Тема 2.4. Специальная оценка условий труда - лекция

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального
образования(повышения квалификации )взрослых Учебный центр «Кадровик Плюс»
2015 г. Нижний Новгород С.В. Лоскутова
1
ЛЕКЦИЯ № 2.2
Тема:
Специальная
оценка условий
труда

2
Здравствуйте, уважаемые коллеги! Из этого занятия вы узнаете о том, какие изменения произошли в
законодательстве в связи со вступлением в силу закона о специальной оценке условий труда, каков
порядок проведения специальной оценки условий труда, как происходит процедура классификации
условий труда, в чем отличие специальной оценки условий труда от аттестации рабочих мест.
Специальная оценка условий труда
НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Документ Поможет вам
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.
№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий
труда»
Узнать, в чем заключается процедура
спецоценки условий труда
Приказ Минздравсоцразвития России от 26
апреля 2011 г. № 342н
Вспомнить, какой применялся порядок для
проведения аттестации рабочих мест
Р 2.2.2006-05 Руководство по
гигиенической оценке факторов рабочей
среды и трудового процесса. Критерии и
классификация условий труда (утверждено
Роспотребнадзором 29 июля 2005 г.)
Сравнить методику оценки вредных
факторов, которую применяли при
аттестации рабочих мест с проектом
Методики спецоценки
Приказ Минтруда России от 12 декабря
2012 г. № 590н
+
Понять, какие изменения легли в основу
реформы аттестации рабочих мест
СП 4616-88 «Санитарные правила по
гигиене труда водителей автомобилей»
(утверждены Главным государственным
санитарным врачом СССР 5 мая 1988 г.)
Уточнить, по каким требованиям
оценивалось рабочее место водителя при
аттестации
ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ИЗМЕНЕНИЯ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС
В ТК РФ установили дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и
компенсаций работникам, которые трудятся во вредных и опасных условиях (статьи 92, 117, 147 ТК РФ).
То есть размер компенсаций теперь напрямую зависит от класса и подкласса условий труда. Так, за
класс 3.1 предусмотрено повышение оплаты труда, а за класс 4 – сокращенная продолжительность
рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и доплата.
По результатам отраслевых соглашений и на основании коллективного договора, а также с письменного
согласия работника ряд гарантий можно предоставлять в форме денежной компенсации.

3
ИЗМЕНЕНИЯ В КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ РАБОТНИКОВ ВО ВРЕДНЫХ И ОПАСНЫХ УСЛОВИЯХ
ТРУДА
Изменения в Трудовом кодексе:
статья 92 (порядок предоставления сокращенной рабочей недели за работу во вредных и (или) опасных
условиях труда)
статья 117 (порядок предоставления дополнительного ежегодного оплачиваемого отдыха за работу во
вредных и (или) опасных условиях труда)
статья 147 (порядок предоставления оплаты труда за работу во вредных и (или) опасных условиях
труда)
Внимание! Все компенсации, перечисленные в этих статьях, теперь предоставляются только по
результатам специальной оценки условий труда.
Сокращенная рабочая неделя предоставляется тем категориям работников, у которых по итогам
специальной оценки условий труда определен класс вредных условий 3-й и 4-й степени или класс
опасных условий труда.
Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней – предоставляется
тем категориям работников, у которых по итогам специальной оценки условий труда определен класс
вредных условий 2-й, 3-й и 4-й степени или класс опасных условий труда.
Дополнительная оплата труда в размере не менее 4% от оклада или тарифной ставки предоставляется
тем категориям работников, у которых по итогам специальной оценки условий труда определен класс
вредных условий (1–4-й степени) или класс опасных условий труда.
Законодатель уходит от номинального подхода и от списочного подхода к порядку предоставления этих
компенсаций. Если оценивать регулирующее воздействие этих подходов работодателя, то мы видим,
что законодатель пытается заинтересовать работодателя в улучшении условий труда.
Работодатель выбирает: либо улучшить условия труда, либо оставить существующие условия труда и
выплачивать компенсации.
ИЗМЕНЕНИЯ В КОДЕКСЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РФ
Изменения в статью 5.27
Поправки в Кодекс об административных правонарушениях усилят административную ответственность
за нарушения требований охраны труда в первую очередь тех, которые могут угрожать жизни и
здоровью работника, а именно:
 допуск сотрудника к работе без прохождения обязательных предварительных и периодических
медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены),
обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских
противопоказаний к труду;
 допуск к работе без обучения и проверки знаний по охране труда;
 необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
На 2014 год штраф для должностных лиц – от одной до пяти тысяч рублей. Для юридических лиц – от
30 тысяч до 50 тысяч рублей. Изменения в этой статье вступят в силу с 1 января 2015 года.

