SPB 4.2
Perencanaan Pembangunan Desa
DIREKTORAT PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA
KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL,
DAN TRANSMIGRASI
2016
Modul Pelatihan Pra Tugas Pendamping Lokal Desa
Setelah pembelajaran ini peserta diharapkan dapat:
• Menjelaskan pengertian perencanaan pembangunan Desa;
• Menjelaskan jenis dokumen perencanaan pembangunan Desa;
• Menjelaskan alur proses dan tahapan kegiatan penyusunan RPJM Desa;
• Menjelaskan alur proses dan tahapan kegiatan penyusunan RKP Desa;
• Menjelaskan pokok-pokok materi/isi RKP Desa;
• Menjelaskan alur proses dan tahapan kegiatan penyusunan APB Desa;
• Menjelaskan struktur APB Desa.
Waktu
(270 Menit)
Dalam Alur proses & tahapan kegiatan perencanaan
pembangunan Desa Peserta Dapat:
• Memfasilitasi Keterwakilan perempuan dalam Tim Penyusun
RPJM Desa;
• Memfasilitasi penyusunan rencana kerja Tim Penyusun RPJM
Desa;
• Memfasilitasi pembaruan data dan sketsa desa;
• Memfasilitasi kajian potensi dan masalah desa;
• Memfasilitasi penyusunan Rancangan RKP Desa;
• Memfasilitasi penyusunan belanja bidang pembinaan
kemasyarakatan dan pemberdayaan;
• Memfasilitasi perhitungan alokasi Siltap dan Operasional
terkait dengan Pendapatan dari swadaya.
CURAH PENDAPAT
Apakah Pengertian Perencanaan
Pembangunan Desa
Film perencanaan Pembangunan Desa
PENGERTIAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA
Proses Tahapan kegiatan yang diselenggarakan
oleh Pemerintah Desa dengan melibatkan Badan
permusyawaratan Desa dan Unsur Masyarakat
secara partisipatif guna pemanfaatan dan
pengalokasian sumber daya desa dalam rangka
mencapai tujuan pembangunan desa
( Permendagri No 114 tahun 2014 Pasal 1)
TUJUAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA
• Pedoman penyusunan rancangan RPJMDesa,
RJPDesa dan DURK RKPDesa.
• Memperkuat hak dan kewenangan serta
mengoptimalkan sumber-sumber kekayaan
desa.
• Mencerminkan keberpihakan negara terhadap
hak-hak desa untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat
Prinsip-prinsip
perencanaan pembangunan desa
1. Belajar dari pengalaman dan menghargai perbedaan
2. Berorientasi pada tujuan praktis dan strategis
3. Keberlanjutan
4. Penggalianinformasidesa dengan sumber utama dari
masyarakat desa
5. Partisipatif dan demokratis
6. Pemberdayaan dan kaderisasi
7. Berbasis kekuatan
8. Keswadayaan
9. Keterbukaan dan pertanggungjawaban
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA
SEBELUM UU 6 TAHUN 2014 SESUDAH UU 6TAHUN 2014
1. Acuan UU 32/2004 Tetang
Pemerintah Daerah
2. UU 25/2004 Tentang SPPN
3. PP 72/2005 Tentang Pemerintah
Desa
4. Permendagri 66/2007 Tentang
Perencanaan Desa
5. Musrembang Menyusun RPJMDes
5 tahunan dan RKP Desa tahunan
6. Perencanaan dan Usulan Program
pemerintah desa dan masysarakat
desa jarang diakomodir kebijakan
perencanaan pembangunan
tingkat daerah
7. APBD Tidak banyak untuk
membiayai program /proyek
daerah dan desa hanya sebagai
fokus bukan sebagai
pertanggungjawaban
1. UU 6/2014 tentang Desa
2. Permendagri 114/2014
3. Memberi kewenangan kepada
