誰もが電話ができるようになる
電話リレーサービスとは
NPO法⼈インフォメーションギャップバスター
電話リレーサービス普及プロジェクト
     伊藤 芳浩
茨城県⾃⺠党県連
N P O 法 ⼈
イ ン フ ォ メ ー シ ョ ン ギ ャ ッ プ バ ス タ ー
⾃ ⼰ 紹 介
• 岐⾩県出⾝
• ⽣まれつき聞こえない
• 川崎市在住
• コミュニケーションバリアフリーを推進する
 横浜市認証NPOを2011年に設⽴
• ⽇⽴製作所勤務(勤続26年⽬)
• 講演は全国100回以上の実績有
電話リレー
サービスとの
出会いが私の⽣活を⼤きく
変えました
でも⽇
本では
ちゃんとした仕組みがない
ことに気付
電話リレーサービス
がもっと
使われるようにした
聴覚
障害者でも電話を
どんどん使って
活躍し
電話リレーサービスとの出会い
2009年4⽉
プラスヴォイス社の代理電話サービスを使い始め
る
2011年8⽉
NPO法⼈インフォメーションギャップバスター
設⽴
2013年4⽉ ⽇本財団の電話リレーサービスを使い始める
2014年2⽉
NPOにて署名活動・普及活動を⾏う
電話リレーサービス普及プロジェクト発⾜
2017年6⽉
愛知県の友⼈がボート事故で電話リレーサービス
により救助され、九死⼀⽣を得る
2017年7⽉  3年近くかけて集めた署名を総務省へ提出
2018年6⽉
 全⽇本ろうあ連盟より電話リレーサービス 
 法規制検討WG委員を拝命
2019年4⽉ 「電話リレーサービス制度化に向けた提⾔」完成
NPO法⼈
インフォメーション
ギャップバスター
のご紹介
⾃分た
ちで
出来ることから
はじめてみよ
次世代
のためにも
より良くしていこ
う!
2011年8⽉に
コミュニケーション
バリアをなくす
ことを⽬的とした
NPOを設⽴
•コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン
バ リ ア フ リ ー を 推 進
•豊 か な コ ミ ュ ニ ケ ー
シ ョ ン 社 会 の 創 出
IGBのミッション
電話リレーサービス
普及プロジェクト
とは?
プロジェクト活動内容
●【電話リレーサービス】に対する理解を広める
●【電話リレーサービス】を公共インフラ化する
・NPO法⼈インフォメーションギャップ
 バスターが運営
・2014年2⽉発⾜
・メンバー:20名程度
・⽉に⼀度会議を実施
プロジェクト活動内容
電話リレーサービスを知ってもらう活動:約7,550名
 ・講演・シンポジウム:約550名
 ・展⽰会など:約7,000名へ啓発パンフレットの配布
電話リレーサービス啓発パンフレット
配布・設置 協⼒者を募集中!
なぜ
電話リレーサービス
が必要なのか?
電話が使えなくて困ること
37%
30%
21%
11%
・突発的な⽤事
・キャンセル
・カード停⽌など
・細部確認
・返事催促
・打合せなど
・カード解約
・⼝座開設
・会員契約など
・旅館予約
・返品連絡
・問合せなど
2018年11⽉ IGB会員調査結果
電話が使えなくて困ること
緊急連絡ができない
•急ぎの注⽂をしたいのに、直前は電話しか受け付けていな
い。
•具合が悪くなって本⽇の飲み会をキャンセルしたいのに、
電話しか受け付けていない。
•カードを紛失してしまい、カードの利⽤停⽌の⼿続きを急
いでしたいのに、電話しか受け付けていない。