4
Также добавится статья 5.27.1, которая предусматривает административную ответственность за
нарушение законодательства в области охраны труда.
В статье отдельно выделяется ответственность за нарушение порядка проведения специальной оценки
условий труда. Штраф для юридических лиц составляет от 60 тысяч до 80 тысяч рублей.
Отдельная ответственность предусмотрена за привлечение к работе сотрудников, не обученных охране
труда, и работников, не прошедших медицинские осмотры. Штраф для юридических лиц составляет от
110 тысяч до 130 тысяч рублей.
Отдельная ответственность предусмотрена также за необеспечение сотрудников специальными
средствами индивидуальной защиты. Штраф для юридических лиц составляет от 110 тысяч до 130
тысяч рублей.
ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
Одновременно с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ1 внесены изменения в статью
143 Уголовного кодекса, ужесточающие уголовную ответственность за нарушение требований охраны
труда, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть работника.
ИЗМЕНЕНИЕ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РАБОТОДАТЕЛЯ С ФОНДОМ СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ И ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Изменения в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования». Здесь также работодатель выбирает: либо улучшить
условия труда, либо оставить существующие условия труда и выплачивать дополнительные
отчисления.
В пенсионном законодательстве теперь предусмотрена дифференциация дополнительных тарифов
страховых взносов в отношении работников, занятых во вредных или опасных условиях труда. Если по
результатам спецоценки условия труда признают оптимальными или допустимыми, работодатель
освобождается от уплаты дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд.
Если по результатам специальной оценки условий труда у работников определен класс вредных
условий труда или класс опасных условий труда, то работодатель должен выплачивать за таких
работников дополнительные страховые тарифы.
Для категории вредных условий труда 1-й степени – 2%
Для категории опасных условий труда – 8%
ИЗМЕНЕНИЕ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ C ФОНДОМ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Размер отчислений работодателя в Фонд социального страхования также зависит от итогов
специальной оценки условий труда. Если работодатель по итогам специальной оценки условий труда
показал достаточно большой удельный вес рабочих мест с классом вредных и опасных условий труда,

