The latest Analysis on Jordan's Public Budget

1. ‫لألردن‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬2015:ً‫تحلٌل‬ ‫منظور‬
ً‫تشرٌع‬
‫البرلمانٌة‬ ‫النهضة‬ ‫كتلة‬ ‫مع‬ ‫خاص‬ ‫لقاء‬
‫إعداد‬:ً‫الوزن‬ ‫واصف‬ ‫خالد‬ ‫الدكتور‬/‫االقتصادٌٌن‬ ‫كبٌر‬-‫لالستشارات‬ ‫إسناد‬ ‫شركة‬
‫متخصصة‬ ‫عمل‬ ‫ورشات‬
ً‫الوطن‬ ً‫الدٌمقراط‬ ‫المعهد‬NDI
‫عمان‬-‫األردن‬
‫كانون‬ً‫ثان‬2015

2. Khalid Wazani® & NDI 2015 2
ً‫األردن‬ ‫االقتصاد‬:
‫وتحدٌات‬ ‫مقومات‬
‫العامة‬ ‫الموازنة‬:
‫والمقومات‬ ‫المفهوم‬
‫العامة‬ ‫الموازنة‬2015
‫ختامٌة‬ ‫مالحظات‬
‫العرض‬ ‫محتويات‬

3. Khalid Wazani® & NDI 2015 3
ً‫األردن‬ ‫االقتصاد‬:‫وتحدٌات‬ ‫مقومات‬

4. Khalid Wazani® & NDI 2015 4
‫بنٌة‬ ‫أعمدة‬
‫االقتصاد‬
ً‫األردن‬
‫ذات‬ ‫علٌا‬ ‫قٌادة‬
‫إستراتٌجٌة‬ ‫رؤٌا‬
‫تشاركٌة‬ ‫تقدمٌة‬
‫قطاع‬
‫خاص‬
‫فاعل‬
‫بشرٌة‬ ‫موارد‬
‫طاقات‬ ‫ذات‬
‫كامنة‬
‫خدمات‬ ‫قطاع‬
‫وخاصة‬ ‫عامة‬
‫مساندة‬
‫داعمة‬ ‫تحتٌة‬ ‫بنٌة‬
‫للتنافسٌة‬
‫دوي‬‫ز‬‫ألا‬ ‫الاقتصاد‬ ‫بيية‬ ‫أعمدة‬

5. ‫واالجتماعٌة‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫المؤشرات‬ ‫بعض‬
‫المؤشر‬‫االرقام‬ ‫احدث‬2012-2013
‫معدل‬‫الىمو‬‫السكاوي‬(%)2.2
‫املحافظات‬‫الاكثر‬ً‫م‬‫حيث‬‫وسبة‬‫السكان‬(‫العاصمة‬38.7‫بد‬‫ر‬‫ا‬ ،17.8‫قاء‬‫ر‬‫الز‬ ،14.9)
‫وسبة‬‫السكان‬‫في‬‫الاعماز‬‫ن‬‫دو‬‫الخامسة‬‫عشسة‬37.3
‫وسبة‬‫السكان‬‫في‬‫الاعماز‬ً‫م‬15-64‫سىة‬59.5
‫متوسط‬‫حجم‬‫افساد‬‫الاسسة‬(‫فسد‬)5.4
‫وسبة‬‫الامية‬‫للسكان‬ً‫الري‬‫هم‬‫ز‬‫اعما‬15‫سىة‬‫فأكثر‬6.7
‫وسبة‬ً‫املساك‬‫املتصلة‬‫بشبكة‬‫الكهسباء‬99.9
‫وسبة‬‫الاسس‬‫التي‬‫ثمتلك‬‫حاسوب‬‫ي‬ ‫شخص‬‫او‬‫ل‬‫محمو‬57.5
‫وسبة‬‫الاسس‬‫التي‬‫ثمتلك‬‫اثصال‬‫باالهترهت‬47.3
‫وسبة‬‫الاسس‬‫التي‬‫ثمتلك‬‫هاثف‬‫ي‬‫خلو‬/‫ذكي‬98.2
‫وسبة‬‫الاسس‬‫التي‬‫ثمتلك‬‫ثلفاش‬98.9
Khalid Wazani® & NDI 2015 5

6. Khalid Wazani® & NDI 2015 6
ً‫الحقٌق‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫متوسط‬
ً‫المحل‬ ‫للناتج‬%
‫الفترة‬
8.24 2005-2007
4.96 2008-2010
2.60 2011
2.70 2012
2.80 2013*
3.50 2014**
ً‫الحقٌق‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫متوسط‬
*‫أولٌة‬ ‫بٌانات‬
**‫الموازنة‬ ‫توقعات‬

7. ‫مؤشرات‬ً‫األردن‬ ‫االقتصاد‬ ً‫ف‬ ‫األساسٌة‬ ‫االختالالت‬
*‫أولٌة‬ ‫ارقام‬
Khalid Wazani® & NDI 2015 7
2014* 2013* 2012 2011 2010 2009 ‫المؤشر‬
2197 2523 2500 1383.8 1045.2 1509.3
‫الموازنة‬ ‫عجز‬‫بعد‬‫المساعدات‬(‫ملٌون‬
‫دٌنار‬)
12 9.2 12 6.8 5.6 8.9
‫ب‬ ‫الموازنة‬ ‫عجز‬‫عد‬‫كنسبة‬ ‫المساعدات‬
ً‫اإلجمال‬ ً‫المحل‬ ‫الناتج‬ ‫من‬%
21.4 19.2 16.5 13.1 11.4 9.7 ‫اإلجما‬ ‫العام‬ ‫الدٌن‬ً‫ل‬‫قٌمة‬(‫دٌنار‬ ‫ملٌار‬)
85 80 78 65 61 57 ‫نسبة‬‫الناتج‬ ‫إلى‬)%(
11.4 12.2 12.2 12.9 12.5 12.9 ‫نسبة‬‫البطالة‬(%)

8. Khalid Wazani® & NDI 2015 8
‫دوي‬‫ز‬‫الا‬ ‫الاقتصاد‬:‫الساهىة‬ ‫التحديات‬
‫التحدٌات‬
ً‫ف‬ ‫الراهنة‬
‫االقتصاد‬
ً‫األردن‬
‫مضطرب‬ ‫إقلٌم‬
‫مرهقة‬ ‫تبعات‬
‫السورٌة‬ ‫لالزمة‬
ً‫عالم‬ ‫اقتصاد‬
ً‫التعاف‬ ‫ٌحاول‬
‫ٌعمل‬ ‫اقتصاد‬
‫من‬ ‫بأقل‬
‫الكامنة‬ ‫طاقته‬
‫تحدٌات‬
‫واختالالت‬:
،‫العامة‬ ‫المالٌة‬
،‫المٌاه‬ ،‫الطاقة‬
‫البطالة‬ ،‫الفقر‬

