Cơ sở khoa học về đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân huyện. Công chức là một thuật ngữ được sử dụng phổ biến ở tất các nước trên thể giới hiện nay. Tuy nhiên thuật ngữ “công chức” được quy định không giống nhau ở các quốc gia và ngay trong một quốc gia ở những thời điểm khác nhau tùy thuộc vào điều kiện lịch sử, văn hóa truyền thống, thể chế chính trị, cách thức tổ chức bộ máy nhà nước…Ở nước ta, khái niệm công chức chính thức ra đời từ năm 1950 và trải qua các giai đoạn lịch sử có các cách hiểu không đồng nhất với nhau.
Cơ sở lý luận và pháp lý về công tác đánh giá thực hiện công việc đối với công chức. UBND cấp huyện là cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương. UBND cấp huyện có quyền và nghĩa vụ giải quyết các yêu cầu hành chính thông qua việc thực thi Nghị quyết của HĐND cùng cấp. Cơ quan cấp huyện là cấp trực tiếp điều hành cấp xã và chỉ đạo, điều hành, kiểm soát hoạt động của chính quyền cấp xã theo hệ thống chính quyền bốn cấp.
Cơ sở khoa học về bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Công chức là những người được tuyển dụng và hoạt động của họ gắn với quyền lực công hoặc quyền hạn hành chính nhất định được cơ quan có thẩm quyền trao cho và chịu trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Việc quy định công chức trong phạm vi như vậy xuất phát từ mối quan hệ liên thông giữa các cơ quan của Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị. Đây là điểm đặc thù của Việt Nam so với một số nước trên thế giới nhưng lại hoàn toàn phù hợp với điều kiện cụ thể và thể chế chính trị ở Việt Nam.
Cơ sở lý luận về năng lực công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện. Tuy mỗi nước có một quy định khác nhau về công chức, nhưng đa số các nước đều quan niệm công chức là một nhóm người đặc biệt làm việc trong các tổ chức thuộc hệ thống thực thi quyền hành pháp. Hệ thống pháp luật của các nước đều dành cho nhóm người này một số quy định đặc biệt. Một số quy định mang tính chất chung của các nước: Là nhóm người lao động cho Nhà nước có tính chất riêng; số lượng người được gọi là công chức khác nhau, có thể phân chia thành công chức trung ương, địa phương, quân sự, dân sự; mọi hoạt động do pháp luật quy định; được bổ nhiệm bởi cơ quan công quyền và khó có thể bị bãi nhiệm do thủ tục. [27, tr. 411].
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã của huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh hiện nay. Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Vân Đồn, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới.
Cơ sở lý luận và pháp luật về tổ chức và hoạt động của văn phòng ủy ban nhân dân cấp huyện. Để phục vụ cho công tác lãnh đạo quản lý ở các cơ quan, đơn vị cần phải có công tác văn phòng với những nội dung chủ yếu như: tổ chức, thu thập xử lý, phân phối, truyền tải quản lý sử dụng các thông tin bên ngoài và nội bộ, trợ giúp lãnh đạo thực hiện các hoạt động điều hành quản lý cơ quan, đơn vị… Bộ phận chuyên đảm trách các hoạt động nói trên được gọi là Văn phòng.
Cơ Sở Lý Luận Luận Văn Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ, Công Chức Tại Ủy Ban Nhân Dân. Đã chia sẻ đến cho các bạn nguồn tài liệu hoàn toàn hữu ích đáng để xem và theo dõi mà các bạn không nên bỏ qua. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149 TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ. Đánh giá công chức là một nội dung quan trọng trong quản lý nhân sự hành chính nhà nước. Đánh giá công chức bao gồm đánh giá con người (chính bản thân công chức) và đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của họ. Nếu đánh giá con người bao gồm các nội dung như: trình độ, quá trình đào tạo, kinh nghiệm, tính cách, thói quen, phẩm chất, tiềm năng phát triển...thì đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ tập trung vào kết quả công việc mà người công chức đảm nhiệm (công vụ), lấy kết quả thực hiện làm căn cứ chính để đánh giá, tập trung vào kết quả đầu ra của quá trình (sản phẩm cụ thể) chứ không phải là các hoạt động. Có nhiều nội dung đánh giá khác nhau đối với công chức như: Đánh giá hiệu quả làm việc; Đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ; Đánh giá kỹ năng; Đánh giá tiềm năng: Đánh giá động cơ làm việc; Đánh giá phẩm chất, đạo đức công vụ.
Luận văn Tổ chức và hoạt động của phòng nội vụ từ thực tiễn TpHCM. Luận văn xây dựng và củng cố luận cứ khoa học cho việc đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác của Phòng Nội vụ tại Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, cả nước nói chung trong thời gian tới.
Cơ sở lý luận và pháp lý về công tác đánh giá thực hiện công việc đối với công chức. UBND cấp huyện là cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương. UBND cấp huyện có quyền và nghĩa vụ giải quyết các yêu cầu hành chính thông qua việc thực thi Nghị quyết của HĐND cùng cấp. Cơ quan cấp huyện là cấp trực tiếp điều hành cấp xã và chỉ đạo, điều hành, kiểm soát hoạt động của chính quyền cấp xã theo hệ thống chính quyền bốn cấp.
Cơ sở khoa học về bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Công chức là những người được tuyển dụng và hoạt động của họ gắn với quyền lực công hoặc quyền hạn hành chính nhất định được cơ quan có thẩm quyền trao cho và chịu trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Việc quy định công chức trong phạm vi như vậy xuất phát từ mối quan hệ liên thông giữa các cơ quan của Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị. Đây là điểm đặc thù của Việt Nam so với một số nước trên thế giới nhưng lại hoàn toàn phù hợp với điều kiện cụ thể và thể chế chính trị ở Việt Nam.
Cơ sở lý luận về năng lực công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện. Tuy mỗi nước có một quy định khác nhau về công chức, nhưng đa số các nước đều quan niệm công chức là một nhóm người đặc biệt làm việc trong các tổ chức thuộc hệ thống thực thi quyền hành pháp. Hệ thống pháp luật của các nước đều dành cho nhóm người này một số quy định đặc biệt. Một số quy định mang tính chất chung của các nước: Là nhóm người lao động cho Nhà nước có tính chất riêng; số lượng người được gọi là công chức khác nhau, có thể phân chia thành công chức trung ương, địa phương, quân sự, dân sự; mọi hoạt động do pháp luật quy định; được bổ nhiệm bởi cơ quan công quyền và khó có thể bị bãi nhiệm do thủ tục. [27, tr. 411].
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã của huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh hiện nay. Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Vân Đồn, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới.
Cơ sở lý luận và pháp luật về tổ chức và hoạt động của văn phòng ủy ban nhân dân cấp huyện. Để phục vụ cho công tác lãnh đạo quản lý ở các cơ quan, đơn vị cần phải có công tác văn phòng với những nội dung chủ yếu như: tổ chức, thu thập xử lý, phân phối, truyền tải quản lý sử dụng các thông tin bên ngoài và nội bộ, trợ giúp lãnh đạo thực hiện các hoạt động điều hành quản lý cơ quan, đơn vị… Bộ phận chuyên đảm trách các hoạt động nói trên được gọi là Văn phòng.
Cơ Sở Lý Luận Luận Văn Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ, Công Chức Tại Ủy Ban Nhân Dân. Đã chia sẻ đến cho các bạn nguồn tài liệu hoàn toàn hữu ích đáng để xem và theo dõi mà các bạn không nên bỏ qua. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149 TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ. Đánh giá công chức là một nội dung quan trọng trong quản lý nhân sự hành chính nhà nước. Đánh giá công chức bao gồm đánh giá con người (chính bản thân công chức) và đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của họ. Nếu đánh giá con người bao gồm các nội dung như: trình độ, quá trình đào tạo, kinh nghiệm, tính cách, thói quen, phẩm chất, tiềm năng phát triển...thì đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ tập trung vào kết quả công việc mà người công chức đảm nhiệm (công vụ), lấy kết quả thực hiện làm căn cứ chính để đánh giá, tập trung vào kết quả đầu ra của quá trình (sản phẩm cụ thể) chứ không phải là các hoạt động. Có nhiều nội dung đánh giá khác nhau đối với công chức như: Đánh giá hiệu quả làm việc; Đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ; Đánh giá kỹ năng; Đánh giá tiềm năng: Đánh giá động cơ làm việc; Đánh giá phẩm chất, đạo đức công vụ.
Luận văn Tổ chức và hoạt động của phòng nội vụ từ thực tiễn TpHCM. Luận văn xây dựng và củng cố luận cứ khoa học cho việc đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác của Phòng Nội vụ tại Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, cả nước nói chung trong thời gian tới.
Cơ sở lý luận và pháp lý về đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã. Công chức cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác và thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao. Mỗi một chức danh công chức cấp xã có những nhiệm vụ và phải đạt một số tiêu chuẩn nhất định do pháp luật quy định về tuổi đời về trình độ học vấn, trình độ lý luận chính trị... Vì vậy, công chức cấp xã sau khi được tuyển dụng phải được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị và đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của mình để có thể đáp ứng yêu cầu của công việc chuyên môn.
Cơ sở lý luận về động lực làm việc của công chức cấp xã. Thứ hai, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh của cơ quan, tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội;
Cơ sở lý luận về năng lực công chức cấp xã. “Công chức là một khái niệm chung đƣợc sử dụng phổ biến nhiều quốc gia trên thế giới để chỉ những công dân đƣợc tuyển dụng vào làm việc thƣờng xuyên trong cơ quan nhà nƣớc, do tính chất đặc thù của mỗi quốc gia, khái niệm công chức của các nƣớc cũng không hoàn toàn đồng nhất. Có nƣớc chỉ giới hạn công chức trong phạm vi những ngƣời hoạt động quản lý nhà nƣớc. Một số nƣớc khác có quan niệm rộng hơn, công chức không chỉ bao gồm những ngƣời thực hiện trực tiếp các hoạt động quản lý nhà nƣớc mà còn bao gồm cả những ngƣời làm việc trong các cơ quan có tính chất công cộng”[33].
Cơ sở lý luận về năng lực công chức cấp xã. “Công chức là một khái niệm chung đƣợc sử dụng phổ biến nhiều quốc gia trên thế giới để chỉ những công dân đƣợc tuyển dụng vào làm việc thƣờng xuyên trong cơ quan nhà nƣớc, do tính chất đặc thù của mỗi quốc gia, khái niệm công chức của các nƣớc cũng không hoàn toàn đồng nhất. Có nƣớc chỉ giới hạn công chức trong phạm vi những ngƣời hoạt động quản lý nhà nƣớc. Một số nƣớc khác có quan niệm rộng hơn, công chức không chỉ bao gồm những ngƣời thực hiện trực tiếp các hoạt động quản lý nhà nƣớc mà còn bao gồm cả những ngƣời làm việc trong các cơ quan có tính chất công cộng”[33].