kepala desa untuk mengurus
rumah tangganya sendiri membuat
perencanaan pembangunan sesuai
kewenangan (minimal 2
kewenanagan yaitu kewenagan
berdasarkan hak asal usul dan
kewenangan lokal berskala desa)
4. Periode RPJM Des 6 tahun, dan
RKP Desa merupakan penjabaran
RPJMDes untuk jangka waktu 1
tahun
JENIS PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA
JENIS FORUM KELUARAN HAKEKAT PRODUK
HUKUM
Perencana
an 6
tahunan
Musyawarah Desa
RPJMDesa dan
Musyawarah
Perencanaan
Pembangunan
Desa
RPJMDesa -Visi Misi Kades
- Arah Kebijakan
Pembangunan Desa
- Arah Kebijakan Keuangan
Desa
- Arah Kebijakan Umum
Desa
Perdes
tentang
RPJMDesa
Perencana
an
Tahunan
Desa
Musyawarah
Desa dan
Musyawara
Perencanaan
Pembangunan
Desa
RKPDesa 1. Penjabaran RPJMdesa
untuk Jangka Waktu 1
Tahun yang Memuat:
a. Kegiatan Yangt
didanai APBdesa
terutama berdasar
kewenangan lokal
berskala desa.
Perdes
tentang
RKPDesa
JENIS FORUM KELUARAN HAKEKAT PRODUK
HUKUM
b. Kegiatan yang tidak didanai
APBDesa dan bukan merupakan
Kewenangan lokal Berskala Desa
yang diusulkan ke Musrenbang
kecamatan hingga kabupaten/kota.
2. Memuat Informasi Prioritas kegiatan
serta kebutuhan pembangunan desa
yang didanai APBDesa, Swadaya Desa
dan atau APBD Kab/Kota.
Alur Perencanaan dan Penganggaran
RPJP
DAERAH
RPJM
DAERAH
RKP
DAERAH RAPBD APBD
RENSTRA
SKPD
RENJA
SKPD
RKA
SKPD
RINCIAN
APBD
UU 25 2004 UU 6 TH
2014
D
E
S
A
D
A
E
R
A
H
RPJMDesa RKPDesa RAPBDes APBDes
PERMENDAGRI 114 TH
2014
Mengacu/masukan Disesuaikan melalui musrenbang
KETERKAITAN RPJMDES DGN PERENCANAAN DAERAH
SIKLUS DAN JADWAL PENYUSUNAN
RPJMDesa dan RKPDesa
1. Dilaksanakan mulai bulan Juni tahun
sebelumnya
2. Siklus Perencanan dimulai dengan Penyusunan
RPJMDesa dan RKPDesa
3. Kegiatan pembuatan RPJMDesa sebelum bulan
oktober
4. Bulan Oktober hingga Desember
mengembangkan RPJMDesa dan RKPdesa
menjadi Dokumen APBDesa
5. Pelaksanaan APDesa mulai Januari hingga
Desember
6. Pelaporan pelaksanaan APBDesa pada setiap
Semester yaitu bulan juli dan januari
SIKLUS PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DESA
Jun-Sept
Jun-Sept
RPJMDes
6 tahun
RKPDes
Jun-Sept
APBDes
Okt-Des
Pelaksanaan Pengawasan
Jan-Des
Laporan & Pertangjwbn RKPDes &
APBDes
Juli & Jan
Perenc Kab/Kota
APBDes – P
Siklus Perencanaan
Pembangunan Desa
Syarat perubahan RPJMDes dan RKP Desa
1. Peristiwa Khusus : Bencana alam, Krisis
Politik Krisis Ekonomi dan atau
Kerusuhan Sosial Yang Berkepanjangan
2. Perubahan mendasar kebijakan
Pemerintah, Provinsi, Kabupaten/Kota
AGENDA MUSYAWARAH PERENCANAAN
DESA-RPJM
1. Pembahasan VISI dan Misi
2. Pembahasan matriks kegiatan 6 tahunan
3. Memisahkan usulan program berskala
desa dan skala kabupaten
4. Pembahasan draft Raperdes
5. Penandatanganan berita acara
6. Memilih delegasi desa untuk forum
musrembang Kecamatan
LEMBAR PENUGASAN DISKUSI
KELOMPOK
DISKUSIKAN DALAM KELOMPOK :
A. MENGURUTKAN MEKANISME RENCANA
PEMBANGUNAN
B. OUTPUT DARI SETIAP TAHAPAN MEKANISME
C. SIAPA PEMERAN DARI SETIAP TAHAPAN
D. SETELAH DISKUSI MENCARI APA YANG BERBEDA
DENGAN KELOMPOK LAIN.
