những hậu quả nặng nề mà để khắc phục nó phải mất
đến hàng trăm năm hoặc thậm chí là không thể khắc phục được. Do đó, để cân bằng lợi ích
giữa các bên, đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước, bảo vệ được môi trường sống,
đảm bảo lợi ích của cộng đồng dân cư cũng như sinh vật trên trái đất thì việc ban hành và
hoàn thiện các quy định về bảo vệ môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững thì cần có
những quy định phù hợp nhằm bảo vệ môi trường một cách toàn diện và cụ thể. Việc bảo
vệ môi trường phải đặt trong mối quan hệ với lợi ích của các quốc gia, đất nước để vừa
thực hiện tốt việc xây dựng và phát triển đất nước vừa đảm bảo lợi ích của môi trường sống
của những cộng đồng dân cư, cũng như sự bảo tồn của môi trường xung quanh chúng ta.
1.2.4. Các yếu tố đảm bảo cho việc thực thi pháp luật về BVMT trong nuôi trồng
và chế biến thủy sản
Có thể nói rằng vấn đề BVMT hiện nay đã, đang và được các quốc gia trên thế giới
hết sức quan tâm và đặt ưu tiên hàng đầu trong hoạch định chính sách phát triển kinh tế, xã
hội của mình. Bởi lẽ, xuất phát từ bản chất và tầm quan trọng của môi trường trong là một
điều kiện cốt lõi cho bảo đảm cho sự phát triển bền vững của tất cả các quốc gia. Cùng với
sự quan tâm của các quốc gia trên thế giới không phải là khai thác nguồn tài nguyên thiên
nhiên để tạo ra năng suất và sản lượng bằng mọi giá mà phải bảo đảm sự cân đối với việc
duy trì, bảo vệ và nuôi dưỡng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho các thế hệ mai sau. Trong
xu thế ấy, Việt Nam cũng đang tiến hành hoàn thiện hệ thống pháp luật về môi trường,
cùng với việc nỗ lực tham gia các công ước quốc tế, cũng như tích cực nội luật hoá các
cam kết quốc tế về BVMT nhằm BVMT hiệu quả hơn trước yêu cầu của phát triển bền
vững.
Để vấn đề BVMT trong nuôi trồng và chế biến thủy sản thì cần có các yếu tố đảm
bảo làm nền tảng cơ bản cho quá trình thực hiện đạt hiệu quả cao. Cụ thể là:

* Yếu tố về hệ thống văn bản pháp luật: hành vi vi phạm BVMT trong nuôi trồng và
chế biến thủy sảncần được quy định rõ trong các văn bản pháp luật. Hệ thống pháp luật về
BVMT trong nuôi trồng và chế biến thủy sản cần đảm bảo quy định rõ ràng, chi tiết và có
hướng dẫn cụ thể về phương thức, trình tự, thủ tục, chế tài, đảm bảo thực hiện bằng các
công cụ như thế nào…Ngoài ra, hệ thống văn bản cần mang tính chất dự báo, các quy định
mang tính chất điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh rộng.. Đối với vấn đề BVMT nói chung và
vấn đề BVMT trong nuôi trồng và chế biến thủy sản nói riêng ở nước ta hiện nay đã và
đang trở thành vấn đề nhận được nhiều quan tâm của các cơ quan NN có thẩm quyền và
toàn xã hội. Nhận thức được tầm quan trọng của lĩnh vực này, đáp ứng nhu cầu phát triển
của đất nước cũng như điều chỉnh hiệu quả các quan hệ xã hội phát sinh thì pháp luật ngày
càng được sửa đổi, bổ sung một cách hoàn thiện hơn, trong đó có nội dung về thực thi pháp
luật về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và chế biến thủy sản
* Yếu tố về cơ cấu tổ chức các cơ quan có thẩm quyền trong việc kiểm tra, giám sát
việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường. Việc kiện toàn bộ máy tổ chức từ Trung
ương xuống địa phương, tổ chức mang tính chất hệ thống chính là điều kiện tiên quyết
trong việc bắt buộc các chủ thể có hành vi vi phạm phải thực hiện các chế tài theo quy định
của pháp luật quy định.
* Yếu tố về con người trong quá trình xử lý vi phạm pháp luật về môi trường cũng
góp phần quan trọng không thể tách rời trong hoạt động nói trên. Năng lực, trình độ của
đội ngũ cán bộ trong công tác quản lý nhà nước về pháp luật bảo vệ môi trường hiện nay
ở nước ta luôn được quan tâm và trở thành một trong những điều kiện then chốt của hoạt
động thi hành BVMT trong nuôi trồng và chế biến thủy sảnở nước ta trong giai đoạn mới.
* Yếu tố về kinh tế, vật chất đảm bảo cho hoạt động thi hành của các cơ quan nhà
nước có thẩm quyền là điều kiện không thể thiếu ở nước ta trong sự nghiệp xây dựng và
bảo vệ đất nước cũng như thực thi pháp luật.
* yếu tố về ý thức chấp hành pháp luật của các chủ thể trong quan hệ BVMT trong
nuôi trồng và chế biến thủy sảnlà điều kiện nền tảng cho hoạt động chấp hành pháp luật
trong thực tiễn. Chấp hành pháp luật tốt hay không đều xuất phát từ mỗi ý thức của cá