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Để có một đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh có chất lượng, đảm bảo "vừa hồng, vừa chuyên" hết lòng phụng sự nhân dân, giữ gìn đoàn kết ở cơ sở, tăng uy tín của Đảng và Nhà nước với nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân đã đặt ra nhiều vấn đề lí luận, pháp lí cần phải giải đáp thấu đáo, có căn cứ khoa học và thực tiễn. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: "Công chức cấp xã ở tỉnh Thanh Hoá trong giai đoạn hiện nay" là yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết cả về lí luận và thực tiễn.
Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí công với đề tài: Chất lượng công chức các phường thuộc quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, cho các bạn làm luận văn tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://baocaothuctap.net
Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. “Các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành p ố thuộc tỉnh; Thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường …[42].
Luận Văn Tạo Động Lực Làm Việc Tại Ủy Ban Nhân Dân. Đã chia sẻ đến cho các bạn nguồn tài liệu hoàn toàn hữu ích đáng để xem và theo dõi mà các bạn không nên bỏ qua. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149 TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí công với đề tài: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lăk - Từ thực tiễn huyện Cư Kuin, cho các bạn tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Luận văn thạc sĩ ngành quản lí công: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lăk - Từ thực tiễn huyện Cư Kuin, cho các bạn tham khảo
Luận Văn Đào Tạo Cán Bộ, Công Chức Tại Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Thanh Hóa. đã chia sẻ đến cho các bạn nguồn tài liệu hoàn toàn hữu ích đáng để xem và theo dõi mà các bạn không nên bỏ qua. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.536.149
Tổ chức và hoạt động của văn phòng ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn TpHCM. Luận văn nhằm xây dựng và củng cố luận cứ khoa học cho việc đề xuất các giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động, nâng cao hiệu quả công tác của Văn phòng UBND cấp huyện tại thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, trên địa bàncả nước nói chung.
Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864
Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net
Luận văn thạc sĩ ngành luật: Hoàn thiện pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay, cho các bạn tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Download luận án tiến sĩ ngành lịch sử với đề tài: Hoàn thiện pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay, cho các bạn làm luận văn tham khảo
Cơ sở lý luận về quản trị hàng tồn kho. Tất cả những thứ này đƣợc coi là hàng tồn kho và chiếm một phần lớn trong tỷ lệ tài sản kinh doanh của doanh nghiệp, bởi vì doanh thu từ hàng tồn kho là một trong những nguồn cơ bản tạo ra doanh thu và những khoản thu nhập thêm sau này cho doanh nghiệp. Đó là những tài sản đã sẵn sàng để đem ra bán hoặc sẽ đƣợc
Cơ sở lý luận về công tác quản trị nhân sự. Quản trị nhân sự là một hoạt động của quản trị doanh nghiệp, là quá trình tổ chức nguồn lao động cho doanh nghiệp, là phân bố sử dụng nguồn lao động một cách khoa học và có hiệu quả trên cơ sở phân tích công việc, bố trí lao động hợp lý, trên cơ sở xác định nhu cầu lao động để tiến hành tuyển dụng nhân sự, đào tạo và phát triển nhân sự, đánh giá nhân sự thông qua việc thực hiện.
More Related Content
Similar to Cơ sở khoa học về đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân huyện.docx
Cơ sở lý luận và pháp lý về đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã. Công chức cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác và thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao. Mỗi một chức danh công chức cấp xã có những nhiệm vụ và phải đạt một số tiêu chuẩn nhất định do pháp luật quy định về tuổi đời về trình độ học vấn, trình độ lý luận chính trị... Vì vậy, công chức cấp xã sau khi được tuyển dụng phải được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị và đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của mình để có thể đáp ứng yêu cầu của công việc chuyên môn.
Cơ sở lý luận về động lực làm việc của công chức cấp xã. Thứ hai, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh của cơ quan, tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội;
Cơ sở lý luận về năng lực công chức cấp xã. “Công chức là một khái niệm chung đƣợc sử dụng phổ biến nhiều quốc gia trên thế giới để chỉ những công dân đƣợc tuyển dụng vào làm việc thƣờng xuyên trong cơ quan nhà nƣớc, do tính chất đặc thù của mỗi quốc gia, khái niệm công chức của các nƣớc cũng không hoàn toàn đồng nhất. Có nƣớc chỉ giới hạn công chức trong phạm vi những ngƣời hoạt động quản lý nhà nƣớc. Một số nƣớc khác có quan niệm rộng hơn, công chức không chỉ bao gồm những ngƣời thực hiện trực tiếp các hoạt động quản lý nhà nƣớc mà còn bao gồm cả những ngƣời làm việc trong các cơ quan có tính chất công cộng”[33].
Cơ sở lý luận về năng lực công chức cấp xã. “Công chức là một khái niệm chung đƣợc sử dụng phổ biến nhiều quốc gia trên thế giới để chỉ những công dân đƣợc tuyển dụng vào làm việc thƣờng xuyên trong cơ quan nhà nƣớc, do tính chất đặc thù của mỗi quốc gia, khái niệm công chức của các nƣớc cũng không hoàn toàn đồng nhất. Có nƣớc chỉ giới hạn công chức trong phạm vi những ngƣời hoạt động quản lý nhà nƣớc. Một số nƣớc khác có quan niệm rộng hơn, công chức không chỉ bao gồm những ngƣời thực hiện trực tiếp các hoạt động quản lý nhà nƣớc mà còn bao gồm cả những ngƣời làm việc trong các cơ quan có tính chất công cộng”[33].
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Để có một đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh có chất lượng, đảm bảo "vừa hồng, vừa chuyên" hết lòng phụng sự nhân dân, giữ gìn đoàn kết ở cơ sở, tăng uy tín của Đảng và Nhà nước với nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân đã đặt ra nhiều vấn đề lí luận, pháp lí cần phải giải đáp thấu đáo, có căn cứ khoa học và thực tiễn. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: "Công chức cấp xã ở tỉnh Thanh Hoá trong giai đoạn hiện nay" là yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết cả về lí luận và thực tiễn.
Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí công với đề tài: Chất lượng công chức các phường thuộc quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, cho các bạn làm luận văn tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://baocaothuctap.net
Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. “Các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành p ố thuộc tỉnh; Thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường …[42].
Luận Văn Tạo Động Lực Làm Việc Tại Ủy Ban Nhân Dân. Đã chia sẻ đến cho các bạn nguồn tài liệu hoàn toàn hữu ích đáng để xem và theo dõi mà các bạn không nên bỏ qua. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149 TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí công với đề tài: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lăk - Từ thực tiễn huyện Cư Kuin, cho các bạn tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Luận văn thạc sĩ ngành quản lí công: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lăk - Từ thực tiễn huyện Cư Kuin, cho các bạn tham khảo
Luận Văn Đào Tạo Cán Bộ, Công Chức Tại Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Thanh Hóa. đã chia sẻ đến cho các bạn nguồn tài liệu hoàn toàn hữu ích đáng để xem và theo dõi mà các bạn không nên bỏ qua. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.536.149
Tổ chức và hoạt động của văn phòng ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn TpHCM. Luận văn nhằm xây dựng và củng cố luận cứ khoa học cho việc đề xuất các giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động, nâng cao hiệu quả công tác của Văn phòng UBND cấp huyện tại thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, trên địa bàncả nước nói chung.
Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864
Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net
Luận văn thạc sĩ ngành luật: Hoàn thiện pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay, cho các bạn tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Download luận án tiến sĩ ngành lịch sử với đề tài: Hoàn thiện pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay, cho các bạn làm luận văn tham khảo
Similar to Cơ sở khoa học về đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân huyện.docx (20)
Cơ sở lý luận về quản trị hàng tồn kho. Tất cả những thứ này đƣợc coi là hàng tồn kho và chiếm một phần lớn trong tỷ lệ tài sản kinh doanh của doanh nghiệp, bởi vì doanh thu từ hàng tồn kho là một trong những nguồn cơ bản tạo ra doanh thu và những khoản thu nhập thêm sau này cho doanh nghiệp. Đó là những tài sản đã sẵn sàng để đem ra bán hoặc sẽ đƣợc
Cơ sở lý luận về công tác quản trị nhân sự. Quản trị nhân sự là một hoạt động của quản trị doanh nghiệp, là quá trình tổ chức nguồn lao động cho doanh nghiệp, là phân bố sử dụng nguồn lao động một cách khoa học và có hiệu quả trên cơ sở phân tích công việc, bố trí lao động hợp lý, trên cơ sở xác định nhu cầu lao động để tiến hành tuyển dụng nhân sự, đào tạo và phát triển nhân sự, đánh giá nhân sự thông qua việc thực hiện.
Cơ sở lý luận về công tác lưu trữ. Công tác lưu trữ ra đời là do đòi hỏi khách quan đối với việc bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu. Nhà nước ta luôn coi công tác này, đây là một ngành hoạt động trong công tác quản lý nhà nước đồng thời là một mắt xích không thể thiếu được trong bộ máy quản lý của mình. Ngày nay, những yêu cầu mới của công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội, công tác lưu trữ cần được xem xét từ những yêu cầu bảo đảm thông tin cho hoạt động quản lý, bởi thông tin trong tài liệu lưu trữ là loại thông tin có tính dự báo cao, dạng thông tin cấp một, đã được thực tiễn kiểm nghiệm, có độ tin cậy cao do nguồn gốc hình thành, do đặc trưng pháp lý, tính chất làm bằng chứng lịch sử của tài liệu lưu trữ quy định.
Cơ sở lý luận về hiệu quả hoạt động kinh doanh tại doanh nghiệp. Đây là hai mặt có mối quan hệ mật thiết của vấn đề hiệu quả sản xuất kinh doanh. Chính việc khan hiếm nguồn lực và việc sử dụng chúng có tính cạnh tranh nhằm thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của xã hội đặt ra yêu cầu phải khai thác, tận dụng triệt để và tiết kiệm các nguồn lực. Để đạt được mục tiêu kinh doanh các công ty buộc phải chú trọng các điều kiện nội tại, phát huy năng lực, hiệu năng của các yếu tố sản xuất và tiết kiệm mọi chi phí.
