20180626 公報研習

1. 1
1
《公共政策網路參與平台》
法律法規預告案眾開講處理
2018年6月26日 @ 公報研習

2. 本場次有錄影
影片請見：https://goo.gl/xmNbtj

3. 前情提要
 院授發資字第10515016581號
 院授發資字第1061502099號
 院授發資字第1071500579號

4. 105年來函

6. 106年來函

7. 7

8. 107年來函

9. 9

10. 前情提要
 院授發資字第10515016581號
 院授發資字第1061502099號
 院授發資字第1071500579號
 衛福部公共政策網路參與平台實施作業計畫
正修入本部作業計畫中
(未來式)

11. 大綱
 PART 1 預告案置於「Join眾開講」
SOP流程
 PART 2 近期將修正之重點
 PART 3 常見提問&案例分享
NOW
Future

12. 現行運作方式
 對象：預告60天↑法律草案、所有法規草案
 措施：放上Join平台眾開講蒐集民眾意見
 處理：依《衛生福利部公共政策網路參與平
台實施作業計畫》
 預告期間內：適時回應
 預告期結束的14天內：綜整回應

13. PART 1
預告案置於Join眾開講
現行SOP

14. Join平台
join.gov.tw

15. 誕生的推手
 一場會議
 一份白皮書
：103年6~7月經貿國是會議

16. 誕生的推手
 一場會議
 一份白皮書
：103年6~7月經貿國是會議
：104年1~7月ide創意臺灣白皮書

17. 誕生的推手
 一場會議
 一份白皮書
：103年6~7月經貿國是會議
：104年1~7月ide創意臺灣白皮書

18. 誕生的推手
 一場會議
 一份白皮書
：103年6~7月經貿國是會議
：104年1~7月ide創意臺灣白皮書
政策
施行前
政策
施行後
施政整體過程中
眾
開
講
來
監
督
提點子
政
府
發
起
民
間
發
起

19. 眾開講
join.gov.tw/policies

21. 議
題
區
公
告
區
互
動
區

22. 議
題
區
公
告
區
互
動
區
徵詢內容說明

23. 公
告
區
議
題
區
互
動
區
留言&回應

24. 議
題
區
互
動
區
公
告
區
結案回應

25. 預告案置於
Join眾開講

26. 運作依據
 國發會：三封函文 (公共政策網路參與實施要點)
 平台幕僚：國發會
 督導長官：唐鳳政委
 本部：《衛生福利部公共政策網路參與平台
實施作業計畫》
 平台幕僚：綜規司
 督導長官：楊世華參事
 開放政府聯絡人(PO)：Peggy、盧胤雯專委
開放政府

27. 處理流程
STEP 1
議題說明
(議題區)
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)
必備 vs 加強

28. 處理流程
 必備：套用國發會既有格式
 法規命令案：國發會替大家上架
 法律案：國發會可提供上架教學
〈請聯繫：賴亭潔/tclai@ndc.gov.tw/02-23165300#6932〉
STEP 1
議題說明
(議題區)
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)

29. 處理流程
 必備：套用國發會既有格式
 法規命令案：國發會替大家上架
 法律案：若有求救，國發會替大家上架
〈求救e-mail：劉欣華 / hhliu@ndc.gov.tw〉
基本上，這個步驟大家可以不用出力氣
STEP 1
議題說明
(議題區)
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)

30. 處理流程
 加強：
 (1) 劃分子議題
 (2) 提供既有修法資料
 新聞稿
 促成修法之會議紀錄
 可公開之簡報〈ex. 高階會議簡報〉
 各條文/重要條文修法補充原因
STEP 1
議題說明
(議題區)
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)

31. 處理流程
 必備：與STEP 3合併處理
 加強：
 逐則、定期回應(一週/兩週/每月回一次)
 若要回，可針對提問 / 需做事實釐清類回應
STEP 1
議題說明
(議題區)
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)

32. 處理流程
 處理主題：提問類、需做事實釐清類
〈非具體建議類〉
STEP 1
議題說明
(議題區)
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)

33. 處理流程
 處理主題：具體建議類、提問/需事實釐清類
 必備：彙總回應表〈建議類&提問類〉
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)
STEP 1
議題說明
(議題區)
網友意見
(1) …………
(2) …………
(3) …………
雪茄館
不應禁菸
意見主軸
§15
條號 參採情形 說明