nhân, tổ chức nói chung..Tuy nhiên, để hình thành ý thức của mỗi con người thì cần có một
thời gian dài cũng như phương pháp cụ thể thông qua những hoạt động hướng đến việc xây
dựng ý thức của các chủ thể về vấn đề bảo vệ môi trường trong quá trình xây dựng và phát
triển đất nước, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ của tình hình mới. Ý thức pháp luật của các
chủ thể thi hành pháp luật là một trong những yếu tố đảm bảo cho việc thi hành pháp luật
về xử lý các hành vi vi phạm BVMT trong nuôi trồng và chế biến thủy sản trong thực tế.
Ý thức pháp luật đầu tiên là ý thức trong việc tuân thủ pháp luật của chính các chủ thể
thực thi pháp luật về môi trường. Đó cũng là sự hiểu biết và tôn trọng pháp luật là cơ sở để
mỗi cá nhân hình thành ý thức tuân theo pháp luật. Do đó, các cơ quan nhà nước cần thực
hiện tốt các biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức tôn trọng các quy định về BVMT cho
các cán bộ làm công tác về thi hành pháp luật về môi trường. Qua đó, thông qua việc áp
dụng, xử lý các hành vi vi phạm trong thực tiễn một cách nghiêm minh, kịp thời và đúng
đắn từ đó giữ vững niềm tin của nhân dân trước pháp luật. Mỗi chủ thể trong quá trình thực
thi pháp luật nói chung thì việc làm đầu tiên không phải là xử lý các hành vi vi phạm mà
chính bản thân chủ thể thi hành pháp luật phải tuân thủ các quy định về pháp luật nói chung.
Trong thực tế, đối với vấn đề này thì việc hình thành ý thức pháp luật của các chủ thể thi
hành pháp luật về thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và chế biến
thủy sản nói chung về cơ bản thì các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ở địa phương
đã thực thi pháp luật một cách thường xuyên, liên tục và cương quyết.
* Trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức và cơ sở vật chất, kỷ thuật cho
việc thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và chế biến thủy sản. Môi
trường làm việc, trình độ năng lực của các cán bộ, công chức, cơ sở vật chất là những yếu
tố căn bản cho việc BVMT trong nuôi trồng và chế biến thủy sản. Môi trường làm việc tốt
là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của cán bộ, công chức
cũng như quyết định đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị trong
lĩnh vực này nói riêng và thi hành pháp luật nói chung. Thực tế cho thấy không ít cơ quan,
tổ chức, đơn vị có môi trường làm việc, năng lực trình độ của các cán bộ, công chức không
tốt dẫn đến những hậu quả có thể nhìn thấy được như: chất lượng, hiệu quả làm việc kém;
mất đoàn kết; thậm chí cán bộ, công chức có trình độ, năng lực xin thôi việc hoặc chuyển