Cơ sở lý luận về động lực làm việc của người lao động. Nguồn nhân lực là nguồn lực con người. Nguồn lực đó được xem xét ở hai khía cạnh.Trước hết, với ý nghĩa là nguồn gốc, là nơi phát sinh ra nguồn lực.Nguồn nhân lực nằm trong bản thân con người, đó cũng là sự khác nhau cơ bản giữa nguồn lực con người và các nguồn lực khác.Thứ hai, nguồn nhân lực được hiểu là tổng thể nguồn nhân lực của từng cá nhân con người. Với tư cách là một nguồn nhân lực của quá trình phát triển, nguồn nhân lực là nguồn lực con người có khả năng sáng tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội được biểu hiện là số lượng và chất lượng nhất định tại một thời điểm nhất định. (Thư viện Học liệu Mở Việt Nam , 2012)
Cơ sở lý luận về thể chế quản lý nhà nước đối với tài sản công trong các doanh nghiệp nhà nước. Ngày 20/04/1995 Quốc hội Khóa IX đã thông qua Luật DNNN năm 1995 để quy định cụ thể việc thành lập và quản lý phần vốn của nhà nước đầu tư trong các DNNN, mà trước đó mới chỉ được điều chỉnh bởi các Nghị định và hướng dẫn của Chính phủ. Theo đó, tại Điều 1 Luật DNNN 1995 quan niệm: “Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà nước đầu tư vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội do Nhà nước giao.Doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động, kinh doanh trong phạm vi số vốn do doanh nghiệp quản lý. Doanh nghiệp nhà nước có tên gọi, có con dấu riêng và có trụ sở chính trên lãnh thổ Việt Nam”.Các DNNN được tổ chức theo mô hình quản lý riêng, không giống như mô hình quản lý của các doanh nghiệp tư nhân.
Cơ sở lý luận về an toàn vệ sinh lao động và pháp luật điều chỉnh an toàn vệ sinh lao động. Trong hoạt động sản xuất thì vì những lý do khách quan và chủ quan có thể dẫn đến tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động. Do đó, yêu cầu về ATLĐ và VSLĐ trong lao động được đặt lên hàng đầu. Hiện nay,, An toàn, vệ sinh lao động là những quy định của luật lao động bao gồm những quy phạm pháp luật về việc đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe của người lao động, đồng thời duy trì tốt khả năng làm việc lâu dài của người lao động.
Cơ sở lý luận về đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay. Trong các giao dịch dân sự, chủ thể có quyền luôn quan tâm đến khả năng thực hiện nghĩa vụ dân sự của chủ thể có nghĩa vụ. Do đó, các quy định giao dịch bảo đảm hay biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự ra đời trước hết là nhằm hướng đến mục tiêu bảo vệ chủ thể có quyền trong quan hệ giao dịch dân sự.
Cơ sở lý luận về bảo vệ quyền của lao động nữ và pháp luật về bảo vệ quyền của lao động nữ. NLĐ dù là nam hay nữ đều được pháp luật ở mỗi quốc gia bảo vệ dưới góc độ quyền công dân và được pháp luật quốc tế công nhận và đảm bảo. Ủy ban Quyền con người của Liên Hợp quốc đã có sự phân chia nhóm quyền con người trong lĩnh vực lao động thuộc nhóm quyền dân sự và dưới góc độ pháp luật lao động “Quyền của người lao động phải được bảo đảm như quyền con người” [9].
Cơ sở lý luận về hoạt động ban hành văn bản hành chính tại ủy ban nhân dân quận. Văn bản hành chính dùng để truyền đạt thông tin trong hoạt động quản lý nhà nước như : công bố hoặc thông báo về một chủ trương, quyết định hay nội dung và kết quả hoạt động của một cơ quan, tổ chức; ghi chép lại các ý kiến và kết luận trong các hội nghị ; thông tin giao dịch chính giữa các cơ quan, tổ chức với nhau hoặc giữa tổ chức và công nhân. Văn bản hành chính đưa ra các quyết định quản lý quy phạm, do đó không dùng để thay thế cho văn bản QPPL [21, tr 36]
Cơ sở lý luận về kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của viện kiểm sát nhân dân. Tin báo, tố giác về tội phạm là nguồn thông tin quan trọng góp phần giúp các cơ quan tiến hành tố tụng có cơ sở, căn cứ để tiến hành hoạt động khởi tố, điều tra các vụ án hình sự. Quy định về tin báo, tố giác về tội phạm góp phần tăng cường trách nhiệm của người dân, cơ quan, tổ chức trong xã hội đối với việc đấu tranh phòng, chống tội phạm. Đồng thời góp phần tạo sự rõ ràng và minh bạch cho các chủ thể này có thể tố cáo hành vi phạm tội hoặc thông tin về hành vi phạm tội của người khác đến cơ quan có thẩm quyền. Hoạt động xử lý tin báo, tố giác về tội phạm là một hoạt động quan trọng trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự, qua đó CQĐT và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra có căn cứ không khởi tố vụ án hình sự hoặc khởi tố vụ án hình sự và tiến hành điều tra.
Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí. Luật Báo chí nước CHXHCN Việt Nam sửa đổi, bổ sung và thông qua năm 1999 không tập trung giải thích rõ nội hàm của báo chí mà chỉ liệt kê các loại hình báo chí: Báo chí nói trong luật này là báo chí Việt Nam, bao gồm: báo in (báo, tạp chí, bản tin thời sự, bản tin thông tấn), báo nói (chương trình phát thanh), báo hình (chương trình truyền hình, chương trình nghe nhìn thời sự được thực hiện bằng các phương tiện kỹ thuật khác nhau), báo điện tử (được thực hiện trên mạng thông tin máy tính) bằng tiếng việt, tiếng các dân tộc thiểu số Việt Nam, tiếng nước ngoài.
Cơ sở lý luận về cơ chế “một cửa” của ủy ban nhân dân quận. Kinh nghiệm và thực tiễn của nhiều nước trên thế giới trong quá trình vận hành và tổ chức thực hiện cơ chế “một cửa” đã chỉ ra rằng đây là một cơ chế hữu hiệu để nâng cao tính hiệu quả của nền hành chính và giảm thiểu thời gian cho người dân và tổ chức khi đến giải quyết thủ tục hành chính với cơ quan công quyền tại một địa điểm. Một số quốc gia thiết lập và tổ chức thực hiện cơ chế “một cửa” trong cung cấp dịch vụ công tại cấp chính quyền trung ương, một số nước thì đặt theo đơn vị hành chính các cấp của chính quyền trung ương, một số nước thì đặt theo đơn vị hành chính các cấp chính quyền địa phương. Các quốc gia cũng đều chú trọng việc thiếp lập cơ chế theo dõi, đánh giá tính hiệu quả của việc tổ chức thực hiện cơ chế “một cửa” và xây dựng các công cụ hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công.
Cơ sở lý luận về chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở. Với quy định của pháp luật, đất đai được chia ra làm nhiều loại khác nhau: theo Luật Đất đai năm 1993, đất đai của Việt Nam được chia ra làm sáu loại, bao gồm: đất nông nghiệp, đất chuyên dùng, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị, đất chưa sử dụng. Sự phân chia này dựa theo nhiều tiêu chí khác nhau, vừa căn cứ vào mục đích sử dụng chủ yếu, vừa căn cứ vào địa bàn sử dụng đất đã dẫn đến sự đan xen chồng chéo giữa các loại đất, không có sự tách bạch về mặt pháp lý gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai. Để khắc phục những hạn chế này, cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện các quyền của mình trong việc sử dụng đất. Luật Đất đai 2003 và hiện nay là Luật Đất đai 2013 đã chia đất đai làm ba loại với tiêu chí phân loại duy nhất đó là căn cứ vào mục đích sử dụng chủ yếu gồm các nhóm: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng.
Cơ sở lí luận về quản lí thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội cấp huyện. Bảo hiểm có nguồn gốc từ rất xa xưa trong lịch sử văn minh nhân loại. Tuy nhiên, bảo hiểm thực sự xuất hiện từ khi nào thì người ta vẫn chưa có được câu trả lời chính xác. ý tưởng về bảo hiểm được coi là đã xuất hiện từ khá lâu, khi mà người xưa đã nhận ra lợi ích của việc xây dựng một kho thóc lúa dự trữ chung phòng khi mất mùa, chiến tranh…Mặc dù bảo hiểm đã có nguồn gốc và lịch sử phát triển từ rất lâu, do tính đặc thù của loại hình dịch vụ này, cho đến nay vẫn chưa có khái niệm thống nhất về bảo hiểm. Theo các chuyên gia bảo hiểm, một khái niệm đầy đủ và thích hợp cho bảo hiểm phải bao gồm việc hình thành một quỹ tiền tệ (quỹ bảo hiểm), sự hoán chuyển rủiro và phải bao gồm cả sự kết hợp số đông các đối tượng riêng lẻ, độc lập chịu cùng một rủi ro như nhau tạo thành một nhóm tương tác.
Cơ Sở Lý Thuyết Về Phân Tích Tình Hình Tài Chính. Báo cáo tài chính là các chứng từ cần thiết trong kinh doanh. Các nhà quản lý sử dụng chúng để đánh giá năng lực thực hiện và xác định các lĩnh vực cần thiết phải được can thiệp. Các cổ đông sử dụng chúng để theo dõi tình hình vốn đầu tư của mình đang được quản lý như thế nào. Các nhà đầu tư bên ngoài dùng chúng để xác định cơ hội đầu tư. Còn người cho vay và nhà cung ứng lại thường xuyên kiểm tra báo cáo tài chính để xác định khả năng thanh toán của những công ty mà họ đang giao dịch.
Cơ sở lý luận của vấn đề thực hiện pháp luật và thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo. Để quản lý xã hội, quản lý nhà nước, các Nhà nước luôn quan tâm xây dựng những quy phạm pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm đảm bảo lợi ích của nhân dân, lợi ích của Nhà nước. Mục đích đó chỉ có thể đạt được khi mà các chủ thể tự giác thực hiện một cách nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật. Pháp luật với ý nghĩa quan trọng của nó không chỉ dừng lại bằng các đạo luật mà vấn đề vô cùng quan trọng là “Pháp luật phải trở thành chế độ pháp chế, được thể hiện thông qua hoạt động của các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội và mọi công dân; trở thành phương thức quản lý xã hội, quản lý nhà nước; cơ sở cho sự tự quản xã hội, cho tổ chức đời sống xã hội ” [89, tr.225].
