La Veu del Ciutadà a la Unió Europea - 2017

1. EL PARLAMENT EUROPEU:
LA VEU DEL CIUTADÀ
A LA UNIÓ EUROPEA

2. Trobareu més informació sobre la Unió Europea al servidor Europa d’internet
(http://europa.eu).
Luxemburg: Oficina de Publicacions de la Unió Europea, 2017
Print: ISBN 978-92-846-1078-5 doi:10.2861/39801 QA-01-16-904-CA-C
PDF: ISBN 978-92-846-1080-8 doi:10.2861/000272 QA-01-16-904-CA-N
Text acabat el febrer del 2017
Il·lustracions: Jing Zhang/© Unió Europea
© Unió Europea, 2017
Reproducció autoritzada amb indicació de la fitxa catalogràfica.
Printed in Belgium
Imprès en paper blanquejat sense clor elemental (ECF)
Europe Direct és un servei que us ajudarà a trobar respostes
a les vostres preguntes sobre la Unió Europea
Número de telèfon gratuït (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Tant la informació com la majoria de les trucades
(excepte des d’alguns operadors, cabines o hotels) són gratuïtes.

3. El Parlament Europeu està compost
en realitat pels ciutadans europeus
procedents dels 28 Estats membres
de la Unió Europea: és per això,
precisament, que van escollir els
751 diputats que els representen.
Gràcies al seu vot, els diputats poden
modificar les lleis europees, per mitjà de
les esmenes que introdueixen atenent
als interessos de la ciutadania.
Els diputats electes m’han confiat la labor
de presidir i representar el Parlament
perquè sigui el veritable defensor de la
voluntat i les aspiracions dels ciutadans
europeus. El meu objectiu com a
president és apropar Europa als ciutadans.
Faré el possible per garantir que el
Parlament i els seus diputats siguin
cada vegada més eficaços a l’hora de
defensar les necessitats i les aspiracions
dels ciutadans. La Unió Europea ha
de prendre mesures per respondre
a les seves inquietuds en àmbits com
l’ocupació i el creixement, la seguretat,
la migració i el canvi climàtic.
La Unió Europea ha estat un instrument
formidable per crear prosperitat
i estabilitat. Si ens parem a pensar
en l’època dels nostres avis, veurem
fins a quin punt una Europa unida ha
aconseguit fer realitat el seu somni
d’acabar amb la guerra a Europa: per
primer cop des de llavors s’han pogut
veure dues generacions, fills i néts,
néixer i créixer en temps de pau i de
respecte dels drets fonamentals.
Les sinergies que Europa ha propiciat
entre els diferents països i poblacions
també s’han traduït en avenços
econòmics i polítics extraordinaris.
Milions de treballadors i empresaris
s’han beneficiat del mercat únic, i els
estudiants han pogut complir el seu
somni d’estudiar a l’estranger.
PRÒLEG DEL
PRESIDENT

4. Ara bé, malgrat aquests èxits
indiscutibles, Europa no sempre ha
sabut trobar la resposta correcta
per als nous reptes, fet que ha creat
alguns dubtes sobre la capacitat de
les institucions de la Unió Europea per
abordar les dificultats.
Per això, ens hem d’esforçar per treure
el millor de la Unió Europea, per fer-la
més eficaç, tenint en compte que, ara
més que mai, hem d’estar tots units per
protegir els interessos dels ciutadans
europeus. Dividits, no serem capaços
de defensar els nostres interessos
econòmics i comercials, ni de garantir
la nostra seguretat ni de protegir el
medi ambient.
Estem preparats per afrontar aquests
reptes i farem el possible per fer-ho
amb garanties d’èxit. Els representants
electes dediquen tots els seus esforços
a elaborar una legislació nova i més
eficaç quan la Comissió Europea
sotmet les seves propostes, i pressiona
la mateixa Comissió tot el que calgui
perquè actuï en interès dels pobles
d’Europa.
Aquest és el deure que vam assumir
quan ens van elegir el maig de 2014 i,
en les properes eleccions europees de
2019, se’ns jutjarà segons els resultats
obtinguts.
La participació dels ciutadans és
essencial, és l’energia que impulsa
la nostra tasca com a representants
electes. Per això, necessitem comptar
amb el seu interès com a ciutadans
informats.
Antonio Tajani
President del Parlament Europeu

