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國家發展委員會
報告人:資訊管理處莊副處長明芬
104年9月10日
行政院第3465次院會
政府資料開放
進階行動方案
1
大 綱
壹、前言
貳、推動現況
參、面臨課題
肆、具體作法
伍、預期效益
陸、結語
2
壹、前言
1.發揮資料開放之國家戰略價值
2.建立友善、開放的法制環境
3.成為社群跨域合作能量之國際典範
4.2020年達成開放3萬項資料集
ide@ Taiwan 2020 (創意臺灣)政策白皮書
資料驅動
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再造
3
貳、推動現況-開放數量大幅成長
104年8月31日已開放達1萬1,700項,較103年底3,377項,成長率
達250%
交通、財政、金融等領域開放多項高應用價值資料集
1,691 1,727 1,739 1,768 1,787 1,832 1,995 2,099
2,304
2,746
3,024 3,141
3,377
3,821
5,040
6,390
7,126
8,082
8,550
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11,767
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
資料集開放項數
近期代表性資料集
交通資料庫
(含ETC)
政府預決算/支出
電子地圖
雨量站觀測
4
5
貳、推動現況-主題式推動開放資料
經
濟
價
值
高
toB
toC
電子商務
農業
社會福利
防災地理
空間
連鎖展店 物流運籌
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能源
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民生
科學技術
藝術 觀光
法律
消費性
產品
教育
文化創意
就業
公
共
利
益
價
值
高
※ 標示說明
黃底(黃色區塊)已辦理重點座談會討論資料需求,經濟部工業局將持續蒐集民間需求。
經濟部與國發會以應用主題彙集民間需求,已召開8場座談會,開
放契合民間需求主題資料
6
參、面臨課題
資料開放主動性尚有不足
資料開放數量尚低
主動性及價
值認知不足
附加額外開放條件不利使用
對法規解釋偶有偏於片面
法制規定未明
確規範權利
民間參與協作機制待強化
亮點應用服務不足
與民間應用鏈
結較於薄弱
7
建立政府資料
開放諮詢機制
公私跨域合作
應用推廣
完備信賴資料
開放環境
作法
1.
2.3.
肆、具體作法
幕僚機關
國家發展委員會
內政部 財政部 教育部 衛福部 經濟部 交通部
其他
部會
依各部會業務範圍推動資料分級諮詢
所屬機關依據分級結果提供開放資料
召開會議以擬定政策
及檢視整體推動成效
行政院諮詢小組
會議成員(委員11-21人)
召集人:部會資訊長
機關代表:法制單位、資訊單
位、主計單位、各業務單位
民間代表:業務領域代表、公
(協)會代表、社會團體代表、專
家學者(民間不得少於總人數
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會議成員(委員8-11人)
召集人:行政院資訊長
機關代表:法務部、經濟部、財
政部、國發會
民間代表:公(協)會、社會團
體代表、學者專家
• 擬訂資料開放推動政策
• 跨域合作溝通協調平臺
• 督導資料開放推動成效
• 擬訂資料開放行動策略、強化
政府資料開放質與量、建立推
廣及績效管理機制。
• 規劃指導所屬機關資料開放,
推動資料集分級、收費疑義之
諮詢及協調。
• 建立政府與民間溝通管道,促
進多元領域代表參與資料開放
諮詢及協調。
……
肆、具體作法-1.建立政府資料開放諮詢機制(1/3)
8
 建立資料開放諮詢二級制
步驟四:發布資料集
• 優先盤點具公共利益、經濟發展、政府透明之資料
• 依法應公開 、機關法定職掌所產生、民間需求較多者
• 檢視結果提報資料開放諮詢小組,確立開放項目
• 甲類開放資料,統一採用政府資料開放授權條款;乙類有
限度再利用資料,擇妥適授權條款
• 確認格式、詮釋描述與品質,發布資料集
• 不下架為原則
• 檢視法規限制,如政府資訊公開法、個人資料保護法等
• 檢視權利完整性,如著作權(含取得第三人完整授權)等
9
 轉化資料為開放資料集
肆、具體作法-1.建立政府資料開放諮詢機制(2/3)
步驟一:盤點資料
步驟二:檢視資料權利完整性
步驟三:選擇資料開放範圍及授權條款
內政部、衛福部
已協助測試盤點程序
開放格式
 ODF
 JSON
 API
● ● ●
CNS29191及CNS29100國家
標準(去識別化及匿名化)
104年1月
系統
盤點清理 預設為開放
資料系統資料
1.投入人力資源
2.以現有格式為基礎
10
依法得公開 具完整權利
 資料清理並符合開放需求
肆、具體作法-1.建立政府資料開放諮詢機制(3/3)
•總統104年元旦祝詞
•行政院第3322、3429次院會決議
•ide@ Taiwan 2020(創意臺灣)政策白皮書
• 政府資料開放進階行動方案
•行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則
•政府資料開放資料集管理要項
•政府資料開放授權條款
•政府資料開放諮詢小組設置要點
•各機關資通訊應用管理要點
•政府機關資訊採購建議書徵求文件參考
•資料集詮釋資料標準規範
•政府資料開放跨平臺介接規範
•共通性資料存取應用程式介面規範
•政府資料分類及授權利用收費原則(研議中)
•資料品質評鑑機制(研議中)
政策
行動方案
作業原則
部會行動策略
•部會及所屬機關(構)
資料開放行動策略
目標、推動現況、策
略、推動作法、預計時
程、高價值資料集及跨
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 訂定資料開放指導規範
