Dokumen tersebut membahas risiko politik dan ekonomi yang dihadapi oleh perusahaan Malaysia yang mengekspor ke Myanmar. Risiko politik termasuk pemerintahan otoriter, peralihan kekuasaan yang tidak stabil, dan perubahan peraturan secara tiba-tiba. Risiko ekonomi meliputi kebijakan ekonomi yang tidak jelas, sistem pajak dan cukai yang rumit, serta tingkat inflasi yang tinggi.

1. B B N G 3 1 0 3 | 1
FAKULTI: SCHOOL OF BUSINESS
SEMESTER: MEI / 2015
BBNG3103
KURSUS: SARJANA MUDA PENGURUSAN DENGAN KEPUJIAN
TAJUK KURSUS: INTERNATIONAL BUSINESS
Soalan: Bincangkan risiko politik dan risiko ekonomi yang dihadapi oleh firma pembuatan
Malaysia yang mengeksport ke negara ASEAN lain.

2. B B N G 3 1 0 3 | 2
Isi Kandungan m/s
1. PENGENALAN NEGARA ASEAN BURMA (sebelum JUN 1989)
MYANMAR (kini) 3
2. JENIS-JENIS RISIKO POLITIK DI MYANMAR 5
i. Permintaan autonomi
ii. Peralihan Kuasa Kepimpinan/ Pemerintahan
iii. Perubahan Peraturan: Dasar, Undang-Undang Dan
Lain-Lain Sekatan
iv. Keselamatan Dalam Negeri
3. JENIS-JENIS RISIKO EKONOMI DI MYANMAR 8
i. Dasar Ekonomi Tidak Jelas
ii. Sistem Kastam & Pengurusan Cukai
iii. Kadar Pertukaran Mata Wang
iv. Kemiskinan & Pengangguran
4. RUMUSAN 10
5. RUJUKAN 12

3. B B N G 3 1 0 3 | 3
1. PENGENALAN NEGARA ASEAN BURMA (sebelum JUN 1989)
MYANMAR (kini)
Gambar 1: Bendera Negara Myanmar
Myanmar merupakan sebuah negara sosialis di Asia Tenggara. Jika sebelum ini, (Jun
1989), Myanmar dikenali sebagai Burma. Namarasmi Myanmar adalah Pyidaungzu Socialist
Thamada Myanmar Nuinggandaw (Republik Kesatuan Sosialis Burma). Ibu negara bagi
Myanmar ialah Yangoon. Myanmar mempunyai keluasan wilayah bersaiz 676.578 km2 dan
mempunyai seramai 55.746.253 orang penduduk yang dicatatkan pada tahun 2014. Birma
merupakan bahasa rasmi di Myanmar, penduduk Myanmar menggunakan mata wang Kyat
Myanmar (MMK) dalam kehidupan seharian. Myanmar telah mencapai kemerdekaan oleh
United Kingdom pada tanggal 4 Januari 1948 dari kekuasaan Inggeris. Kebanyakan suku bangsa
yang terdapat di Myanmar terdiri daripada Birma (majoriti), Karen, Shan, Rakhine, Cina, dan
India. Majoriti penduduk Myanmar beragama Buddha (89%), Kristian Baptis, Katolik Roma
(1%), penduduk yang beragama Islam (4%), Animis (1%), dan agama lainnya sebanyak (2%).
Negara Myanmar juga mempunyai pembahagian wilayah pentadbiran, ianya dibahagi ke dalam 7
bahagian, antara lain: Ayeyarwady, Bago, Magway, Mandalay, Sagaing, Tanintharyi, dan
Yangon. Serta 7 negara bahagian, antara lain negara Bahagian Chin, Kachin, Karen, Karenni,
Sun, Rakhine, dan Shan yang merupakan nama-nama yang diambil berdasarkan etnik yang ada
di negara itu. Lagu kebangsaan Myanmar ialah Kaba Ma Kyei yang membawa maksud dalam
bahasa Inggeris “Till the End of the World, Myanmar”.
Myanmar terletak diantara 11°LU – 28°LU dan 92°BT – 100°BT berdasarkan kepada
rekod ahli astronomis. Di sebelah Barat, Myanmar bersempadanan dengan Bangladesh, India dan
Teluk Benggala, manakala di sebelah Timur menyaksikan Myanmar berada bersempadanan
dengan Laos, Thailand, dan Cina. Laut Andaman terletak dipersempadanan bahagian Selatan