5. EL PARLAMENT EUROPEU:
LA VEU DEL CIUTADÀ
A LA UNIÓ EUROPEA
GUIA BÀSICA SOBRE EL PARLAMENT EUROPEU

6. La Unió Europea (UE) és una associació
econòmica i política única, formada per
28 Estats membres. Es va crear un cop
acabada la Segona Guerra Mundial per
incentivar la cooperació econòmica,
amb el convenciment que els països
que comercien entre ells esdevenen
econòmicament interdependents i,
així, és menys probable l’aparició de
conflictes. La UE es basa en l’estat
de dret: totes les seves actuacions
s’ajusten als tractats i compten amb el
vistiplau de tots els Estats membres.
La UE vetlla perquè les seves
institucions continuïn sent transparents
i democràtiques. El Parlament Europeu
és una assemblea parlamentària
multinacional única, elegida
directament pels ciutadans. Els 751
diputats del Parlament Europeu
representen més de 500 milions de
ciutadans de 28 Estats membres. Els
ciutadans europeus poden participar
en el procés polític de diferents
maneres: poden votar en les eleccions,
posar-se en contacte amb un diputat
del Parlament Europeu, enviar peticions
al Parlament Europeu o impulsar una
iniciativa ciutadana per demanar a la
Comissió Europea l’elaboració d’una
proposta legislativa.
LA UNIÓ EUROPEA:
EL QUÈ I EL PERQUÈ
Peticions al Parlament Europeu:
europarl.europa.eu/aboutparliament/es/00533cec74/Petitions.html

7. ENTRE LES PRINCIPALS
FITES ASSOLIDES,
CAL DESTACAR
Ô
1. Mig segle de pau,
estabilitat i prosperitat,
factors que han millorat
considerablement el
nivell de vida de milions
d’europeus.
4. La creació d’una
moneda única, l’euro,
emprada en la majoria dels
Estats membres, també
ha afavorit el comerç i els
desplaçaments.
5. Valors com la dignitat humana,
la llibertat, la democràcia, la igualtat,
l’estat de dret i el respecte dels drets
humans queden recollits en la Carta
dels Drets Fonamentals de la UE. Les
institucions europees i els governs
de la UE tenen l’obligació jurídica
de defensar-los en l’aplicació de la
legislació europea.
6. La política exterior i de
seguretat comuna, que permet
que la UE parli amb una sola
veu en l’escena mundial. La UE
també actua com a ens únic
a l’hora de facilitar ajuda al
desenvolupament de països que
no pertanyen a la UE, efectuar
un seguiment dels drets humans
arreu del món i ocupar-se de les
relacions comercials.
3. L’anomenat mercat únic
permet la lliure circulació
de mercaderies, serveis,
capitals i persones dins la
UE, i n’esdevé el principal
motor econòmic.
2. La supressió dels controls fronterers
entre els països de la UE permet als
ciutadans circular lliurement per quasi
tot el continent i facilita el fet de residir
i treballar en un altre país de la UE.

8. EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA
Representa els governs dels diferents Estats membres.
La presidència del Consell recau en els Estats membres de
manera rotatòria.
EL CONSELL EUROPEU
Acull els dirigents nacionals i europeus, i estableix les principals
prioritats de la UE. El Consell Europeu el formen un president, els
caps d’estat i de govern nacionals i el president de la Comissió.
LES INSTITUCIONS
DE LA UNIÓ EUROPEA
TOT SEGUIT ES FA UN BREU REPÀS DE LES PRINCIPALS
INSTITUCIONS DE LA UE I DEL SEU FUNCIONAMENT
Ô
EL PARLAMENT EUROPEU
És l’únic òrgan de la UE elegit per sufragi directe.
Representa els 500 milions d’habitants de la UE. Té un paper
fonamental en l’elecció del president de la Comissió Europea.
Comparteix amb el Consell de la Unió Europea els poders
legislatius i les competències pressupostàries de la UE.