•宅急便の不在者票が直前にポストに投函されていたので、
急いで再配達を依頼したいのに、電話しか受け付けていな
い。
緊急事態に対応ができない
電話が使えなくて困ること
リアルタイムで会話できない
•メールした内容がちゃんと伝わっているか不安になっ
て、その場でのやり取りで確認したいができなくて、結
局、意思疎通するまで数⼗回メールのやり取りをした。
•注⽂した内容について、その場で相⼿の意⾒を聞きな
がら細かい点を決めたいがメールやFAXだと時間がもの
すごくかかる。
•問い合わせしたのに何度メールやFAXをして催促して
も返事がこなくて困っている。返事が来ても3⽇後と
か、かなり待たされることが多い。
⽤事を迅速に済ませることが困難
電話が使えなくて困ること
電話しかないところに連絡ができない
•夜遅くに⺟が倒れて⾄急帰る必要があり、夜⾏バスを予約
しようと思ったが、電話しか連絡⼿段がなくて困った。
•家族が腹痛に襲われたため、近くのクリニックへ連れて⾏
こうと思って、ネットで調べたが、電話番号しか書いてい
なかった。とりあえず、⾏ったところ、学会出席のため、
臨時休院だったので、困った。
•⾼速道路を⾛⾏中、⾞が故障したため、ロードサービスに
連絡したいが、電話しか受け付けていなくて困った。
必要なところに連絡ができない
電話が使えなくて困ること
本⼈確認ができない
•外国旅⾏の際、カード盗難にあい、カードの利⽤停
⽌⼿続きをしたいが、本⼈からの電話でないと受け
付けないと⾔われて、困った。
•アパートを契約する時に、不動産屋さんから確認の
電話があり、本⼈が電話ができないと契約できない
と⾔われて、困った。
•法⼈契約で通信販売を利⽤したいと思ったが、電話
ができないと契約ができないと⾔われて、困った。
購買・解約などが⾃由にできない
電 話 が 使 え な い 課 題 を
解 決 す る に は ?
電話リレーサービス
を使えば解決できます
電話リレーサービスとは
電話リレーサービスの現状
電話リレーサービスとは
①電話会社が提供するケース
②企業が電話リレーサービス
 業者と提携して提供するケース
⽇本では未対応→⽇本財団が試⾏サービスを提供中
⽇本では数社が提供中。
①電話会社が提供するケース
②企業が電話リレーサービス業者と提携して提供するケース
⽇ 本 財 団 の 好 意 に
よ り 試 ⾏ と し て
電 話 リ レ ー サ ー ビ ス
を 提 供
① ⽇ 本 財 団
⽇ 本 財 団 電 話 リ レ ー サ ー ビ ス
  利⽤時間: 午前8時〜午後9時(年中無休)
  利⽤登録者:8,900⼈
  利⽤件数: 27,000件/⽉
  利⽤分数: 85,000分/⽉
        ※2019年1⽉利⽤実績
  事業者:
10事業者(⺠間会社3社、情報提供施設7団体*)
  所在地:仙台、東京、千葉、滋賀、熊本、沖縄など
  オペレーター⼈数:最⼤約50名
⽇ 本 財 団 電 話 リ レ ー サ ー ビ ス
顧 客 満 ⾜ 度 向 上 や
社 会 貢 献 の ⼀ 環 で
企 業 専 ⽤ の
電 話 リ レ ー サ ー ビ ス を 提
供
② 各 企 業
株式会社プラスヴォイス
航空会社
▼ANA専⽤代理電話サービス《⽂字
チャット可》
⾦融関係(銀⾏、保険、クレジット
カードなど)
▼三菱UFJ銀⾏⼿話通訳リレーサービ
ス
▼ジブラルタ⽣命⼿話・筆談サービス