Cơ sở lý thuyết về tài sản ngắn hạn, sử dụng tài sản ngắn hạn và quản lý tài sản ngắn hạn tại doanh nghiệp. Tài sản ngắn hạn được đánh giá rất quan trọng trong kinh doanh bởi nó sẽ được sử dụng rất thương xuyên, sử dụng hàng ngày để chi trả cho các chi phí phát sinh khác trong kinh doanh của các doanh nghiệp. Nó cũng là thước đo dùng để phản ánh các giá trị hiện có và tình hình biến động về kinh tế của doanh nghiệp tăng hau giảm.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về thị trường và phát triển thị trường. Chúng ta biết rằng hàng hóa sản xuất ra là để bán. Chúng được bán ở thị trường. Theo cách hiểu cổ điển, thị trường là nơi diễn ra các quá trình trao đổi, mua bán, nơi mà các người mua và bán đến với nhau để mua bán các sản phẩm và dịch vụ. Thị trường thể hiện đặc tính riêng của nền kinh tế sản xuất hàng hóa. Không thể coi thị trường chỉ là các chợ, các cửa hàng…mặc dù nơi đó có mua bán hàng hóa. [2_trang 16]
Cơ Sở Lý Luận Về Chất Lượng Tiệc Buffet. Đầu tiên để tiếp cận một cách cụ thể về khái niệm chất lượng dịch vụ thì chúng ta cũng cần biết đôi chút về “dịch vụ” là gì. Theo đó thì dịch vụ là những hoạt động hoặc là chuỗi hoạt động mà thông thường ít hoặc nhiều chúng ta không thể sờ thấy về mặt tự nhiên được, nhưng không nhất thiết, xảy ra sự tác động qua lại giữa một bên là khách hàng và một bên là người cung cấp dịch vụ và / hoặc tiềm lực về mặt vật lý của sản phẩm và / hoặc hệ thống người cung cấp mà nó được cung cấp như là những giải pháp cho vấn đề của người tiêu dùng (Gronroos, 1990).
More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói ☎☎☎ Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149 👍👍 (20)
GIÁO TRÌNH 2-TÀI LIỆU SỬA CHỮA BOARD MONO TỦ LẠNH MÁY GIẶT ĐIỀU HÒA.pdf
https://dienlanhbachkhoa.net.vn
Hotline/Zalo: 0338580000
Địa chỉ: Số 108 Trần Phú, Hà Đông, Hà Nội
Để xem full tài liệu Xin vui long liên hệ page để được hỗ trợ
:
https://www.facebook.com/garmentspace/
https://www.facebook.com/thuvienluanvan01
HOẶC
https://www.facebook.com/thuvienluanvan01
https://www.facebook.com/thuvienluanvan01
tai lieu tong hop, thu vien luan van, luan van tong hop, do an chuyen nganh
Cơ sở khoa học về đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân huyện.docx
1. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN
1.1. Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện
1.1.1. Khái niệm
Để làm rõ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện, cần làm rõ khái niệm công chức.
Khái niệm công chức
Công chức là một thuật ngữ được sử dụng phổ biến ở tất các nước trên
thể giới hiện nay. Tuy nhiên thuật ngữ “công chức” được quy định không giống
nhau ở các quốc gia và ngay trong một quốc gia ở những thời điểm khác nhau
tùy thuộc vào điều kiện lịch sử, văn hóa truyền thống, thể chế chính trị, cách
thức tổ chức bộ máy nhà nước…Ở nước ta, khái niệm công chức chính thức ra
đời từ năm 1950 và trải qua các giai đoạn lịch sử có các cách hiểu không đồng
nhất với nhau.
Kế thừa những điểm tích cực, đồng thời khắc phục những hạn chế của
các văn bản pháp luật quy định về công chức trước đó, Quốc hội Nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, tại kỳ họp thứ 4 thông qua Luật Cán
bộ, công chức, trong đó quy định về bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán
bộ, công chức, nghĩa vụ, quyền lợi của công chức và các điều kiện bảo đảm thi
hành công vụ. Theo quy định tại Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy
định:
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị -xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;
trong cơ quan thuộc quân đội nhân dân mà không phải là hạ
12
2. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ
quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập theo quy định của pháp luật [37].
Khái niệm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện
Theo quy định Hiến pháp 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
2015 thì các cơ quan hành chính nhà nước được thành lập tại các cấp hành chính
theo quy định của pháp luật. Đối với cấp huyện, để thực hiện chức năng tham
mưu, giúp Uỷ ban Nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối
với ngành, lĩnh vực, đảm bảo sự thống nhất từ Trung ương đến địa phương,
pháp luật quy định việc thành lập các cơ quan chuyên môn. Các cơ quan chuyên
môn được thành lập theo quy định của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày
05/5/2014 của Chính phủ về quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc
Uỷ ban Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện được tổ chức thống nhất gồm 10 cơ quan
sau: Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Tài
nguyên và Môi trường, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Phòng Văn
hòa và Thông tin, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phong Y tế, Thanh tra huyện và
Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Ngoài 10 cơ quan chuyên
môn được tổ chức thực hiện thống nhất ở tất cả các quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh quy định như trên, tổ chức một số cơ quan chuyên môn để phù hợp
với từng loại hình đơn vị hành chính cấp huyện như ở quận có Phòng Kinh tế,
Phòng Quản lý đô thị; ở các thị xã, thành phố thuộc tỉnh có Phòng Kinh tế,
Phòng Quản lý đô thị; ở huyện có Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Phòng Kinh tế và hạ tầng; huyện có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số cùng sinh
sống đan xen với nhau,
13
3. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
có trình độ phát triển kinh tế không đồng đều thì có thêm Phòng Dân tộc giúp
cho Uỷ ban Nhân dân huyện thực hiện công tác quản lý nhà nước về công tác
dân tộc.
Trên cơ sở Luật Cán bộ, công chức 2008 và Nghị định số 06/2010/NĐ-
CP ngày 25/10/2010 của Chính phủ quy định những người là công chức thì khái
niệm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện cũng
được xem là công chức cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện, được hiểu là
công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh
trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện được tổ chức và
hoạt động theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày 05/5/2014 của Chính phủ.
Phân loại công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện cũng giống như việc phân loại công chức hành chính theo Điều 34 của
Luật Cán bộ, công chức 2008. Được phân loại dựa trên các tiêu chí sau:
1. Phân loại theo ngạch được bổ nhiệm:
a. Loại A là những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao
cấp và tương đương;
b. Loại B là những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên
chính và tương đương;
c. Loại C là những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên và
tương đương;
d. Loại D là những người được bổ nhiệm vào ngạch cán sự hoặc
tương đương và ngạch nhân viên.
2. Phân loại theo vị trí công tác:
a. Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý;
b. Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.[37]
14
4. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Để thống nhất trong quá trình thực hiện Luận văn này, sau đây công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện được phân loại thành
công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và công chức không giữ chức vụ lãnh
đạo, quản lý.
1.1.2. Đặc điểm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ
ban Nhân dân huyện
Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện có
đầy đủ những đặc điểm của công chức nói chung. Tuy nhiên, xuất phát từ đặc
thù vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện có một số đặc điểm riêng. Những đặc điểm riêng
này có liên quan đến việc thi hành công vụ và vì thế có ảnh hưởng đến công tác
đánh giá công chức, cụ thể là:
Thứ nhất, là người làm việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc cho chính quyền cấp
huyện và thực hiện một số chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực,
đảm bảo sự thống nhất từ trung ương đến cơ sở;
Thứ hai, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện làm việc theo chế độ thủ trưởng, chịu sự quản lý trực tiếp của trưởng
phòng;
Thứ ba, hoạt động công vụ của công chức chịu sự chỉ đạo trực tiếp của
Uỷ ban Nhân dân huyện nhưng đồng thời chịu sự hướng dẫn về chuyên môn
nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn trực thuộc Uỷ ban Nhân dân tỉnh. Đây chính
là tính chất hai chiều trực thuộc, vì thế quản lý nhà nước của cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện phải đảm bảo đồng thời hiệu quả quản lý
theo ngành và theo lãnh thổ;
Thứ tư, trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện hướng dẫn về chuyên môn,
15
5. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
nghiệp vụ đối với chính quyền và công chức xã. Như vậy ảnh hưởng của công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện còn tác động đến
cấp xã;
Thứ năm, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện không nhiều, đa số ở ngạch chuyên viên, cán sự và nhân viên. Số lượng
công chức ở chuyên viên chính rất ít vì thế khi đánh giá phải gắn liền với vị trí
ngạch mà họ đang đảm nhận để đánh giá được chính xác.
Thứ sáu, việc đánh giá công chức cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện do hai cấp có thẩm quyền đánh giá là Trưởng phòng (đánh giá
đối với cấp phó và công chức chuyên môn) và Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân huyện
(đối với Trưởng phòng).
1.2. Khái niệm, mục đích và nguyên tắc đánh giá công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện
1.2.1. Khái niệm
Đánh giá là thuật ngữ được sử dụng trong nhiều lĩnh vực và có rất nhiều
khái niệm khác nhau. Theo Đại từ điển Tiếng việt-Nhà xuất bản Đại học Quốc
gia Thành phố Hồ Chí Minh (2013) thì “đánh giá trong quản lý là nhận xét,
bình phẩm về giá trị và sử dụng nhận xét đó cho mục đích quản lý nào đó nhằm
đạt mục tiêu của tổ chức” [47, tr. 256-257]. Dưới góc độ xã hội học, đánh giá
được xem là quá trình thu thập, xử lý thông tin định lượng tình hình và kết quả
công việc giúp quá trình lập kế hoạch, quyết định và hành hành động có hiệu
quả. Trong khoa học quản lý, đánh giá được xác định là một hoạt động nhằm
nhận định và xác nhận giá trị thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất
lượng hiệu quả công việc, trình độ, sự phát triển, những kinh nghiệm được hình
thành ở thời điểm hiện tại đang xét so với mục tiêu hay những chuẩn mực được
xác lập.
16
6. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Đánh giá công chức là một nội dung quan trọng trong quản lý nhân sự
của khu vực nhà nước. Thông qua đánh giá công chức, các cơ quan nhà nước
có cơ hội tiếp cận, giải quyết các vấn đề liên quan đến nhân sự một cách hiệu
quả và định hướng để họ tiếp tục phấn đấu, đóng góp được nhiều hơn cho nền
công vụ và phục vụ nhân dân. Vì thế đánh giá công chức không đơn thuần là
một hoạt động quản lý mà đó mà còn là hoạt động mang tính khoa học. Đánh
giá công chức được xác định là một “biện pháp quản lý công chức thông qua
việc kiểm định các chỉ số nói lên sự làm việc, công hiến của người công chức”
[48, tr.126] hay là “biện pháp nhằm xác định năng lực, kỹ năng, sự tham gia
và hiệu quả làm việc của từng con người cụ thể trong cơ quan” [48, tr.135].
Từ những khái niệm về đánh giá công chức như đã phân tích ở trên, có
thể rút ra quan niệm đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện là một biện pháp quản lý công chức do cấp có thẩm quyền tiến
hành thông qua việc kiểm định các chỉ số nói lên sự làm việc, cống hiến của
người công chức trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được
giao.
Đối với quản lý công chức ở nước ta hiện nay việc đánh giá công chức
do pháp luật quy định. Theo đó việc đánh giá công chức được thực hiện vào
các thời điểm là: Đánh giá công chức được thực hiện hàng năm; đánh giá công
chức trước khi bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá
công chức khi kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái.
Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này, tác giả chọn đề tài tập trung
nghiên cứu vào công tác đánh giá công chức hàng năm tại các cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện.