9. C
Per a més informació sobre les institucions i els òrgans europeus, podeu consultar:
europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_es.htm
EL TRIBUNAL DE COMPTES
És la institució que audita les finances de la UE. Com a auditor
extern, contribueix a millorar la gestió financera de la UE i vetlla
pels interessos financers dels ciutadans de la UE.
EL BANC CENTRAL EUROPEU
És el banc central de la moneda única europea, l’euro. Té com
a funció principal mantenir el poder adquisitiu de l’euro i,
per tant, l’estabilitat dels preus a la zona euro.
EL TRIBUNAL DE JUSTÍCIA
És el tribunal de més alta instància per als afers relacionats amb
la legislació de la UE. La seva missió és interpretar la legislació de
la UE i vetllar perquè s’apliqui de manera equitativa en tots els
Estats membres.
LA COMISSIÓ EUROPEA
És l’òrgan executiu de la UE i s’encarrega de proposar i aplicar
la legislació de la UE, vetllar pel compliment dels tractats
i supervisar el funcionament de la UE dia a dia.

10. EL PARLAMENT EUROPEU:
PODERS I FUNCIONS
El Parlament Europeu (PE) és l’únic exemple de democràcia activa de caràcter
multinacional i multilingüe. Els diputats elegits al Parlament Europeu participen en
debats públics i tenen un paper fonamental a l’hora d’elaborar la política de la UE. Els
principals àmbits de treball del PE són els següents:
LEGISLACIÓ
El PE decideix, juntament amb el
Consell de la UE, la legislació que afecta
els ciutadans de la Unió en la seva
vida diària. Aquesta legislació abasta,
entre altres qüestions, la llibertat de
circulació, la seguretat alimentària
i la protecció del consumidor, el
medi ambient i nombrosos sectors
de l’economia. Els Estats membres
conserven el dret de veto en àmbits
com la fiscalitat i els afers exteriors i de
defensa.
En alguns àmbits, el Consell ha d’obtenir
l’acord del Parlament abans de prendre
una decisió. Tanmateix, fins i tot els
àmbits en què els Estats membres
decideixen pel seu compte —com
ara l’educació i la cultura— són sovint
objecte de mesures de suport de
la UE. N’és un exemple el programa
Erasmus+, que ofereix al jovent europeu
la possibilitat d’estudiar, fer serveis
de voluntariat i pràctiques o adquirir
experiència laboral a l’estranger.
Participeu en l’elaboració de les polítiques europees:
europa.eu/eu-law/have-your-say/index_es.htm

11. L’ANY 2012 VA SER NOTÍCIA EL REBUIG DEL PARLAMENT EUROPEU
A L’ACORD COMERCIAL DE LLUITA CONTRA LA FALSIFICACIÓ (ACTA)
Aquest tractat multinacional tenia
com a objectiu establir normes
internacionals per a l’aplicació dels
drets de propietat intel·lectual.
Organitzacions en representació
de la ciutadania i interessos no
governamentals van al·legar, però,
que l’ACTA podia vulnerar alguns
drets fonamentals, com ara la llibertat
d’expressió i la privacitat.
D’altra banda, les negociacions secretes
de l’acord van excloure del procés els
grups de la societat civil, els països en
via de desenvolupament i la ciutadania
en general. La signatura de l’acord per
part de la UE i de molts dels seus Estats
membres va desfermar una onada
de protestes arreu d’Europa. Arran
d’aquests moviments de la societat
civil, que van incloure la presentació
de cinc peticions (una de les quals
va aconseguir 2 800 000 signatures),
el Parlament Europeu va examinar
detingudament l’acord i, finalment, el
va rebutjar.
Això va suposar el punt final de l’ACTA,
el text del qual ja no pot ser adoptat
per cap dels Estats membres de la UE.