5
то высока вероятность, что Фонд социального страхования выставит такому работодателю
дополнительный тариф. Четкой градации, как у Пенсионного фонда, у Фонда социального страхования
нет – здесь учитываются все рабочие места работодателя. Фонд социального страхования проводит
собственные расчеты на основе результатов специальной оценки условий труда у конкретного
работодателя. После этого работодателю предоставляются либо скидки, либо надбавки в размере до
40%.
ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, КОТОРЫЕ ПРОВОДЯТ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ
УСЛОВИЙ ТРУДА
Организация, которая проводит специальную оценку условий труда, должна соответствовать
определенным требованиям, которые прописаны в третьей главе закона № 426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда».
С 1 января 2015 года организации, имеющие право на проведение специальной оценки условий труда,
должны быть аккредитованы в Министерстве труда и социальной защиты РФ.
Аккредитованные организации должны иметь в своем штате не менее пяти аттестованных экспертов,
один из которых является врачом-специалистом (врачом-гигиенистом).
Также предъявляются серьезные требования к лабораториям, которые входят в состав организаций,
проводящих специальную оценку условий труда.
Ответственность за проведение специальной оценки условий труда лежит на руководителе организации
и на организации, которая эту оценку проводит. С 1 января 2015 года в Кодексе об административных
правонарушениях появляется статья 14.54, предусматривающая для организаций, которые проводят
специальную оценку условий труда, административную ответственность за нарушение порядка
проведения специальной оценки условий труда.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА
Специальная оценка условий труда направлена на реализацию права работника на безопасный труд.
Но иногда результаты процедуры заставляют сомневаться в их качестве. Контролировать этот вопрос
призвана экспертиза качества специальной оценки условий труда, подробнее о которой нам рассказали
в Департаменте условий и охраны труда Минтруда России.
Зачем нужна экспертиза качества спецоценки?
От результатов проведения специальной оценки условий труда зависит:
 будут ли работникам, занятым во вредных (опасных) условиях труда, предоставлены гарантии и
компенсации и в каком размере;
 уровень социальной защищенности работников;
 решение задач по улучшению условий труда, обеспечению установленного законодательством
уровня охраны труда.
Поэтому необходимо обеспечить качество и достоверность результатов проведения специальной
оценки условий труда у работодателя. Чтобы решить эту задачу, а также защитить трудовые права
работников, занятых во вредных (опасных) условиях труда, в составе государственной экспертизы
условий труда введена экспертиза качества специальной оценки условий труда1 (ст. 216.1 ТК РФ).
Когда ее проводят?

6
Экспертиза качества спецоценки условий труда носит заявительный характер. Она проводится в
порядке, установленном приказом Минтруда России от 12 августа 2014 г. № 549н «Об утверждении
Порядка проведения государственной экспертизы условий труда», по:
 представлениям территориальных органов Роструда в связи с осуществлением контроля за
соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда», в том числе на основании заявлений работников, профессиональных
союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а
также работодателей, их объединений, страховщиков, обратившихся в Государственную
инспекцию труда;
 заявлениям, которые поданы в орган проведения экспертизы органами исполнительной власти,
работниками, профессиональными союзами, их объединениями, иными уполномоченными
работниками представительных органов, а также работодателями, их объединениями,
страховщиками;
 на основании определений судебных органов.
Экспертизу качества спецоценки проводят органы исполнительной власти субъектов России по
вопросам охраны труда по месту нахождения работодателя, у которого была проведена спецоценка.
В чем заключается экспертиза?
Экспертиза качества спецоценки заключается в анализе ее результатов на предмет соответствия
требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий
труда» и Методики проведения специальной оценки условий труда2. Проверяются:
 правильность и достоверность сведений о выявленных на исследуемых рабочих местах вредных
(опасных) факторах производственной среды и трудового процесса;
 достоверность проведенных исследований (испытаний) и измерений указанных факторов;
 правильность установления итогового класса (подкласса) условий труда в отношении
исследуемых в рамках экспертизы рабочих мест.
При необходимости органом государственной экспертизы условий труда организуется проведение
исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса на
исследуемых рабочих местах.
По итогам работы составляется заключение государственной экспертизы условий труда с выводами о
том, соответствуют результаты спецоценки установленным требованиям законодательства или нет.
Если установлены несоответствия, в заключении указываются выявленные при проведении
специальной оценки условий труда нарушения.
За чей счет проводится экспертиза?
Если экспертиза проводится на основании обращений органов исполнительной власти, определений
судебных органов, а также по представлениям территориальных органов Роструда, в том числе по
обращениям заявителей, то такая экспертиза проводится бесплатно.
Экспертиза качества специальной оценки условий труда является платной для заявителей –
работников, профессиональных союзов или их объединений, иных уполномоченных работниками
представительных органов, работодателей или их объединений, являющихся страховщиками,
обратившихся непосредственно в орган исполнительной власти субъекта России. Стоимость работ
устанавливается органами государственной экспертизы условий труда с учетом Методических
рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки
условий труда, утвержденных приказом Минтруда России от 9 октября 2014 г. № 682н.
Как быть, если экспертиза подтвердит, что спецоценка была проведена с нарушениями?
Выявленные по результатам экспертизы нарушения и несоответствия указываются в заключении
государственной экспертизы условий труда. Его подписывает руководитель уполномоченного