• Sosialisasi &
pembentukan
Pokja / tim
Perencanaan
Desa
• Penguatan
Kapasitas
Pokja/ tim
Perencanaan
Desa
• Penyusunan Road
Map (schedulle
penys RPJMDesa
• Identifikasi
Kebutuhan Data
Sekunder Desa
• Sosialisasi Jadwal
ke masing-
masing Dusun
Penggalian
potensi aset
desa dan
assessment
permasalahan
dasar
masyarakat
(integrasi dari
data sekunder
dan primer
• Pengelompok
an Masalah
• Skoring
masalah
• Perumusan issu
strategis
berbasis
pengelompok
kan
Penyusunan
Sejarah &
legenda Desa
• masalah
• Visi – Misi Desa
• Prioritas
Kebijakan
Desa
• Program &
Kegiatan
Indikatif
• Pembahasan
dan
penetapan
Raperdes
RPJMDesame
njadi Perdes
dan ditanda
tangani
Kepala Desa
dan BPD
Musdus
Rancangan
Akhir RPJMDesa
•Rumusan issu
prioritas berdasar
potensi aset dan
masalahak dasar
•Visi & Misi
•Arah Pemb
•Arah Kebijakan
Keuangan Desa
•Tahapan &
prioritas
• Perdes
RPJMDesa
• Laporan
Bupati
melalui
Camat
Persiapan
Musdes
Perencanaan
Musryawarah
Perencanaan
Pembangunan Desa
Sosialisasi
Pemantauan oleh Masyarakat
• Tahap perencanaan, menilai :
Penyusunan RPJMDes dan RKPDes dengan Form 1
• Tahap Pelaksanaan, menilai :
a. Pengadaan :
1. Barang/Jasa
2. Bahan/Material
3. Tenaga kerja
b. Pengelolaan Administrasi Keuangan
c. Pengiriman Bahan/Material
d. Pembayaran Upah
e. Kualitas Hasil Kegiatan
Pemantauan Bupati/Walikota
a. Memantau dan mengawasi rencana pelaksanaan
pembangunan desa
b. Umpan balik terhadap laporan reaksi pelaksanaan
APBDes
c. Evaluasi Progres kegiatan perencanaan
d. Bimbingan teknis jika terjadi hambatan rencana
pelaksanaan
e. Terbitkan surat peringatan
f. Pembinaan dan pendampingan percepatan
perencanaan untuk memastikan penetapan (31 Des)
dan penyerapan APBDes
Lembar kerja 4.2.1
Tabel pencermatan dokumen RKP Desa.
No. Fokus Pencermatan Hasil pencermatan Kesesuaian dengan
Aturan
1. Sistematika RKP Desa
2. Format (kelengkapan dokumen) RKP Desa
3. Isi/Materi RKP Desa
Tahapan penyusunan RKP lembar kerjai 4.2.2.
No Tahap Pelaku Proses Hasil
1. Penyusunanperencanaanpembangu
nandesamelaluiMusdes
2. Pembentukantimpenyusunan RKP
Desa
3. PencermatanpaguindikatifDesadanp
enyelarasan
program/kegiatanmasukkeDesa
4. Pencermatanulangdokumen RPJM
Desa
5. Penyusunanrancangan RKP
Desadanrancangandaftarusulan RKP
Desa
6. Penyusunan RKP
DesamelaluiMusyawarahPerencana
an Pembangunan Desa
7. Penetapan RKP Desa
TERIMAKASIH

BT 4.2 1Perencanaan Pembangunan Desa.pptx

  • 1.