▼損保ジャバン⽇本興亜⼿話通訳セン
ター

▼損保ジャパン⽇本興亜ひまわり⽣命
⼿話・筆談サービス

▼三井住友海上⼿話通訳センター 

▼SBI損保の⼿話・筆談サービス
▼JCB⼿話デスク

▼三井住友カード⼿話・筆談サービス

▼三菱UFJニコス⼿話サービス(DCカード・
MUFGカード·NICOSカード)

▼Yahoo!JAPANカード⼿話通訳サービス

▼楽天カード⼿話通訳サービス
ホテル
▼京王プラザホテル(新宿) ⼿話通訳セン
ター《⽂字チャット可》
家賃債務保証
▼エルズサポート⼿話・筆談サービス  
など複数の企業と連携中
株式会社シュアール
▼花王(株)⼿話専⽤ご相談窓⼝
▼⼤崎市⽴病院:⼿話通訳について
▼JAL遠隔⼿話通訳サービス
株式会社ミライロ
▼⼤同⽣命保険株式会社
など複数の企業と連携中
電話サービスを使ってよかったこと
43%
37%
19%
・⼿続き
・詳細確認
・打合せ など
・キャンセル
・返事催促
・打合せなど
・旅館予約
・返品連絡
・問合せなど
2018年11⽉ IGB会員調査結果
電話リレーサービスを使ってよかったこと
すぐ⽤事が終わった
•通信販売のWebサイトに書いてあることだけ
では分からないため、電話リレーサービスを使
⽤して、お客さま窓⼝に直接相談することで、
納得のいく買い物ができた。
•メールで問い合わせ後、3⽇経っても返事がこ
なかったので、電話リレーサービスで連絡した
ら、その場で、細かいところをやりとりして、
すぐ納得のいく回答をもらうことができた。
時間を有効に活⽤することができる
電話リレーサービスを使ってよかったこと
すぐ連絡できた
•カードを紛失した時にすぐ連絡できて、
迅速にカード利⽤停⽌⼿続きをしていただ
けた。
•ネット販売で購⼊したい物に不明点が
あったので、その場で販売会社と連絡を
とって、確認ができたので、すぐ注⽂する
ことができた。
必要な時ににすぐ連絡できる
今まで諦めていたことができた
•前から⾏きたいと思っていたレストランに
電話リレーサービスを利⽤して予約すること
ができた。
•学びたいと思っていた講座に事前に電話リ
レーサービスを利⽤して内容を細かく確認し
た上で、納得して申し込むことができた。
電話リレーサービスを使ってよかったこと
参加できる範囲が広がる
電話リレーサービス
公共インフラ化への道のり
沖縄タイムス 2017/6/6
⾦⼦めぐみ総務⼤⾂政務官に署名を提出
2017/07/18 総務省へ署名提出
朝⽇新聞 2018/10/21
「電話リレーサービスは
公共インフラである」
2018/11/7 参議院予算委員会
緊急事態のコミュニケーションバリアフリー化要望
2018/12/19 薬師寺みちよ参議院議員に陳情
総務省 2019/1/24
第1回 電話リレーサービスに係るワーキンググループ開催
第7回 電話リレーサービスに係るワーキンググループ開催
総務省 2019/6/28
総務省 2019/ 7/5
パブリックコメント募集開始
電話リレーサービスの
現在の課題
3 つ の 「 使 え な い 」
• い つ で も 使 え な い
• だ れ で も 使 え な い
• い つ ま で も 使 え な い
現 在 の 課 題 ①
⽇本財団電話リレーサービス
2021/3/31
で終了します
国が実施予定の電話リレーサービス
は2021年度開始を予定しています
空⽩期間が発⽣?
制 度 が 未 整 備
• 緊 急 電 話 未 対 応
• ⼀ 部 つ な が ら な い 番 号 あ り
( ダ イ ヤ ル ナ ビ な ど )
• 本 ⼈ 確 認 で 使 え な い
• オ ペ レ ー タ ー の 確 保 ・ 育 成
が 急 務
現 在 の 課 題 ②
社 会 の 認 知 が 不 ⼗ 分
  ・ 本 ⼈ 確 認 に 使 え な い
  ・ い た ず ら 電 話 と 誤 解 さ れ る
  ・ 電 話 リ レ ー サ ー ビ ス の 説 明 を 求 め ら れ る
現 在 の 課 題 ③
聴 覚 障 害 者 ⾃ ⾝ が 電 話 リ レ ー
サ ー ビ ス を 使 わ な い
  ・ 電 話 を 使 う 機 会 が な い ( 与 え ら れ て い な い )
  ・ 電 話 の 使 い ⽅ を 知 ら な い
  ・ 電 話 リ レ ー サ ー ビ ス を 知 ら な い
現 在 の 課 題 ④
聴覚障害者の
約0.03%
しか
電話リレーサービスを
利⽤していない
( ※ ) ⽇ 本 財 団 電 話 リ レ ー サ ー ビ ス 利 ⽤ 者 数 約 9 , 6 0 0 0 ⼈
聴 覚 障 害 者 ⼿ 帳 所 持 者 数 : 3 4 万 ⼈ ( H 2 4 )
総務省・厚労省主催
電話リレーサービスに係る
ワーキンググループでの検討状況
電話リレーサービスに係るワーキンググループ検討状況まとめ
第6回電話リレーサービスに係るWG資料よりIGBが独⾃に作成
検討項⽬ 評価 状況 課題
通訳⽅式 ○ ⼿話通訳・⽂字通訳を対象 ⾃分の⾳声を活⽤する⽅法
利⽤者範囲 ○ すべての⼈が利⽤可
双⽅向通信(電話番号)の割
り当て
利⽤⽤途 △ 個⼈・法⼈どちらでも利⽤可 本⼈確認では利⽤が困難
緊急通報 × 当⾯は既存の仕組みを並⾏ システム統合が困難
利⽤料⾦ ○ ⾳声通話と同様に従量制 利⽤者の同意が必要