7
структурного подразделения органа государственной экспертизы условий труда, после чего заключение
представляется заявителю. Если заявитель не согласен с результатами экспертизы, он вправе
обратиться в Минтруд России с целью рассмотрения возникших разногласий. Порядок рассмотрения
указанных разногласий и состав документов для данной процедуры установлен приказом Минтруда
России от 22 сентября 2014 г. № 652н.
Если экспертиза выявит нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда,
работодатель вправе потребовать компенсации затрат от организации, проводившей специальную
оценку условий труда, в судебном порядке.
Государственная экспертиза условий труда – это подтверждение качества проведения специальной
оценки условий труда (ст. 216.1 ТК РФ).
Правом проведения государственной экспертизы условий труда наделены органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации. Например, в Московской области – это Комитет по труду и
занятости Московской области.
За государственной экспертизой условий труда могут обратиться сам работодатель, работник,
представитель профсоюзной организации, представитель государственной инспекции труда, если у них
есть какие-то вопросы по качеству проведения специальной оценки условий труда.
КАКИМ ТРЕБОВАНИЯМ ДОЛЖНА СООТВЕТСТВОВАТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ, ПРОВОДЯЩАЯ
СПЕЦОЦЕНКУ
Цены на спецоценку зависят от многих параметров. Это и тип рабочего места, и его удаленность, и
даже время года. Стоимость варьируется в зависимости от региона, в котором работает исполнитель.
Также некоторые организации делают скидки при заказе большого количества рабочих мест.
Сейчас на рынке сложилась нестабильная ситуация. Многие организации искусственно занижают цену
на спецоценку и продают услугу по себестоимости или даже ниже. Есть несколько требований, которым
должна соответствовать организация, претендующая на право проведения спецоценки:
 В ее уставных документах в качестве основного или одного из видов деятельности должно быть
указано проведение специальной оценки условий труда.
 Наличие в организации не менее пяти экспертов. Среди них должен быть врач по общей гигиене,
гигиене труда или по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям. На сайте
Минтруда России http://akot.rosmintrud.ru/sout/experts можно проверить, является ли человек на
самом деле экспертом.
 Также обязательно наличие в качестве структурного подразделения аккредитованной в
соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ испытательной
лаборатории.
 Кроме того, нужно проверить, занесена ли компания в реестр аккредитованных организаций. Эту
информацию можно найти на сайте Минтруда России http://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations
К сожалению, далеко не все организации, проводящие спецоценку, соответствуют заявленным
требованиям. На практике можно столкнуться со следующими проблемами:
 в организации нет пяти экспертов и тем более нет врача-гигиениста;
 организация не аккредитовала свою лабораторию по Федеральному закону от 28 декабря 2013 г.
№ 412-ФЗ;
 организация не изменила учредительные документы и не внесла в них в качестве вида
деятельности специальную оценку условий труда.