    SPB 4.2 Perencanaan PembangunanDesa DIREKTORAT PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN TRANSMIGRASI 2016 Modul Pelatihan Pra Tugas Pendamping Lokal Desa
  • 2.
    Setelah pembelajaran inipeserta diharapkan dapat: • Menjelaskan pengertian perencanaan pembangunan Desa; • Menjelaskan jenis dokumen perencanaan pembangunan Desa; • Menjelaskan alur proses dan tahapan kegiatan penyusunan RPJM Desa; • Menjelaskan alur proses dan tahapan kegiatan penyusunan RKP Desa; • Menjelaskan pokok-pokok materi/isi RKP Desa; • Menjelaskan alur proses dan tahapan kegiatan penyusunan APB Desa; • Menjelaskan struktur APB Desa. Waktu (270 Menit)
  • 3.
    Dalam Alur proses& tahapan kegiatan perencanaan pembangunan Desa Peserta Dapat: • Memfasilitasi Keterwakilan perempuan dalam Tim Penyusun RPJM Desa; • Memfasilitasi penyusunan rencana kerja Tim Penyusun RPJM Desa; • Memfasilitasi pembaruan data dan sketsa desa; • Memfasilitasi kajian potensi dan masalah desa; • Memfasilitasi penyusunan Rancangan RKP Desa; • Memfasilitasi penyusunan belanja bidang pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan; • Memfasilitasi perhitungan alokasi Siltap dan Operasional terkait dengan Pendapatan dari swadaya.
  • 4.
    CURAH PENDAPAT Apakah PengertianPerencanaan Pembangunan Desa
  • 5.
  • 6.
    PENGERTIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA ProsesTahapan kegiatan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Desa dengan melibatkan Badan permusyawaratan Desa dan Unsur Masyarakat secara partisipatif guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya desa dalam rangka mencapai tujuan pembangunan desa ( Permendagri No 114 tahun 2014 Pasal 1)
  • 7.
    TUJUAN PERENCANAAN PEMBANGUNANDESA • Pedoman penyusunan rancangan RPJMDesa, RJPDesa dan DURK RKPDesa. • Memperkuat hak dan kewenangan serta mengoptimalkan sumber-sumber kekayaan desa. • Mencerminkan keberpihakan negara terhadap hak-hak desa untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
  • 8.
    Prinsip-prinsip perencanaan pembangunan desa 1.Belajar dari pengalaman dan menghargai perbedaan 2. Berorientasi pada tujuan praktis dan strategis 3. Keberlanjutan 4. Penggalianinformasidesa dengan sumber utama dari masyarakat desa 5. Partisipatif dan demokratis 6. Pemberdayaan dan kaderisasi 7. Berbasis kekuatan 8. Keswadayaan 9. Keterbukaan dan pertanggungjawaban
  • 9.
    PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA SEBELUMUU 6 TAHUN 2014 SESUDAH UU 6TAHUN 2014 1. Acuan UU 32/2004 Tetang Pemerintah Daerah 2. UU 25/2004 Tentang SPPN 3. PP 72/2005 Tentang Pemerintah Desa 4. Permendagri 66/2007 Tentang Perencanaan Desa 5. Musrembang Menyusun RPJMDes 5 tahunan dan RKP Desa tahunan 6. Perencanaan dan Usulan Program pemerintah desa dan masysarakat desa jarang diakomodir kebijakan perencanaan pembangunan tingkat daerah 7. APBD Tidak banyak untuk membiayai program /proyek daerah dan desa hanya sebagai fokus bukan sebagai pertanggungjawaban 1. UU 6/2014 tentang Desa 2. Permendagri 114/2014 3. Memberi kewenangan kepada kepala desa untuk mengurus rumah tangganya sendiri membuat perencanaan pembangunan sesuai kewenangan (minimal 2 kewenanagan yaitu kewenagan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala desa) 4. Periode RPJM Des 6 tahun, dan RKP Desa merupakan penjabaran RPJMDes untuk jangka waktu 1 tahun
  • 10.