12. 100%
33,9%
1,6%
6,1%
6,4%
13,1%
38,9%
PRESSUPOST
Les competències pressupostàries són
una de les prerrogatives més importants
de qualsevol parlament, en la mesura
que qui assigna els fons té el poder de
fixar les prioritats polítiques. A la UE,
aquesta competència és compartida
pel Parlament Europeu i el Consell. Totes
dues institucions aproven conjuntament
un marc financer plurianual cada set anys,
i examinen i aproven el pressupost anual
de l’exercici següent, com també les
despeses de l’exercici anterior.
Per a més informació sobre el pressupost de la UE, podeu consultar:
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/es/20150201PVL00005/
Competencias-presupuestaria
EL PRESSUPOST A LLARG TERMINI DE LA UE PER AL PERÍODE 2014-2020
SOSTRE DE DESPESA (EN EUROS) PER A SET ANYS
Ô
Conservació i gestió dels recursos naturals
Política agrícola comuna i desenvolupament rural
(373,2 milers de milions)
Competitivitat per al creixement i l’ocupació
Recerca i tecnologia (125,6 milers de milions)
Administració
(61,6 milers de milions)
La UE com a actor global
Afers exteriors (58,7 milers de milions)
Llibertat, seguretat i justícia
Afers d’interior (15,7 milers de milions)
Cohesió, creixement i ocupació
Ocupació, cohesió territorial i cooperació
(325,1 milers de milions)
Despesa total (960,0 milers de milions)
incloent-hi 27 milions de compensació per a Croàcia

13. CONTROL
El Parlament Europeu controla l’ús
correcte dels fons de la UE. No només
es tenen en compte els resultats de
les eleccions al PE per nomenar el
president de la Comissió Europea,
sinó que el Parlament també és la
instància que elegeix el president i
aprova el nomenament de la Comissió
(president i Col·legi de Comissaris) i pot
obligar-la a dimitir. Els comissaris han
de defensar sovint les seves polítiques
davant el Parlament, i el president del
Consell Europeu i l’alt representant per
a Afers Exteriors i Política de Seguretat
compareixen periòdicament davant
el Parlament Europeu per informar els
diputats i respondre’n les preguntes.
En els darrers dos anys, el Parlament
ha augmentat considerablement els
debats amb els principals encarregats
de prendre decisions relatives a l’euro,
per mirar d’aclarir com es prenen les
decisions monetàries. En aquest sentit,
el Parlament Europeu és un dels pocs
fòrums que treballen per millorar la
transparència en la governança de la
zona euro.
Per a més informació sobre els poders i les funcions del PE, podeu consultar:
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/es/20150201PVL00004/
Poderes-legislativos

14. EL PARLAMENT EUROPEU:
LA DEFENSA DE LA LLIBERTAT
I LA DEMOCRÀCIA
El Parlament Europeu, única institució
de la Unió Europea elegida per sufragi
directe, es pren molt seriosament el seu
paper de defensor de les llibertats, els
drets humans i la democràcia, tant a
Europa com a la resta del món. El paper
dels eurodiputats consisteix sobretot
a representar els ciutadans en l’àmbit
de la UE i a defensar els seus interessos
davant els dirigents europeus i les
institucions de la Unió.
Per a la majoria dels acords
internacionals de la Unió, cal la
conformitat del Parlament Europeu,
que també participa en la definició
de la política de desenvolupament
i d’ajut humanitari de la UE. A més, els
eurodiputats fan valer cada vegada més
la seva influència en la política exterior
europea i mantenen vincles estrets amb
els legisladors d’arreu del món.
Els eurodiputats també fan sovint
d’observadors electorals en països
d’arreu del món per vetllar pel
desenvolupament correcte de les
eleccions. Igualment, procuren que els
acords econòmics i comercials signats
per la UE amb països tercers respectin
els drets humans, i distingeixen amb el
Premi Sàkharov persones i institucions
implicades en la defensa dels drets
humans, la democràcia i la llibertat
d’expressió i que lluiten per eradicar
la intolerància i l’opressió. Entre els
guardonats d’anys anteriors hi trobem
Malala Yousafzai, Nelson Mandela
i Aung San Suu Kyi.
Per a més informació sobre el Premi Sàkharov del Parlament Europeu, podeu consultar:
http://www.europarl.europa.eu/sakharovprize/es/home/the-prize.htm