8
Тем не менее большинство таких компаний вправе проводить работы по специальной оценке условий
труда. Это связано с тем, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда» содержит переходные положения. В частности, если организация имела право
проводить аттестацию рабочих мест, то она может заниматься спецоценкой условий труда до
окончания срока действия ее аттестата аккредитации, но не позднее 31 декабря 2018 года. Обратить
внимание нужно именно на аттестат аккредитации организации. Старые аттестаты имели срок действия
пять лет. Сейчас у многих эти сроки заканчиваются. Ко всему прочему, раньше было довольно много
различных систем аккредитации: ДССОТ, ССОТ, ГОСТ Р и т. д. Из них только ГОСТ Р признается
Росаккредитацией.
Что касается экспертов по спецоценке, то сейчас не всем обязательно проходить экзамен и получать
сертификат. Пока действует аттестат аккредитации испытательной лаборатории, обязанности эксперта
может выполнять сотрудник, который имел право работать в лаборатории на 1 января 2014 года. У
таких сотрудников должно быть высшее, среднее профессиональное или дополнительное
профессиональное образование по профилю и стаж работы в области исследований (измерений) и
оценки вредных факторов не менее трех лет на 1 января 2014 года.
КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ЗАПРОСИТЬ У ОРГАНИЗАЦИИ, КОТОРАЯ БУДЕТ ПРОВОДИТЬ
СПЕЦОЦЕНКУ
Важно запрашивать у лаборатории область ее аккредитации. В ней указано, какие работы вправе
выполнять данная лаборатория. Без этого приложения все аттестаты аккредитации идентичны.
При выборе организации для проведения спецоценки запрашивайте у компаний следующие документы:
 уведомление о внесении в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда.
Проверить подлинность уведомления можно на сайте Минтруда России
http://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations;
 аттестат аккредитации испытательной лаборатории и область ее аккредитации;
 сертификаты экспертов, которые будут выполнять спецоценку. Проверить их подлинность можно
на сайте Минтруда России http://akot.rosmintrud.ru/sout/experts
Если организация работает по переходным положениям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №
426-ФЗ, запросите у нее следующие документы:
 уведомление о внесении в реестр организаций, проводящих аттестацию рабочих мест
(выдавалось в разные периоды Минздравсоцразвития России и Минтрудом России);
 аттестат аккредитации и область аккредитации испытательной лаборатории. Обращайте особое
внимание на срок действия этих документов;
 сертификаты экспертов, которые будут выполнять спецоценку. Если спецоценку будет
проводить исполняющий обязанности эксперта (по переходным положениям), то проверяйте его
стаж по трудовой книжке, дипломы и сертификаты об обучении.
Только после проверки документов заключайте с организацией договор на проведение спецоценки.
Почему цены на спецоценку сильно варьируются?
Снижение цен на рынке услуг по оценке условий труда сейчас наблюдается среди организаций,
которые выдыхаются и понимают, что не смогут работать после окончания переходного периода.
Завышают же цены обычно большие институты и корпорации, которым приходится содержать огромный
штат сотрудников, что увеличивает себестоимость процедуры. Кроме того, многие организации,
проводящие спецоценку, страхуют обеспечение выполнения своих обязательств.
Пока на практике не работает принцип «дорого – значит качественно». Многое зависит от того,
насколько скрупулезно работодатель подойдет к выбору организации для проведения спецоценки.