1.2.2. Mục đích đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
Uỷ ban Nhân dân huyện
17
7. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Đánh giá là một khâu có vai trò quan trọng và ý nghĩa lớn đối với quản
lý nhân sự, quản lý công chức. Tùy theo mục tiêu của chủ thể tham gia đánh
giá công chức và mục đích của công tác đánh giá công chức có khác nhau.
- Mục đích đánh giá đối với cá nhân công chức [10, tr. 327]:
Thứ nhất, việc đánh giá giúp họ nhận thức và gắn bó nhiều hơn với công
việc đang làm. Sau một năm làm việc, người công chức muốn nhìn lại xem
mình đã làm được những gì, những đòi hỏi, yêu cầu của công việc mà mình
chưa hoàn thành, còn phải phấn đấu khắc phục, biết được những thuận lợi, khó
khăn trong công việc của mình để tự xây dựng kế hoạch phát huy những ưu
điểm, khắc phục những nhược điểm để phấn đấu.
Thứ hai, công tác đánh giá định hướng và kích thích công chức nỗ lực
để đạt thành tích cao hơn. Được cơ quan đánh giá là nhu cầu của người công
chức. Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực,
kết quả thực hiện nhiệm vụ để họ biết được mức độ làm việc của mình, những
thành tích mà mình đã đạt được. Cơ quan tiến hành đánh giá cũng chính là ghi
nhận những thành tích của công chức, khuyến khích họ làm việc tốt hơn để đạt
thành tích cao hơn, định hướng cho công chức trong thực thi công việc, sao cho
có hiệu quả nhất để hoàn thành tốt nhất mục tiêu chung của cơ quan. Đánh giá
cũng tạo động lực cho các công chức khác nỗ lực hơn nữa để duy trì thành tích
của chính mình trong tương lai.
Thứ ba, đánh giá công chức cung cấp những số liệu cụ thể cho việc khen
thưởng, kỷ luật. Đánh giá công chức là căn cứ, cơ sở xây dựng chính sách khen
thưởng, kỷ luật của cơ quan.
- Mục đích đánh giá công chức của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện.
Thứ nhất, trên cơ sở thông tin về kết quả đánh giá, người lãnh đạo cơ
thể chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu, giúp đỡ công chức xác định, tìm ra cách hữu
18
8. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
hiệu để hoàn thành công việc, đề nghị cách thức giúp đỡ cho công chức thực
hiện công việc tốt hơn trong tương lai.
Thứ hai, thông qua đánh giá công chức, cơ quan cũng nhận thấy được
những khuyết điểm, hạn chế trong công tác tổ chức bộ máy, phân công lao
động, trong kế hoạch hoạt động của cơ quan, những bất cập trong thực thi công
vụ của công chức để có những điều chỉnh hoặc kiến nghị bổ sung, điều chỉnh
cho phù hợp với sự vận động của thực tiễn.
Thứ ba, đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân
dân huyện là tiền đề cho việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức
nhằm khắc phục những thiếu hụt trong kiến thức, kỹ năng thực thi công vụ
hoặc phát triển tiềm năng của công chức.
Theo Điều 55 Luật Cán bộ, công chức 2008 quy định mục đích đánh giá
công chức: “Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng
lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
Kết quả đánh giá là căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ, đào tạo, bồi
dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với công chức” [37].
Như vậy, đánh giá công chức là xác định một cách chính xác những gì công
chức đã làm so với yêu cầu đề ra để tiếp tục quản lý, sử dụng công chức một
cách hiệu quả nhất. Vì thế đánh giá là một nội dung cũng là một khâu quan
trọng trong quản lý công chức.
1.2.3. Các nguyên tắc đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện
Nguyên tắc đánh giá công chức được hiểu là những tư tưởng, quan điểm
chỉ đạo công tác đánh giá công chức mà các chủ thể có thẩm quyền đánh giá
công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước phải tuân thủ.
19
9. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
dân huyện phải đảm bảo tuân thủ những nguyên tắc đánh giá nhân sự nói
chung:
- Công bằng, bình đẳng, không phân biệt đối xử;
- Phải có tiêu chuẩn rõ ràng, cụ thể;
- Phương pháp đánh giá phải khoa học, hợp lý;
- Người đánh giá phải khách quan, trung thực.
Do công chức các cơ quan thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện mang những
đặc điểm khác biệt với lao động các cơ quan khác nên khi đánh giá cần chú ý
các nguyên tắc sau:
1.2.3.1. Đánh giá theo nguyên tắc tập trung dân chủ
Đánh giá công chức phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Nguyên
tắc này đòi hỏi việc đánh giá công chức phải đồng thời đảm bảo tính tập trung
và dân chủ. Theo quy định việc đánh giá công chức thuộc thẩm quyền của người
đứng đầu cơ quan và thủ trưởng cấp trên trực tiếp. Tuy nhiên để kết quả đánh
giá được chính xác, khách quan thì cần có sự tham gia vào quá trình đánh giá
của tập thể công chức cơ quan và sự tham gia của các chủ thể khác. Vì thế, đánh
giá công chức là việc chung của tập thể, không thể là ý kiến của tập thể công
chức, không thể là ý kiến cá nhân hay là sự áp đặt ý kiến cá nhân lên trên tập
thể. Trong công tác đánh giá công chức đòi hỏi phải xây dựng bầu không khí
dân chủ, đoàn kết nội bộ, mọi ý kiến đều được lắng nghe và trân trọng, được
nói thẳng, nói thật những ưu, khuyết điểm của công chức. Đồng thời được thẳng
thắn tranh luận và được quyền bảo lưu ý kiến, quyền được bảo vệ trước những
tin đồn thất thiệt, không có căn cứ.
1.2.3.2. Đánh giá công chức trên cơ sở quy định của Đảng, pháp luật
của Nhà nước và được cụ thể hóa cho từng loại đối tượng công chức
20
Uỷ ban Nhân
10. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Việc quản lý công chức nói chung phải tuân thủ các quy định của Đảng
và pháp luật của Nhà nước, vì thế việc đánh giá công chức cũng phải tuân theo
các quy định này. Việc tuân theo các quy định của Đảng và Nhà nước trong
đánh giá công chức là đảm bảo tính thống nhất, chính xác, khách quan, công
bằng và tính hợp pháp trong đánh giá. Đây chính là cơ sở để sử dụng kết quả
đánh giá cho những nội dung khác của công tác quản lý công chức như quy
hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật.
Trước khi Luật Cán bộ Công chức 2008 có hiệu lực, Chính phủ và các
cơ quan quản lý tổ chức nhân sự của Chính phủ như Bộ Nội vụ đã giúp Chính
phủ xây dựng chính sách đánh giá công chức theo đúng đường lối của Đảng và
pháp luật của Nhà nước; bảo đảm quy chế công vụ; thực hiện thống nhất, đồng
bộ ở tất cả các ngành, lĩnh vực và trong phạm vi cả nước. Luật Cán bộ, công
chức 2008 banh hành đã quy định riêng đánh giá cán bộ, công chức. Điều 45
của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 đã quy định về nội dung,
trình tự, thủ tục, đánh giá công chức. Đến năm 2015 Chính phủ đã ban hành
Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 quy định riêng về công tác đánh
giá công chức, viên chức hàng năm. Tuy nhiên, đây mới chỉ là những quy định
mang tính khái quát, định tính. Để áp dụng vào thực tiễn cần cụ thể hóa, chi tiết
hóa thành các tiêu chí cụ thể đối với từng nhóm công chức cũng như từng cơ
quan quản lý, sử dụng công chức. Có như vậy công tác đánh giá mới thuận lợi
và kết quả đánh giá mới đảm bảo tính chính xác, khách quan.
1.2.3.3. Nguyên tắc công bằng, khách quan, toàn diện và phát triển Khi
đánh giá công chức hành chính phải đánh giá một cách công bằng,
khách quan và toàn diện. Công bằng và khách quan có nghĩa là ai cũng được
đánh giá và dựa trên những hoàn cảnh, điều kiện khách quan để đánh giá, những
công chức có cùng công việc thì cũng cần được đánh giá bằng những
21
11. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
nội dung, tiêu chuẩn như nhau để thuận lợi cho việc phân tích kết quả đánh giá
mỗi công chức.
Toàn diện trong công tác đánh giá thể hiện trong việc đặt công chức trong
các mối quan hệ giữa cá nhân công chức với tập thể, với nhân dân, với xã hội
và với quốc gia. Đặt cá nhân mỗi công chức trong nhiều mối quan hệ là yếu tố
làm cho công tác đánh giá công chức được toàn diện và kết quả đánh giá thuyết
phục hơn.
Công chức đều có quá trình hình thành và phát triển đường chức nghiệp
vì thế việc đánh giá công chức không thể áp dụng cách đánh giá mang tính ngắt
quãng, phủ định sạch trơn. Nguyên tắc phát triển đòi hỏi phải đánh giá cả một
quá trình, trong đó có đánh giá đến những xu hướng, xu thế vận động và phát
triển của công chức, những ưu điểm hay khuyết điểm phải được đặt trong hoàn
cảnh cụ thể và tính đến chiều hướng phát triển. Bên cạnh đó việc đánh giá công
chức cũng phải tính đến việc phát triển chức nghiệp của công chức, trong đó
có xu hướng phát triển đi lên cả về trình độ chuyên môn, năng lực và vị trí công
tác. Đó chính là động lực để công chức phấn đấu trong thực thi công vụ.
1.2.3.4. Đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện phải tuân thủ những yêu cầu đặt ra đối với quy trình đánh giá
công chức
Đánh giá công chức cũng là đánh giá một con người, nó mang tính nhạy
cảm và dễ gây tổn thương cho từng cá nhân, nên phải tuân theo những yêu cầu
đối với quy trình đánh giá con người. Tùy theo mục đích, nội dung đánh giá
mà lựa chọn áp dụng quy trình, phương pháp cho phù hợp để có thể thu được
khách quan và chính xác nhất những thông tin cần cho đánh giá.
Cần phải đảm bảo cá nhân công chức được đánh giá phải là một chủ thể
trong quy trình đánh giá, người được đánh giá phải có quyền nói lên tiếng
22
12. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
nói của mình về kết quả đánh giá, bởi kết quả đánh giá trước hết liên quan trực
tiếp đến người công chức được đánh giá. Hơn nữa, thực hiện nguyên tắc dân
chủ trong đánh giá cho phép cá nhân công chức phát biểu ý kiến của cá nhân.
Khi đánh giá công chức phải chú ý giai đoạn trước và sau khi đánh giá
cũng quan trọng như giai đoạn đánh giá. Giai đoạn trước khi đánh giá là giai
đoạn chuẩn bị cho công tác đánh giá, giai đoạn này sẽ lựa chọn phương pháp
đánh giá, thời gian đánh giá... Giai đoạn sau đánh giá là việc sử dụng kết quả
đánh giá và quản lý kết quả từ công tác đánh giá này.