16. LA COMPOSICIÓ DEL
PARLAMENT EUROPEU
PER GRUPS POLÍTICS
(23.1.2017)
Ô
PPE Grup del Partit Popular Europeu
(democratacristians)
S&D Grup de l’Aliança Progressista dels
Socialistes i Demòcrates al Parlament
Europeu
CRE Grup dels Conservadors i Reformistes
Europeus
ALDE Grup de l’Aliança dels
Demòcrates i Liberals per Europa
GUE/NGL Grup Confederal de l’Esquerra Unitària
Europea / EsquerraVerda Nòrdica
Verds/ALE Grup delsVerds / Aliança Lliure
Europea
EFDD Grup Europa de la Llibertat i de la
Democràcia Directa
ENF Europa de les Nacions i de les
Llibertats
NI No inscrits
PPE
217
S&D
189 CRE
74
ALDE
68
GUE/NGL
52
Verds/ALE
51
EFDD
42
ENF
40
NI
18
Total 751

17. DISTRIBUCIÓ D’ESCONS
PER GRUPS POLÍTICS I ESTATS MEMBRES (23.1.2017)
Ô
PPE S&D CRE ALDE
GUE/
NGL
Verds/
ALE EFDD ENF NI Total
Bèlgica 4 4 4 6 2 1 21
Bulgària 7 4 2 4 17
RepúblicaTxeca 7 4 2 4 3 1 21
Dinamarca 1 3 4 3 1 1 13
Alemanya 34 27 6 4 8 13 1 1 2 96
Estònia 1 1 3 1 6
Irlanda 4 1 1 1 4 11
Grècia 5 4 1 6 5 21
Espanya 17 14 8 11 4 54
França 20 13 7 4 6 1 20 3 74
Croàcia 5 2 1 2 1 11
Itàlia 15 30 2 3 1 15 6 1 73
Xipre 1 2 1 2 6
Letònia 4 1 1 1 1 8
Lituània 3 2 1 3 1 1 11
Luxemburg 3 1 1 1 6
Hongria 12 4 2 3 21
Malta 3 3 6
Països Baixos 5 3 2 7 3 2 4 26
Àustria 5 5 1 3 4 18
Polònia 23 5 19 1 2 1 51
Portugal 8 8 1 4 21
Romania 12 15 1 3 1 32
Eslovènia 5 1 1 1 8
Eslovàquia 6 4 3 13
Finlàndia 3 2 2 4 1 1 13
Suècia 4 6 3 1 4 2 20
Regne Unit 20 21 1 1 6 20 1 3 73
Total UE 217 189 74 68 52 51 42 40 18 751

18. CONEGUEU MILLOR
EL PARLAMENT EUROPEU
VENIU A VEURE’NS!
Us interessa saber d’on procedeixen els actes legislatius de la Unió
Europea? Voleu veure on prenen els eurodiputats les decisions que afec-
ten la vostra vida diària?
El Parlament Europeu ofereix un ampli ventall de visites interactives a Brussel·les
i Estrasburg perquè els visitants puguin conèixer millor el funcionament de la institució,
la seva història i el context de la UE en general. Podreu trobar tota la informació necessària
sobre aquestes visites al lloc web del Parlament Europeu (europarl.europa.eu/visiting/es/).
ESTACIÓ EUROPA (BRUSSEL·LES)
Acosteu-vos a admirar la maqueta interactiva en 3D del Parlament Europeu i descobriu
més coses sobre la seva història, els seus edificis, els seus visitants més il·lustres, així com
les diverses activitats que s’hi ofereixen. L’Estació Europa és el lloc on comença la visita a
tota la zona del Parlament Europeu.
PARLAMENTARIUM (BRUSSEL·LES)
Amplieu coneixements sobre la història de la integració europea i l’impacte de la UE en
les nostres vides gràcies a una tecnologia divertida i interactiva. El Centre de Visitants
del Parlament Europeu està obert els set dies de la setmana i no cal reserva prèvia.
JOC DE ROL PER A ESCOLES (BRUSSEL·LES)
Tens entre 14 i 18 anys? Posa’t en la pell d’un eurodiputat per unes hores i descobreix,
de manera innovadora i amena, com es prenen les decisions al Parlament Europeu.
De dilluns a divendres, amb reserva prèvia, per a grups de 16 a 32 alumnes.
Aquesta activitat dura unes dues hores i mitja.
CASA DE LA HISTÒRIA EUROPEA (BRUSSEL·LES)
Inicieu un viatge per la història d’Europa i mireu d’imaginar quin serà el seu futur.
Exposicions, recorreguts amb guies multimèdia, recursos didàctics, tallers i seminaris sobre
diversos temes són algunes de les propostes que faran de la visita d’aquest museu una
experiència única. Obert a partir de maig de 2017.

