4. Definisi
Undang-undang dasar yang menjadi teras
panduan pemerintahan negara.
Kerangka asas yang membentuk dan
memandu sistem pemerintahan sesebuah
negara.
Undang-undang tertinggi dan asas kepada
semua undang-undang lain di dalam negara.
Rujukan tentang aspirasi dan pelan induk
pemerintahan negara.
Mengawal pemerintah dan yang diperintah
dalam mempertahankan kewujudan dan
Kesinambungannegara
5. Konsep Ketertinggian Perlembagaan
Di Malaysia, tidak ada institusi yang boleh mengatasi ketertinggian
Perlembagaan Malaysia.
• Contoh: kuasa perundangan dan kehakiman (mahkamah) dijalankan tertakluk
kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh Perlembagaan.
Malah ketiga-tiga badan kerajaan (Perundangan, Kehakiman, Eksekutif) &
YDPA juga tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia.
• Ini kerana, perlembagaan memperuntukkan dengan nyata dalam Perkara 4(1):
Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan dan apa-apa
undang-undang yang diluluskan yang berlawanan dengan perlembagaan adalah
terbatal setakat mana yang berlawanan.
Undang-undang persekutuan atau negeri mengenai sesuatu perkara boleh
diisytiharkan TIDAK SAH oleh mahkamah jika undang-undang itu
bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan.
6. Sumber undang-undang tertinggi
sesebuah negara dan setiap individu
perlu mematuhi keluhurannya.
Panduan mengatur dan menyelaras
pemerintahan sesebuah negara.
Panduan bagi pembentukan undang-
undang sama ada di pihak kerajaan
atau rakyat atau sesiapa sahaja
7. Hukum Kanun Melaka, Undang-Undang Laut
Melaka, Batu Bersurat Terengganu membuktikan
telah wujud sistem perlembagaan di Tanah Melayu
Diikuti Perlembagaan Johor dan Terengganu yang
memperuntukkan seorang Menteri mestilah Melayu,
rakyat sultan dan beragama Islam
Menjelaskan sistem perlembagaan itu telah wujud
sebelum kedatangan penjajah British
10.
Sebab-sebab Malayan Union diperkenalkan:
1.Menyatukan negeri-negeri dan meningkatkan
kecekapan pengurusan pentadbiran. Negeri-negeri
seperti Negeri-Negeri Melayu Bersekutu, Negeri-
Negeri Selat dan Negeri-Negeri Melayu Tidak
Bersekutu.
2.British menyimpan perasaan anti-Melayu kerana
orang Melayu bekerjasama dengan Jepun dan
pengenalan Malayan Union dapat melemahkan kuasa
Raja-Raja Melayu.
3.Menjadi asas kepada British untuk masyarakat
tempatan bagi memerintah negara sendiri.
11.
1. Semua negeri Melayu kecuali Singapura disatukan di
bawah pemerintahan Gabenor British yang dibantu oleh
Majlis Mesyuarat Persekutuan dan Majlis Undangan.
2. Singapura dijadikan tanah jajahan berasingan.
3. Kedaulatan raja-raja Melayu dihapuskan kecuali dalam
hal agama Islam dan adat istiadat Melayu sahaja.
4. Hak kerakyatan yang sama bagi semua orang tanpa
mengambil kira bangsa dan keturunan. Pengenalan
Malayan Union telah memberikan hak warganegara
kepada sesiapa sahaja yang lahir di Tanah Melayu.
12.
13.
1. Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan.
2. Singapura dipisahkan dari Malayan Union dan ia kekal
sebagai tanah jajahan Inggeris.
3. Hak kerakyatan diberikan berdasarkan prinsip jus soli
iaitu penduduk asing yang telah bermastautin lebih
sepuluh tahun dan lahir selepas Malayan Union,
secara terus menjadi warganegara.
4. Hak sama rata kepada semua warganegara tanpa
mengira bangsa iaitu penduduk peribumi tidak
memiliki apa-apa keistimewaan.
