Recommended
More Related Content
Similar to BAB 4 PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TIANG SERI HUBUNGAN ETNIK.pptx
Similar to BAB 4 PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TIANG SERI HUBUNGAN ETNIK.pptx (20)
BAB 4 PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TIANG SERI HUBUNGAN ETNIK.pptx
- 1. BAB 4 PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN: TIANG SERI HUBUNGAN ETNIK
- 2. HASIL PEMBELAJARAN Setelah mempelajari bab ini, pelajar dapat:- 1. Menjelaskan sikap akomodatif dalam kalangan pelbagai etnik semasa penggubalan Perlembagaan Persekutuan. 2. Menerangkan peranan dan kepentingan unsur- unsur tradisi dan permuafakatan sosial dalam konteks hubungan etnik. 3. Menganalisis rasional unsur-unsur tradisi dalam Perlembagaan Malaysia.
- 3. Definisi Perlembagaan • Undang-undang dasar yang menjadi teras panduan kepada pemerintah negara • Kerangka asas yang membentuk dan memandu sistem pemerintahan sesebuah negara • Undang-undang tertinggi dan asas kepada semua undang-undang di dalam negara • Rujukan tentang aspirasi dan pelan induk pemerintahan negara • Mengawal pemerintah dan yang diperintah dalam mempertahankan kewujudan dan kesinambungan negara
- 4. Perlembagaan Persekutuan Perlembagaan bertulis Mengandungi 15 Bahagian, 183 Perkara dan 13 Jadual Menyentuh bidang kuasa perundangan, kehakiman dan eksekutif Menyentuh aspek bahasa, agama dan kewarganegaraan, Mengekalkan unsur-unsur tradisi seperti agama Islam, Bahasa Melayu, kedudukan istimewa orang Melayu dan pemerintahan beraja
- 5. Tujuan Perlembagaan - Sumber undang-undang tertinggi sesebuah negara dan setiap individu perlu mematuhi keluhurannya - Panduan mengatur dan menyelaras pemerintahan sesebuah negara - Panduan bagi pembentukan undang-undang sama ada di pihak kerajaan atau rakyat atau sesiapa sahaja
- 6. Pindaan Perlembagaan Perkara 159 (4) Memerlukan sokongan lebih 2/3 setiap dewan sahaja Contoh: sumpah dan ikrar taat setia, pemilihan dan persaraan ahli-ahli Dewan Negara, dan meliputi perkara-perkara yang tidak disebut dalam perkara lain
- 7. Sambungan… Perkara 161 (E) Memerlukan sokongan lebih 2/3 setiap dewan, dan dipersetujui oleh Yang di-Pertua Negeri Sabah dan Sarawak. Melibatkan bidang kuasa kerajaan negeri, dan kedudukan istimewa bumiputera
- 8. Sambungan… Perkara 159 (5) Memerlukan sokongan lebih 2/3 setiap dewan, dan perkenan Majlis Raja-Raja. Melibatkan kedaulatan raja-raja, kedudukan istimewa orang Melayu, Bumiputera Sabah dan Sarawak, bahasa kebangsaan dan agama persekutuan.
- 9. Konsep Ketertinggian Perlembagaan Badan perundangan, kehakiman dan eksekutif serta Yang di-Pertuan Agong tertakluk kepada Perlembagaan. Kuasa perundangan hendaklah dijalankan tertakluk kepada peruntukan dalam perlembagaan Undang-undang persekutuan atau negeri boleh diisytiharkan tidak sah jika undang- undang itu bercanggah dengan Perlembagaan. Perkara 4(1) menyatakan Perlembagaan Malaysia ialah undang-undang utama persekutuan
- 10. Sejarah Penggubalan Perlembagaan Persekutuan • Perlembagaan bertulis paling awal ialah pelembagaan negeri Johor (1895) dan dikuti perlembagaan Terengganu (1911) • Hukum Kanun Melaka, Undang-Undang Laut Melaka, Batu Bersurat Terengganu merupakan sistem perlembagaan di Tanah Melayu. • Perlembagaan Johor dan Terengganu memperuntukkan seorang Menteri mestilah berbangsa Melayu, rakyat sultan dan menganuti agama Islam. • Menjelaskan sistem perlembagaan itu telah wujud sebelum kedatangan penjajah British
- 11. Malayan Union • Sebab-sebab Malayan Union diperkenalkan: 1. Menyatukan negeri-negeri dan meningkatkan kecekapan pengurusan pentadbiran negeri seperti Negeri-Negeri Melayu Bersekutu, Negeri- Negeri Selat dan Negeri-Negeri Melayu Tidak Bersekutu. 2. British menyimpan perasaan anti-Melayu dan pengenalan Malayan Union dapat melemahkan kuasa raja-raja Melayu. 3. Menjadi asas kepada British untuk masyarakat tempatan bagi memerintah negara sendiri.