9
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О
специальной оценке условий труда». Он заменил аттестацию рабочих мест на новую процедуру –
специальную оценку условий труда. В связи с этим Минтруд России подготовил
 Методику проведения специальной оценки условий труда (далее – Методика спецоценки,
утверждена приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.),
 Классификатор вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса,
формы отчета комиссии по проведению специальной оценки условий труда и инструкции по ее
заполнению» (далее – Классификатор вредных факторов, утвержден приказом
Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.).
Тот, кто ознакомился с Методикой на сайте Минтруда России, наверняка заметил ее сходство с
Порядком проведения аттестации рабочих по условиям труда и Руководством по гигиенической оценке
факторов рабочей среды и трудового процесса (Р 2.2.2006-05 Руководство по гигиенической оценке
факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (утверждено
Роспотребнадзором 29 июля 2005 г.). Тем не менее при внешней схожести документов есть различия,
которые носят существенный характер. Их и рассмотрим подробнее.
Ключевую роль в процедуре специальной оценки условий труда играют эксперты, которые занимаются
специальной оценкой условий труда в организации, и комиссия, утвержденная приказом работодателя.
Настольной книгой специалистов по аттестации рабочих мест было Руководство 2.2.2006-054. Оно
давно подвергалось критике за отсутствие статуса нормативного правового документа, избыточный
набор исследуемых факторов, завышенные уровни их допустимых значений, субъективную оценку
целого ряда факторов. Пользуясь Руководством 2.2.2006-05, приходилось обращаться ко многим
ведомственным документам (ГОСТы, СанПиНы, СН, СНиПы, МУКи, МУ и другие).
Что стало
Методика спецоценки компактнее прежнего Руководства 2.2.2006-05. Она включает в себя перечень
нормативных и предельно-допустимых значений исследуемых факторов (в виде приложений), а также
формы протоколов их измерений. Вместе с Методикой вводится Классификатор вредных факторов. Он
является единым документом, в котором перечислены все возможные вредные и опасные факторы.
ПРОЦЕДУРА ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА
Что было
Этой процедуры ранее формально не существовало. Однако на практике оценка фактически
происходила. В результате некоторые аттестующие организации пользовались неосведомленностью
заказчика и включали в смету расходов на аттестацию дорогостоящие измерения и исследования тех
факторов, которых у него нет, не было и быть не может в силу используемых технологий и
производственного оборудования.
Пример
Если заказчику необходимо было аттестовать рабочее место водителя, то он наверняка получал от
аттестующей организации смету лабораторных исследований факторов, составленную на основе СП
4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»5. Эти правила содержат
весьма спорные требования для обследования рабочего места водителя с измерением, например,
освещенности или таких химических веществ, как окись углерода, окислы азота, углеводороды
алифатические, акролеин, меркаптан, и других. Эти санитарные правила были установлены 30 лет

10
назад и вряд ли актуальны для современных автомобилей.
Что стало
Порядок проведения идентификации, который предлагает ввести Минтруд, привязан к конкретной
ситуации вокруг рабочих мест у определенного работодателя. Кроме того, Классификатор вредных
факторов содержит компактный перечень того, что надо идентифицировать, а что нет, например:
 параметры микроклимата идентифицируются только там, где технологическое оборудование
является искусственным источником тепла или холода, за исключением кондиционеров;
 пыль, которая есть практически везде, исследуется там, где осуществляется добыча,
обогащение, производство и использование в технологическом процессе пылящих веществ;
 неионизирующие излучения (электромагнитные, электростатические поля и так далее) не
измеряются на офисных рабочих местах.
 проверяли подготовку работников по вопросам охраны труда: прошли ли сотрудники обучение и
проверку знаний по охране труда, проведены ли инструктажи и так далее.
В этой части аттестация рабочих мест несла в себе сильную профилактическую составляющую:
выявляли те риски, которые долгое время оставались незамеченными. Аттестация показывала, на что
работодателю обратить внимание, чтобы сделать рабочие места травмобезопасными.
Что стало
При спецоценке не рассматривается травмоопасность рабочего места. Это одно из слабых мест новой
Методики.
Прямая зависимость страховых взносов по дополнительным тарифам от установленных условий труда
позволит достичь экономической заинтересованности работодателя в том, чтобы улучшать состояние
охраны труда на рабочих местах. Также вводится процедура декларирования соответствия условий
труда на безвозмездной основе, которая подтвердит, что рабочие места соответствуют нормативным
требованиям. Обязательная сертификация работ по охране труда утратила силу.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Что было
В прежних протоколах обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем
месте была строка «Эффективность использования СИЗ». По факту она не использовалась, не
заполнялась, и оценка эффективности СИЗ для целей аттестации не проводилась.
Что стало
Методика спецоценки содержит указания, как снизить класс (подкласс) условий труда на одну степень.
Это хорошее подспорье для работодателей применять эффективные СИЗ.
ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЙ УРОВЕНЬ ШУМА
Что было
В аттестации рабочих мест было несколько предельно допустимых уровней (ПДУ) шума.
Что стало
Новая Методика устанавливает единый ПДУ для шума в 80 дБ. То, что вместо нескольких ПДУ остался
один – безусловно, позитивный шаг. Однако Минэкономразвития обратил внимание на ряд трудностей,
которые может вызвать реализация данного проекта. Основное количество оборудования, которое
закупают для предприятий химической и угольной промышленности, имеет звукоизоляцию 85 дБ(А).
При ПДУ шума в 80 дБ вся указанная техника станет вредной для работника.