9. Khalid Wazani® & NDI 2015 9
‫العامة‬ ‫الموازنة‬:‫والمقومات‬ ‫المفهوم‬

10. Khalid Wazani® & NDI 2015 10
‫العامة‬ ‫الموازنة‬:‫والدور‬ ‫المفهوم‬
‫ومالٌة‬ ‫واجتماعٌة‬ ‫اقتصادٌة‬ ‫أهداف‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫بنى‬ُ‫ت‬ ‫مستقبلٌة‬ ‫تخطٌطٌة‬ ‫أداة‬ ‫الموازنة‬
‫معٌنة‬ ‫بمؤشرات‬ ‫مرتبطة‬ ‫فرضٌات‬ ‫على‬ ‫وبناء‬ ‫للدولة‬
‫أعدتها‬ ً‫الت‬ ‫التنفٌذٌة‬ ‫السلطة‬ ‫مسؤولٌتها‬ ‫ٌتقاسم‬ ‫بقانون‬ ‫ٌصدر‬ ً‫تشرٌع‬ ‫إطار‬ ‫الموازنة‬
‫قرها‬ُ‫ت‬ ً‫الت‬ ‫التشرٌعٌة‬ ‫والسلطة‬.
‫األمة‬ ‫مجلس‬ ‫ُعد‬ٌ‫النفقة‬ ‫آمر‬‫آ‬ ً‫ه‬ ‫التنفٌذٌة‬ ‫والسلطة‬ ‫الموازنة‬ ‫بإقرار‬ ‫لسلطته‬‫الصرف‬ ‫مر‬
‫إقرارها‬ ‫بعد‬ ‫الموازنة‬ ‫بتنفٌذ‬ ‫بالبدء‬
ً‫ه‬ ‫فٌها‬ ‫الثابتة‬ ‫الحقٌقة‬ ،‫العامة‬ ‫واإلٌرادات‬ ‫النفقات‬ ‫توقعات‬ ‫على‬ ‫ٌقوم‬ ً‫مال‬ ‫إطار‬ ‫الموازنة‬
‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫التوقعات‬ ‫تحقق‬ ‫على‬ ‫معتمدة‬ ‫اإلٌرادات‬ ‫وتبقى‬ ،‫النفقات‬ ‫بند‬.
‫له‬ ‫ُعدة‬‫م‬‫ال‬ ‫للعام‬ ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫المالٌة‬ ‫بحالة‬ ‫مسبق‬ ‫اعتراف‬ ً‫ه‬ ‫الموازنة‬.

11. ‫العامة‬ ‫الموازنة‬:‫عملٌة‬ ‫حقائق‬
11
‫ومالٌة‬ ‫واجتماعٌة‬ ‫اقتصادٌة‬ ‫أهداف‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫بنى‬ُ‫ت‬ ‫مستقبلٌة‬ ‫تخطٌطٌة‬ ‫أداة‬ ‫الموازنة‬
‫معٌنة‬ ‫بمؤشرات‬ ‫مرتبطة‬ ‫فرضٌات‬ ‫على‬ ‫وبناء‬ ‫للدولة‬
‫أعدتها‬ ً‫الت‬ ‫التنفٌذٌة‬ ‫السلطة‬ ‫مسؤولٌتها‬ ‫ٌتقاسم‬ ‫بقانون‬ ‫ٌصدر‬ ً‫تشرٌع‬ ‫إطار‬ ‫الموازنة‬
‫قرها‬ُ‫ت‬ ً‫الت‬ ‫التشرٌعٌة‬ ‫والسلطة‬.
‫األمة‬ ‫مجلس‬ ‫ُعد‬ٌ‫النفقة‬ ‫آمر‬‫آ‬ ً‫ه‬ ‫التنفٌذٌة‬ ‫والسلطة‬ ‫الموازنة‬ ‫بإقرار‬ ‫لسلطته‬‫مر‬
‫الصرف‬‫إقرارها‬ ‫بعد‬ ‫الموازنة‬ ‫بتنفٌذ‬ ‫بالبدء‬
‫فٌها‬ ‫الثابتة‬ ‫الحقٌقة‬ ،‫العامة‬ ‫واإلٌرادات‬ ‫النفقات‬ ‫توقعات‬ ‫على‬ ‫ٌقوم‬ ً‫مال‬ ‫إطار‬ ‫الموازنة‬
‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫التوقعات‬ ‫تحقق‬ ‫على‬ ‫معتمدة‬ ‫اإلٌرادات‬ ‫وتبقى‬ ،‫النفقات‬ ‫بند‬ ً‫ه‬.
‫له‬ ‫ُعدة‬‫م‬‫ال‬ ‫للعام‬ ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫المالٌة‬ ‫بحالة‬ ‫مسبق‬ ‫اعتراف‬ ً‫ه‬ ‫الموازنة‬.
Khalid Wazani® & NDI 2015

12. Khalid Wazani® & NDI 2015 12
‫األولى‬ ‫المرحلة‬:‫التنفٌذٌة‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الموازنة‬ ‫إعداد‬
‫الثانٌة‬ ‫المرحلة‬:‫والقنوات‬ ‫التشرٌعٌة‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الموازنة‬ ‫إقرار‬
‫الدستورٌة‬
‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬:‫التنفٌذٌة‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الموازنة‬ ‫تنفٌذ‬
‫الرابعة‬ ‫المرحلة‬:‫الموازنة‬ ‫تنفٌذ‬ ‫مراقبة‬(‫والتشرٌعٌة‬ ‫التنفٌذٌة‬ ‫السلطة‬)
ً‫ف‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫ومتابعة‬ ‫إعداد‬ ‫مراحل‬
‫األردن‬

13. ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫على‬ ‫للرقابة‬ ‫الدستورٌة‬ ‫المقومات‬
13
‫على‬ ‫ُركز‬ٌ‫و‬ ‫المالٌة‬ ‫للشؤون‬ ‫مخصص‬ ً‫األردن‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫الثامن‬ ‫الفصل‬
‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫المالٌة‬ ‫قضاٌا‬
‫الفقرة‬(1)‫المادة‬ ‫من‬112‫مشروع‬ ‫تقدٌم‬ ‫ضرورة‬ ‫الى‬ ‫تشٌر‬ ‫الدستور‬ ‫من‬
‫بداٌة‬ ‫من‬ ‫األقل‬ ‫على‬ ‫شهر‬ ‫قبل‬ ‫الحكومٌة‬ ‫الوحدات‬ ‫وموازنة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬
‫المالٌة‬ ‫السنة‬.
‫فصل‬ ‫بعد‬ ‫فصال‬ ‫النواب‬ ‫مجلس‬ ً‫ف‬ ‫الموازنة‬ ‫على‬ ‫االقتراع‬ ‫ٌتم‬(،‫نفقات‬
‫تموٌل‬ ،‫إٌرادات‬)
‫الموازنة‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫مناقشة‬ ‫عند‬ ‫وقٌود‬ ‫محددات‬ ‫الدستور‬ ‫وضع‬
Khalid Wazani® & NDI 2015

14. ‫وإقرارها‬ ‫الموازنة‬ ‫لمناقشة‬ ‫الدستورٌة‬ ‫المحددات‬
14
‫إال‬ ‫آخر‬ ‫الى‬ ‫فصل‬ ‫من‬ ‫النفقات‬ ‫أقسام‬ ‫من‬ ‫مبلغ‬ ‫أي‬ ‫نقل‬ ‫جواز‬ ‫عدم‬
‫بقانون‬
‫البالد‬ ‫مصلحة‬ ‫ٌحقق‬ ‫بما‬ ‫بأنواعها‬ ‫النفقات‬ ‫تخفٌض‬ ‫ٌجوز‬
‫بأي‬ ‫النفقات‬ ‫من‬ ‫بند‬ ‫أي‬ ‫قٌمة‬ ‫رفع‬ ‫أو‬ ‫زٌادة‬ ‫للمجلس‬ ‫ٌحق‬ ‫ال‬
‫طرٌقة‬
‫تعدٌل‬ ‫أو‬ ‫فرض‬ ‫أو‬ ‫إلغاء‬ ‫أو‬ ‫اقتراح‬ ‫من‬ ‫المجلس‬ ‫الدستور‬ ‫ٌمنع‬
‫الموازنة‬ ‫مناقشة‬ ‫خالل‬ ‫ضرٌبة‬ ‫أي‬
‫بعقود‬ ‫مرتبطة‬ ‫واردات‬ ‫زٌادة‬ ‫أو‬ ‫نفقات‬ ‫أي‬ ‫تخفٌض‬ ‫ٌجوز‬ ‫ال‬
‫قائمة‬
‫عام‬ ‫من‬ ‫ألكثر‬ ‫نفقة‬ ‫تخصٌص‬ ‫ٌجوز‬.
Khalid Wazani® & NDI 2015

15. Khalid Wazani® & NDI 2015 15
‫فرضٌات‬
‫الكلٌة‬ ‫المؤشرات‬
‫الموازنة‬ ‫فرضٌات‬
‫العامة‬
‫موازنة‬ ‫فرضٌات‬
‫الحكومٌة‬ ‫الوحدات‬
‫العامة‬ ‫الموازنة‬‫للدولة‬

16. ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫مقومات‬
‫أمكانٌة‬‫االعتماد‬‫على‬‫الذات‬ً‫ف‬‫تغطٌة‬‫الفجوة‬‫الداخلٌة‬(‫العجز‬ً‫المال‬)
‫دور‬‫التموٌل‬ً‫الخارج‬ً‫ف‬‫التنمٌة‬‫االقتصادٌة‬(‫المدٌونٌة‬‫والمساعدات‬
‫الخارجٌة‬)
‫المدٌونٌة‬‫العامة‬‫الداخلٌة‬‫والخارجٌة‬
‫ترشٌد‬‫النفقات‬‫وتعظٌم‬‫االٌرادات‬
‫الوضع‬‫االقتصادي‬‫التنموي‬
Khalid Wazani® & NDI 2015 16

17. ‫والمدٌونٌة‬ ‫العجز‬ ‫حول‬ ‫حقائق‬
‫ما‬‫ٌحدد‬‫خطورة‬‫أو‬‫اهمٌة‬‫العجز‬ً‫المال‬‫هو‬‫سببه‬‫ومصدره‬
‫ما‬‫ٌحدد‬‫خطورة‬‫المدٌونٌة‬‫وأهمٌتها‬‫هو‬‫السبب‬‫من‬‫ورائها‬‫ومصدرها‬
‫االعتماد‬‫على‬‫العجز‬‫بعد‬‫المساعدات‬‫قضٌة‬‫غٌر‬‫قابلة‬‫لالستدامة‬
‫المنح‬‫الخارجٌة‬‫لٌست‬‫اٌرادات‬‫وال‬‫ٌجب‬‫أن‬‫تعتبر‬‫كذلك‬‫وإال‬‫العتبرنا‬
‫الدٌون‬‫مصدر‬‫آخر‬‫لإلٌرادات‬‫العامة‬
Khalid Wazani® & NDI 2015 17

18. 18
‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫هٌكل‬
Khalid Wazani® & NDI 2015

19. ‫العامة‬ ‫للموازنة‬ ‫الرئٌس‬ ‫الهٌكل‬:‫ونفقات‬ ‫اٌرادات‬
19
‫العامة‬ ‫النفقات‬
◦‫العاملٌن‬ ‫تعوٌضات‬
◦‫والخدمات‬ ‫السلع‬ ‫استخدامات‬
◦‫الفوائد‬
◦‫اإلعانات‬
◦‫والمنح‬ ‫الدعم‬
‫الحكومٌة‬ ‫الوحدات‬ ‫دعم‬
◦‫االجتماعٌة‬ ‫المنافع‬
‫والتعوٌضات‬ ‫التقاعد‬
◦‫أخرى‬ ‫نفقات‬
◦‫رأسمالٌة‬ ‫نفقات‬
◦‫العسكري‬ ‫الجهاز‬ ‫مخصصات‬
◦‫أخرى‬ ‫مخصصات‬
•‫العامة‬ ‫اإلٌرادات‬
–‫الضرٌبٌة‬ ‫اإلٌرادات‬
•‫واألرباح‬ ‫الدخل‬ ‫ضرائب‬
•‫الملكٌة‬ ‫ضرائب‬
•‫والخدمات‬ ‫السلع‬ ‫ضرائب‬
•‫والمعامالت‬ ‫التجارة‬ ‫ضرائب‬
•‫أخرى‬
–‫الضرٌبٌة‬ ‫غٌر‬ ‫اإلٌرادات‬
•‫التقاعد‬ ‫عائدات‬
•‫الملكٌة‬ ‫دخل‬ ‫اٌرادات‬
•‫وخدمات‬ ‫سلع‬ ‫بٌع‬
•‫أخرى‬ ‫ومصادرات‬ ‫وجزاءات‬ ‫غرامات‬
–‫الخارجٌة‬ ‫المنح‬
Khalid Wazani® & NDI 2015

20. ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫هٌكل‬:‫التموٌل‬ ‫فصل‬
20
‫وتشمل‬ ‫المصادر‬:
‫الخارجٌة‬ ‫القروض‬ ‫مسحوبات‬
‫الداخلٌة‬ ‫القروض‬
‫دولٌة‬ ‫مؤسسات‬ ‫قروض‬
‫وتشمل‬ ‫االستخدامات‬:
‫المنح‬ ‫بعد‬ ‫العجز‬ ‫تسدٌد‬
‫المستحقة‬ ‫الداخلٌة‬ ‫القروض‬ ‫أقساط‬ ‫تسدٌد‬
‫المستحقة‬ ‫الخارجٌة‬ ‫القروض‬ ‫أقساط‬ ‫تسدٌد‬
‫إطفاء‬(‫تسدٌد‬)‫المركزي‬ ‫البنك‬ ‫دٌن‬ ‫سندات‬
ً‫الداخل‬ ‫الدٌن‬ ‫إطفاءات‬
Khalid Wazani® & NDI 2015

21. ‫الموازنة‬ ‫إقرار‬ ً‫ف‬ ‫المجلس‬ ‫دور‬
21
‫الموازنة‬ ‫خطاب‬ ‫إلقاء‬
‫واالقتصادٌة‬ ‫المالٌة‬ ‫للجنة‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫تحوٌل‬
‫وخارجٌة‬ ‫داخلٌة‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫اجتماعات‬ ‫عقد‬
‫للمجلس‬ ‫ورفعه‬ ‫وتوصٌاتها‬ ‫المالٌة‬ ‫اللجنة‬ ‫تقرٌر‬ ‫إعداد‬
‫المالٌة‬ ‫اللجنة‬ ‫تقرٌر‬ ‫تالوة‬ ‫بعد‬ ‫النواب‬ ‫مداخالت‬ ‫الى‬ ‫االستماع‬
‫حولها‬ ‫المناسب‬ ‫القرار‬ ‫واتخاذ‬ ‫فصل‬ ‫بعد‬ ‫فصال‬ ‫الموازنة‬ ‫على‬ ‫التصوٌت‬
‫التشرٌعٌة‬ ‫اإلجراءات‬ ‫استكمال‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫التوصٌات‬ ‫على‬ ‫الموافقة‬
‫التشرٌعٌة‬ ‫اإلجراءات‬ ‫واستكمال‬ ‫التوصٌات‬ ‫على‬ ‫التعدٌل‬
‫جدٌد‬ ‫موازنة‬ ‫قانون‬ ‫إلعداد‬ ‫الحكومة‬ ‫الى‬ ‫الرد‬
‫الرسمٌة‬ ‫الجرٌدة‬ ً‫ف‬ ‫القانون‬ ‫وصدور‬ ‫الدستورٌة‬ ‫اإلجراءات‬ ‫استكمال‬
Khalid Wazani® & NDI 2015

22. Khalid Wazani® & NDI 2015 22
‫العامة‬ ‫الموازنة‬2015

23. 23
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 ‫البند‬/‫ملٌون‬
‫دٌنار‬
ً‫إجمال‬‫اإلٌرادات‬
7408 6933 5759 5810 5209 4663 4521 ً‫حكوم‬
814 429 507 882 530 1233 595.8 ‫مستقلة‬
8222 7362 6266 6692 5739 5896 5116.8 ‫المجموع‬
‫اإلنفاق‬ ً‫إجمال‬
8096 7844 7077 6837 6369 5708 6031 ً‫حكوم‬
1812 1716 1711 1819 1477 1746 423 ‫مستقلة‬
9908 9560 8788 8656 7846 7454 6454 ‫المجموع‬
‫العجز‬/‫قبل‬ ‫الوفر‬
‫المنح‬
-1816 -2080 -1957 -1897 -1600 -1447 -1843 ً‫حكوم‬
-1232 -1454 -1269 -830 -947 -513 173 ‫مستقلة‬
-3048 -3534 -3470 -2727 -2547 -1960 -1670 ‫المجموع‬
‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫ملخص‬(‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬)
Khalid Wazani® & NDI 2015

24. ‫أوال‬:‫موازنة‬ ‫ومرتكزات‬ ‫فرضٌات‬2015‫تحققها‬ ‫وإمكانٌة‬
24
•‫للعام‬ ً‫الحقٌق‬ ‫النمو‬ ‫توقعات‬2015‫تبلغ‬4.5%
•‫تضخم‬ ‫معدل‬2.4%
•‫بنسبة‬ ‫الصادرات‬ ‫نمو‬3.8%‫بنسبة‬ ‫المستوردات‬ ‫وتراجع‬1.6%
•‫الى‬ ‫الجاري‬ ‫الحساب‬ ‫عجز‬ ‫انخفاض‬8.1%
•‫عند‬ ‫النفط‬ ‫اسعار‬ ‫ثبات‬100‫دوالر‬
•‫الى‬ ‫للحكومة‬ ‫خارجٌة‬ ‫منح‬ ‫وصول‬1128‫وللوحدات‬ ‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬
‫الى‬ ‫الحكومٌة‬176‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬
Khalid Wazani® & NDI 2015