肆、具體作法-2.完備信賴資料開放環境(1/5)
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•改作…
使用者A
•編輯
•改作…
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•編輯
•改作…
使用者C
再轉授權
創用CC授權 姓名標示
4.0 國際版本
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 授權條款重大突破
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12
肆、具體作法-2.完備信賴資料開放環境(2/5)
乙類資料如需收費
應依程序擬訂收費基準
定位資料再利用屬私法關係
各部會進行資料盤點及決策
13
 擬議政府資料分類及授權利用收費原則
肆、具體作法-2.完備信賴資料開放環境(3/5)
 資料分為三類
 甲類:開放資料(Open Data),不收費、開放格式、不可撤回,及得再轉授權
 乙類:有限度再利用資料,有限制利用條件,例如收費或保留撤回權等
 丙類:不開放資料,法律規定不得公開等
資料態樣公法關係
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滿足雙方促進
資料再利用的期待
授權條件、分類
範圍較不清楚
滿足「知」的權利
資料分類 甲類 乙類 丙類
土地段籍資料
控制測量成果
精細程度不同之
國土利用調查成果圖
各中央二級機關諮詢小組進行審核
座標檔
雨量紀錄
紀錄檔
航射原始影像
用水量
空氣數據
大於1/18,000比
例尺之地圖
• 丙類
不開放資料
• 乙類
有限度再利用資料
• 甲類
開放資料
航遙
測影
像資
料庫
航空攝影紀錄檔
航測相機參數
航射原始影像及正射影像
林區像片基本圖
涉國防機密地區航攝原始影像及正射影像
14
肆、具體作法-2.完備信賴資料開放環境(4/5)
 以農林航空測量所「航遙測影像資料庫」為例,經農航所清查,擬
議可分為甲類、乙類及丙類資料
 乙類資料或涉內政部「國土測繪成果資料收費標準」等,內政部預
計於9月底彙整資料召開討論會議
 擬議政府資料分類及授權利用收費原則
依據國際發展趨勢
檢視調整評鑑指標
評鑑
指標
整體
成效
部會
自評
政府資
料開放
目標
部會依據評鑑指標
進行資料開放自評
行政院資料開放諮詢
小組督導推動成效
15
 研擬資料品質評鑑機制
肆、具體作法-2.完備信賴資料開放環境(5/5)
•由民間協助檢視政府開放資料品質及回饋改善建議
•以處理公共問題為出發點,活化資料加值能量與激發應用創意
建立與民間協作機制
•機關得將優化後資料與服務引入機關業務運行
•帶動民間發展資料應用相關服務
建立民間修正之資料回饋機制
•運用產政學研合作模式,培育政府資料詮釋及運用人才
•發揮資料應用以發掘施政問題癥結,進而改善提升機關施政品質
以開放資料輔助施政
16
 建立政府與民間合作模式
肆、具體作法-3.公私跨域合作應用推廣(1/4)
政府資料開放平臺
各中央資料開放平臺
詮釋資料同步至
政府資料開放平臺
從政府資料開放平臺
取得詮釋資料
集中各機關詮釋資料
統一提供擷取
各地方資料開放平臺•.•.•
民間資料平臺民間資料平臺 •.•.•
17
民間清理、整理及融合各領域資料,修正後資料可回
饋予政府機關應用,形成資料開放、運用及回饋模式
 建立政府與民間資料中心合作模式
肆、具體作法-3.公私跨域合作應用推廣(2/4)
開放文化基金會
18
肆、具體作法-3.公私跨域合作應用推廣(3/4)
 民間資料中心合作範例-開放文化基金會
 以民間社群力量進行資料格式清整改善
 就資料去識別化需求進行技術研發
 建立資料修正及反饋機制
 整合各國政府單位開放資料
 開放創新企業及政府機關於 TODC 平台上建立應用典範
 提供學界開放資料研發平台,供國內研究人員及社群使用
政
府
資
料
開
放
平
臺
內政資料
環境資料
氣象資料
文化資料
衛生資料
●
●
●
取得開放資料
政
府
資
料
專
區
民
間
回
饋
專
區
修正後資料
匯集
清理
修正 創新發展
VM
Storage
預定10月間召開啟動記者會
VMVM VM
19
•與產學研合作培育多元創新資料服務與人才,促成民間
資料經濟營運及引導新創公司成立
發展多元創新資料服務與人才
•推動資料服務產業鏈補助,發展創新服務模式並推動產
業升級轉型
推動資料服務產業鏈補助
•以我國應用案例為基礎,推廣標竿資料應用服務,並協
助我國業者拓展國際市場,提升資料經濟價值
推廣標竿資料應用服務
 帶動資料開放服務產業發展
肆、具體作法-3.公私跨域合作應用推廣(4/4)
伍、預期效益
運用資料輔助施政
帶動民間經濟動能
Open Data
Open Data
Open Data
Open Data
Open Data
20
伍、預期效益-運用資料輔助施政
21
跨機關運用防災、實價登錄、產業財務、校園食材、農
產價格等資料,改善業務流程,提升施政品質與效率
開放資料 跨機關資料運用 精準災害救援
災情資訊
淹水潛勢圖
海岸堤防資訊
電子地圖
伍、預期效益-帶動民間經濟動能
22
開放公共運輸、地理圖資、住宅貸款、空氣品質等資
料,運用培育及補助等機制,以培育運用開放資料所
需人才,帶動資料開放服務產業發展
公共運輸資訊
商圈資訊
美食資訊
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開放資料 民間混搭運用 展店評估
挖掘
實作展示
強化
陸、結語
加速開放、民間參與,2020年達成
開放3萬項資料集
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23
簡報結束
24

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