5. Cara Harold MacMichael mendapatkan tandatangan
raja-raja Melayu yang menggunakan cara paksaan
dan ugutan seperti Sultan Kedah telah diberi kata dua
iaitu menandatangani persetujuan Malayan Union
atau dilucutkan dari tahta pemerintahan.
14.
15.
16.
17. Persekutuan Tanah Melayu 1948
British telah membatalkan cadangan menubuhkan
Malaya Union lalu menubuhkan Jawatankuasa Kerja
pada Julai 1946 yang terdiri daripada empat wakil raja-
raja Melayu, dua wakil UMNO dan enam pegawai
British
Jawatankuasa ini bertanggungjawab merangka
sebuah perlembagaan baru yang boleh diterima oleh
orang Melayu.
British menubuhkan Jawatankuasa Perundingan pada
Disember 1947 yang terdiri daripada orang Eropah,
Cina dan India dengan tujuan untuk mendapatkan
pandangan orang bukan Melayu mengenai
perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu.
18. Ciri-ciri penting dalam Perlembagaan Persekutuan
Tanah Melayu 1 Feb 1948:
Negeri
• Sembilan negeri Melayu terlibat di dalam persekutuan termasuk Pulau Pinang dan Melaka.
• Singapura kekal menjadi tanah jajahan yang berasingan
• Kerajaan Persekutuan diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dan dibantu oleh Majlis Undangan
Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Kerajaan Persekutuan.
• Majlis Mesyuarat Persekutuan akan dianggotai oleh 17 ahli iaitu tujuh ahli rasmi, tujuh ahli tidak
rasmi dan tiga ahli ex-officio.
Sultan
• Sultan-sultan diberi hak dan kuasa memerintah dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri dan
Majlis Undangan Negeri
Kewarganegaraan
Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu:
• Seseorang pemohon mestilah:
• Lahir di Tanah Melayu dan telah bermastautin 8 tahun dari 12 tahun sebelum permohonan ‘atau’
• Menetap dan bermastautin di Tanah Melayu tidak kurang 15 tahun dari 20 tahun sebelum
permohonan.
• Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan mempunyai pengetahuan
Bahasa Melayu yang baik
Bumiputera
• Orang Melayu diberi hak keistimewaan sebagai kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan
terbesar dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri
19. Kerjasama antara etnik ke arah kemerdekaan.
Julai 1946
• Jawatankuasa Kerja
• 4 wakil raja-raja Melayu, 2 wakil UMNO dan 6 pegawai British
• Bertanggung jawab merangka perlembagaan baharu yang boleh diterima oleh
orang Melayu
Disember
1947
• Jawatankuasa Perundingan
• Dianggotai orang Eropah, Cina dan India
• Bertujuan mendapatkan pandangan orang bukan Melayu mengenai perlembagaan
Persekutuan Tanah Melayu
Februari
1948
• Persekutuan Tanah Melayu diisytiharkan
• Perjanjian yang mempunyai beberapa ciri penting ke arah pemerintahan sendiri
• Membawa kepada Penubuhan Jawatankuasa Perhubungan Masyarakat 1949
(CLC)
• CLC yang terdiri daripada pelbagai etnik telah berusaha menyelesaikan
sesetengah masalah perlembagaan, politik dan ekonomi.
• Jawatankuasa ini ditubuhkan bagi membincangkan berbagai isu seperti
kewarganegaraan dan kedudukan istimewa orang Melayu serta dasar pendidikan
• Tokoh-tokoh yang menganggotai jawatankuasa ini: Dato’ Onn Jaafar, Dato’ Abdul
Wahab Abdul Aziz, Tan Cheng Lock, C.C. Tan, E.E.C Thuraisingham.
20.
21. Pilihanraya 1955 (pilihanraya umum
pertama) memberi implikasi yang
cukup besar kepada hubungan etnik
di Malaysia.
Ini disebabkan telah berlaku
kerjasama dan toleransi yang cukup
tinggi antara Melayu dan bukan
Melayu khususnya yang melibatkan
pembahagian kurusi pilihanraya
22. Ketetapan yang dipersetujui:
Pembentukan sebuah persekutuan dengan
kerajaan pusat yang kuat.
Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan,
kehormatan dan hak Raja-raja Melayu.
Pengwujudan jawatan ketua negara yang
bergelar Yang di Pertuan Agong.
Pemeliharaan hak-hak istimewa orang Melayu
serta hak-hak yang sah milik kaum-kaum lain.
Pembentukan sebuah sistem
kewarganegaraan yang seragam untuk
seluruh Persekutuan Tanah Melayu.
23. Bagaimana keadaan Ekonomi / politik / sosial pada
era Pra Kemerdekaan
Ekonomi – Berkonsepkan dasar pecah dan perintah
(kawalan ekonomi secara menyeluruh oleh British
Politik – Pembantahan secara berterusan sejak dari awal
pemerintahan Bristish yang bercirikan liberal. Di teruskan pada
awal kemerdekaan tetapi dibantah secara rasional / bukti
kekukuhan elemen etnik serta cara pemerintahan oleh penduduk
TM.
Sosial – Jurang sosial yang ketara / akibat drpd
dasar pemisahan oleh British. Tetapi elemen ini di
tukar semasa Pilihan Raya 1955 (pemahaman
antara etnik dan sikap berkerjasama mampu
mencorak kepada kemerdekaan Negara.
24. Suruhanjaya Reid
Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu telah digubal oleh Suruhanjaya
Reid yang ditubuhkan 1956.
Keahliannya dari pakar perlembagaan negara Komanwel:
• Lord William Reid (British)
• Sir Ivor Jennings (British)
• Sir William Mckell (Australia)
• B.Malik (India)
• Hakim Abdul Hamid (Pakistan)
Suruhanjaya menerima 131 memorandum bertulis dan telah bersidang
banyak kali dari bulan Jun hingga Oktober 1956.
Suruhanjaya ini ditugas merangka perlembagaan baharu untuk Persekutuan
Tanah Melayu berpandukan syarat berikut:
• Pembentukan sebuah persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat.
• Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan, kehormatan dan hak Raja-raja Melayu.
• Pengwujudan jawatan ketua negara yang bergelar Yang di Pertuan Agong.
• Pemeliharaan hak-hak istimewa orang Melayu serta hak-hak yang sah milik kaum-kaum lain.
• Pembentukan sebuah sistem kewarganegaraan yang seragam untuk seluruh Persekutuan
Tanah Melayu.
25. Suruhanjaya ini telah mengadakan tinjauan dan pertemuan untuk
meminta cadangan dan pandangan parti-parti politik, orang ramai,
individu-individu dan Raja-raja Melayu
Antara perkara yang dipersetujui melalui permuafakatan sosial ini :
• Pembentukan sebuah negara persekutuan dengan pembahagian kuasa kerajaan
persekutuan dan kerajaan negeri
• Kerakyatan Jus Soli kepada yang lahir di Tanah Melayu
• Mengekalkan kedudukan istimewa orang Melayu tanpa menjejaskan hak kaum
lain
• Orang Melayu diperuntukkan dalam perlembagaan mengenai agama Islam, Bahasa
Melayu dan kedudukan istimewa orang Melayu serta kedudukan Raja-raja Melayu
• Bahasa Melayu menjadi bahasa kebangsaan, bahasa Cina dan Tamil boleh
dikembangkan dan diamalkan
• Agama Islam menjadi agama Persekutuan, tetapi agama lain bebas diamalkan
Jadi, Perlembagaan Malaysia sekarang telah mendapat persetujuan
dan pandangan semua rakyat. Inilah yang dikatakan
PERMUAFAKATAN SOSIAL atau KONTRAK SOSIAL
26. Mengumpulkan hasil semakan dan penelitian yang dibuat berkenaan
dengan laporan yang disediakan oleh Suruhanjaya Reid yang
diserahkan kepada Baginda Ratu dan Raja-raja Melayu
Jawatankuasa Kerja dipengerusikan oleh MacGillivar dan Tunku Abdul
Rahman (UMNO), Datuk Abdul Razak (UMNO), Ong Yoke Lin (MCA) and V.T
Sambathan (MIC), Mustapha Albakri (Penyimpan Mohor Besar Raja-raja),
Shamsudin Nain, Tunku Ismail Tunku Yahya dan Neil Lawson. Ahli lain terdiri
dari Ketua Setiausaha Kerajaan, Sir David Watherston, Peguam Negara, T.V.A
Brodie dan E.O Laird bertindak sebagai Setiausaha.