25. ‫ثانٌا‬:‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫فرضٌات‬2015
25
‫بنسبة‬ ‫المحلٌة‬ ‫اإلٌرادات‬ ‫نمو‬9%
‫الى‬ ‫المتوقعة‬ ‫الخارجٌة‬ ‫المنح‬ ‫انخفاض‬1128‫مقابل‬ ‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬1169‫للعام‬
‫السابق‬:‫نحو‬ ‫تشكل‬ ‫باتت‬15-20%‫استدامتها‬ ‫عدم‬ ‫برغم‬ ‫االٌرادات‬ ً‫اجمال‬ ‫من‬
‫بنحو‬ ‫الجارٌة‬ ‫النفقات‬ ‫زٌادة‬193‫قدرها‬ ‫زٌادة‬ ‫وبنسبة‬ ‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬2.9%‫مقابل‬
‫بنحو‬ ‫زٌادة‬11%‫سنة‬ ً‫ف‬2014
‫الجارٌة‬ ‫للنفقات‬ ‫المحلٌة‬ ‫اإلٌرادات‬ ‫تغطٌة‬ ‫نسبة‬91%‫مقابل‬86%‫تغطٌة‬ ‫ونسبة‬
‫الكلٌة‬ ‫للنفقات‬ ‫الكلٌة‬ ‫االٌرادات‬92%‫مقابل‬88%‫لسنة‬2014
‫بنسبة‬ ‫الرأسمالٌة‬ ‫النفقات‬ ‫نمو‬5%‫نسبته‬ ‫نمو‬ ‫مقابل‬9%‫للعام‬2014
‫بنسبة‬ ً‫المال‬ ‫العجز‬ ‫انخفاض‬24%‫وبمبلغ‬223‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬
ً‫الكل‬ ‫التموٌل‬ ‫حجم‬6.17‫بمبلغ‬ ‫وخارجٌة‬ ‫محلٌة‬ ‫قروض‬ ‫تسدٌد‬ ‫منها‬ ‫ملٌار‬5.48
‫تقرٌبا‬ ‫دٌنار‬ ‫ملٌارات‬
Khalid Wazani® & NDI 2015

26. ‫ثالثا‬:‫الحكومٌة‬ ‫الوحدات‬ ‫موازنة‬ ‫فرضٌات‬2015
26
‫والمنح‬ ‫الدعم‬ ‫استبعاد‬ ‫بعد‬ ‫صافٌة‬ ‫اٌرادات‬580‫تحقق‬ ‫ما‬ ‫بأن‬ ‫علما‬ ‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬
‫للعام‬ ‫اٌراداتها‬ ‫من‬2014‫الى‬ ‫ٌصل‬ ‫لم‬61%‫العام‬ ‫لذلك‬ ‫المقدر‬ ‫من‬.
‫الجارٌة‬ ‫النفقات‬ ‫الى‬ ‫الكلٌة‬ ‫اإلٌرادات‬ ‫تغطٌة‬ ‫نسبة‬ ‫تصل‬73%‫مقابل‬87%
‫للعام‬ ‫مقدر‬2014
‫بنحو‬ ‫تقدر‬ ‫الكهرباء‬ ‫شركة‬ ‫خسائر‬780‫للعام‬ ‫المقدر‬ ‫بأن‬ ‫علما‬ ‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬
2014‫كان‬713‫الى‬ ‫وصل‬ ‫تجاوز‬ ‫تحقق‬ ‫ملٌون‬500‫علما‬ ‫تقرٌبا‬ ‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬
‫نحو‬ ‫ٌشكل‬ ‫الكهرباء‬ ‫شركة‬ ‫عجز‬ ‫بأن‬78%‫المستقلة‬ ‫المؤسسات‬ ‫عجز‬ ً‫اجمال‬ ‫من‬
‫الخارجٌة‬ ‫المنح‬ ‫بعد‬.
‫بنسبة‬ ‫النفقات‬ ً‫اجمال‬ ‫نمو‬6%‫الرأسمالٌة‬ ‫النفقات‬ ً‫ف‬ ‫جله‬
‫بنسبة‬ ‫الرأسمالٌة‬ ‫النفقات‬ ‫ارتفاع‬15%
‫نحو‬ ‫الى‬ ‫تصل‬ ‫بقروض‬ ‫العجز‬ ‫تغطٌة‬1.8‫نحو‬ ‫منها‬ ‫دٌنار‬ ‫ملٌار‬694‫لغاٌات‬
‫والخارجٌة‬ ‫الداخلٌة‬ ‫القروض‬ ‫تسدٌد‬.
Khalid Wazani® & NDI 2015

27. Khalid Wazani® & NDI 2015 27
‫البند‬‫القٌمة‬‫الزٌادة‬ ‫قٌمة‬‫النمو‬ ‫نسبة‬
%
‫الى‬ ‫النسبة‬
‫الكلٌة‬ ‫النفقات‬
%
‫مالحظات‬
‫الجارٌة‬ ‫النفقات‬69221932.986
ً‫المدن‬ ‫الجهاز‬18061156.82226%‫الجارٌة‬ ‫النفقات‬ ‫من‬
‫العسكري‬ ‫الجهاز‬19877942529%‫الجارٌة‬ ‫النفقات‬ ‫من‬
‫منها‬ ‫االخرى‬ ‫النفقات‬:
-‫والتعوٌضات‬ ‫التقاعد‬
-‫العام‬ ‫الدٌن‬ ‫فوائد‬
-‫المحروقات‬ ‫دعم‬ ‫تعوٌض‬
-‫التموٌنٌة‬ ‫المواد‬ ‫دعم‬
-‫الحكومٌة‬ ‫الوحدات‬ ‫دعم‬
-‫الطبٌة‬ ‫المعالجات‬
-‫األردنٌة‬ ‫الجامعات‬ ‫دعم‬
-‫المتكررة‬ ‫النقدٌة‬ ‫المعونة‬
3128
1165
1020
180
225
118
155
57
89
0
55
-12
-30
0
-86
0
0
89
0
5
-1
-14
0
-42
0
0
--
39
14
13
2
3
1.5
2
1
1
17%‫الجارٌة‬ ‫النفقات‬ ‫من‬
15%‫الجارٌة‬ ‫النفقات‬ ‫من‬
‫الرأسمالٌة‬ ‫النفقات‬11752482414
‫مستمرة‬ ‫مشارٌع‬58113130749%‫الرأسمالٌة‬ ‫النفقات‬ ‫من‬
‫التنفٌذ‬ ‫قٌد‬ ‫مشارٌع‬53027587745%‫الرأسمالٌة‬ ‫النفقات‬ ‫من‬
‫جدٌدة‬ ‫مشارٌع‬64-154-5816%‫الرأسمالٌة‬ ‫النفقات‬ ‫من‬
‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫مجموع‬809692013100‫الواحد‬ ‫الى‬ ‫مقربة‬ ‫اعاله‬ ‫النسب‬ ‫جمٌع‬
‫المجموع‬ ‫ٌكون‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫وعلٌه‬ ‫صحٌح‬
100%
‫للعام‬ ‫العامة‬ ‫للموازنة‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫تحلٌل‬2015(‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬)
87%