công tác…Để xây dựng một môi trường làm việc tốt, mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị, nhất là
đối với người phụ trách phải xác định đây là một nhiệm vụ cần được ưu tiên hàng đầu song
song với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của từng lĩnh vực nói chung và trong vấn đề
BVMT nói riêng. Việc bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất như phòng làm việc, bàn, ghế,
điện thoại, máy vi tính… và các văn phòng phẩm khác phục vụ cho việc thực hiện nhiệm
vụ chuyên môn. Tùy theo điều kiện thực tế của cơ quan, đơn vị để trang bị cho cán bộ,
công chức nhưng phải đảm bảo các yếu tố của một cơ quan, công sở. Ngoài ra, cần thực
hiện đào tạo, bồi dưỡng theo đúng yêu cầu tiêu chuẩn của mỗi chức danh, ngạch, bậc cán
bộ, công chức và yêu cầu nhằm phục vụ cho quá trình thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan
nhà nước có trách nhiệm quản lý về BVMT cũng như xử lý các hành vi vi phạm pháp luật
BVMT. Quá trình xây dựng môi trường làm việc cũng như nâng cao chất lượng trình độ
cho các cán bộ, công chức làm công tác trong lĩnh vực này là một trong những nội dung,
nhiệm vụ hàng đầu mà cơ quan, tổ chức hay đơn vị phải quan tâm thực hiện, đáp ứng với
yêu cầu công việc, nhiệm vụ đã được đề ra.
1.3. Kinh nghiệm thực thi pháp luật BVMT trong lĩnh vực nuôi trồng và chế
biến thủy sản ở một số quốc gia trên thế giới và bài học cho Việt Nam
* Nhật Bản
Trong những năm qua, bên cạnh các thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, Nhật Bản
đã đạt được nhiều kết quả trong lĩnh vực BVMT và luôn là một quốc gia có trách nhiệm
trong hợp tác quốc tế, nhằm giải quyết những vấn đề môi trường toàn cầu và khu vực. Tạp
chí Môi trường có cuộc trao đổi với ông Hiroko Suzuki, chuyên gia môi trường, MCC-
Mitsui Tôkyô về các chính sách của Nhật Bản trong công tác BVMT, trong đó có kiểm
soát ô nhiễm nuôi trồng thủy sản. Nhật Bản đã ban hành Luật Môi trường cơ bản (ban hành
tháng 11/1993), quy định kiểm soát lượng nước thải từ nhà máy. Thông báo thiết lập nhà
máy, điều chỉnh các mệnh lệnh, giám sát liên tục, giải pháp cho nước thải hộ gia đình trong
duy trì và xây dựng hệ thống thoát nước, trang thiết bị xử lý nước thải khu vực nông thôn,
bể tự hoại. Tháng 12/1994, Nội các Chính phủ lập ra Kế hoạch môi trường căn bản dựa
trên Luật Môi trường. Kế hoạch được áp dụng cho những chính sách về ô nhiễm môi

trường, bao gồm những khái niệm cơ bản, mục tiêu dài hạn và các chỉ số cụ thể nhằm đạt
được các mục tiêu đề ra. Luật KSONN (ban hành tháng 1/1970) được ban hành dành cho
kiểm soát nước thải. Ngoài ra, dựa trên Kế hoạch môi trường cơ bản ban hành năm 1993,
giai đoạn giữa thế kỷ 21, những chính sách dài hạn trong hoạt động BVMT được thực hiện
bởi chính quyền địa phương, các đoàn thể, công dân và các tổ chức tư nhân. Trong đó, tập
trung một số nội dung chính như:
Quay vòng sử dụng nguyên vật liệu hiệu quả: Nhằm giảm thiểu gánh nặng về môi
trường được tạo ra từ nhiều giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, cần khuyến khích quay
vòng sử dụng các nguyên vật liệu có hiệu quả về môi trường, thông qua việc xem xét lại
hệ thống kinh tế - xã hội hiện hành đang được điều hành (chế độ sản xuất, tiêu thụ và phân
phối hàng loạt…)
Chung sống hài hòa: Duy trì và tái tạo hệ sinh thái khỏe mạnh và đảm bảo sự chung
sống hài hòa giữa thiên nhiên và con người.
Sự tham gia: Xây dựng xã hội bình đẳng, bao gồm sự tham gia của chính quyền từ
cấp Trung ương đến địa phương, các đoàn thể, công dân và các tổ chức tư nhân vào các
hoạt động BVMT, cùng hợp tác và chia sẻ kinh nghiệm.
Hoạt động quốc tế: Thúc đẩy hợp tác quốc tế về môi trường với các quốc gia trên thế
giới.
* Trung Quốc
Pháp luật về BVMT Trung Quốc được quy định tại nhiều đạo luật, trong đó, Luật
BVMT được xem là “luật khung”, quy định những vấn đề chung, cơ bản, khái quát, còn
việc bảo vệ, quản lý 4 thành phần quan trọng của môi trường gồm nước, không khí, chất
thải rắn và tiếng ồn được quy định trong các đạo luật mang tính chuyên sâu, trong đó bảo
vệ nguồn nước luôn là một ưu tiên trong quá trình phát triển hệ thống pháp luật về môi
trường của Trung Quốc. Đối với các đơn vị vi phạm pháp luật và gây ra sự cố ô nhiễm
nguồn nước (nếu vụ việc là nghiêm trọng), chủ doanh nghiệp/nhà máy sẽ phải nộp khoản
tiền phạt dưới 50 % doanh thu của doanh nghiệp trong năm trước đó. Luật mới cũng mở