    JENIS PERENCANAAN PEMBANGUNANDESA JENIS FORUM KELUARAN HAKEKAT PRODUK HUKUM Perencana an 6 tahunan Musyawarah Desa RPJMDesa dan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa RPJMDesa -Visi Misi Kades - Arah Kebijakan Pembangunan Desa - Arah Kebijakan Keuangan Desa - Arah Kebijakan Umum Desa Perdes tentang RPJMDesa Perencana an Tahunan Desa Musyawarah Desa dan Musyawara Perencanaan Pembangunan Desa RKPDesa 1. Penjabaran RPJMdesa untuk Jangka Waktu 1 Tahun yang Memuat: a. Kegiatan Yangt didanai APBdesa terutama berdasar kewenangan lokal berskala desa. Perdes tentang RKPDesa
  • 11.
    JENIS FORUM KELUARANHAKEKAT PRODUK HUKUM b. Kegiatan yang tidak didanai APBDesa dan bukan merupakan Kewenangan lokal Berskala Desa yang diusulkan ke Musrenbang kecamatan hingga kabupaten/kota. 2. Memuat Informasi Prioritas kegiatan serta kebutuhan pembangunan desa yang didanai APBDesa, Swadaya Desa dan atau APBD Kab/Kota.
  • 12.
    Alur Perencanaan danPenganggaran RPJP DAERAH RPJM DAERAH RKP DAERAH RAPBD APBD RENSTRA SKPD RENJA SKPD RKA SKPD RINCIAN APBD UU 25 2004 UU 6 TH 2014 D E S A D A E R A H RPJMDesa RKPDesa RAPBDes APBDes PERMENDAGRI 114 TH 2014 Mengacu/masukan Disesuaikan melalui musrenbang KETERKAITAN RPJMDES DGN PERENCANAAN DAERAH
  • 13.
    SIKLUS DAN JADWALPENYUSUNAN RPJMDesa dan RKPDesa 1. Dilaksanakan mulai bulan Juni tahun sebelumnya 2. Siklus Perencanan dimulai dengan Penyusunan RPJMDesa dan RKPDesa 3. Kegiatan pembuatan RPJMDesa sebelum bulan oktober 4. Bulan Oktober hingga Desember mengembangkan RPJMDesa dan RKPdesa menjadi Dokumen APBDesa 5. Pelaksanaan APDesa mulai Januari hingga Desember 6. Pelaporan pelaksanaan APBDesa pada setiap Semester yaitu bulan juli dan januari
  • 14.
    SIKLUS PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA Jun-Sept Jun-Sept RPJMDes 6tahun RKPDes Jun-Sept APBDes Okt-Des Pelaksanaan Pengawasan Jan-Des Laporan & Pertangjwbn RKPDes & APBDes Juli & Jan Perenc Kab/Kota APBDes – P Siklus Perencanaan Pembangunan Desa
  • 15.
    Syarat perubahan RPJMDesdan RKP Desa 1. Peristiwa Khusus : Bencana alam, Krisis Politik Krisis Ekonomi dan atau Kerusuhan Sosial Yang Berkepanjangan 2. Perubahan mendasar kebijakan Pemerintah, Provinsi, Kabupaten/Kota
  • 16.
    AGENDA MUSYAWARAH PERENCANAAN DESA-RPJM 1.Pembahasan VISI dan Misi 2. Pembahasan matriks kegiatan 6 tahunan 3. Memisahkan usulan program berskala desa dan skala kabupaten 4. Pembahasan draft Raperdes 5. Penandatanganan berita acara 6. Memilih delegasi desa untuk forum musrembang Kecamatan
  • 17.