- 12. Sambungan… • Mendapat tentangan orang Melayu kerana : 1. Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan dalam urusan pentadbiran negeri dan hanya berkuasa dalam soal agama Islam dan adat istiadat Melayu dan mengetuai Majlis Penasihat Melayu 2. Pemberian hak kerakyatan yang sama pada kaum-kaum lain melalui prinsip jus soli 3. Hak sama rata kepada warganegara tanpa mengira bangsa iaitu penduduk peribumi tidak mempunyai apa- apa keistimewaan 4. Cara Harold MacMichael mendapatkan tandatangan Raja-Raja Melayu yang menggunakan cara paksaan dan ugutan. Sultan Kedah telah diberi kata dua iaitu menandatangani persetujuan Malayan Union atau dilucutkan dari takhta pemerintahan.
- 14. British membatalkan perlaksanaan Malayan Union • Disebabkan tentangan hebat daripada orang Melayu Jawatankuasa Kerja ditubuhkan pada Julai 1946 • 4 wakil raja-raja Melayu, 2 wakil UMNO dan 6 pegawai British. British menubuhkan Jawatankuasa Perundingan pada Disember 1947 • mendapatkan pandangan orang bukan Melayu. Persekutuan Tanah Melayu 1948
- 15. Ciri-ciri Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1 Feb 1948 •Pulau Pinang dan Melaka. •Singapura kekal tanah jajahan berasingan Sembilan negeri Melayu terlibat di dalam persekutuan • Majlis Undangan Persekutu an • Majlis Mesyuarat Kerajaan Persekutu an Kerajaan Persekutuan diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British • Dianggotai oleh 17 ahli • tujuh ahli rasmi, tujuh ahli tidak rasmi dan tiga ahli ex- officio. Majlis Mesyuarat Persekutuan • Majlis Mesyuara t Kerajaan Negeri • Majlis Undanga n Negeri Sultan-sultan diberi hak dan kuasa memerintah
- 16. Sambungan… *Pemohon lahir di Tanah Melayu & bermastautin selama 8 - 12 tahun *Umur minimum 18 tahun & mempunyai pengetahuan Bahasa Melayu yang baik. Syarat kewarganeg araan diketatkan * mempunyai perwakilan terbesar dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri. Orang Melayu diberi hak istimewa sebagai kaum bumiputera
- 17. Kerjasama antara Etnik dalam Menuju Kemerdekaan • terdiri daripada pelbagai etnik • berusaha menyelesaikan sesetengah masalah perlembagaan, politik dan ekonomi. Penubuhan Jawatankuasa Perhubungan Masyarakat 1949 (CLC) • membincangkan berbagai isu seperti kewarganegaraan dan kedudukan istimewa orang Melayu • dasar pendidikan Jawatankuasa Perhubungan Masyarakat 1949 (CLC) • Dato’ Onn Jaafar • Dato’ Abdul Wahab Abdul Aziz, • Tan Cheng Lock • C.C. Tan, • E.E.C Thuraisingham. Jawatankuasa Perhubungan Masyarakat 1949 (CLC)
- 18. Sambungan… Pilihanraya pertama 1955 Pembahagian kerusi dan calon (UMNO 35, MCA 15, MIC 2) Konsep perkongsian kuasa – Kabinet yang berbilang kaum (6 Melayu, 3 Cina, 1 India)
- 19. Suruhanjaya Reid • Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu digubal oleh Suruhanjaya Reid yang ditubuhkan pada 1956 • Keahlian: Lord Reid (British), Sir Ivor Jennings (British), Sir William Mckell (Australia), B. Malik (India) dan Hakim Abdul Hamid (Pakistan) • Perikatan bersetuju dengan anggota-anggota suruhanjaya ini yang dipilih oleh British tanpa melibatkan rakyat Tanah Melayu • Hal ini disebabkan perundingan dijalankan di London
