Dokumen ini menjelaskan perbedaan antara bentuk negara, bentuk pemerintahan, dan sistem pemerintahan. Terdapat tiga kategori utama bentuk negara: negara kesatuan, negara federal, dan negara konfederasi, masing-masing dengan karakteristik dan kekuasaan yang berbeda. Fokus utama adalah pada negara kesatuan yang memiliki pemerintah pusat dengan kekuasaan tertinggi dan tidak membagi urusan negara dengan pemerintah daerah.