Perlembagaan Persekutuan telah diterima dan diisytiharkan sebagai
Perlembagaan Tanah Melayu pada 31 Ogos 1957
27. Unsur-unsur tradisi yang mendasari Perlembagaan
merupakan tiang seri hubungan etnik
Merujuk kepada sistem yang wujud sebelum
kedatangan zaman moden iaitu sebuah sistem yang
kesahannya bergantung kepada agama dan nilai-nilai
asal lainnya
28. Telah wujud ratusan tahun
sebelum perlembagaan
diwujudkan pada tahun 1957
Suruhanjaya Reid
menekankan betapa
pentingnya perlembagaan
mengambil kira faktor-faktor
sejarah, tradisi, ekonomi dan
sosial yang wujud sebelum
tahun 1957
Ciri-ciri Unsur Tradisi:
• Berperanan menstabilkan
sistem politik negara
• Dilindungi di bawah Akta
Hasutan
• Dianggap sebagai isu sensitif
• Dilarang dijadikan isu
perbincangan awam
Unsur-unsur tradisi adalah
faktor penting untuk
mewujudkan identiti
Malaysia & memupuk
persefahaman ke arah
perpaduan.
29. Ia juga merupakan satu pra-syarat dan permuafakatan
yang telah dipersetujui dan diterima oleh orang
Melayu dan bukan Melayu. Ini bermakna
• Orang Melayu diberikan hak istimewa,
• Islam menjadi agama persekutuan dan
• Bahasa Melayu diterima sebagai bahasa kebangsaan
sebagai pra-syarat penerimaan hak kewarganegaraan
oleh etnik bukan Melayu.
Pra-syarat ini menunjukkan bahawa pemimpin
terdahulu telah menerima satu formula bagi
menyelesaikan masalah yang wujud tanpa
melibatkan konflik antara etnik di Tanah Melayu pada
ketika itu.
30. Bahasa Agama
Kedudukan istimewa orang
Melayu dan bumiputera
(Sabah dan Sarawak)
Pemerintahan
beraja
Unsur-unsur
tradisi yang
mendasari
Kontrak sosial
31. Pemerintahan beraja
telah wujud dalam sistem
sosial negeri Melayu
berabad lamanya.
Menurut sistem beraja:
* Raja mempunyai kuasa mutlak (dlm
pemerintahan & pentadbirannegeri)
*Raja dibantu pembesar-pembesaryg
dilantik(sebelum penjajahan British)
Sebelum Perang Dunia Ke-2 (1939-1945):
* sultan :
- pemerintah berdaulat
- memiliki kuasa penuh dlm negeri masing2
- perlu menerima nasihat drpdResiden
(kecuali hal-hal agama Islam)
Kemerdekaan Persekutuan Tanah Melayu:
* institusi pemerintahan beraja diterukan
* sultan dikehendaki menerima dan mengikut
nasihat drp menteri
34. LAMBANG KEADILAN
& KESAKSAMAAN
Melantik semua hakim
Mahkamah Persekutuan
& Mahkamah Tinggi
Pelantikan hakim atas
nasihat Perdana
Menteri selepas
berunding dgn Majlis
Raja-raja
Merunding pelantikan (utk
menjaga hak rakyat):
juruaudit negara
pengerusi & ahli-ahli
Suruhanjaya Pilihan Raya &
Suruhanjaya Perkhidmatan
Malaysia
Amat penting
kerana:
Perdana
Menteri, Kabinet
& Parlimen (tidak
semeestinya
dikuasai etnik
Melayu)
SEBAGAI PEMEGANG
AUTORITI
Kuasa diserahkan
oleh Negeri-
negeri Melayu
kpd pihak
berkuasa pusat
35. INSTITUSI BERAJA
Dilindungi perlembagaan
melalui Perkara 38(4):
Tiada pindaan boleh dibuat terhadap
peruntukan berhubung dgn Majlis Raja-
raja, susunan keutamaan & hak-hak