34. 處理流程
 處理主題：具體建議類、提問/需事實釐清類
 必備：彙總回應表〈建議類&提問類〉
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)
STEP 1
議題說明
(議題區)
網友意見
(1) …………
(2) …………
(3) …………
雪茄館
不應禁菸
意見主軸
§15
條號 說明

35. 處理流程
 處理主題：具體建議類、提問/需事實釐清類
 必備：彙總回應表〈建議類&提問類〉
網友意見
(1) …………
(2) …………
(3) …………
雪茄館
不應禁菸
意見主軸
§15
條號 參採情形 說明
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)
STEP 1
議題說明
(議題區)

36. 處理流程
 處理主題：具體建議類、提問/需事實釐清類
 必備：彙總回應表〈建議類&提問類〉
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)
STEP 1
議題說明
(議題區)
網友意見
(1) …………
(2) …………
(3) …………
雪茄館
不應禁菸
意見主軸
§15
條號 參採情形 說明

37. 處理流程
 處理主題：具體建議類、提問/需事實釐清類
 必備：彙總回應表〈建議類&提問類〉
 加強：
 回應表納入網友以外的管道
 函文、會議結論、部長信箱、陳情案等
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)
STEP 1
議題說明
(議題區)

38. 處理流程
 簽核流程：
 Step 1 初稿提供給PO（Peggy），給予回應內容建議
 Step 2 司署內簽核
 Step 3 會辦部綜規司、PO及督導（Peggy及楊參）
 Step 4 部一層
 備註：Step 1的PO職代為部綜規司
可同時進行
STEP 2
留言回應
(互動區)
STEP 3
綜整回應
(公告區)
STEP 1
議題說明
(議題區)

39. 處理流程
階段 必備流程 加強流程〈optional〉
STEP 1
議題說明
套用國發會既有格式
(1) 劃分子議題
(2) 提供修法新聞稿
(3) 提供促成修法之會議紀錄
(4) 提供可公開之簡報
〈ex. 擷取高階會議簡報〉
(5) 提供各/重要條文修法補充原因
STEP 2
留言回應
-- 逐則、逐週、雙週、月批次回應
STEP 3
綜整回應
(1) 網友意見彙總回應表 –
提問類
納入網路以外的管道意見參採說明
(2) 網友意見彙總回應表 –
建議類
預
告
前
六
十
天
十
四
天

40. PART 2
近期將修正之重點

41. 近期將修正之重點
 背景：
 國發會《公共政策網路參與實施要點》已修正，
然系統運作 (含系統提醒信等) 仍未調整。
 本部刻正進行《衛生福利部公共政策網路參與平
台實施作業計畫》修正。
 近期將修正：
 待國發會系統運作調整完畢、本部作業計畫修正
完畢，將請辦單通知各單位，開始適用新規定。

42. 42

43. X

44. 近期將修正之重點
 「法規命令案」的綜整回應時間
 既有規定：預告期結束後14天內
 未來規定：發布日
 「法律案」的綜整回應時間
 既有規定：預告期結束後14天內
 未來規定：法律草案經行政院送請立法院審議後
十個工作日內

45. 「法規命令案」的綜整回應時間
 未來規定：發布日
14天
預告
開始日
預告
結束日
刊登
綜整回應

46. 「法規命令案」的綜整回應時間
 未來規定：發布日
 未來請各業務單位：於發布日(前)完成綜整
回應刊登。(部簽：綜規→PO、楊參→一層)
 未來請各機關管控公報之單位：遇公告發布
類案件協請確認是否完成眾開講綜整回應。
刊登
綜整回應
預告
開始日
預告
結束日
若預告結束後
決定不公告：
毋須綜整回應
(發布日)

47. 「法規命令案」的綜整回應時間
 未來規定：發布日
 本部建議鼓勵模式：
 預告結束日後即先檢視留言內容，若無黃燈類
(尚須研議類)，即可先簽辦刊登綜整回應。
 備註：即使有黃燈，亦可先回；於發布日再說明
黃燈最後變成紅燈或綠燈。
刊登
綜整回應
預告
開始日
預告
結束日
若預告結束後
決定不公告：
毋須綜整回應
(發布日)

48. 近期將修正之重點
 「法規命令案」的綜整回應時間
 既有規定：預告期結束後14天內
 未來規定：發布日
 「法律案」的綜整回應時間
 既有規定：預告期結束後14天內
 未來規定：法律草案經行政院送請立法院審議後
十個工作日內