1.3. Hoạt động đánh giá công chức hàng năm của các cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện
1.3.1. Chủ thể đánh giá công chức
Trong quản lý nói chung có nhiều chủ thể đánh giá. Chủ thể đánh giá là
người đưa ra nhận xét của mình về đối tượng được đánh giá. Đó có thể là nhà
quản lý của đơn vị nhưng cũng có thể là đồng nghiệp, là người ngoài cơ quan.
Mỗi chủ thể đánh giá đều có cách thức, góc độ, mục đích khác nhau khi đánh
giá. Theo quy định Điều 57 của Luật Cán bộ, công chức 2008, về mặt pháp lý
thì chủ thể đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân
dân huyện sẽ bao gồm hai chủ thể:
Thứ nhất, đối với cấp phó của người đứng đầu và công chức chuyên
môn cơ quan, chủ thể đánh giá là trưởng phòng hoặc tương đương;
Thứ hai, đối với công chức là trưởng phòng và tương đương thì chủ thể
đánh giá là Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân huyện.
Ngoài ra còn có các chủ thể đánh giá không mang tính pháp lý khác như
đồng nghiệp, nhân dân, tổ chức và cá nhân khác.
Như vậy chủ thể đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ
ban Nhân dân huyện bao gồm các chủ thể sau:
23
13. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
1.3.1.1. Bản thân công chức tự đánh giá
Cá nhân tự đánh giá là loại hình đánh giá tương đối phổ biến trong các
cơ quan quản lý nhà nước. Trên cơ sở mẫu tự đánh giá do cơ quan quy định, cá
nhân đưa ra nhận xét của bản thân về chính mình. Theo quy định hiện hành về
đánh giá công chức thì bản tự đánh giá của công chức là cơ sở đầu tiên để tiến
hành quy trình đánh giá công chức hàng năm. Việc công chức tự đánh giá là rất
quan trọng và cần thiết, đó là cơ sở để đối chiếu với kết quả đánh giá cuối cùng
của cấp có thẩm quyền.
1.3.1.2. Tập thể cơ quan đánh giá
Đây là nhận xét, ý kiến của tập thể những người lao động trong cơ quan,
đơn vị. Đây cũng được coi là kênh thông tin mang tính tham khảo. Đối với cơ
quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện thì việc đánh giá công chức
là do thủ trưởng cơ quan đánh giá, vì thế ý kiến của tập thể cơ quan chỉ có giá
trị tham khảo, không phải là kết quả đánh giá cuối cùng của cấp có thẩm quyền.
1.3.1.3. Thủ trưởng cơ quan đánh giá
Thông thường đánh giá của thủ trưởng cơ quan được coi là quan trọng
nhất, có ý nghĩa quyết định. Tuy nhiên, để đánh giá có chất lượng tốt phải tham
khảo ý kiến của các chủ thể đánh giá khác trước khi quyết định. Theo quy định
hiện hành thì việc đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện có hai cấp đánh giá. Đối với công chức là cấp phó của người
đứng đầu và công chức còn lại thì việc đánh giá là của thủ trưởng cơ quan. Đối
với người đứng đầu cơ quan việc đánh giá thì do Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân
huyện thực hiện.
1.3.1.4. Đánh giá của những người ngoài cơ quan
Đó là cá nhân, tập thể ngoài cơ quan. Đây là kênh thông tin không chính
thức, đặc biệt phù hợp với những nước phát triển dịch vụ công. Những
24
14. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
người ngoài cơ quan tham gia vào đánh giá, họ được xác định là khách hàng vì
thế kết quả đánh giá của họ là một nguồn thông tin tham khảo rất cần thiết cho
công tác đánh giá. Chính khách hàng này sẽ đặt ra yêu cầu đối với nền hành
chính và từng công chức phải đáp ứng được các yêu cầu đó như thế nào. Để
hoàn thiện nền hành chính thì cần phát huy vai trò kiểm soát của khách hàng
đối với nền hành chính và vì thế cần phải xây dựng được hệ thống các công cụ,
tiêu chí, cách thức để khách hàng tham gia đánh giá.
1.3.2. Nội dung và tiêu chí đánh giá công chức
1.3.2.1. Nội dung đánh giá công chức
Nội dung đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện là những mặt, những yếu tố cần biết để dựa vào đó chủ thể
đánh giá định hướng được mình cần nhận xét, đánh giá điều gì đối với người
được đánh giá. Theo quy định tại khoản 1, 2 Điều 56 Luật Cán bộ, công chức
2008 quy định nội dung đánh giá công chức bao gồm:
1. Đối với tất cả mọi công chức trong cơ quan hành chính cấp
huyện, nội dung đánh giá là:
a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp
luật của Nhà nước;
b) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm
việc;
c) Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;
d) Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;
đ) Tinh thần trách nhiệm và phối hợp thực hiện hiện nhiệm
vụ; e) Thái độ phục vụ nhân dân.
2. Đối với công chức lãnh đạo, quản lý (Trưởng phòng và tương
đương) còn đánh giá theo các nội dung sau đây:
+ Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh
25
15. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
đạo, quản lý;
+ Năng lực lãnh đạo, quản lý;
+ Năng lực tập hợp, đoàn kết công chức.[37]
1.3.2.2. Tiêu chí đánh giá công chức
Theo quy định tại Điều 18, 19, 20, 21 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày
09/6/2016 của Chính phủ quy định tiêu chí phân loại công chức giữ chức vụ
lãnh đạo quản lý và không giữ chức vụ lãnh đạo quản lý dựa trên các tiêu chí
cụ thể như sau:
- Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nước:
+ Luôn gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách
của Đảng và pháp luật của Nhà nước;
+ Không thực hiện hoặc vi phạm đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng hoặc pháp luật của Nhà nước bị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật hoặc cơ
quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.
- Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc:
+ Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Có phẩm chất chính trị, đạo đức
tốt; có lối sống lành mạnh; thái độ đúng mực và xử sự văn hóa trong thực hiện
nhiệm vụ, công vụ; gây mất đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;
+ Tác phong và lề lối làm việc: Chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương
trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; vi phạm kỷ luật, kỷ cương hoặc quy chế làm
việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị nhưng chưa đến mức bị xử lý kỷ luật ở hình
thức cao nhất.
- Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Nghị định 56/2015/NĐ-CP
chỉ quy định tiêu chí chung là “có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ”
để đánh giá cho công chức được phân loại ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
và mức hoàn thành tốt nhiệm vụ.
26
16. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
- Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ:
+ Mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác
năm: Hoàn thành 100% nhiệm vụ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và mức hoàn thanh tốt nhiệm vụ; Hoàn thành từ
70% đến dưới 100% nhiệm vụ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn
thành nhiệm vụ nhưng năng lực còn hạn chế; Hoàn thành dưới 70% nhiệm vụ,
tương ứng với phân loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ;
+ Tiến độ thực hiện nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm:
100% đúng tiến độ, trong đó có nhiệm vụ vượt tiến độ, tương ứng với phân loại
đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 100% đúng tiến độ, tương ứng
với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ; từ 70% đến dưới 100%
đúng tiến độ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ
nhưng năng lực còn hạn chế; dưới 70% đúng tiến độ, tương ứng với phân loại
đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ;
+ Chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch
công tác năm: Tham mưu giải quyết công việc có chất lượng, hiệu quả, tương
ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và mức hoàn
thành tốt nhiệm vụ; tham mưu giải quyết công việc chưa đảm bảo chất lượng,
hiệu quả, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng
năng lực còn hạn chế; không hoàn thành nhiệm vụ tương xứng với chức danh
đang giữ, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức không hoàn
thành nhiệm vụ;
+ Thực hiện nhiệm vụ đột xuất: Hoàn thành kịp thời và bảo đảm chất
lượng, hiệu quả nhiệm vụ đột xuất, tương ứng với phân loại đánh giá ở mức
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành 100% nhiệm vụ đột xuất, tương ứng
với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ.
- Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ:
27
17. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
+ Tận tụy, có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ
được giao;
+ Phối hợp chặt chẽ và có hiệu quả với đồng nghiệp, cơ quan, tổ chức
có liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
+ Có tinh thần chủ động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ
được giao;
+ Có công trình khoa học, đề án, đề tài hoặc sáng kiến được áp dụng có
hiệu quả trong hoạt động công vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp có
thẩm quyền công nhận. Các tiêu chí này đồng thời cũng là mức độ thực hiện và
là điều kiện để phân loại đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Các
mức phân loại đánh giá khác không quy định những tiêu chí này.
- Thái độ phục vụ nhân dân:
+ Có thái độ đúng mực và xử sự văn hóa trong thực hiện nhiệm vụ, công
vụ; thực hiện tốt việc phòng, chống các hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó
khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ô, lãng phí; tương ứng với phân loại
đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và mức hoàn thành tốt nhiệm vụ;
+ Có biểu hiện cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực,
tham ô, tham nhũng, lãng phí trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ, tương ứng
với phân loại đánh giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng năng lực còn hạn
chế;
+ Có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực,
tham nhũng, tham ô, lãng phí bị xử lý kỷ luật; tương ứng với phân loại đánh
giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ.
Bên cạnh đó, công chức còn chịu sự điều chỉnh của Quy chế đánh giá
cán bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày
08/02/2010 của Bộ Chính trị quy định tiêu chí đánh giá công chức như sau:
28
18. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống:
+ Nhận thức chính trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối và quy
chế, quy định của Đảng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
+ Việc giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham
nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác;
+ Tinh thần học tập để nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ
chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình và phê bình;
+ Đoàn kết, quan hệ công tác; mối quan hệ tinh thần và thái độ phục vụ
nhân dân.
- Mức độ thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao:
+ Mức độ hoàn thành khối lượng công việc được giao, chất lượng, tiến
độ, hiệu quả thực hiện công việc trong từng vị trí, thời gian;
+ Tác phong, lề lối làm việc; tinh thần trách nhiệm trong công tác.
- Chiều hướng và triển vọng phát triển
Đây chính là hai văn bản có tính pháp lý cao nhất của Đảng và Nhà nước
về đánh giá công chức, là cơ sở để thực hiện đánh giá công chức cũng như đánh
giá cán bộ thống nhất trong cả nước.
1.3.3. Phương pháp đánh giá công chức
1.3.3.1. Phương pháp so sánh với mục tiêu đã xác định
Phương pháp này là sự vận dụng phương pháp quản lý theo mục tiêu đã
và đang được áp dụng thành công trong nhiều tổ chức. Đánh giá hoạt động bằng
phương pháp so sánh với mục tiêu đã xác định trước của tổ chức, nhằm xác
định mức độ hoàn thành công việc của công chức; mức độ đạt được mục tiêu
của cá nhân.
