Документ содержит обзор новых требований к ведению бизнеса в интернете в России, включая основания для блокировки сайтов, обязательства по хранению персональных данных и уведомлению государственных органов. Основные темы охватывают правила работы с информацией пользователей, определение блогов и последствия нарушения законодательства. Также рассматриваются меры, которые можно предпринять в случае блокировки сайта.

1. Москва, 24 сентября 2014 года
НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЕДЕНИЮ
БИЗНЕСА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
обзор основных законодательных
изменений 2014 года
Артем Толкачев
Юридическая фирма «Толкачев и Партнеры»
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014

2. О чем будем говорить?
1. В каких случаях сайт могут заблокировать?
2. Нужно ли уведомлять государство о начале работы сайта?
3. Какую информацию о пользователях нужно хранить и кому
ее нужно предоставлять?
4. В каком случае сайт может быть признан блогом?
5. В чем суть дополнительных обязанностей по обработке
персональных данных?
6. Кого коснется запрет на не идентифицированные переводы
денежных средств?
24 сентября 2014 года © ООО «Толкачев и Партнеры», 2014

3. 1. В каких случаях сайт могут заблокировать?
2. Нужно ли уведомлять государство о начале работы сайта?
3. Какую информацию о пользователях нужно хранить и кому
ее нужно предоставлять?
4. В каком случае сайт может быть признан блогом?
5. В чем суть дополнительных обязанностей по обработке
персональных данных?
6. Кого коснется запрет на не идентифицированные переводы
денежных средств?
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

4. Блокировки шагают по стране
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
июль
2014
242-ФЗ блокировка за неисполнение обязанности по
хранению персональных данных в России
май 2014 97-ФЗ «Закон
о блогерах»
блокировка за неисполнение обязанностей
«организатора распространения
информации»
декабрь
2013
398-ФЗ блокировка за распространение призывов к
массовым беспорядкам, экстремисткой
деятельности и т.д.
июль
2013
187-ФЗ
«Антипиратс
кий закон»
блокировка за распространение фильмов и
информации, необходимой для их получения
июль
2012
139-ФЗ блокировка за детскую порнографию,
информацию о суициде и наркотиках
24 сентября 2014 года

5. Порядок и способы блокировок
Хостинг-
провайдер
Способы блокировок:
1. по доменному имени;
2. по указателю страниц сайтов (URL);
3. по сетевому (IP) адресу.
Способ блокировки выбирает оператор связи в зависимости от
имеющихся у него технических средств.
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
Администратор
сайта
Операторы
связи
24 сентября 2014 года

6. Основные причины блокировок
1. Распространение запрещенной законом информации и
нарушение интеллектуальных прав (ФСКН, РПН, РКН,
Мосгорсуд);
2. Ненадлежащее взаимодействие с хостинг-провайдером;
3. Несовершенство механизма блокировки (по IP адресам).
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

7. Что делать, чтобы избежать блокировки?
1. Доработать правила пользования сайтом и обсудить
изменение договора с хостинг провайдером;
2. По возможности ограничить или исключить возможность
по размещению пользователями на сайте видеоматериалов,
ссылок на иные ресурсы, комментариев;
3. Разместить на сайте информацию для правообладателей и
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
госорганов;
4. Оперативно и адекватно реагировать на претензии
правообладателей и сообщения из Роскомнадзора;
5. Ограничить объем размещаемой пользователями
информации и ее доступность для неопределенного круга
пользователей.
24 сентября 2014 года

8. Если избежать блокировки не удалось…
В случае правомерной блокировки – удалять спорный
контент, либо блокировать доступ к нему и обращаться в
Роскомнадзор (к правообладателю).
В случае неправомерной блокировки:
1. Приостанавливать доступ к спорному контенту до момента
выяснения всех обстоятельств;
2. Обжаловать действия Роскомнадзора, либо определение
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
суда;
3. Оценить причиненные убытки и собрать подтверждающие
их доказательства;
4. Предъявлять требование о возмещении убытков.
24 сентября 2014 года

9. 1. В каких случаях сайт могут заблокировать?
2. Нужно ли уведомлять государство о начале работы
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
сайта?
3. Какую информацию о пользователях нужно хранить и кому
ее нужно предоставлять?
4. В каком случае сайт может быть признан блогом?
5. В чем суть дополнительных обязанностей по обработке
персональных данных?
6. Кого коснется запрет на не идентифицированные переводы
денежных средств?
24 сентября 2014 года