- 20. Sambungan… • Perlembagaan yang hendak digubal perlu mengambil kira perkara berikut : Pembentukan sebuah kerajaan persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan, kehormatan dan hak Raja-Raja Melayu Mewujudkan jawatan ketua negara yang bergelar Yang di-Pertuan Agong (YDPA) 1.Memelihara hak istimewa orang Melayu serta hak-hak yang sah milik kaum lain 1.Pembentukan sebuah sistem kewarganegaraan yang seragam untuk Persekutuan Tanah Melayu
- 21. Sambungan… • Perlembagaan menjadi kukuh, praktikal dan dihormati kerana Suruhanjaya telah meminta cadangan dan pandangan dari parti politik, orang ramai, individu dan Raja-raja Melayu. • Ini yang dimaksudkan bahawa perlembagaan merupakan kontrak sosial (permuafakatan sosial), iaitu hasil persetujuan bersama yang dicapai antara penduduk Tanah Melayu daripada etnik Melayu, Cina dan India. • Orang Melayu dan bukan Melayu bersetuju atas beberapa perkara yang sangat penting untuk kestabilan negara.
- 22. Jawatankuasa Kerja dan Pengisytiharan Perlembagaan • Ditubuhkan oleh Perikatan, raja-raja Melayu dan Kolonial British • Mengkaji semula cadangan suruhanjaya Reid • Jawatankuasa ini dipengerusikan oleh MacGillivray dan diwakili oleh Tunku Abdul Rahman (UMNO), Datuk Abdul Razak (UMNO), Ong Yoke Lin (MCA), V,T Sambathan (MIC), Mustapha Albakri (penyimpan mohor besar raja-raja), Shamsudin Nain, Tunku Ismail Tunku Yahya, Neil Lawson, Sir David Watherston (KSU Kerajaan), T.V.A Brodie (peguam negara) dan E.O Laird (setiausaha) • Draf perlembagaan persekutuan diterima dan diisyhtiharkan pada 31 Ogos 1957
- 23. Unsur-unsur Tradisi dalam Perlembagaan Persekutuan • Maksud tradisi ialah pemindahan dan kesinambungan dari generasi ke generasi • Telah wujud ratusan tahun sebelum Perlembagaan Persekutuan 1957 • Berperanan menstabilkan sistem politik negara dan laporan yang dibuat Suruhanjaya Reid menekankan betapa pentingnya perlembagaan mengambil kira faktor-faktor sejarah, tradisi, ekonomi dan sosial yang wujud sebelum tahun 1957
- 24. Sambungan… • Unsur-unsur ini dilindungi di bawah Akta Hasutan 1948, iaitu undang-undang yang melarang perbuatan mempersoalkan peruntukan berhubung dengan kedaulatan Raja-raja Melayu, bahasa kebangsaan dan penggunaan bahasa ibunda kaum lain, kedudukan istimewa orang Melayu dan Bumiputera lain, serta kepentingan sah kaum lain dan kewarganegaraan yang ditakrifkan sebagai isu-isu sensitif. • Isu sensitif dilarang untuk dijadikan perbincangan awam
- 25. Sambungan… • Unsur tradisi ini adalah kontrak sosial yang merupakan satu pra-syarat dan permuafakatan yang telah dipersetujui dan diterima oleh orang Melayu dan bukan Melayu sebelum merdeka dalam proses untuk menggubal perlembagaan. Kontrak sosial ini bermakna : 1. Orang Melayu diberi hak istimewa 2. Islam menjadi agama persekutuan 3. Bahasa Melayu diterima sebagai bahasa kebangsaan 4. Mengekalkan pemerintahan beraja • Kesemua di atas merupakan pra-syarat penerimaan kewarganegaraan oleh etnik bukan Melayu • Disebabkan kepentingan unsur tradisi yang menjadi dasar kepada Perlembagaan, ia dianggap sebagai tiang seri hubungan etnik di Malaysia