11
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА
Что было
В плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда указывались конкретные
мероприятия по охране труда, кто ответственен за выполнение того или иного мероприятия и из каких
средств оно должно финансироваться.
Что стало
Из плана исчезли графы «Источник финансирования» и «Ответственный за выполнение мероприятия».
Работодателям, которые зависят от вышестоящих организаций, и специалистам по охране труда теперь
придется потрудиться, чтобы интегрировать план мероприятий по охране труда в бюджет организации.
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ
Декларирование оптимизирует расходы работодателей в первую очередь – малого и среднего бизнеса,
а также предприятий непроизводственного сектора. Работодатель будет освобожден от необходимости
проводить дорогостоящие исследования и измерения вредных и опасных факторов на этих рабочих
местах. Отмена сертификации работ по охране труда снизит административную и финансовую нагрузки
на работодателя. Процедура идентификации потенциально вредных и опасных факторов определяется
статьей 10 закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Процедуру идентификации
проводит эксперт, который занимается специальной оценкой в организации. Эксперт принимает
решение, выявил ли он на рабочем месте те или иные вредные факторы или нет. Если такие вредные
факторы не обнаружены, то условия труда относятся к 1-му или 2-му классу. После этого такие рабочие
места уходят в систему декларирования.
Декларацию подает работодатель в государственную инспекцию труда. Порядок подачи декларации
определяется Приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи
декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда,
Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда».
Подача декларации – это обязанность работодателя. Рабочие места, на которых выявлены вредные
или опасные факторы, отправляются на исследования. На сегодняшний момент декларируются те
рабочие места, на которых не выявлено (не идентифицировано) вредных и опасных факторов.
Процедуре идентификации подвергаются все рабочие места, кроме тех, которые отнесены к 1-му и 2-му
классу.
Работодатели, добросовестно обеспечивающие своих работников средствами индивидуальной защиты,
смогут проводить специальную оценку условий труда с учетом этих средств. Все применяемые СИЗ
должны быть сертифицированы. Если работодатель ответственно относится к обеспечению своих
работников СИЗ, то для работодателя это существенное подспорье. Это, можно сказать, еще одно
новшество, которое внес закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
При проведении специальной оценки условий труда работодатель может использовать результаты
производственного контроля. Срок этих результатов должен быть не старше 6 месяцев.
ПРОЦЕДУРА КЛАССИФИКАЦИИ УСЛОВИЙ ТРУДА
1-й класс – оптимальные условия труда
2-й класс – допустимые условия труда
3-й класс – вредные условия труда (4 степени)
4-й класс – опасные условия труда

12
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА И АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ
На каждое рабочее место по результатам специальной оценки условий труда оформляют карту
специальной оценки условий труда. Так же как и при аттестации рабочих мест, необходимо ознакомить
работника под роспись с результатами специальной оценки условий труда.
Особые условия труда (при их наличии) обязательно должны присутствовать в трудовом договоре с
работником. Особые условия – это условия, которые по итогам специальной оценки условий труда
отнесены к 3-му и 4-му классу.
ГАРАНИТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ
Установлен дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций
работникам. При этом чтобы защитить их права, в Трудовом кодексе (статьи 92, 117,147 ТК РФ) были
закреплены минимальные гарантированные размеры компенсаций.
Таблица. Минимальные гарантии и компенсации работникам по результатам спецоценки
Класс условий
труда Положенные гарантии и компенсации
4
3.4
3.3
– повышенная оплата труда (минимум 4 % от оклада);
– сокращенное рабочее время (не более 36 часов в неделю);
– дополнительный оплачиваемый отпуск (минимум 7 дней).
3.2 – повышенная оплата труда (минимум 4 % от оклада);
– дополнительный оплачиваемый отпуск (минимум 7 дней).
3.1 – повышенная оплата труда (минимум 4 % от оклада).
Кроме того, чем лучше условия труда, тем меньше страховые взносы. Это должно стимулировать
работодателя приводить рабочие места в порядок, что, соответственно, улучшит положение работника.
Как устанавливается размер дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд по
результатам специальной оценки?
Все зависет от результатов спецоценки и установленного класса условий труда. Например, если рабочие
места признают оптимальными или допустимыми, работодатель освободится от уплаты дополнительных
страховых взносов в Пенсионный фонд, а за опасные условия труда придется заплатить по высокому тарифу
– 8 %.
Таблица. Зависимость дополнительных тарифов в ПФР от класса условий труда