28. Khalid Wazani® & NDI 2015 28
‫البند‬‫القٌمة‬‫قٌمة‬
‫الزٌادة‬
‫نسبة‬
‫النمو‬%
‫الى‬ ‫النسبة‬
‫الكلٌة‬ ‫اإلٌرادات‬
%
‫مالحظات‬
‫المحلٌة‬ ‫اإلٌرادات‬6280516985
‫الضرٌبٌة‬ ‫اإلٌرادات‬:
-‫واألرباح‬ ‫الدخل‬ ‫على‬ ‫الضرائب‬
-‫الملكٌة‬ ‫على‬ ‫الضرائب‬
-‫والخدمات‬ ‫السلع‬ ‫على‬ ‫الضرائب‬
-‫الدولٌة‬ ‫والمعامالت‬ ‫التجارة‬ ‫على‬ ‫الضرائب‬
4370
880
140
3000
350
375
130
10
210
25
9
17
8
8
8
59
12
2
40
5
‫على‬ ‫ترتكز‬ ‫الدخل‬ ‫ضرٌبة‬ ‫زٌادة‬
‫وال‬ ‫الجدٌد‬ ‫الضرٌبة‬ ‫قانون‬ ‫إقرار‬
‫التهرب‬ ‫لمكافحة‬ ‫تسعى‬
ً‫الضرٌب‬
‫المبٌعات‬ ‫ضرٌبة‬ ‫تشكل‬69%
‫الضرٌبٌة‬ ‫االٌرادات‬ ً‫اجمال‬ ‫من‬
‫و‬48%‫المحلٌة‬ ‫االٌرادات‬ ‫من‬
‫الضرٌبٌة‬ ‫غٌر‬ ‫اإلٌرادات‬:
-‫التقاعد‬ ‫عائدات‬
-‫الملكٌة‬ ‫دخل‬ ‫اٌرادات‬
-‫والخدمات‬ ‫السلع‬ ‫بٌع‬ ‫اٌرادات‬
-‫والمصادرات‬ ‫والجزاءات‬ ‫الغرامات‬
-‫المختلفة‬ ‫اإلٌرادات‬
1910
19
294
1014
54
529
141
0
-279
138
2
281
8
0
-49
16
4
113
26
0.003
4
14
0.05
11‫تضاعف‬ ‫المختلفة‬ ‫االٌرادات‬ ‫رقم‬
‫بحاجة‬ ‫وهو‬ ً‫الماض‬ ‫العام‬ ‫عن‬
‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫اٌضاح‬ ‫الى‬.
‫الخارجٌة‬ ‫المنح‬1128-41-415
‫العامة‬ ‫اإلٌرادات‬ ‫مجموع‬74084757100
‫تحلٌل‬‫العامة‬ ‫للموازنة‬ ‫العامة‬ ‫اإلٌرادات‬2015(‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬)

29. Khalid Wazani® & NDI 2015 29
‫البند‬‫القٌمة‬‫قٌمة‬
‫الزٌادة‬
‫النمو‬ ‫نسبة‬
%
‫الى‬ ‫النسبة‬
‫الكلٌة‬ ‫النفقات‬
%
‫الجارٌة‬ ‫النفقات‬
-‫العاملٌن‬ ‫تعوٌضات‬
-‫والخدمات‬ ‫السلع‬ ‫استخدام‬
-‫الداخلٌة‬ ‫القروض‬ ‫فوائد‬
‫والخارجٌة‬
1104
389
526
161
1
66
34
-11
0
20
7
-7
61
21
29
9
‫الرأسمالٌة‬ ‫النفقات‬707941539
‫النفقات‬ ‫مجموع‬18111157100
‫للعام‬ ‫الحكومٌة‬ ‫الوحدات‬ ‫نفقات‬ ‫تحلٌل‬2015(‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬)

30. Khalid Wazani® & NDI 2015 30
‫البند‬‫القٌمة‬‫قٌمة‬
‫الزٌادة‬
‫نسبة‬
‫النمو‬%
‫الى‬ ‫النسبة‬
‫الكلٌة‬ ‫اإلٌرادات‬
%
‫المحلٌة‬ ‫اإلٌرادات‬ ً‫صاف‬
-‫والخدمات‬ ‫السلع‬ ‫بٌع‬ ‫اٌرادات‬
-‫الكهرباء‬ ‫ومشترٌات‬ ‫مبٌعات‬ ‫بٌن‬ ‫الفرق‬
-‫الملكٌة‬ ‫دخل‬ ‫اٌرادات‬
-‫مختلفة‬ ‫اٌرادات‬
580
1060
-587
70
36
150
89
250
21
-121
35
10
26
75
-69
71
130
-72
9
4
‫والمنح‬ ‫الدعم‬
-ً‫حكوم‬ ‫دعم‬
-‫خارجٌة‬ ‫منح‬
234
175
59
16
17
-1
5
7
-0.01
29
22
7
‫اإلٌرادات‬ ‫مجموع‬81325355100
‫تحلٌل‬‫للعام‬ ‫الحكومٌة‬ ‫الوحدات‬ ‫إٌرادات‬2015(‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬)

31. ‫رابعا‬:‫الدولة‬ ‫موازنة‬ ‫حول‬ ‫مقارنة‬ ‫حقائق‬2015
Khalid Wazani® & NDI 2015 31
‫البند‬‫الحكومة‬‫الحكومٌة‬ ‫الوحدات‬‫المجموع‬
201320142015201320142015201320142015
‫العامة‬ ‫االٌرادات‬
-‫المحلٌة‬
-‫الخارجٌة‬ ‫المنح‬
5759
5120
639
6933
5764
1169
7408
6280
1128
507
198
309
429
114
315
814
580
234
6266
5318
948
7362
5878
1484
8222
6860
1362
‫العامة‬ ‫النفقات‬
-‫جارٌة‬
-‫رأسمالٌة‬
7077
6056
1021
7844
6728
1116
8096
6922
1175
1711
1163
548
1716
1103
613
1812
1104
707
8788
7219
1569
9560
7831
1729
9908
8026
1882
ً‫المال‬ ‫العجز‬
-‫المنح‬ ‫بعد‬
-‫المنح‬ ‫قبل‬
1318
1957
911
2080
688
1816
950
1269
1119
1454
998
1232
2522
3470
2563
3534
1686
3048
‫العام‬ ‫الدٌن‬ ً‫صاف‬(‫دٌنار‬ ‫ملٌار‬)
ً‫اإلجمال‬ ً‫المحل‬ ‫الناتج‬ ‫من‬ ‫نسبة‬
19.2
80%
21.4
85%
23.1
85%
ً‫الحقٌق‬ ً‫اإلجمال‬ ً‫المحل‬ ‫الناتج‬242602540727520