- 26. Unsur Tradisi 1: Kesultanan Dan Pemerintahan Beraja • Selepas merdeka, pindaan dilakukan dengan berkonsepkan raja berpelembagaan • Raja dikehendaki menerima nasihat daripada Menteri dan bertindak atas nasihat tersebut. Raja tidak lagi berkuasa secara mutlak kerana kuasa mereka dibataskan oleh perlembagaan. • Bagi kerajaan pusat, YDPA menjalankan tugas menurut nasihat Kabinet manakala bagi kerajaan negeri, raja bertindak atas nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan. • Institusi beraja dilindungi oleh perlembagaa melalui Perkara 38(4), iaitu tiada pindaan boleh dibuat terhadap peruntukan berhubung Majlis Raja-Raja, susunan keutamaan dan hak-hak mereka untuk warisan sebagai raja tanpa persetujuan Majlis Raja-Raja. • Begitu juga perkara berkaitan keistimewaan, kedudukan, kemuliaan atau kebesaran mereka.
- 27. Sambungan… Peranan YDPA Pemerintah tertinggi angkatan tentera persekutuan Ketua agama Islam bagi negeri tidak beraja dan Wilayah Persekutuan Berkuasa membuat pelantikan menurut perlembagaan Memelihara kedudukan istimewa orang Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak serta kepentingan sah kaum lain Lambang perpaduan masyarakat Malaysia yang terdiri daripada pelbagai etnik Lambang keadilan dan kesaksamaan kerana baginda yang melantik semua hakim Mahkamah Persekutuan dan Mahkamah TInggi Intitusi perlembagaan bersifat Melayu dan Islam serta pemegang autoriti dan kuasa yang diserahkan oleh negeri- negeri Melayu kepada pihak berkuasa pusat
- 28. Unsur Tradisi 2: Agama Islam • Agama Islam bertapak di Asia Tenggara pada abad ke-17 dibawa masuk oleh pedagang Arab. • Melaka sebagai pusat penyebaran Islam di Asia Tenggara. • Raja Melaka menjadi ketua agama Islam dengan menggunakan gelaran Sultan. Undang-undang Melaka iaitu Hukum Kanun Melaka dan Undang-undang Laut Melaka digubal berdasarkan hukum-hukum Islam. • Selepas merdeka, kedudukan Islam terus terpelihara dan dijadikan agama Persekutuan seperti termaktub di bawah Perkara 3(1) Perlembagaan Persekutuan.
- 29. Keistime waan Islam Adalah sah bagi kerajaan, sama ada kerajaan pusat atau negeri memperuntukkan sejumlah wang bagi pembangunan Islam di Malaysia (Perkara 2 (2). 1.Peruntukan Islam ini terjamin dalam keadaan mana sekalipun kerana untuk memindanya, ia perlu kepada sokongan majoriti lebih dua pertiga parlimen dan perkenan Yang di-Pertuan Agong (Perkara 159 (5). 1.Undang-undang negeri boleh menyekat apa-apa penyebaran dalam kalangan orang Islam mengenai agama selain daripada Islam 1.Bidang kuasa Mahkamah Syariah terpisah daripada mahkamah sivil yang menunjukkan pengiktirafan kepada Mahkamah Syariah Unsur Tradisi 2: Agama Islam
- 30. Unsur Tradisi 2: Agama Islam Keistime waan Islam Perkara 160 memberi definisi Melayu sebagai seorang beragama Islam, lazim bercakap bahasa Melayu dan menurut adat istiadat Melayu. Melayu dan Islam adalah unsur saling berkaitan dan tidak boleh dipisahkan untuk tujuan undang-undang dan Perlembagaan Yang di-Pertuan Agong dilantik daripada kalangan raja-raja di negeri-negeri Melayu dan syarat perlembagaan negeri, raja mestilah berbangsa Melayu, beragama Islam dan keturunan diraja. Dalam sumpah memegang jawatan Yang di-Pertuan Agong, baginda mengangkat sumpah didahului oleh lafaz Wallahi, Wabillahi, Watallahi yang merupakan lafaz sumpah yang dikehendaki dalam agama Islam. Ini dikaitkan dengan janji baginda untuk memelihara tentang kesucian dan kemuliaan agama Islam Walaupun dalam keadaan darurat, kedudukan agama Islam tidak boleh dipinda dan ini kekal terjamin (Perkara 150 (6a)).