4. B B N G 3 1 0 3 | 4
Myanmar, Negara Cina bersempadan dengan Myanmar dari arah Utara. Dibahagian tengah
terdapat dataran rendah yang dialiri oleh Sungai Irrawadi dan beberapa sungai lainnya. Myanmar
pernah menjadi negara pengeluar kayu yang utama pada suatu masa kerana hampir 52% daripada
wilayahnya didominasi oleh hutan. Seiring dengan kemajuan dalam bidang pertanian, Myanmar
juga pernah menjadi negara pengeluar beras yang utama di Asia Tenggara pada suatu masa
dahulu dan pada masa kini sebagai negara pengeluar yang keenam. Sehingga kini, hampir 75%
penduduk Myanmar menjalankan kegiatan pertanian sebagai pekerjaan utama dan kebanyakan
mereka tinggal di desa. Selain daripada menanam padi, teh, tembakau dan sayuran merupakan
pertanian yang diusahakan oleh penduduk desa di Myanmar.Yangoon, Pagan dan Mandalay
merupakan kawasan bandar yang menjadi pilihan penduduk untuk didiami selain di desa.
Penduduk bandar di Myanmar menjalankan kegiatan industri meliputi penyulingan minyak,
pembuatan kapal, dan penggilingan beras serta kayu. Negara Myanmar beriklim tropika dan
purata suhu adalah 27°c. Tiga(3) musim yang terdapat di Myanmar adalah (i) musim hujan, (ii)
musim kemarau yang sejuk dan (iii) musim kemarau yang panas. Pada tahun 2008, menyaksikan
Myanmar dilanda Taufan Nargis yang melanda sekitar kawasan pantai di Yangoon
mengakibatkan banyak kerosakan dan mengorbankan seramai 140,000 orang. Terdapat pelbagai
sektor yang dijalankan di Myanmar seperti sektor perlombongan minyak tanah, gas dan mangan.
Sebagai pusat industri sektor perdagangan memperlihatkan Myanmar mempunyai pelabuhan
yang terbesar terletak di Yangoon.
Pemerintahan di Myanmar adalah berbentuk kerajaan Republik. Diketuai seorang
pemimpin negara yang dikenali sebagai Presiden. Presiden Myanmar dipilih oleh“electoral
college” yang terdiri daripada Pyithu Hluttaw, Amyotha Hluttaw, dan Tatmadaw (tentera).
Walaubagaimanapun, pemerintahan tentera berakhir pada tahun 2011, lalu diganti oleh kerajaan
awam. Thein Sein dilantik pada bulan April 2007 sebagai Perdana Menteri Interim,
menggantikan Soe Win, yang menjalani rawatan perubatan. Thein Sein menjadi pengganti kekal
Soe Win pada 24 Oktober 2007 selepas kematian Soe Win pada tarikh 12 Oktober 2007. Thein
Sein memegang jawatan Setiausaha pertama dalam Pemerintahan Junta Dewan Keamanandan
Pembangunan Negara. Ia adalah Jeneral berperingkat tertinggi keempat di negara itu, dan juga
menjawat sebagai Pemimpin Suruhanjaya Kerajaan Konvensyen Nasional yang ditaja kerajaan.