32. ‫الموازنة‬ ً‫ف‬ ‫الرئٌسٌة‬ ‫المؤشرات‬ ‫بعض‬ ‫مقارنة‬2013-2015
Khalid Wazani® & NDI 2015 32
‫البند‬‫الحكومة‬‫الحكومٌة‬ ‫الوحدات‬‫المجموع‬
201320142015201320142015201320142015
‫االٌرادات‬ ‫نمو‬
-‫المحلٌة‬
-‫العامة‬
10.5
23
12.6
20.4
8.9
6.8
146
35
-42.4
-15
408
89
18.5
29.3
9
10.3
16.7
11.7
‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫نمو‬
‫الجارٌة‬ ‫النفقات‬ ‫نمو‬
‫الرأسمالٌة‬ ‫النفقات‬ ‫نمو‬
4
-0.01
51
10.8
11.1
9.3
3.2
2.9
5.3
21.7
9.3
53.2
0
-5.2
11.8
5.6
0
15.3
7.3
0.01
51.9
11.6
9.5
20.9
3.6
2.5
8.8
‫المحلٌة‬ ‫االٌرادات‬ ‫تغطٌة‬
‫الجارٌة‬ ‫للنفقات‬
84.585.690.717.010.352.578.17885
‫العامة‬ ‫االٌرادات‬ ‫تغطٌة‬
‫العامة‬ ‫للنفقات‬
81.388.491.529.625.144.978.477.582.3
‫الناتج‬ ‫الى‬ ً‫المال‬ ‫العجز‬
ً‫االجمال‬ ً‫المحل‬
-‫المنح‬ ‫بعد‬
-‫المنح‬ ‫قبل‬
5.5
8.2
3.5
8.1
2.5
6.5
3.9
5.2
4.3
5.6
3.6
4.4
7.9
11.9
8.6
14.4
6.1
11.9

33. Khalid Wazani® & NDI 2015 33
‫ختامٌة‬ ‫مالحظات‬

34. ‫القائمة‬ ‫المالٌة‬ ‫والسٌاسات‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫حول‬ ‫مالحظات‬
Khalid Wazani® & NDI 2015 34
‫عمله‬ ‫ٌمكن‬ ‫ما‬ ‫اقصى‬ ‫الى‬ ‫وصلت‬ ‫وقد‬ ‫كافٌة‬ ‫تعد‬ ‫لم‬ ‫النفقات‬ ‫وضبط‬ ‫الطلب‬ ‫جانب‬ ‫سٌاسات‬
‫االقتصاد‬ ‫عجلة‬ ‫وتحرٌك‬ ‫العرض‬ ‫جانب‬ ‫تحفٌز‬ ‫سٌاسات‬ ‫والمطلوب‬ ‫الٌوم‬
‫تعزٌز‬ ‫من‬ ‫مرهقة‬ ‫غٌر‬ ‫اضافٌة‬ ‫اٌرادات‬ ‫لتحصٌل‬ ‫بد‬ ‫ال‬‫عبر‬ ‫التنافسٌة‬ ‫البٌئة‬‫االستثمار‬
‫والزراعة‬ ‫الصناعة‬ ‫قطاعات‬ ً‫ف‬ ً‫االفق‬(‫والجدٌدة‬ ‫القائمة‬ ‫االستثمارات‬ ‫وجذب‬ ‫تحفٌز‬)
‫الخدمات‬ ‫قطاع‬ ً‫ف‬ ‫ورأسٌا‬(‫والجودة‬ ‫النوعٌة‬ ‫تحسٌن‬)
‫الداخلٌة‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫المصلحة‬ ‫ٌحقق‬ ‫بما‬ ً‫والخارج‬ ً‫الداخل‬ ‫الفضاء‬ ‫مع‬ ‫الكامل‬ ‫التفاعل‬
‫والمنح‬ ‫المساعدات‬ ‫على‬ ‫لالعتماد‬ ‫تدعو‬ ‫من‬ ‫بدال‬ ‫السٌادٌة‬ ‫االستثمارات‬ ‫تحفز‬ ‫سٌاسات‬ ‫عبر‬
‫عبر‬ ‫الهٌكلة‬ ‫بإعادة‬ ً‫حقٌق‬ ‫قرار‬ ‫اتخاذ‬ ‫ٌحتم‬ ‫المستقلة‬ ‫المؤسسات‬ ‫قضٌة‬ ً‫ف‬ ‫الحاسم‬ ‫القرار‬
‫وتقوم‬ ‫الغرض‬ ‫نفس‬ ‫تخدم‬ ً‫الت‬ ‫المستقلة‬ ‫والمؤسسات‬ ‫للوزرات‬ ‫الحقٌقٌة‬ ‫الحاجة‬ ‫دراسة‬
‫الدور‬ ‫بنفس‬

