Leveren van aantoonbare kwaliteit aan de bouwconsument

1. 1
Voorlichting Wkb voor ‘bouwend Heerenveen’
12 november 2019

2. Agenda
1. Opening door wethouder Jaap van Veen
2. Korte introductie KiKCampus
3. Consequenties Wkb voor “bouwend Heerenveen”
4. Nieuwe rolverdeling gemeente en marktpartijen
5. Procedure proefprojecten
6. Doe mee aan proefprojecten!
7. Landelijke spelregels proefprojecten
8. Vragen en afsluiting
2

3. 3
Opening
Jaap van Veen Wethouder gemeente
Heerenveen

4. 4
Introductie KiKCampus
Jaap Kolk KiKCampus

10. Aanpak KiKCampus
6

11. 7
Consequenties Wkb
Keimpe Stroop gBOU.

12. Hoe werkt een instrument?
Bijvoorbeeld BRL 5019
00 - algemeen
01 - Coordinatie en planbeoordeling algemeen bouwkundig
11 - Planbeoordeling constructieve veiligheid
12 - Planbeoordeling brandveiligheid
13 - Planbeoordeling bouwfysica
14 - Planbeoordeling Installaties
20 - Toezicht op de bouw
99 - Afgifte van de verklaring
8

13. Consequenties Wkb
Van belang voor bouwkolom
 Geen preventieve toetsing van bouwplan meer door gemeente
 Loket BWT tav technische toets per 1 januari 2021 gesloten!
 KB checkt ontwerp maar vooral kwaliteit van het bouwwerk!
 Van belang voor uw adviseurs en uw onderaannemers
 Bouwkolom is zelf verantwoordelijk voor kwaliteit; KB is
verantwoordelijk voor beoordeling hiervan
 Verklaring KB niet op eisen van goed en deugdelijk werk; dit is privaat.
9

14. Consequenties Wkb
Rol Kwaliteitsborger (KB)
 Wordt gecontracteerd door of namens OG
 Moet onafhankelijk zijn; wat is onafhankelijk in Wkb?
 KB stelt risico-analyse op (let op: enkel Hfst 2 t/m 6 Bb)
 KB checkt bouwkwaliteit tijdens uitvoering ogv risico-analyse
 KB stelt opleverdossier en verklaring op
 Verklaring KB gaat naar gemeente
 Zonder verklaring van KB kan gemeente ingebruikname blokkeren!
10

15. Consequenties Wkb
Rol Kwaliteitsborger (KB)
 KB staat onder toezicht en sanctiebeleid Ci
 Ci doet steekproeven op het werk van KB
 Ci staat onder toezicht van “Toelatingsorganisatie” (ZBO)
 ZBO doet reality checks vergelijkbaar met RDW
 Het blijft per saldo een publieke taak!
11

16. 12
Rolverdeling en procedures
Sjoerd Talstra gemeente Heerenveen

17. Gevolgklasse 1 (en 0)
 Grondgebonden woningen
 Industriegebouwen met maximaal 2 verdiepingen
 Infrastructureel werk voor langzaam verkeer
 Bouwwerk geen gebouw  max. 20 meter hoog
 Geen monument
13

18. Bestuursakkoord
Gezamenlijke ambitie & Rol bevoegd gezag
 Toezichthouder op de naleving bouwtechnische voorschriften
 Geen beoordeling aanvraag aan de bouwtechnische voorschriften
 Het bevoegd gezag bepaalt zelf inzet handhaving: eigen beoordeling
 Waarnemingen en informatie van derden (KB)
Voorwaarden voor inwerkingtreding
 Niet eerder dan Omgevingswet (planning 1-1-2021)
 Geen “onoverkomelijke bezwaren” → Proefprojecten
 Helderheid en voldoende tijd voor implementatie (ICT, proces)
14