5. B B N G 3 1 0 3 | 5
Terdapat 2(dua) jenis industri pembuatan di Malaysia iaitu yang pertama ialah industri
berasaskan sumber. Contoh industri berasaskan sumber adalah seperti pemprosesan makanan dan
minuman, keluaran berasaskan kayu termasuk perabot dan kertas, industri kimia, industri
petrokimia dan pemprosesan getah. Manakala contoh industri bukan berasaskan sumber adalah
seperti elektronik, tekstil, pakaian, keluaran bukan logam dan perusahaan membuat jentera/
mesin. Malaysia sebagai sebuah negara yang menjalankan perniagaan mengeksoprt barangan ke
Myanmar sejak beberapa abad yang lalu kerana lokasi laluan perdagangan yang strategik di
antara India dan China. Minyak sawit merupakan barangan eksport utama dari Malaysia ke
Myanmar sebanyak 53peratus. Selain daripada kelapa sawit, barangan eksport yang lain seperti
kimia dan produk kimia, barangan perkilangan logam serta jentera, perkakasan dan peralatan
menyumbang sebanyak 12peratus, 5.2peratus dan 4.9peratus dari jumlah keseluruhan eksport.
Berdasarkan peratusan di atas, jelas menunjukkan firma pembuatan mengalami kesukaran
mengeksport produk mereka ke Myanmar. Dua (2) jenis risiko yang dikenalpasti dan dihuraikan
seperti di bawah:
2. JENIS-JENIS RISIKO POLITIK DI MYANMAR
Risiko politik memberi maksud iaitu gangguan terhadap operasi sesebuah syarikat
multinasional kesan daripada perubahan dalam persekitaran politik
2.1 Pemerintahan Otoriter
Myanmar telah berada di bawah kuasa tentera selama hampir 50 tahun. Kuasa tentera
Myanmar merupakan yang paling lama berbanding dengan negara-negara Asia Tenggara lain
yang sebahagian juga mengalami masalah yang sama dalam sistem pemerintahannya. Kerajaan
Tentera Junta Myanmar bahkan melakukan pembaharuan kuasa tanpa melihat adanya
kemunduran ekonomi yang berlaku dan juga perkembangan pembangunan yang sangat lambat.
Sepanjang kekuasaan Tentera Junta, boleh dikatakan tiada hari tanpa adanya tindakan kekerasan
dan penindasan. Banyak larangan yang terjadi dan peraturan yang membuat rejim ini semakin
kuat berkuasa, diantara larangannya,lebih daripada lima orang berkumpul tanpa izin dan jika
melanggar akan dianggap sebagai suatu pemberontakan dan akan dipenjara. Selain itu juga
banyak berlaku gangguan,pemenjaraan lawan politik dan dominasi yang besar terhadap institusi-
institusi politik.

6. B B N G 3 1 0 3 | 6
2.2 Peralihan Kuasa Kepimpinan/ Pemerintahan
Junta (aktivis Myanmar) mengambil langkah-langkah pada awal 1990-an untuk
membebaskan ekonomi setelah berdekad mengalami kegagalan di bawah "Burmese Way to
Socialism," tetapi usaha tersebut tertahan, dan beberapa tindakan liberalisasi ditunda. Sebahagian
besar bantuan pembangunan tertahan selepas Junta mula menekan pergerakan demokrasi di 1988
dan enggan menerima keputusan pilihan raya legilatif tahun 1990. Penduduk Myanmar,
menderita akibat kawalan ketat daripada kerajaan, dengan dasar ekomoni yang tidak berkesan,
dan kemiskinan rural, serta kes kelaparan yang semakin meluas. Perjuangan keras rakyat
Myanmar dalam aksi demonstrasi terbesar yang tercatat dalam sejarah Myanmar akhirnya
berjaya membuat pemimpin Tentera Junta Jeneral Ne Win mengundurkan pada masa itu.
Pengunduran diri dari Jeneral Ne Win sama sekali tidak menandakan berakhirnya Tentera
Junta pada masa itu. Selepas kejatuhan Jeneral Ne Win kepemimpinan diambil alih oleh Jendar
Maung Maung yang sama-sama berlatar belakang ketenteraan. Meski begitu dasar Jeneral
Maung Maung lebih cendung bersifat demokratik dah hal ini dianggap sebagai sebuah ancaman
yang besar bagi kekuasan Tentera Junta. Hal ini dapat dilihat pada kudeta tentera untuk kedua
kali nya yang kali ini dilakukan oleh Jendral Saw Maung pada 19 September 1988. Setelah
kurang lebih empat tahun memimpin akhirnya pada tanggal 1992, Saw Maung mengundurkan
diri dari jawatannya sebagai ketua negara dan mengangkat Jeneral Than Shwe sebagai
penggantinya
2.3 Perubahan Peraturan: Dasar, Undang-Undang Dan Lain-Lain
Sekatan
Pemerintahan Peralihan berstatus “care taker” pimpinan tertinggi Than Shwe sejak tahun
1997 yang melaksanakan undang-undang darurat (Martial Law). Sejak kemerdekaan daripada
penjajahan Inggeris pada tahun 1948 Myanmar terus menerus berada dalam keadaan atau situasi
negara yang tidak menentu seperti terjadinya beberapa rampasan kuasa tentera dalam lima dekad
kebelakangan ini, masalah hak asasi manusia (HAM), masalah pertumbuhan ekonomi sehingga
masalah kemanusiaan di mana Myanmar terkena taufan Nargis di tahun 2008. Walaupun
Myanmar merupakan negara yang mempunyai sumber-sumber alam yang kaya seperti minyak,
mineral-mineral serta batu berharga, namun Myanmar merupakan negara dengan tahap