rộng các biện pháp thực thi bao gồm cả trực tiếp và gián tiếp và được thực hiện bởi cơ quan
môi trường địa phương. Ví dụ, Luật mới quy định, đối với các đơn vị thiết lập trái phép
cống thoát nước hoặc đường ống ngầm, cơ quan môi trường địa phương hoặc Bộ BVMT
phải ban hành lệnh dỡ bỏ trong một thời gian nhất định.
Theo Luật WPPCL 2008, để kiểm soát được hoàn toàn chất lượng nước dòng sông,
hồ thì bắt buộc ngay cả các nhà máy đạt tiêu chuẩn cũng phải giảm lượng thải các chất gây
ô nhiễm chính. Đồng thời, chính quyền địa phương cũng phải giảm thiểu và kiểm soát tổng
lượng thải các chất gây ô nhiễm nước trong khu vực hành chính và Chính phủ chịu trách
nhiệm tương ứng để giảm thiểu và kiểm soát tổng lượng thải các chất trong phạm vi quốc
gia. Đối với những nơi có tổng lượng thải các chất gây ô nhiễm nước trên mức quy định,
cơ quan BVMT địa phương sẽ phải dừng phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường
(ĐTM) đối với hạng mục công trình nào có thể làm tăng tổng lượng phát thải các chất gây
ô nhiễm.
* Bài học cho Việt Nam
Để bảo vệ TN&MT, đặc biệt là thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong nuôi
trồng và chế biến thủy sản , dựa vào bài học của Trung Quốc, Việt Nam cần xem xét ban
hành những quy định pháp luật nghiêm ngặt về tiêu chuẩn phát thải, kiểm soát ô nhiễm đối
với các chất độc hại. Đặc biệt, chính sách giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng về
BVMT, khuyến khích các doanh nghiệp và các tổ chức chính trị, xã hội nỗ lực ngăn chặn,
kiểm soát ô nhiễm nước (KSONN).
Hệ thống kiểm soát ô nhiễm bao gồm các chính sách và quy định về kiểm soát ô
nhiễm không khí, nước, đất, các tiêu chuẩn quốc gia về chất độc hại; hệ thống quy chuẩn,
tiêu chuẩn về chất lượng môi trường; những biện pháp kiểm tra và kiểm soát nghiêm ngặt
môi trường sản xuất công nghiệp; các quy định về trách nhiệm của cơ sở gây ô nhiễm...
Việc xây dựng Luật riêng về KSONN là rất quan trọng đối với Việt Nam hiện nay, nhằm
góp phần thúc đẩy hoạt động quản lý thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong nuôi
trồng và chế biến thủy sản đạt hiệu quả. Luật KSONN cần tập trung vào 3 vấn đề: Tiêu
chuẩn chất lượng thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và chế biến thủy