- 31. Sambungan… Keistime waan Islam Adalah sah bagi kerajaan, sama ada kerajaan pusat atau negeri memperuntukkan sejumlah wang bagi pembangunan Islam di Malaysia (Perkara 2 (2). 1.Peruntukan Islam ini terjamin dalam keadaan mana sekalipun kerana untuk memindanya, ia perlu kepada sokongan majoriti lebih dua pertiga parlimen dan perkenan Yang di-Pertuan Agong (Perkara 159 (5). 1.Undang-undang negeri boleh menyekat apa-apa penyebaran dalam kalangan orang Islam mengenai agama selain daripada Islam 1.Bidang kuasa Mahkamah Syariah terpisah daripada mahkamah sivil yang menunjukkan pengiktirafan kepada Mahkamah Syariah
- 32. Unsur Tradisi 3: Bahasa Melayu Bahasa Melayu Perkara 152 memperuntukkan kedudukan bahasa Melayu sebagai bahasa Kebangsaan tanpa menafikan hak-hak bangsa lain menggunakan bahasa mereka. Perkara ini juga melindungi bahasa-bahasa lain dan seterusnya memperuntukkan bahawa tiada sesiapa pun boleh dilarang atau ditahan daripada menggunakan (selain daripada maksud rasmi) atau mengajar atau belajar apa-apa bahasa lain. Bahasa kebangsaan merupakan medium komunikasi / bahasa pertuturan umum dan bahasa rasmi negara. Hal berhubungan dengan Bahasa Melayu dilindungi di bawah Perkara 150 (6A) walaupun dalam keadaan darurat Perkara 10 (4) Bahasa Melayu perkara sensitif yang tidak boleh dibahaskan secara terbuka atas tujuan keselamatan dan ketenteraman awam
- 33. Unsur Tradisi 3: Bahasa Melayu Bahasa Melayu Tidak boleh dipinda oleh Parlimen jika tiada sokongan 2/3 dewan dan perkenan Majlis Raja-Raja – Perkara 159 (5) Kedudukan Bahasa Melayu sebagai Bahasa rasmi bagi tujuan kerajaan samada kerajaan persekutuan atau kerajaan negeri dan termasuk tujuan untuk kuasa awam Perkara 160 (B), jika terdapat percanggahan teks terjemahan dalam Bahasa kebangsaan dengan teks Bahasa Inggeris, teks bahasa kebangsaan hendaklah mengatasi teks bahasa Inggeris Bahasa Melayu sebagai Bahasa kebangsaan untuk menyatupadukan rakyat pelbagai etnik melalui penggunaan satu Bahasa yang sama
- 34. Unsur Tradisi 4: Kedudukan Istimewa Orang Melayu Keistime waan Orang Melayu Peruntukan istimewa orang Melayu disentuh dalam Perkara 153 (tanggungjawab YDPA menjamin kedudukan istimewa orang Melayu), Perkara 89 (tanah rizab Melayu) dan 90 undang-undang berkenaan tanah adat), dan jadual 13 (persempadanan kawasan pilihan raya) Orang Melayu ditakrifkan dalam Perkara 160 (2) sebagai seseorang yang menganuti agama Islam, lazimnya bercakap dalam Bahasa Melayu, menurut adat istiadat Melayu dan : 1.Lahir sebelum Hari Merdeka di Persekutuan atau di Singapura atau ibu atau bapanya telah lahir di Persekutuan atau di Singapura atau pada hari Merdeka itu ia adalah berdomisil di Persekutuan atau di Singapura atau 2.Ia adalah keturunan orang tersebut
- 35. Sambungan… Keistime waan Orang Melayu 1. Perkara 153 – tangungjawab YDPA untuk menjamin kedudukan istimewa orang Melayu dan melindungi hak kaum lain. Peruntukan diberikan kepada orang Melayu dalam perkara berikut: i. Menentukan kadar bilangan jawatan dalam perkhidmatan awam ii. Menentukan kadar perizaban permit dan lesen perniagaan iii. Menentukan kadar perizaban dalam biasiswa, bantuan dan keistimewaan pelajaran dan Latihan atau kemudahan khas yang diberi oleh kerajaan