49. 「法律案」的綜整回應時間
 未來規定：行政院送請立法院審議後十個工作日內
14天
預告
開始日
預告
結束日
60天↑
刊登
綜整回應

50. 「法律案」的綜整回應時間
 未來規定：行政院送請立法院審議後十個工作日內
 未來請各業務單位：留意送立院的公文，依
時限完成回應。(建議提早作業)
 備註：部亦會於收到立院公文後進行提醒。
刊登
綜整回應
10工作天
預告
開始日
預告
結束日
送立院
審議
(出政院進立院)
60天↑

51. 51

52. 處理流程
階段 必備流程 加強流程〈optional〉
STEP 1
議題說明
套用國發會既有格式
(1) 劃分子議題
(2) 提供修法新聞稿
(3) 提供促成修法之會議紀錄
(4) 提供可公開之簡報
〈ex. 擷取高階會議簡報〉
(5) 提供各/重要條文修法補充原因
STEP 2
留言回應
-- 逐則、逐週、雙週、月批次回應
STEP 3
綜整回應
(1) 網友意見彙總回應表 –
提問類
納入網路以外的管道意見參採說明
(2) 網友意見彙總回應表 –
建議類
預
告
前
六
十
天
發
布
日
※法律案則為送立法院10個工作天內

53. PART 3
常見提問&案例分享

54. 本部107年預告案眾開講統計
75
5 4 3 1 1 1 1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0則 1則 2則 3則 4則 6則 153則 719則
留言量統計
案數
83%的預告案沒有收到留言！
有1案收到719則留言！
有1案收到153則留言！

55. 常見提問
 Q1：留言則數是0則，我要做什麼？
 Q2：留言則數只有1-2則，我要做什麼？
 Q3：有沒有綜整回應範例可以看？
 Q4：留言數爆表了……怎麼辦？
 Q5：期限到了綜整回應簽不下來怎麼辦？
 Q6：為什麼回應初稿要先給PO？
 Q7：我希望多點人留言……怎麼辦？

56. Q1：留言則數是0則？
 什麼都不用做！（免簽、免回）

57. Q2：留言則數只有1-2則？
 免用綜整回應表格，直接針對留言回應。
案例：公告周知「藥事法第七十四條」修正草案

58. Q2：留言則數只有1-2則？
 免用綜整回應表格，直接針對留言回應。
案例：預告修正化粧品中含Titanium dioxide成分管理規定

59. Q3：有沒有綜整回應範例可以看？
 「綜整表格」直接貼於公告區。
案例：預告「農藥殘留容許量標準」第3條附表1、第6條附表5修正草案

60. Q3：有沒有綜整回應範例可以看？
 「綜整表格」直接貼於公告區。
案例：預告「國民營養及健康飲食促進法」草案

61. Q3：有沒有綜整回應範例可以看？
 「綜整表格」直接貼於公告區。
案例：預告「國民營養及健康飲食促進法」草案
建議加入「該案後續處理」簡述

62. Q4：留言數爆表的建議處理？
 建議作法：彙整眾開講、公文、email等其他
管道之意見，進行整體預告案綜整回應。
 原因：
 通常網路留言爆表的案件，也是實體事件較爭議
之案件，有多方不同立場，須謹慎處理。
 此類案件多會有較完整之意見彙整，故建議以整
體意見之彙整回應作為眾開講回應。
 此類案件較複雜，可採「說明後延期回應」。

63. Q4：留言數爆表的建議處理？
 建議作法：彙整眾開講、公文、email等其他
管道之意見，進行整體預告案綜整回應。
將眾開講回應摘錄納入意見處理表中

64. Q5：期限到了簽不下來怎麼辦？
 備註：延期說明司署內決行即可，上架後請
e-mail通知綜規司及PO。
案例：預告修正「菸害防制法」草案
 請先上架簡要說明，並附註預計於何時會上
架綜整回應；之後再正式綜整回應。

65. Q6：為什麼回應初稿要先給PO？
 提供內容面的建議，以免會文後又須修正。

66. Q7：我希望多點人留言…怎麼辦？
 歡迎使用國發會的「送信給NGO」功能。

67. Q7：我希望多點人留言…怎麼辦？
 歡迎使用國發會的「送信給NGO」功能。
已有預擬e-mail標題+內文

68. 目前是新舊規定轉換期
歡迎提供流程建議！

69. 若有任何問題
請撥打分機
#7704