sản ; Tiêu chuẩn và quy định phát thải; Kiểm soát tổng lượng chất ô nhiễm. Trong đó, tiêu
chuẩn chất lượng thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng và chế biến thủy
sản được quy định áp dụng đồng bộ cho tất cả mọi nguồn nước và chia thành nhiều nhóm
tùy theo mục đích sử dụng.
Các biện pháp cải thiện chất lượng nước có thể được phân thành 2 loại: Những biện
pháp giảm tải lượng ô nhiễm tại vùng ô nhiễm nước (biện pháp nguồn phát thải); Những
biện pháp lọc ngay tại khu vực ô nhiễm nước (biện pháp lọc trực tiếp). Nước thải công
nghiệp từ các nhà máy, cơ sở sản xuất, kinh doanh hay các trại chăn nuôi quy mô lớn được
quy định bởi quy chế kiểm soát nước thải nhằm giảm tải lượng phát thải. Bên cạnh hệ thống
chính sách kiểm soát ô nhiễm nghiêm ngặt, Chính phủ và các cấp chính quyền địa phương,
cũng như người dân cần nỗ lực phối hợp trong việc làm sạch môi trường. Việc khuyến
khích các tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực môi trường, các phương tiện
truyền thông đại chúng về xử lý chất thải và bảo tồn đa dạng sinh học cần được tăng cường.
Kết luận chương 1
Thực thi pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản là một chế định
pháp lý quan trọng, là cơ sở cần thiết trong việc thiết lập và hoàn chỉnh một hệ thống pháp
luật về bảo vệ môi trường ở nước ta hiện nay. Việc xác định đặc điểm, tính tất yếu, những
yếu tố đảm bảo trong việc xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này sẽ hỗ trợ một phần
lớn trong việc thiết lập các quy phạm pháp luật chặt chẽ nhằm hoàn thiện hơn nữa hệ thống
pháp luật về môi trường tại Việt Nam. Đây là nhiệm vụ quan trọng đối với nước ta trong
quá trình xây dựng và phát triển đất nước, đảm bảo hài hoà giữa phát triển kinh tế và bảo
vệ môi trường. Đồng thời, còn bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể khi tham
gia vào quan hệ xã hội trong lĩnh vực môi trường. Góp phần quan trọng trong hoạt động
bảo vệ môi trường trong khu vực và trên thế giới. Cùng với thời gian thì những quy định
về thực thi pháp luật trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản đã được thay đổi nhằm
phù hợp hơn với sự phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta. Qua đó, đảm bảo hoạt động thực
hiện pháp luật là quá trình đưa pháp luật vào đời sống, áp dụng những quy định trong văn
bản vào hiện thực, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Chương I của Luận

văn đã phân tích một cách khái quát cơ sở lý luận của việc xử lý vi phạm pháp luật về môi
trường ở nước ta hiện nay, bao gồm: Khái niệm và đặc điểm về môi trường, pháp luật bảo
vệ môi trường, vi phạm pháp luật về môi trường, xử lý vi phạm pháp luật về môi trường,
vai trò của pháp luật trong bảo vệ môi trường và xử lý vi phạm pháp luật BVMT, các yếu
tố đảm bảo cho quá trình xử lý trong lĩnh vực này. Đồng thời, trên cơ sở xem xét kinh
nghiệm một số quốc gia trên thế giới vận dụng vào nước ta trong tình hình mới. Trên cơ sở
lý luận về xử lý vi phạm pháp luật BVMT ở Chương I, tác giả vận dụng thực tiễn tại tỉnh
Cà Mau, đánh giá tình hình thi hành pháp luật, kết quả đạt được trong việc áp dụng và
những hạn chế, khó khăn gặp phải trong quá trình thi hành, từ đó tìm ra nguyên nhân của
những kết quả đạt được cũng như nguyên nhân của những hạn chế được trình bày trong
Chương 2 của luận văn.

Cơ sở lý luận về thực thi pháp luật bảo vệ môi trường trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản.docx

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Cơ sở lý luận về thực thi pháp luật bảo vệ môi trường trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản.docx

Similar to Cơ sở lý luận về thực thi pháp luật bảo vệ môi trường trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản.docx (20)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 👍👍👍 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 👍👍👍 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (10)

Cơ sở lý luận về thực thi pháp luật bảo vệ môi trường trong lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản.docx