7. B B N G 3 1 0 3 | 7
pendapatan perkapita yang cukup rendah berbanding dengan negara-negara lain di Asia
Tenggara.
2.4 Keselamatan Dalam Negeri
Sebagai negara yang dikawal oleh tentera, Myanmar senantiasa menjadi pusat perhatian
dunia dan masyarakat antarabangsa dengan pelbagai isu global, serta pelbagai kesalahan yang
dituduhkan kepadanya antara lain Hak Asasi Manusia (HAM), kerja paksa, demokrasi, dan
perdagangan narkotik. Masalah keselamatan dan pemerintahan Junta yang telah ada sejak tahun
1980an melatari dikeluarkannya beberapa dasar sekatan, baik sekatan tentera sampai sekatan
ekonomi, terhadap Myanmar. Sekatan-sekatan ini juga merupakan salah satu sebab-sebab
buruknya pertumbuhan negara Myanmar ini.Terkini yang dapat dilihat adalah isu pelarian
Rohingya. Sejak tahun 1942 lagi, umat Islam Rohingya diperlaku secara kejam oleh regim
tentera Myanmar iaitu seramai 100,000 orang terbunuh. Pelarian Rohingya berada di kem
pelarian di Thailand , 150,000, di Bangladesh , 60, di Pakistan dan 40,000 di Malaysia. Nasib
umat Islam Rohingya yang berada di Myanmar pada masa kini berada dalam keadaan yang
sangat buruk dan sangat tenat. Undang-undang dan operasi keselamatan Nasaka sejak 1982 telah
mengakibat kesengsaraan yang berat ke atas Umat Islam Rohingya yang masih berada di wilayah
Arakan , Myanmar.
Perampasan rumah , tanah , ternakan , pemusnahan masjid , arahan tidak dibenarkan
membaiki mana-mana Masjid adalah diantara penderitaan yang dialami. Ratusan Masjid
dimusnah dan diganti dengan Pagoda Buddha, perkahwinan dan pergerakan yang dihadkan
hanya dengan keizinan tentera, penangkapan, penyiksaan tanpa bicara, perkosaan wanita dan
pemaksaan keluar dari Islam dan dipaksa menganut agama Buddha. Penduduk Rohingya didera
sehingga tidak dibenarkan memiliki walaupun pisau atau parang untuk kegunaan di rumah
kecuali dengan izin tentera. Malah mereka juga tidak boleh memiliki telefon bimbit sebagai alat
perhubungan.