35. Khalid Wazani® & NDI 2015 35
‫ختامٌة‬ ‫مالحظات‬‫العامة‬ ‫المالٌة‬ ً‫ف‬
‫بجناحٌن‬ ‫ٌحلق‬ ‫نشأته‬ ‫منذ‬ ‫مختلط‬ ً‫األردن‬ ‫االقتصاد‬:‫والقطاع‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬
‫العام‬.‫االعتمادٌة‬ ‫وزٌادة‬ ‫الداخلٌة‬ ‫الجبهة‬ ‫لتقوٌة‬ ‫الوحٌد‬ ‫الضمان‬ ‫الجناحٌن‬ ‫دور‬ ‫قوة‬
‫الذات‬ ‫على‬.
‫عبر‬ ‫الجارٌة‬ ‫النفقات‬ ً‫ف‬ ‫الداخلٌة‬ ‫الفجوة‬ ‫لتغطٌة‬ ‫حقٌقٌة‬ ‫حاجة‬ ‫هناك‬ ‫زالت‬ ‫ما‬
‫المحلٌة‬ ‫االٌرادات‬ ‫من‬ ‫الجارٌة‬ ‫للنفقات‬ ‫كاملة‬ ‫تغطٌة‬ ‫الى‬ ‫للوصول‬ ‫محلٌة‬ ‫مصادرة‬.
‫االقتصاد‬ ‫وتكمٌش‬ ‫النفقات‬ ‫ضبط‬ ً‫ف‬ ‫اسلحتها‬ ‫االنكماشٌة‬ ‫السٌاسة‬ ‫استنفذت‬
‫االقتصادٌة‬ ‫القاعدة‬ ‫توسٌع‬ ‫الى‬ ‫تسعى‬ ‫تشاركٌة‬ ‫ونقدٌة‬ ‫مالٌة‬ ‫سٌاسة‬ ‫والمطلوب‬
‫االقتصادٌة‬ ‫القطاعات‬ ‫وتنشٌط‬.
‫فئة‬ ‫لتحوٌل‬ ‫الصغر‬ ‫ومتناهٌة‬ ‫صغٌرة‬ ‫مشارٌع‬ ‫عبر‬ ‫االقتصاد‬ ‫تنشٌط‬ ‫هو‬ ‫المأمول‬ ‫المخرج‬
‫ضرائب‬ ً‫ودافع‬ ‫منتجٌن‬ ‫الى‬ ‫والمعونات‬ ‫للدعم‬ ً‫متلق‬ ‫من‬ ‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫كبٌرة‬.
‫عن‬ ‫ٌزٌد‬ ‫ما‬ ‫الى‬ ‫تصل‬ ‫وبنسبة‬ ‫الخارجٌة‬ ‫والمساعدات‬ ‫المنح‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫استمرار‬
15%‫هذه‬ ‫واستدامة‬ ‫استمرار‬ ‫صعوبة‬ ‫بسبب‬ ‫مؤرقة‬ ‫قضٌة‬ ‫العامة‬ ‫االٌرادات‬ ً‫اجمال‬ ‫من‬
ً‫ف‬ ‫تستخدم‬ ‫ولكونها‬ ‫المنطقة‬ ً‫ف‬ ‫العام‬ ‫الوضع‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫وانها‬ ‫خاصة‬ ‫والمنح‬ ‫المساعدات‬
‫جارٌة‬ ‫نفقات‬.‫فحقٌقتها‬«ً‫خف‬ ً‫مال‬ ‫عجز‬»

36. Khalid Wazani® & NDI 2015 36
‫ختامٌة‬ ‫مالحظات‬‫عامة‬
‫حاجة‬ ‫هناك‬‫الى‬‫وتخطٌط‬ ‫اشعاع‬ ‫مركز‬ ‫العاصمة‬ ‫من‬ ‫تجعل‬ ‫مركزٌة‬ ‫ال‬ ‫تنموٌة‬ ‫سٌاسات‬
‫المحافظات‬ ‫من‬ ‫العدٌد‬ ‫تحوٌل‬ ‫بهدف‬ ‫للتنمٌة‬ ‫الوحٌد‬ ‫المحور‬ ‫ولٌس‬ ‫المحافظات‬ ً‫باق‬ ‫لتنمٌة‬
‫االقتصاد‬ ‫عجلة‬ ‫وتحرٌك‬ ‫الضرٌبة‬ ‫االٌرادات‬ ً‫ف‬ ‫مساهمة‬ ‫الى‬ ‫للدعم‬ ‫متلقٌة‬ ‫من‬.
‫العنصر‬ ‫هو‬ ‫المستدامة‬ ‫الحقٌقٌة‬ ‫اٌراداته‬ ‫ومصدر‬ ً‫الوطن‬ ‫االقتصاد‬ ً‫ف‬ ‫االساس‬ ‫المورد‬
‫واالستثمار‬ ‫البشري‬ً‫ف‬‫المورد‬ ‫ذلك‬‫دٌدنه‬‫التعلٌم‬ ‫إصالح‬
‫ومؤسسات‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ً‫تشارك‬ ً‫حقٌق‬ ‫اقتصادي‬ ‫اصالح‬ ‫لبرنامج‬ ‫حاجة‬ ‫هناك‬
‫الوثٌقة‬ ً‫ه‬ ‫الحكومة‬ ‫تعدها‬ ً‫الت‬ ‫العشرٌة‬ ‫الخطة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫والمأمول‬ ً‫المدن‬ ‫المجتمع‬
‫االصالح‬ ‫لذلك‬ ‫المرجعٌة‬.

37. ‫المحصلة‬:‫للنجاح‬ ‫تشاركٌة‬ ‫رؤٌة‬
Khalid Wazani® & NDI 2015 37
‫التنمٌة‬ ‫عماد‬ ‫اإلنسان‬
‫من‬ ‫المبادرة‬ ‫دعم‬
‫المشارٌع‬ ‫خالل‬
‫والمتوسطة‬ ‫الصغٌرة‬
‫عمل‬ ‫منظومة‬ ‫توسٌع‬
‫تساند‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬
‫االٌرادات‬
‫مكاسب‬ ‫توزٌع‬
‫ٌحول‬ ‫التنمٌة‬
‫الى‬ ‫المعونات‬
‫عامة‬ ‫اٌرادات‬
‫مع‬ ‫الحقٌقٌة‬ ‫الشراكة‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬
‫بالتعلٌم‬ ‫االهتمام‬/
‫باإلنسان‬ ‫أي‬
‫والشفافٌة‬ ‫النزاهة‬
‫والعدالة‬
‫المحافظات‬ ‫تنمٌة‬
‫ال‬ ‫عمل‬ ‫خطط‬ ‫ضمن‬
‫ملموسة‬ ‫مركزٌة‬
‫عمل‬ ‫خطط‬
‫رقمٌة‬ ‫نوعٌة‬
‫قابلة‬ ‫واضحة‬
‫والمتابعة‬ ‫للتقٌٌم‬
‫االقتصاد‬ ‫تخدم‬
‫والمواطن‬
‫تشاركٌه‬
‫برؤٌة‬
‫مستقبلٌة‬

38. ‫لكم‬ ‫شكرا‬
‫ني‬‫ز‬‫الو‬ ‫واصف‬ ‫خالد‬ ‫ر‬‫الدكتو‬
kwazani@orange.jo
kwazani@issnaad.com
Twitter: @Khwazani