Phương pháp này, đòi hỏi cơ quan, đơn vị phải xác định được hệ thống
mục tiêu một cách cụ thể, khoa học. Đây là một cách thức so sánh tương đối
hay đối với các mục tiêu đã đặt ra với việc thực hiện nó. Kết quả đánh giá
29
19. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
cũng cho thấy được sự thành công, hoặc không thành công của các mục tiêu đặt
ra. Để áp dụng phương pháp này đòi hỏi cơ quan chuyên môn phải trên cơ sở
chức năng, nhiệm vụ của cơ quan cũng như chức năng của từng bộ phận và
từng vị trí công tác xây dựng một hệ thống mang tính chuẩn mực để làm căn cứ
đánh giá.
Tuy nhiên cách thức này còn khó khăn khi áp dụng vì thực tế là khi thực
thi công vụ chúng ta khó có thể xác định được công chức sẽ phải làm bao nhiêu
việc, khối lượng cụ thể là bao nhiêu.
1.3.3.2. Phương pháp cho điểm, xếp hạng theo tiêu chí
Trong đánh giá nhân sự nói chung, việc xác định tiêu chí là rất quan
trọng. Đó là thước đo để đánh giá những gì đạt được. Trong phương pháp này
hoạt động của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân
huyện được đánh giá thông qua một số tiêu chí. Việc xác định các tiêu chí tuỳ
thuộc vào điều kiện cụ thể của từng công việc hoặc từng nhóm công việc. Người
đánh giá dựa vào tiêu chí, lập thang điểm để chấm điểm đối với người đánhg
giá. Thông thường việc chấm điểm được quy định như sau:
- Việc cho điểm: Cho theo thang điểm 10, điểm xuất sắc là 9 trở lên cho
mỗi điểm; khá là từ 7 đến 8 điểm; điểm trung bình là từ 5 đến 6 điểm; điểm
kém là từ 4 điểm trở xuống. Sau đó cộng điểm các mục lại.
- Tổng hợp xếp loại:
+ Loại xuất sắc là những người đạt từ 72 điểm trở lên.
+ Loại khá là những người đạt từ 56 điểm trở lên đến dưới 72 điểm.
+ Loại trung bình là những người đạt từ 40 điểm trở lên đến dưới 56
điểm.
+ Loại kém là những người đạt dưới 40 đểm.
1.3.3.3. Phương pháp đánh giá dựa vào những sự kiện đáng chú ý
30
20. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Đánh giá bằng phương pháp tập trung vào những sự kiện đáng chú ý
nhằm xác định xem người công chức xử lý như thế nào với sự kiện đó; tác động
tốt, không tốt, cách giải quyết.
Trong quá trình thực hiện công vụ, người công chức có thể có những
thành tích đột xuất, chẳng hạn, khi được giao thực hiện một nhiệm vụ đặc biệt
hoặc khi gặp một tình huống đặc biệt trong thực hiện nhiệm vụ; khi tham gia
các phong trào...đây cũng là những cơ sở xem xét, đánh giá công chức. Tuy
nhiên nếu chỉ dựa vào những sự kiện đáng chú ý thì việc đánh giá thường phiến
diện và khó chính xác.
1.3.3.4. Phương pháp bình bầu
Đây thực chất là công đoạn của phương pháp cho điểm theo các tiêu chí.
Kết quả của phương pháp đánh giá theo hình thức này phụ thuộc rất nhiều vào
người chủ tọa, không khí dân chủ trong đơn vị, cũng như mối quan hệ. Do vậy
một số trường hợp, xuất phát từ nguyên nhân khác nhau, phương pháp đánh giá
này khó đảm bảo tính công bằng. Đặc biệt với đặc điểm văn hóa Á Đông của
người Việt Nam, kết quả bình bầu phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố chủ quan, mối
quan hệ cá nhân giữa công chức, do đó kết quả bình bầu nhiều khi không phản
ánh đúng năng lực và bản chất của người được đánh giá.
Việc bình bầu trong đánh giá công chức được thực hiện theo hai hình
thức: Bỏ phiếu kín hoặc biểu quyết giơ tay. Mỗi cách đều có ưu, nhược điểm
riêng, cách làm phổ biến hiện nay là bỏ phiếu kín.
Tuy nhiên phương pháp bình bầu vẫn là phương pháp được sử dụng phổ
biến trong đánh giá đối với công chức ở nước ta hiện nay.
Tập thể các đơn vị đưa ra các ý kiến đánh giá, góp ý và biểu quyết đối
với từng công chức. Việc sử dụng phương pháp bình bầu thể hiện tính dân chủ
trong đánh giá công chức, giúp nhà quản lý và công chức có thể biết được
31
21. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
những suy nghĩ và đánh giá của tập thể đối với mình để từ đó điều chỉnh hành
vi công vụ cũng như hành vi ứng xử cho phù hợp với văn hóa tổ chức.
1.3.3.5. Phương pháp đánh giá 360 độ
Phương pháp này có sự tham gia của rất nhiều chủ thể vào quá trình đánh
giá công chức: bản thân công chức, cấp dưới, đồng nghiệp, cấp quản lý trực
tiếp và công dân. Đánh giá 360 độ thường được sử dụng cho mục đích phát
triển và phản hồi. Việc đánh giá này sẽ thành công trong các tổ chức tạo được
bầu không khí gợi mở và hợp tác, cùng với hệ thống phát triển nghề nghiệp. Vì
vậy phương pháp này muốn áp dụng vào đánh giá công chức cần có sự hỗ trợ
của các tổ chức, hoặc chuyên gia làm đánh giá nhân sự chuyên nghiệp với tiêu
chí, bảng câu hỏi, cây mục tiêu đầy đủ, rõ ràng.
Nhìn chung mỗi phương pháp đánh giá đều có những ưu điểm và hạn
chế nhất định, không thể có một phương pháp duy nhất nào áp dụng chung cho
mọi nghề nghiệp, mọi công chức cũng như ở những thời điểm khác nhau. Trong
thực tiễn đánh giá công chức cần có sự kết hợp linh hoạt các phương pháp đánh
giá khác nhau.
1.3.4. Quy trình đánh giá công chức
Đánh giá công chức là một quá trình nhằm đưa ra những kết luận mang
tính so sánh giữa khung chuẩn với thực tế hoạt động của người công chức. Quy
trình đánh giá công chức do vậy là một chuỗi liên tiếp các hoạt động đánh giá
có liên hệ mật thiết, hữu cơ với nhau nhằm tạo ra kết quả đánh giá trung thực,
khách quan, khoa học. Tùy thuộc vào các loại đánh giá và mục đích đánh giá
mà có nhiều quy trình đánh giá công chức khác nhau. Có thể đưa ra một quy
trình chung về đánh giá công chức như sau [10]:
- Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá: Thiết lập các mục tiêu, yêu cầu
cho từng chức danh công việc; thiết lập các tiêu chí đánh giá chung và cụ thể
cho mỗi chức danh công việc.
32
22. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
- Xây dựng chính sách đánh giá: Chính sách đánh giá sẽ xác định cụ thể
về chủ thể, thời gian, không gian đánh giá cho phù hợp; chuẩn bị các biểu
mẫu đánh giá.
- Thu thập thông tin có liên quan đến hoạt động nghề nghiệp của người
bị đánh giá: Thông tin được thu thập phải đầy đủ, chính xác, đòi hỏi phải có
một hệ thống thống kê, thu thập, xử lý thông tin phục vụ công tác đánh giá.
- Tiến hành đánh giá: Các chủ thể đánh giá dựa trên các thông tin đánh
giá thu thập được tiến hành đánh giá công chức.
- Trao đổi ý kiến đánh giá với người bị đánh giá: Chủ thể đánh giá cần
trao đổi thông tin kết quả đánh giá đối với người bị đánh giá, đảm bảo tính dân
chủ trong đánh giá.
- Ra quyết định đánh giá và các tài liệu có liên quan: Đây là khâu
chính thức thừa nhận kết quả đánh giá.
1.3.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức
1.3.5.1. Yếu tố khách quan
- Đặc điểm của đối tượng được đánh giá: Đánh giá công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện có những điểm chung với
công chức các đơn vị khác nhưng cũng có những đặc điểm riêng biệt. Những
điểm riêng biệt này xuất phát từ việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. Những đặc điểm
cơ bản của đối tượng được đánh giá cần lưu ý là:
+ Đặc điểm về nhân cách: Mỗi công chức là một cá thể độc lập, mang
một đặc điểm nhân cách khác nhau chi phối đến tư duy, cách thức hành động,
ứng xử của họ. Điều này dẫn đến những kết quả khác nhau trong giao tiếp công
vụ, phương thức thực thi công vụ, quan hệ xã hội, quan hệ đồng nghiệp…
33
23. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
+ Đặc điểm về lao động, cùng là công chức trong một cơ quan nhưng vị
trí công tác khác nhau, mỗi người có một công việc riêng với những đặc điểm
riêng. Vì thế khi đánh giá phải chú ý đến đặc điểm này. Không thể cào bằng
giữa một công chức ở ngạch chuyên viên với một công chức ở ngạch cán sự
hay giữa công chức lãnh đạo, quản lý với công chức không giữ chức vụ lãnh
đạo, quản lý.
+ Đặc điểm về chuyên môn, nghiệp vụ. Mỗi người được đào tạo ở những
chuyên môn, nghiệp vụ khác nhau phù hợp với vị trí công tác mà họ đảm nhận.
Vì thế trong đánh giá cần lưu ý đến đặc điểm này. Thực tế cho thấy
nhiều cơ quan đánh giá theo xu hướng cào bằng giữa người này với người khác
mà không chú ý đến việc họ có trình độ chuyên môn khác nhau. Cần đánh giá
phù hợp giữa người có trình độ đại học so với cao đẳng và trung cấp. Như thế
đánh giá mới thực sự khách quan và công bằng.
- Môi trường thực thi công vụ
Môi trường công sở luôn hàm chứa những yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt
động của cơ quan, đơn vị và vì thế có ảnh hưởng không nhỏ đến đánh giá công
chức. Môi trường dân chủ, minh bạch sẽ khuyến khích công chức làm việc hết
mình và cũng khuyến khích đánh giá khách quan, công tâm. Ngược lại môi
trường thiếu dân chủ, thiếu minh bạch sẽ làm triệt tiêu những ý kiến đánh giá
khách quan, khoa học.
Trong môi trường công sở rất cần chú ý đến những yếu tố thuộc về văn
hóa. Mỗi công sở, mỗi vùng miền đều có những đặc điểm riêng về văn hóa,
tính cách con người và đều có ảnh hưởng đến hoạt động công vụ của công chức.
Cùng với đó là những vấn đề về cơ hội thăng tiến, sự ảnh hưởng của từng người
trong cơ quan đều có ảnh hưởng đến kết quả đánh giá.