実施体制 △ 24時間・365⽇対応とする 通訳確保、養成
費⽤負担 △
電話会社・利⽤者負担のいずれか
を検討
利⽤者負担の場合は、利⽤者
の同意が必要
関連技術 × ⾳声認識の活⽤を検討 実利⽤は難しい
現 在 の 課 題 ①
3 つ の 「 使 え な い 」
• い つ で も 使 え な い
• だ れ で も 使 え な い
• い つ ま で も 使 え な い
→ 制 限 は な く な る ⽅ 向
制 度 が 未 整 備
  緊 急 電 話 未 対 応
⼀ 部 つ な が ら な い 番 号
あ り ( ダ イ ヤ ル ナ ビ な ど )
本 ⼈ 確 認 で 使 え な い
オ ペ レ ー タ ー の 確 保 ・
育 成 が 急 務
現 在 の 課 題 ②
❌
❌
→ 改 善 が 必 要
社 会 の 認 知 が 不 ⼗ 分
  本 ⼈ 確 認 に 使 え な い
  い た ず ら 電 話 と 誤 解 さ れ る
  電 話 リ レ ー サ ー ビ ス の 説 明 を 求 め ら れ る
現 在 の 課 題 ③
→ 社 会 に 向 け た 啓 発 が 必 要
聴 覚 障 害 者 ⾃ ⾝ が 電 話 リ レ ー
サ ー ビ ス を 使 わ な い
    電 話 を 使 う 機 会 が な い ( 与 え ら れ て い な い )
    電 話 の 使 い ⽅ を 知 ら な い
    電 話 リ レ ー サ ー ビ ス を 知 ら な い
現 在 の 課 題 ④
→ 当 事 者 に 向 け た 啓 発 が 必 要
オ ペ レ ー タ ー の 課 題
→ 今 後 検 討 が 必 要
•制 約 が あ る 中 で の 特 殊 な 通 訳 技 術 が 必 要
✓画 ⾯ 内 で 通 訳 す る た め 空 間 が 限 定 的
✓声 、 ト ー ン な ど を ど う 伝 え る か
✓通 じ た か ど う か の 判 断 が や や 困 難
•電 話 応 対 で の 通 訳 ⽅ 法 を 統 ⼀ す る 必 要 あ り
✓通 話 の は じ め ⽅ 、 終 わ り ⽅ な ど
•介 ⼊ ⾏ 為 を ど う 捉 え る か ?
✓当 事 者 ・ 相 ⼿ が 理 解 で き る よ う に 補 ⾜ を ⾏ う
•倫 理 と 法 令 を 遵 守 で き な い 場 ⾯ で の 通 訳 を
ど う 考 え る か ?
✓オ レ オ レ 詐 欺 、 ネ ズ ミ 講 な ど
緊急電話(118,119,110)の
現在の課題
N E T 1 1 9 な ど の 代 替 ⼿ 段 で カ バ ー
  ・ 地 域 格 差 が あ る ( 導 ⼊ 済 / 未 導 ⼊ )
  ・ 啓 発 が 課 題 ( 知 ら な い ⼈ も 多 い )
  ・ 事 前 登 録 が 必 要 で あ り 普 及 が 進 ま な い
→ 将 来 的 に は 電 話 リ レ ー サ ー ビ ス で
  担 っ て い く ⽅ 向 で 進 め て い る
緊 急 電 話 の 現 状
N E T 1 1 9 ( 1 1 9 番 通 報 を ス マ ホ か ら
可 能 に す る シ ス テ ム )
( 全 国 の 1 7 . 5 % の 消 防 署 が 導 ⼊ 済 )
消 防 署 ( 1 1 9 番 )
第6回電話リレーサービスに係るWG資料より抜粋
障害者基本計画(第4次)
において2020年度までに
全国の消防本部での導⼊を
⽬指すことを掲げている。
横須賀市
 全体      11⼈に1⼈が通報(1年間)
 聴覚障害者  345⼈に1⼈が通報(1年間)
1 / 3 0
・事前登録が必要で⼿間がかかる
・Net119を知らない⼈が多い
・同居⼈による通報が多い
通 報 が 少 な い 理 由
・管轄の通報受理機関への接続
・発信者の位置の特定
・緊急通報受理機関からの呼び返し
・輻輳時における優先接続
電 話 リ レ ー サ ー ビ ス を 介 し た
第6回電話リレーサービスに係るWG資料より抜粋
1 1 0 番 サ イ ト ( 仮 )
( 1 1 0 番 通 報 を ス マ ホ か ら
可 能 に す る シ ス テ ム )
( 2 0 1 9 年 度 中 の 運 ⽤ 開 始 予 定 )
警 察 署 ( 1 1 0 番 )
・管轄の通報受理機関への接続
・発信者の位置の特定
・緊急通報受理機関からの呼び返し・保留
・輻輳時における優先接続
電 話 リ レ ー サ ー ビ ス を 介 し た
第6回電話リレーサービスに係るWG資料より抜粋
[通報事項]
・海難や⼈⾝事故に遭遇した場合、または⽬撃した場合
・海上において流出油を発⾒した場合
・密漁事犯を認知した場合
・不審な船舶を発⾒した場合
・密航・密輸事犯等の情報を得た場合
・漂流・漂着⽊造船を発⾒した場合 等
海 上 保 安 庁 ( 1 1 8 番 )
第6回電話リレー
サービスに係る
WG資料より抜粋
お願い事項
• ⾏政のフォローアップ(特に緊急電
話、本⼈確認について)
• 茨城県の県⺠・企業に対して「電話リ
レーサービス」の存在をPR
地⽅⾃治法第99条の規定に基づき、
茨城県議会として「電話リレーサービスの
公共インフラ化の推進」について意⾒書を
出していただけないでしょうか
自民党茨城県連勉強会資料(2019/7/23)

自民党茨城県連勉強会資料(2019/7/23)