10. Организатор распространения информации
Организатором распространения информации в сети
«Интернет» является лицо, осуществляющее деятельность по
обеспечению функционирования информационных систем и
(или) программ для электронных вычислительных машин,
которые предназначены и (или) используются для приема,
передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений
пользователей сети «Интернет» (в том числе для передачи
электронных сообщений неопределенному кругу лиц).
п.1 ст. 10.1. Федерального закона «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

11. Основные обязанности организатора
распространения информации
1. уведомить Роскомнадзор о начале осуществления
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
деятельности;
2. в течение шести месяцев хранить на территории
Российской Федерации информацию о действиях
пользователей и информацию о пользователях;
3. предоставлять указанную информацию уполномоченным
государственным органам;
4. обеспечивать реализацию требований к оборудованию и
программно-техническим средствам.
Санкция за неисполнение: привлечение к ответственности
(до 500 000 руб.), уведомление и 15 дней на устранение,
блокировка ресурса до момента исполнения обязанностей.
24 сентября 2014 года

12. Без исключений никуда
Не несут обязанностей организаторов ресурсы,
«удовлетворяющие потребности»:
1. образовательные и научные;
2. поиск работников, размещение информации о вакансиях;
3. ведение домашнего хозяйства;
4. воспитание детей;
5. организация досуга;
6. получение информации о потребительских свойствах
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
товаров.
см. «Перечень…» утв. постановлением Правительства РФ от 31
июля 2014 г. N 747.
24 сентября 2014 года

13. Но и из исключений есть исключения
Несмотря на удовлетворение потребностей из Перечня
исполнять обязанности организатора должны ресурсы в случае
если:
1. число «фактических пользователей» превышает 10 000;
2. они сопряжены с обеспечением деятельности
юридического лица;
3. предоставляют неопределенному кругу пользователей
возможность приема, передачи, доставки и обработки
электронных сообщений;
4. сопряжены с осуществлением общественной или
общественно-политической деятельности, либо
распространением материалов общественно-политического
характера.
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

14. Что делать в случае получения требования о
предоставлении уведомления?
1. Получить электронную подпись юридического лица (при ее
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
отсутствии);
2. Определиться с «контактным лицом»;
3. В течение 5 дней с момента получения требования
заполонить уведомление в электронном виде на сайте
http://97-fz.rkn.gov.ru/;
4. Получить подтверждение о получении уведомления и
идентификатор заполнения уведомления;
5. В течение 10 дней уведомлять в том же порядке об
изменении сведений, прекращении деятельности, передаче
права на информационный ресурс другому лицу.
24 сентября 2014 года

15. 1. В каких случаях сайт могут заблокировать?
2. Нужно ли уведомлять государство о начале работы сайта?
3. Какую информацию о пользователях нужно
хранить и кому ее нужно предоставлять?
4. В каком случае сайт может быть признан блогом?
5. В чем суть дополнительных обязанностей по обработке
персональных данных?
6. Кого коснется запрет на не идентифицированные переводы
денежных средств?
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

16. Такие важные метаданные
Необходимо хранить в России следующую информацию:
1. внесенную пользователем или полученную сервисом при
регистрации, о сетевом адресе, с которого осуществлена
регистрация, времени регистрации;
2. о фактах авторизации, точном времени и сетевых адресах, с
которых осуществлялась авторизация;
3. об изменениях либо о дополнении информации о номере
телефона или адресе электронной почты;
4. об оказанных сервисом платных услугах пользователю;
5. о фактах приема, передачи и (или) обработки голосовой
информации, письменного текста, изображений, звуков или
иных электронных сообщений.
см. полный перечень в Постановлении Правительства от 31 июля
2014 г. N 759
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

17. Всегда ли нужно хранить информацию?
Хранению подлежит только информация о пользователях:
1. зарегистрировавшихся и (или) авторизовавшихся с IP адреса
«определяемого организатором как используемый на территории
Российской Федерации»;
2. указавших при регистрации или использовании сервиса
российский документ, удостоверяющий личность;
3. в отношении которых имеется геолокационная информация,
указывающая на нахождение пользователя в России;
4. указавших при регистрации или использовании сервиса
российский номер телефона;
5. в отношении которых от уполномоченных органов получена
информация о нахождении таких пользователей в России.
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