19. ESPLANADA SOLIDARNOŚĆ 1980 (BRUSSEL·LES)
Aquesta esplanada és l’escenari de més de quaranta actes públics organitzats cada any
per les institucions europees i altres organitzacions. Penseu a consultar el programa o
feu-hi una pausa per relaxar-vos una mica, contemplar l’arquitectura o impregnar-vos de
l’ambient del Parlament Europeu.
VISITES INDIVIDUALS A L’HEMICICLE (BRUSSEL·LES I ESTRASBURG)
Descobriu l’hemicicle de Brussel·les amb ajuda d’una guia multimèdia disponible
en les 24 llengües oficials de la UE, sense necessitat de reserva prèvia.
Voleu saber com es desenvolupen els debats? Podeu assistir a una sessió plenària a
Estrasburg o a Brussel·les des de la tribuna de visitants. No cal reserva, però les places
són limitades.
VISITES DEL PARLAMENT PER A GRUPS (BRUSSEL·LES I ESTRASBURG)
Reserveu una visita de grup (10 persones com a mínim, de dilluns a divendres) i assistiu
a una interessant presentació sobre la funció i la labor del PE, a càrrec d’un conferenciant. El
recorregut inclou una visita a l’hemicicle de Brussel·les o Estrasburg.
PROGRAMA EUROSCOLA (ESTRASBURG)
Teniu alumnes entre 16 i 18 anys d’un dels 28 Estats membres de la Unió Europea? El
Parlament us convida a instal·lar-vos còmodament en els escons de l’hemicicle per debatre,
negociar, aprovar resolucions i descobrir, en un escenari dinàmic i multilingüe, el procés de
presa de decisions del Parlament Europeu.

20. EL PARLAMENT AL VOSTRE ABAST
Participeu en sessions informatives, exposicions i debats sobre temes europeus
organitzats per les oficines d’informació del Parlament Europeu a tots els
Estats membres.
MADRID
Paseo de la Castellana, 46
28046 Madrid
ESPAÑA
Tel. +34 914364747
epmadrid@europarl.europa.eu
http://www.europarl.es
BARCELONA
Passeig de Gràcia, 90 1r
08008 Barcelona
ESPAÑA
Tel. +34 932722044
epbarcelona@europarl.europa.eu
http://www.europarlbarcelona.eu
PER A QUALSEVOL PREGUNTA, NO DUBTEU
A POSAR-VOS EN CONTACTE AMB NOSALTRES:
Place du Luxembourg 100
1050 Brussel·les
BÈLGICA
visit@europarl.europa.eu
europarl.europa.eu/visiting/fr/

21. NO PERDEU EL CONTACTE!
VISITEU EL NOSTRE WEB
Des del nostre web podreu seguir en directe els debats del Ple i obtenir les dades
de contacte dels eurodiputats al vostre país i molta més informació, des de notícies
d’última hora fins a estudis i informes sobre temes concrets:
www.europarl.europa.eu/?lg=es
UNIU-VOS A LA NOSTRA COMUNITAT FACEBOOK
I PARTICIPEU EN ELS DEBATS
facebook.com/europeanparliament facebook.com/parlamenteuropeu
SEGUIU-NOS A TWITTER
twitter.com/europarl
twitter.com/europarl_cat
twitter.com/europarl_es
SEGUIU LA FEINA DELS DIPUTATS I ELS PARTITS POLÍTICS DEL
PARLAMENT EN TEMPS REAL
www.epnewshub.eu

22. NOTES

23. NOTES

24. NOTES

25. NOTES

26. NOTES

28. Per a més informació, visiteu:
europarl.europa.eu
QA-01-16-904-CA-C