8. B B N G 3 1 0 3 | 8
3. JENIS-JENIS RISIKO EKONOMI DI MYANMAR
Myanmar mengamalkan sistem ekonomi liberal iaitu sistem ekonomi bergerak ke arah
menuju pasaran bebas dan sistem ekonomi berfahaman perdagangan bebas dalam era globalisasi
yang bertujuan menghapuskan dasar ekonomi dan dasar perlindungan.
3.1 Dasar Ekonomi Tidak Jelas
Dasar ekonomi di Myanmar dilihat tidak jelas dan terbantut sejak tahun 1997 kerana
pengurusan makroekonomi yang buruk, penurunan yang mendadak dalam pelaburan asing,
hutang sektor awam yang besar dan sekatan perdagangan yang dibuat serta mengamalkan dasar
isolasionis. Setiap aspek kehidupan ekonomi diserap oleh pasaran gelap.Walaupun pendapatan
Myanmar pada ketika itu rendah, namun perbelanjaan untuk tujuan pertahaan membeli senjata
yang mencecah 40peratus dianggap sebagai kerugian yang besar. Perbelanjaan yang berkaitan
dengan kesihatan dan pendidikan hanyalah kurang daripada 1% GDP. Hal inimengakibatkan
defisit belanjawan yang tinggi. Myanmar tidak mempunyai kestabilan kewangan ataupun fiskal,
akibatnya terjadinya ketidakseimbangan makroekonomi termasuk inflasi, kadar pertukaran rasmi
berlipat-ganda yang tidak sesuai dengan nilai mata wang Myanmar Kyat. Sebahagian besar
bantuan pembangunan tertahan selepas Tentera Junta mula menekan pergerakan demokrasi di
1988 dan enggan menerima keputusan pilihan raya legilatif tahun 1990. Kadar inflasi yang di
Myanmar pada masa itu di atas 20%.
3.2 Sistem Kastam/ Pengurusan Cukai
Myanmar menyekat kemampuan kerajaan untuk meningkatkan pendapatan cukai, dan
mengelak cukai meluas. Kadar pertukaran pengurusan yang miskin, dengan nilai pertukaran
mata wang rasmi Kyat keterlaluan. Rasuah bersifat endemik di negara yang dulu bernama Burma
ini, yang diperintah oleh tentera sejak tahun 1962. Para pegawai rendah sering mengeluh tentang
gaji yang rendah atau terpaksa melakukan kegiatan rasuah oleh golongan atasan mereka. Pada
tahun 2006, seramai 100 orang pegawai Kastam Myanmar diperintahkan ditahan dalam tindakan
membasmi rasuah terbaru di negara yang diperintah tentera pada ketika itu.

9. B B N G 3 1 0 3 | 9
3.3 Kadar Pertukaran Mata Wang
Iklim pelaburan yang buruk juga melambatkan arus nilai pertukaran asing.Selain
daripada nilai mata wang Kyat, Myanmar juga menggunakan (USD) sebagai mata wang mereka.
Kaedah pertukaran mata wang juga tidak tetap di mana berlaku sekiranya data rasmi
menggunakan nilai formal, tetapi harga-harga di pasaran menggunakan masih nilai pasaran
gelap. Nilai wang yang berganda serta berlakunya dua mata wang memang boleh membuat
kekeliruan, bukan hanya orang asing tetapi penduduk tempatan juga merasainya. Kebanjiran
Foreign Exchange Certificate (FEC) yang tidak sah disekitar Myanmar kerana penduduk
tempatan dan pemerintah berlumba-lumba mengumpul wang (USD).
3.4 Kemiskinan & Pengangguran
Myanmar adalah salah sebuah negara termiskin di Asia Tenggara dengan pendapatan
perkapita (GDP) yang hanya mencapai $80,11 Bilion dan dengan GDP (perkapita USD) $ 1,700.
Hasil tersebut adalah dari ladang: 56.4%, industri sebanyak 8.2% dan perkhidmatan sebanyak
35.3%. Kira-kira 25% penduduknya berada di bawah garis kemiskinan dengan tahap
pengangguran sebanyak 5%.Myanmar, menderita akibat kawalan ketat daripada kerajaan,
dengan dasar ekomoni yang tidak berkesan, dan kemiskinan rural, serta kes kelaparan yang
semakin meluas. Berdasarkan kepada populasi yang mencecah kepada 50juta penduduk, hanya
29juta sahaja yang berkerja dengan peratusan sebanyak 70peratus berkerja di sector pertanian.
Myanmar pernah menjadi pengeksport beras terbesar dengan jumlah 4 juta tan setahun, tetapi
dalam empat dekad terakhir jumlah itu terus merosot hingga menjadi 40,000 tan (data tahun
2012). 50% GDP Myanmar adalah dari pertanian, manakala 15% hanya dari GDP industri.
Berdasarkan kepada catatan GDP yang direkod, jelas menunjukkan kadar kemiskinan di
Myanmar melebihi daripada 10%. Terdapat jurang perbezaan yang ketara di antara penduduk di
Myanmar, di mana golongan yang kaya terus memperoleh kekayaan sedangkan golongan miskin
berada di tahap kemiskinan yang teruk.