    LEMBAR PENUGASAN DISKUSI KELOMPOK DISKUSIKANDALAM KELOMPOK : A. MENGURUTKAN MEKANISME RENCANA PEMBANGUNAN B. OUTPUT DARI SETIAP TAHAPAN MEKANISME C. SIAPA PEMERAN DARI SETIAP TAHAPAN D. SETELAH DISKUSI MENCARI APA YANG BERBEDA DENGAN KELOMPOK LAIN.
  • 18.
    • Sosialisasi & pembentukan Pokja/ tim Perencanaan Desa • Penguatan Kapasitas Pokja/ tim Perencanaan Desa • Penyusunan Road Map (schedulle penys RPJMDesa • Identifikasi Kebutuhan Data Sekunder Desa • Sosialisasi Jadwal ke masing- masing Dusun Penggalian potensi aset desa dan assessment permasalahan dasar masyarakat (integrasi dari data sekunder dan primer • Pengelompok an Masalah • Skoring masalah • Perumusan issu strategis berbasis pengelompok kan Penyusunan Sejarah & legenda Desa • masalah • Visi – Misi Desa • Prioritas Kebijakan Desa • Program & Kegiatan Indikatif • Pembahasan dan penetapan Raperdes RPJMDesame njadi Perdes dan ditanda tangani Kepala Desa dan BPD Musdus Rancangan Akhir RPJMDesa •Rumusan issu prioritas berdasar potensi aset dan masalahak dasar •Visi & Misi •Arah Pemb •Arah Kebijakan Keuangan Desa •Tahapan & prioritas • Perdes RPJMDesa • Laporan Bupati melalui Camat Persiapan Musdes Perencanaan Musryawarah Perencanaan Pembangunan Desa Sosialisasi
  • 19.
    Pemantauan oleh Masyarakat •Tahap perencanaan, menilai : Penyusunan RPJMDes dan RKPDes dengan Form 1 • Tahap Pelaksanaan, menilai : a. Pengadaan : 1. Barang/Jasa 2. Bahan/Material 3. Tenaga kerja b. Pengelolaan Administrasi Keuangan c. Pengiriman Bahan/Material d. Pembayaran Upah e. Kualitas Hasil Kegiatan
  • 20.
    Pemantauan Bupati/Walikota a. Memantaudan mengawasi rencana pelaksanaan pembangunan desa b. Umpan balik terhadap laporan reaksi pelaksanaan APBDes c. Evaluasi Progres kegiatan perencanaan d. Bimbingan teknis jika terjadi hambatan rencana pelaksanaan e. Terbitkan surat peringatan f. Pembinaan dan pendampingan percepatan perencanaan untuk memastikan penetapan (31 Des) dan penyerapan APBDes
  • 21.
    Lembar kerja 4.2.1 Tabelpencermatan dokumen RKP Desa. No. Fokus Pencermatan Hasil pencermatan Kesesuaian dengan Aturan 1. Sistematika RKP Desa 2. Format (kelengkapan dokumen) RKP Desa 3. Isi/Materi RKP Desa
  • 22.
    Tahapan penyusunan RKPlembar kerjai 4.2.2. No Tahap Pelaku Proses Hasil 1. Penyusunanperencanaanpembangu nandesamelaluiMusdes 2. Pembentukantimpenyusunan RKP Desa 3. PencermatanpaguindikatifDesadanp enyelarasan program/kegiatanmasukkeDesa 4. Pencermatanulangdokumen RPJM Desa 5. Penyusunanrancangan RKP Desadanrancangandaftarusulan RKP Desa 6. Penyusunan RKP DesamelaluiMusyawarahPerencana an Pembangunan Desa 7. Penetapan RKP Desa
  • 23.