19. Proefprojecten
 Per 1 juli 2020: 1 op de 10 projecten wordt aangevraagd onder
kwaliteitsborging
 Heel Nederland / alle soorten bouwwerken
 Volgens toekomstige werkwijze Omgevingswet – Wkb
– Maar wel ‘juridisch sluitend’ onder de Wabo!
 Invoeren bij succesvolle uitvoering: besluitvorming 1 juli 2020
– Indien geen ‘onoverkomelijke bezwaren’ en goede samenwerking
– Voldoende capaciteit
15

20. Proces proefprojecten (WABO)
Aanvraag in twee stappen
 Stap 1: ruimtelijke deel vergunning
 Stap 2: technische deel vergunning
16

21. Bouwen onder de Wkb
Aanvraag in twee stappen
1. Vraag toestemming omgevingsplan aan
2. Doe een bouwmelding
17
3. Voer kwaliteitsborging uit
4. Doe een gereedmelding

22. Welke toestemming nodig?
18

23. Vergunningverlening (kort)
19

24. Toezicht (kort)
20

25. 21
Ervaringen proefprojecten
Wigle Anema Bouwbedrijf Lont

26. Pilot
WKB
16 won. Breedpad Heerenveen

27. Leerdoelen pilot bouwbedrijf Lont:
1.Ervaring opdoen in het kader van de WKB
2.Efficiënter en effectiever vergunningproces
3.Efficiënter en effectiever bouwproces
4.Analyse effecten organisatie, administratie en
medewerkers. Onderzoek naar mogelijke
aanpassingen van de werkprocedures,
werkprocessen en opleidingen.
5.WKB i.s.m onze vaste partners opzetten en
uitwerken.

28. Ervaringen van de afgelopen tijd:
• Bij start pilot weinig ervaring met de wet kwaliteitsborging.
• Bouwbedrijf Lont staat hier positief in;
– Verbetering bewustwording,
– Beter produkt (minder opleverpunten > faalkosten),
– Onderscheidend vermogen vergroten.
• Diverse partijen spelen in op de WKB;
– Gbou, Woningborg, Nieman, PlanGarant, etc.
– Met diverse instrumenten (BRL 5019-Kiwa, KOMO, SWK, Woningborg, TIS)
– Verschillende partijen gebruiken verschillende instrumenten voor hetzelde
doel; WKB
• Iedereen betrokken bij de WKB is nog zoekende;
– Reactief / pro-actief,
– Opdrachtgever, uitvoerende partijen, kwaliteitsborger, gemeente

29. Visie Lont t.a.v. uitvoering WKB:
• Planvoorbereiding;
– Uitwerken plannen naar vergunningsniveau,
– Kwaliteitsborger heeft mogelijkheid eerder in te stappen (bijv. tijdens
VO-fase),
– Indiener is in de lead (opdrachtgever, ontwikkelaar of aannemer),
– Kwaliteitsborger toetst op Bouwbesluit (i.p.v. gemeente),
– Resultaat: afgifte plantoetsrapport door kwaliteitsborger,
– Efficiënter werken en vlotte vergunningverlening mogelijk.

30. Visie Lont t.a.v. uitvoering WKB:
• Planvoorbereiding
• Toezichtplan;
– Eventueel aanvullen met specifieke criteria opdrachtgever,
– Kwalificeren risico’s,
– Welke punten tijdens de bouw te checken ? (o.b.v. kans en risico),
– In welke referentiewoningen ?
– Vaststellen wie welke zaken checkt; kwaliteitsborger of aannemer ?
– Toezichtplan vast te stellen door kwaliteitsborger !
– Vaststellen planning.

31. Visie Lont t.a.v. uitvoering WKB:
• Planvoorbereiding
• Toezichtplan
• Toezicht tijdens bouwfase;
– Wisselwerking tussen borger en aannemer,
– Gevraagde zaken vastleggen via vooraf vastgesteld protocol (bonnen,
foto’s, meetrapporten, e.d.)
– Registraties van de aannemer direct controleren en terugkoppelen
zodat eventuele bijsturing desgewenst nog mogelijk is
– Controle van essentiële zaken blijft bij de onafhankelijk borger,
– Planning actueel houden > wisselwerking
– Gebruik maken van de beschikbare techniek;
• Planningstool,
• Registratie-app,
• Etc.
• Online benaderbaar en eenvoudig te begrijpen.