10. B B N G 3 1 0 3 | 10
4. RUMUSAN
Berdasarkan kepada huraian di atas, risiko politik dan risiko ekonomi merupakan 2(dua)
risiko utama yang dikenalpasti dalam sesebuah perniagaan antarabangsa yang melibatkan firma
pembuatan di Malaysia dengan negara eksport iaitu Myanmar. Risiko politik yang pertama
dihadapi oleh firma pembuatan Malaysia untuk mengeksport ke Myanmar ialah pemerintahan
otoriter yang mana pemerintahan di Myanmar dikuasai oleh pihak tentera sejak berabad
lamanya. Banyak larangan dan peraturan yang berbentuk kekerasan yang dikenakan oleh Tentera
Junta sepanjang kekuasaan pemerintahan mereka. Risiko politik yang kedua ialah peralihan
kekuasan dan pemerintahan yang berlaku di Myanmar memberi kesan ke atas aktiviti eksport
pihak Malaysia ke negara ini. Walaupun Tentera Junta Jeneral Ne Win mengundurkan pada masa
itu, namun kekuasaan Tentera Junta masih kekal kerana kepemimpinan diambil alih oleh Jendar
Maung Maung yang sama-sama berlatar belakang ketenteraan. Risiko keempat yang dikenalpasti
iaitu berkenaan dengan keselamatan di Myanmar. Myanmar merupakan salah sebuah negara
Asean yang masih meningkat risiko jenayah kekejaman dengan isu Rohingya yang kian
meruncing dan mendapat perhatian bukan sahaja dikalangan negara anggota Asean malah
seluruh dunia mula memperkatakan berkenaan isu Pelarian Rohingya.
Risiko yang kedua yang dijelaskan di atas yang menghalang eksport pembuatan Malaysia
ke Myanmar adalah risiko ekonomi. Pengurusan Makroekonomi Myanmar yang buruk memberi
kesan terhadap ekononomi negara itu. Pemerintah menyalahgunakan kewangan negara dengan
melakukan pembaziran pembelian senjata memberi kesan kerugian ke atas ekonomi negara.
Akibatnya peningkatan terhadap defisit negara. Risiko ekonomi yang kedua ialah sistem
pengurusan cukai yang mengamalkan rasuah oleh golongan pegawai kelas bawahan yang
berpendapatan rendah terpaksa mengambil rasuah yang bersifat endemik. Kadar pertukaran mata
wang Myanmar yang lemah juga memberi kesan ke atas ekonomi Myanmar. Matawang
Myanmar yang tidak tetap kerana selain menggunakan matawang Kyat, Myanmar juga
menggunakan Dollar (USD) sebagai matawang. Myanmar adalah salah sebuah negara yang kaya
memperlihatkan kadar kemiskinan dan pengangguran yang tinggi berbanding negara Asean lain.
Hal ini berikutan dengan kawalan ketat daripada pemerintahan yang kejam, dasar ekonomi yang
tidak jelas yang mengakibatkan kemiskinan yang rural dan berlaku kes kelaparan meningkat.
Berdasarkan kepada huraian jenis-jenis risiko ke atas kedua-dua di atas (risiko politik &
ekonomi) dilihat memberi kepentingan kepada Myanmar. Ianya menjadikan masyarakat

11. B B N G 3 1 0 3 | 11
Myanmar menjadi sebuah unit yang lebih bersaing dan berdaya maju dengan negara lain.
Kerajaan Myanmar lebih fokus membuat sasaran untuk mengurangkan bentuk yang menghalang
aktiviti perdagangan dan mempelajari ilmu perniagaan antarabangsa.
2,510 patah perkataan

12. B B N G 3 1 0 3 | 12
5. RUJUKAN
1. Wikipedia : https://ms.wikipedia.org/wiki/Myanmar
2. In Defence of Marxism :http://www.marxist.com/tragedi-myanmar.htm
3. Negara-negara Anggota ASEAN :http://ilmupengetahuanumum.com/profil-10-negara-
anggota-asean/
4. Reformasi Politik Dan Ekonomi Di Myanmar Pada Masa Pemerintahan Presiden U Thein
Sein (2011-2013) :http://jom.unri.ac.id/index.php/JOMFSIP/article/view/2677/2609
5. BBNG3103, International Business : (Mahar, Kassin, Don, Firdaus, Haji Abd Ghani, &
Chui, 2013)