mereka utk warisan sebagai raja negeri
masing-masing tanpa persetujuan
Majlis Raja-raja
Tiada undang-undang yg secara
langsung menyentuh
keistimewaan, kedudukan,
kemuliaan atau kebesatan
mereka boleh diluluskan tanpa
persetujuan Majlis Raja-raja
Dikaitkan dgn persoalan
agama:
Sebagai ketua agama di
negeri masing-masing
Sebarang pindaan agama Islam perlu
mendapat perkenan Majlis Raja-raja
Majlis Raja-raja:
Hanya menekankan persoalan
pentadbiran negara
Institusi beraja:
Mengendalikan persoalan
agama
36. Perkara 11-
permasalahan
kebebasan
beragama di
Malaysia
Perkara 11(4)-
Parlimen/Dewan
Undangan Negeri
berkuasa dalam
undang-undang
pengawalan agama
bukan islam dalam
kalangan orang islam
Perkara 3(1), 10,
8, 12-kebebasan
beragama
kepada
penganut agama
islam dan bukan
islam
37. Semua orang adalah sama rata di sisi
undang-undang dan berhak mendapat
perlindungan yang sama di sisi undang-
undang
39. Difokuskan kepada dua iaitu pencapaian
pendidikan dan ekonomi
• Mengatasi keimbangan pelajar melayu
dan bukan melayu di IPTA dan IPTS
• Pada masa yang sama, kerajaan tidak
menghapuskan sekolah jenis kebangsaan
cina dan india
Pendidikan
• Membantu mangatasi masalah
kemiskinan dan kemunduran etnik
melayu
• Namun dalam perniagaan tidak
banyak membantu etnik melayu
Ekonomi
40. Perjanjian Malaysia 1963
- Dikenali sebagai Perjanjian 20 Perkara bagi
Sabah dan 18 perkara bagi Sarawak
- Disepakati antara pemimpin Tanah Melayu,
Sabah dan Sarawak
- Perlembagaan dilindungi oleh Kuasa Yang
di-Pertua Negeri
41. Agama
• Sabah menuntut supaya negeri itu tidak
memperakukan suatu agama sebagai agama rasmi
negeri
Bahasa
• Sabah bersetuju bahasa Melayu sebagai bahasa
rasmi/kebangsaan tetapi memohon supaya bahasa
inggeris boleh terus digunakan tanpa had masa
Perlembaga
an
• Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu menjadi
asas perlembagaan Malaysia tetapi penggubalannya
melibatkan semua negeri
42. Imegresen
• Bersetuju bahawa kuasa imegresen ialah kuasa
pusat tetapi soalan tentang keluar atau masuk
ke Sabah harus dikawal oleh Sabah sendiri
Kewangan
• Sabah wajar mengawal kewangannya sendiri
Bumiputera
Sabah
• Mendapat hak istimewa seperti orang melayu (PTM)
tetapi formula berkenaan harus disesuaikan dengan
keadaan (sifat demografi) Sabah
43. Kita perlu mengambil
iktibar dari
pengorbanan yang
telah ditunjukkan oleh
generasi terdahulu
dalam menghayati erti
sedia berkorban,
toleransi dan rela
berkongsi kuasa.
Permuafakatan sosial
atau social contract ini
perlu diterima oleh
semua rakyat Malaysia
tanpa perlu
mempersoalkannya
lagi.
Melalui pembudayaan
sikap ini, secara
langsung ia dapat
menghindarkan negara
Malaysia daripada
berada dalam keadaan
tidak stabil yang boleh
merosakkan
perpaduan yang sudah
sedia terjalin
44. › Kebebasan Hak asasi manusia yang
diperuntukan dalam Perlembangaan Malaysia