Một yếu tố rất cần chú ý đó là môi trường thực thi công vụ. Công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện thực thi chức năng
34
24. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
quản lý nhà nước trên địa bàn huyện. Bản thân họ đều có những thẩm quyền và
những quyền nhất định, trong đó có những quyền lực mềm, có khả năng chi
phối công tác của người khác, chi phối hoặc ảnh hưởng đến các mối quan hệ
chính thức hoặc không chính thức và vì thế có ảnh hưởng rất lớn đến đánh giá
trong thực thi công vụ.
1.3.5.2. Các yếu tố chủ quan
Có rất nhiều yếu tố chủ quan có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả đánh
giá công chức. Một số yếu tố cơ bản:
- Chủ thể đánh giá. Chủ thể đánh giá là người quản lý, sử dụng công
chức và kết quả đánh giá được đưa ra là nhằm để tiếp tục sử dụng, phát triển
hay để loại bỏ công chức đó. Tuy nhiên cần thấy rằng ngoài chủ thể đánh giá
chính thức theo quy định của pháp luật thì còn có những chủ thể khác tham gia
vào đánh giá công chức.
- Đối tượng đánh giá, ở đây chính là công chức trong các cơ quan. Theo
quy định của pháp luật thì tất cả mọi công chức trong cơ quan đều là đối tượng
đánh giá. Những người này có sự khác nhau về chức vụ, quyền hạn, quan điểm,
cách sống...và đều có ảnh hưởng đến đánh giá. Thực tế cho thấy những người
giữ chức vụ trong cơ quan đều được đánh giá là tốt, bất luận kết quả công tác
thực tế của họ ra sao. Những người thường được đánh giá thấp là chuyên viên
hoặc những nhân viên bình thường trong cơ quan.
- Mục đích đánh giá, đây là yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả đánh
giá. Đánh giá hàng năm là cơ sở để xét tặng các danh hiệu thi đua – khen thưởng
đối với công chức và có ảnh hưởng đến kết quả công tác chung của cơ quan
nên hầu hết các cơ quan, đơn vị đều có tất cả công chức hoàn thành tốt nhiệm
vụ trở lên. Đây cũng chính là một trong những điểm hạn chế rất lớn trong công
tác đánh giá hiện nay.
35
25. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
- Nội dung, tiêu chí đánh giá: Nội dung, tiêu chí đánh giá công chức thiếu
tính rõ ràng, khoa học, cụ thể, không phù hợp với từng đối tượng bị đánh giá sẽ
không thể đưa đến một kết quả đánh giá khách quan, công bằng và sát thực
được.
- Phương pháp đánh giá: Phương pháp đánh giá công chức được lựa
chọn áp dụng một cách khoa học, hợp lý là cơ sở để có được kết quả đánh giá
khách quan, công bằng và ngược lại có thể làm sai lệch kết quả đánh giá.
1.4. Kinh nghiệm đánh giá công chức tại Uỷ ban Nhân dân quận,
huyện của một số địa phƣơng và bài học kinh nghiệm rút ra
1.4.1. Kinh nghiệm của một số địa phương
1.4.1.1. Kinh nghiệm đánh giá công chức các quận, huyện của Hà Nội
Hàng năm, thành phố Hà Nội có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn Uỷ ban
Nhân dân các quận, huyện thuộc thành phố thực hiện đánh giá, phân loại công
chức, gắn với nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong
việc đánh giá công chức. Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức được gắn
với các tiêu chí cụ thể cho từng đối tượng trong các loại hình tổ chức, cơ quan,
đơn vị; gắn với chất lượng, hiệu quả công việc; được định lượng qua bản điểm
trên phiếu đánh giá trong thời gian đánh giá (tháng, quý, năm). Tổng thang
điểm: 100 điểm như sau:
- Cho tối đa 60 điểm: về ánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao:
+ Đối với cán bộ, công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý:
Mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm: thể hiện ở khối lượng, chất
lượng, tiến độ, hiệu quả của công việc ở từng vị trí, từng thời gian (Tối đa 30
điểm). Tinh thần trách nhiệm trong công tác; cải tiến phương pháp làm việc
nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác; có sáng kiến và kinh nghiệm công tác
được áp dụng trong thực tiễn (Tối đa 20 điểm). Tinh thần tự nghiên cứu, học
36
26. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
tập để nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng với yêu
cầu vị trí việc làm, nhiệm vụ được giao (Tối đa 10 điểm).
+ Đối với cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Năng lực
lãnh đạo, quản lý; năng lực tập hợp, đoàn kết công chức: thể hiện ở khối lượng,
chất lượng, tiến độ, hiệu quả của công việc ở từng vị trí, từng thời gian, bao
gồm cả những nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất (Tối đa 20 điểm).
Mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm và kết quả hoạt động của cơ
quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý (Tối đa 15 điểm). Tinh thần
trách nhiệm trong công tác: chỉ đạo, tham mưu ban hành các văn bản về lĩnh
vực được phân công phụ trách; cải tiến phương pháp làm việc nâng cao hiệu
quả, chất lượng công tác; có sáng kiến và kinh nghiệm công tác được áp dụng
trong thực tiễn (Tối đa 15 điểm). Tinh thần tự nghiên cứu, học tập để nâng cao
năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu vị trí công tác,
nhiệm vụ được giao (Tối đa 10 điểm).
- Cho tối đa 10 điểm: Về nội dung đánh giá phẩm chất chính trị, chấp
hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
- Cho tối đa 20 điểm: Về nội dung đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống,
tác phong, lề lối làm việc. Trong đó, dành 10 điểm là cho tinh thần và thái độ
phục vụ nhân dân.
- Cho tối đa 10 điểm: về nội dung đánh giá ý thức tổ chức kỷ luật [27].
1.4.1.2. Kinh nghiệm của Uỷ ban Nhân dân Quận Cẩm Lệ, Đà Nẵng
Ủy ban Nhân dân quận Cẩm Lệ thực hiện đánh giá công chức qua phần
mềm tích hợp được Thành phố Đà Nẵng triển khai và theo quy trình đánh giá,
công chức sẽ liệt kê kết quả công việc đã tiến hành từng tháng, thể hiện được
số lượng, khối lượng, tính chất công việc, theo từng nhóm công chức. Cách
đánh giá công chức này se ̃tạo điều kiện cho vi ệc đánh giá công chức cuối năm
chính xác. Tiêu chí đánh giá chia thành 03 nhóm tiêu chí đánh giá theo
37
27. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
04 nhóm công chức (Công chức hỗ trợ, phục vụ; Công chức tham mưu, tổng
hợp; Trưởng phòng hoặc tương đương và Phó Phòng hoặc tương đương) để
đánh giá như sau:
- Tiêu chí kết quả thực hiện công việc (70 điểm):
+ Công chức hỗ trợ, phục vụ: Hiệu quả công việc (45 điểm), thời gian
thực hiện (25 điểm);
+ Công chức tham mưu, tổng hợp: Hiệu quả công việc (50 điểm), thời
gian thực hiện (20 điểm);
+ Trưởng phòng (tương đương): Hiệu quả công việc (45 điểm), thời
gian thực hiện (13 điểm), năng lực điều hành, quản lý lãnh đạo (12 điểm).
+ Phó trưởng phòng (tương đương): Năng lực điều hành, quản lý, lãnh
đạo (25 điểm), thời gian thực hiện (10 điểm), hiệu quả công việc (35 điểm).
- Tiêu chí thực hiện quy định, quy chế, nội quy của Nhà nước và cơ
quan: Mỗi nhóm công chức đều đánh giá thang điểm là 10 điểm.
- Tiêu chí thái độ, trách nhiệm đối với công việc, tổ chức, công dân, đồng
nghiệp và cơ quan: Mỗi nhóm công chức đều đánh giá thang điểm là 20 điểm.
[19]
1.4.2. Một số bài học kinh nghiệm rút ra
Một là, cơ quan quản lý công chức cần xây dựng được bản mô tả công
việc là cơ sở để xây dựng bộ tiêu chí đánh giá cho phù hợp với vị trí việc làm
của công chức.
Hai là, cần đảm bảo tính công bằng trong đánh giá. Tính công bằng phải
được coi là một tiêu chí cơ bản để xây dựng nội dung quy chế đánh giá và thực
hiện đánh giá công chức trên thực tế và đảm bảo các kết quả đánh giá là khách
quan, công bằng ở mọi lúc, mọi nơi.
Ba là, đánh giá phải dựa trên hiệu quả công việc. Công tác đánh giá công
chức cần chú trọng vào đánh giá thành tích công việc mà công chức thực
38
28. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
hiện vì đó chính là thước đo thực tế năng lực, trình độ tri thức, phẩm chất
chính trị, đạo đức cùng với mức độ cống hiến của công chức.
Bốn là, linh hoạt trong áp dụng thời điểm và chu kỳ đánh giá phù hợp
với mục đích, hình thức đánh giá và vị trí việc làm của công chức.
Năm là, áp dụng các kỹ thuật, phương tiện đánh giá hiện đại đảm bảo
độ chính xác, giảm thời gian và thủ tục đánh giá.
Sáu là, phát huy vai trò của người dân và các chủ thể khác trong hệ
thống chính trị trong đánh giá công chức.
39
29. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Tiểu kết chƣơng 1
Công chức nói chung, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện nói riêng có vai trò quan trọng trong thực thi công vụ, thực
hiện chức năng quản lý nhà nước, phục vụ nhân dân. Vì thế để góp phần nâng
cao năng lực thực thi công vụ của công chức, nâng cao hiệu quả quản lý của cơ
quan hành chính nhà nước nói chung, các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
Nhân dân huyện nói riêng thì công tác đánh giá công chức phải được coi trọng
và thực hiện nghiêm túc.
Trong chương 1, đề tài đã đề cập đến những nội dung cơ bản về đánh giá,
các yếu tố cấu thành đánh giá công chức nói chung và công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện nói riêng, trong đó đi sâu và phân
tích những yếu tố liên quan trực tiếp đến đánh giá công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. Đồng thời đề tài phân tích những yếu tố
ảnh hưởng đến đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân
dân huyện. Đây chính là yếu tố làm nền tảng để nghiên cứu thực trạng đánh giá
công chức nói chung, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân
dân huyện nói riêng. Ngoài ra đề tài cũng liên hệ công tác chỉ đạo hướng dẫn
đánh giá công chức của 01 thành phố và công tác triển khai thực hiện công tác
đánh giá của 01 quận thuộc thành phố của Việt Nam có cách đánh giá công
chức khoa học, hiệu quả để rút ra những kinh nghiệm hay trong đánh giá công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện.
Những nội dung nghiên cứu của Chương 1 là cơ sở khoa học để đề tài
đi sâu vào nghiên cứu thực trạng đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn
30. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên sẽ được trình bày trong
chương 2 của Luận văn này.