32. Visie Lont t.a.v. uitvoering WKB:
• Planvoorbereiding
• Toezichtplan
• Toezicht tijdens bouwfase
• Afgifte “verklaring gereedmelding”;
– Toezichtplan akkoord,
– As-built-dossier t.b.v. bevoegd gezag (opdrachtgever en
aannemer, maar ook comaker)

33. Leerdoelen pilot bouwbedrijf Lont:
1. Ervaring opdoen in het kader van de WKB
2. Efficiënter en effectiever vergunningproces
3. Efficiënter en effectiever bouwproces
4. Analyse effecten organisatie, administratie en
medewerkers.
5. Onderzoek naar mogelijke aanpassingen van de
werkprocedures, werkprocessen en opleidingen.
6. WKB i.s.m. onze vaste partners opzetten en
uitwerken.
✔
✔
✘
❓
~
~

34. 30
Spelregels proefprojecten
Keimpe Stroop gBOU.

35. Wkb: proces van lange adem
 1997: MDW-werkgroep
Bouwregelgeving
 2000: Agenda Bouwregelgeving
2002-2006
 2002: Pilots Gecertificeerde
 Bouwbesluittoets
 2007: Voornemen wettelijke
implementatie
 2008: Commissie Dekker
 2010: Regeerakkoord Rutte I
 2011: ”Donnerslag bij heldere hemel”
 2012: Bouwteams (minister Spies)
31
 2013: Routekaart kwaliteitsborging
(kwartiermakers)
 2016: Voorstel van wet naar de
Tweede Kamer
 2017: Wetsvoorstel aangenomen
Tweede
 Kamer – Eerste Kamer houdt aan
 2018: Bestuursakkoord VNG - BZK
 2019: Eerste Kamer besluit tot
stemming wetsvoorstel
 2019: 14 mei Wkb aangenomen (42
voor, 33 tegen)
 Nu: PROEFPROJECTEN!

36. Spelregels proefprojecten
 Gezamenlijk spelregels vastgelegd
– Duidelijkheid over de manier van samenwerken
– Alleen instrumenten die ‘voldoen aan de wet’
– Afspraken over projecten, informatie-uitwisseling, etc.
 Landelijke begeleidingsgroep proefprojecten
– Voortouw bij VNG
– Landelijke registratie en evaluatie
32https://www.stichtingibk.nl/2019/09/06/spelregels-proefprojecten-kwaliteitsborging/

37. Spelregels proefprojecten
 Er mag alleen gewerkt worden met (voorlopig) toegelaten
instrumenten
 Er wordt een projectplan opgesteld
 Het bevoegd gezag verstrekt overzicht van lokale eisen
 Indiening en gegevens volgt Omgevingswet
 Uiterlijk 4 wk voor aanvang bouw ontvangt gemeente Risico-analyse
en Borgingsplan
33

38. Spelregels proefprojecten
 Kwaliteitsborging is transparant en “naspeurbaar”
 Er worden gerichte maatwerkafspraken gemaakt met gemeente
 Kwaliteitsborger meldt gebreken aan alle partijen
 Majeure afwijkingen meldt KB direct aan gemeente
34

39. Spelregels proefprojecten
 Wat is majeure afwijking:
– Gevaarlijke situatie
– Afwijking die verklaring KB in de weg staat
– Beëindiging werkzaamheden KB (wegens geschil)
 KB meldt bij oplevering alle gebreken
35

40. Spelregels proefprojecten
 Een dispuut wordt gemeld aan de Begeleidingsgroep Proefprojecten
 Gelijkwaardigheden worden beoordeeld door kwaliteitsborger en ter
kennis gebracht van gemeente
36

41. Wat ga jij nu doen?
37

42. Bedankt!
Bezoek ook onze website: www.kikcampus.nl
Of mail naar: info@kikcampus.nl