- 36. Sambungan… Keistime waan Orang Melayu 2. Perkara 89 – berkaitan tanah rizab Melayu i. Tanah rizab Melayu terus menjadi tanah rizab Melayu selepas merdeka ii. Mana-mana tanah bukan rizab Melayu boleh diisytiharkan sebagai tanah rizab Melayu mengikut undang- undang iii. Kerajaan negeri boleh mengambil tanah untuk menempatkan orang Melayu dan bukan Melayu iv. Jika tanah tersebut dimiliki orang bukan Melayu, maka tanah rizab tidak boleh diisytiharkan 3. Perkara 90 – pengecualian undang-undang berkaitan tanah adat di Negeri Sembilan dan Melaka dan di Terengganu berkaitan tanah pegangan orang Melayu
- 37. Sambungan… Keistime waan Orang Melayu 4. Perkara 8 (5) (f) – kemasukan untuk perkhidmatan Rejimen Askar Melayu di-Raja hanya diperuntukkan untuk orang Melayu - Kemasukan ke rejimen tentera lain terbuka kepada semua etnik
- 38. Isu-isu Islam dan Orang Melayu dalam Perlembagaan • Kebebasan beragama Merujuk kepada Perkara 11, 3, 10, 8 dan 12 Kebebasan beragama diberikan kepada penganut agama islam & bukan islam. Bagaimanapun, kebebasan dalam penyebaran beragama adalah tidak mutlak Contoh: Perkara 11 (4) memberi kuasa kepada Parlimen atau Dewan Undangan Negeri meluluskan undang-undang pengawalan agama bukan Islam dalam kalangan orang islam Sebarang agama boleh diamalkan tetapi tidak menggangu ketenteraman awam dan tidak menyakitkan hati penganut agama lain
- 39. Sambungan… Kebebasan beragama tertakluk kepada undang-undang awam seperti Akta Pertubuhan 1966 dan Akta Polis 1967 Kebebasan beragama juga bermakna seseorang itu tidak bebas mendirikan rumah ibadat di mana sahaja yang disukai
- 40. Sambungan… • Kesamarataan Semua orang adalah sama di sisi undang-undang Tidak dibenarkan sebarang bentuk diskriminasi menurut agama, ras dan lain-lain kecuali dibenarkan oleh perlembagaan Pihak berkuasa awam tidak boleh mengamalkan diskriminasi terhadap mana-mana individu
- 41. Sambungan… • Diskriminasi Perlindungan Undang-undang memberi perlindungan dan keistimewaan kepada etnik dalam negara dan tidak menafikan peluang terhadap etnik lain Membantu sesuatu etnik dalam aspek kehidupan seperti perkhidmatan awam, ekonomi dan pendidikan dan ditingkatkan taraf hidup mereka Bertujuan untuk membetulkan kketidakseimbangan politik, memperbaiki taraf kehidupan dan kompromi antara etnik semasa perlembagaan digubal.
- 42. Sambungan… • Persoalan Perkara 153 Mengeluarkan orang Melayu dari arus kemiskinan (ekonomi) Kemiskinan orang Melayu 64.8% (1970) Jurang pendapatan melebar antara etnik Negeri majoriti Melayu miskin khususnya di Pantai Timur Pemilikan kekayaan negara bagi Melayu hanya 2.4% tahun 1970
- 43. Rujukan • Shamsul Amri Baharuddin (Ketua Editor). (2013). Modul Hubungan Etnik Edisi Kedua. Bangi: Institut Kajian Etnik UKM.