18. Кто вправе запрашивать информацию?
1. Органы внутренних дел;
2. Органы федеральной службы безопасности;
3. Федеральная служба охраны;
4. Таможенные органы Российской Федерации;
5. Служба внешней разведки Российской Федерации;
6. Федеральная служба исполнения наказаний;
7. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ;
8. Органы государственной власти, осуществляющими обеспечение
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
безопасности.
24 сентября 2014 года

19. Каков порядок предоставления информации?
1. Срок ответа не более 30 дней, либо 3 дней (при наличии
пометки «срочно» и стандартном характере запроса), срок
можно продлить;
2. На русском или английском языке;
3. Не предоставляется содержание электронных сообщений;
4. Важен объем запрашиваемой информации (8,5 Gb).
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

20. 1. В каких случаях сайт могут заблокировать?
2. Нужно ли уведомлять государство о начале работы сайта?
3. Какую информацию о пользователях нужно хранить и кому
ее нужно предоставлять?
4. В каком случае сайт может быть признан блогом?
5. В чем суть дополнительных обязанностей по обработке
персональных данных?
6. Кого коснется запрет на не идентифицированные переводы
денежных средств?
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

21. Условия признания сайта блогом
1. Администратор сайта или страницы – физическое лицо;
2. На сайте или странице размещается общедоступная*
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
информация;
3. Посещаемость сайта или страницы составляет более 3 000
уникальных посетителей в сутки («отказы» не включаются
в общее количество).
*Под общедоступной понимается «информация, размещаемая
ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем
автоматизированную обработку без предварительных
изменений человеком в целях повторного ее использования»
24 сентября 2014 года

22. Основные обязанности блогера
1. Не допускать использование сайта в противоправных
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
целях;
2. Указывать информацию о себе;
3. Избегать публикации недостоверной информации;
4. Не вмешиваться в частную жизнь граждан;
5. Не допускать сокрытия или фальсификации общественно
значимых сведений;
6. Не порочить честь и достоинство других граждан.
24 сентября 2014 года

23. 1. В каких случаях сайт могут заблокировать?
2. Нужно ли уведомлять государство о начале работы сайта?
3. Какую информацию о пользователях нужно хранить и кому
ее нужно предоставлять?
4. В каком случае сайт может быть признан блогом?
5. В чем суть дополнительных обязанностей по
обработке персональных данных?
6. Кого коснется запрет на не идентифицированные переводы
денежных средств?
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

24. Основные положения 242-ФЗ
1. Операторы обязаны осуществлять часть действий с
персональными данными (запись, систематизацию, хранение и
т.д.) граждан Российской Федерации с использованием баз
данных, находящихся на территории Российской Федерации;
2. Ряд действий с персональными данными (использование,
распространение, обезличивание, блокирование, уничтожение и
т.д.) от такой обязанности освобожден;
3. В случае обработки информации с нарушением указанного выше
требования доступ к сайту-нарушителю может быть
заблокирован;
4. Блокировка осуществляется исключительно на основании
судебного акта с предварительным уведомлением.
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

25. 1. В каких случаях сайт могут заблокировать?
2. Нужно ли уведомлять государство о начале работы сайта?
3. Какую информацию о пользователях нужно хранить и кому
ее нужно предоставлять?
4. В каком случае сайт может быть признан блогом?
5. В чем суть дополнительных обязанностей по обработке
персональных данных?
6. Кого коснется запрет на не идентифицированные
переводы денежных средств?
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

26. Кто, кому и сколько?
Получение/перечисление ЭДС
НФЛ УИ ПФЛ ЮЛ
НФЛ -/- -/- -/- -/+
УИ -/- +/+ +/+ -/+
ПФЛ -/- +/+ +/+ +/+
ЮЛ +/- +/- +/+ -/-
НФЛ – неперсонифицированные кошельки физических лиц
УИ – кошельки физических лиц, прошедших упрощенную идентификацию
ПФЛ – персонифицированные кошельки физических лиц
ЮЛ – кошельки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
© ООО «Толкачев и Партнеры», 2014
24 сентября 2014 года

27. Остались вопросы?
Буду рад обсудить
Артем Толкачев
тел:+7(495)540-58-56
e-mail:at@atplaw.ru
www.atplaw.ru
Спасибо за внимание!
24 сентября 2014 года © ООО «Толкачев и Партнеры», 2014