13Класс условий
труда
Подкласс условий
труда
Дополнительный тариф страхового
взноса (солидарная часть)
Опасный 4 8 %
Вредный 3.4 7 %
3.3 6 %
3.2 4 %
3.1 2 %
Допустимый 2 0 %
Оптимальный 1 0 %
Если работодателя освободят от дополнительных страховых взносов, как это скажется на будущей
пенсии работников?
Как было сказано выше, не платить страховые взносы по дополнительному тарифу работодатель сможет
только при оптимальных и допустимых условиях труда. Соответственно, если конкретные рабочие места
работников признают безвредными (неопасными), то с момента получения результатов спецоценки у них
перестает учитываться льготный специальный стаж, который дает право на досрочную пенсию.
Следовательно, если к этому моменту не накоплен достаточный льготный стаж, то пенсию работникам
назначат на общих основаниях в соответствии с законом № 173-ФЗ о трудовых пенсиях2, законом № 167-ФЗ
об обязательном пенсионном страховании3, законом от № 243-ФЗ4 и другими нормативными правовыми
актами, которые регулируют вопросы пенсионного обеспечения.
В рамках Приказа Министерства здравоохранения и социальной защиты № 290н «Межотраслевые правила
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты» при заключении трудового договора
работодатель обязан ознакомить работника с полагающимися ему средствами индивидуальной защиты, с
типовыми нормами и правилами.
ВЫВОДЫ:
1. Если по результатам специальной оценки условий труда работнику установлен класс вредных
или опасных условий труда, то работодатель должен предоставлять таким работниками
специальные гарантии и компенсации.
2. Если у работодателя по итогам специальной оценки условий труда много рабочих мест с
классом вредных и опасных условий труда, то такому работодателю придется выплачивать
дополнительные отчисления в Фонд социального страхования.

14
3. Если по результатам специальной оценки условий труда у работников определен класс вредных
или опасных условий труда, то работодатель должен выплачивать за таких работников
дополнительные взносы в Пенсионный фонд РФ.
4. В 2015 году добавится статья 5.27.1, которая будет предусматривать административную
ответственность за нарушение законодательства в области охраны труда.
5. Организация, которая проводит специальную оценку условий труда, должна соответствовать
определенным требованиям, которые прописаны в третьей главе закона № 426-ФЗ «О
специальной оценке условий труда».
6. Государственная экспертиза условий труда – это подтверждение качества проведения
специальной оценки условий труда
7. Подача декларации – это обязанность работодателя. Рабочие места, на которых выявлены
вредные или опасные факторы, отправляются на исследования.
8. На каждое рабочее место по результатам специальной оценки условий труда оформляют карту
специальной оценки условий труда.
9. Особые условия труда (при их наличии) обязательно должны присутствовать в трудовом
договоре с работником.

Тема 2.4. Специальная оценка условий труда - лекция

More Related Content

Similar to Тема 2.4. Специальная оценка условий труда - лекция

More from Светлана Лоскутова

Тема 2.4. Специальная оценка условий труда - лекция