1. Вопросы таможенного
администрирования в
Таможенном союзе
2012

2. Выгоды бизнес-сообщества от образования Таможенного союза| (ТС)
2
Внутри ТС не должны применяться ограничения
Иностранные товары, прошедшие таможенное оформление в одной из стран
ТС, беспошлинно перемещаются на единой таможенной территории
Образуется выгода во времени, которое не нужно затрачивать на оформление
документов и ожидание комплектующих изделий, в связи с чем сроки
производства конечной продукции сокращаются
Оформление и признание государствами ТС единых форм разрешительных
документов при применении санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер
Сокращение количества таможенных постов и перенос таможенного
оформления на границу ТС
2

3. Объем взаимной торговли стран ТС и ЕЭП за период 2010 - III квартал 2012 г.
(млрд. долл. США)
| 3
70
60
50
63.5
40 47.2 51.3
30
20
10
0
2010 2011 3 квартал 2012
Объем взаимной торговли внутри Таможенного союза имеет постоянную тенденцию
роста.
Так, по итогам 2010 года взаимная торговля выросла на 29,1%, в 2011 году - еще на 34,6% .
За январь-сентябрь 2012 года объем взаимной торговли вырос на 9,9% к аналогичному
периоду 2011 года, в то время как торговля с третьими странами увеличилась на 4,7%.
3

4. Сводный рейтинг условий ведения бизнеса (Doing Business)
в государствах-участниках ЕЭП за 2011-2013 годы | 4
112
2013 58
49
118
2012 обнов. 60
56
Россия
Беларусь
120
2012 69 Казахстан
47
124
2011 91
58
0 20 40 60 80 100 120 140
Данный рейтинг включает 10 компонент, характеризующих восприятие со стороны инвесторов
институциональных условий в различных сферах.
При расчете рейтинга для Беларуси вырос рейтинг для 5 компонент, снизился – для 3.
Для России выросло 5 компонент, в то время как снизился – 4.
Для Казахстана выросли 3 компоненты, снизились на 3.
4

5. Изменение рейтинга Doing Business в государствах-
участниках ЕЭП по категориям за 2012-2013 годы | 5
Категории Республика Республика Российская
Беларусь Казахстан Федерации
2013 2012 2013 2012 2013 2012
Регистрация предприятий 9 9 25 55 101 105
Получение разрешений на
строительство 30 42 155 150 178 180
Подключение к системе
электроснабжения 171 173 80 81 184 184
Регистрация собственности 3 3 28 28 46 45
Кредитование 104 97 83 97 104 97
Защита инвесторов 82 79 10 10 117 114
Налогообложение 129 158 17 16 64 94
Международная торговля 151 154 182 178 162 161
Обеспечение исполнения контрактов 13 14 28 28 11 12
Разрешение неплатежеспособности 42 56 55 55 53 61
РОСТ СНИЖЕНИЕ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЙ
5

6. Цели внесения изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза
Необходимость соответствия таможенного
законодательства ТС принципам
Унификация с многосторонними международными определенности, транспарентности, минимизации
актами, затрагивающими таможенные отношения бюрократических процедур и затрат участников
ВЭД, максимального использования современных
(например, Киотская конвенция) автоматизированных форм и методов
контроля, принятия международных стандартов
таможенного контроля и декларирования
Совершенствование таможенного законодательства
ТС, необходимость создания правовой базы для
перехода к применению электронного Улучшение таможенного администрирования и
декларирования, дальнейшее развитие практики упрощение таможенных процедур
применения системы управления рисками и
активизация диалога с бизнес-сообществом
6

7. Работа по внесению изменений 7
| 7
в Таможенный кодекс Таможенного союза
Сторонами внесено более 600
предложений
Протокол о внесении изменений и дополнений
в Таможенный кодекс Таможенного союза
Отклонено Поддержано 340 предложений, которые:
около  предусматривают, что таможенные органы устанавливают и поддерживают
260 официальные отношения консультативного характера с участниками ВЭД в целях
совершенствования таможенного регулирования;
предложений
 предоставляют право участникам ВЭД менять способ обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов даже после принятия его таможенным органам, а также
устанавливающая возможность предоставления обеспечения по одному обязательству
несколькими способами;
 предусматривают на уровне национального законодательства возможность
индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность в сфере таможенного
дела;
 предусматривают подтверждение наличия таможенного перевозчика в реестре с
помощью информационных средств и технологий, без представления таможенному
органу свидетельства о включении в реестр на бумажном носителе;
 предоставляют возможность на уровне национального законодательства разрешать
декларанту не представлять отдельные документы, на основании которых заполнена
декларация, в том числе, когда такие документы могут быть получены таможенными
органами посредством межведомственного электронного взаимодействия;
 сокращают срок регистрации таможенной декларации с 2 (двух) часов до 1 (одного)
часа, срок выдачи свидетельства о допущении транспортного средства международной
перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями с 3 до 2 дней.

8. Анализ содержания проекта Протокола о внесении изменений
в Таможенный кодекс Таможенного Союза, проведенный | 8
Департаментом развития предпринимательской деятельности ЕЭК
Выявлено более 100 отсылок на национальные законодательства Сторон
Положения международных соглашений отражены в тексте Протокола не полностью и/или с
формулировками, искажающими первоначальный смысл
Установлено расширение полномочий таможенных органов в части проведения проверок и
требования дополнительных документов от участников ВЭД
Считаем, спорным вопрос об ускорении таможенного декларирования только в случае
предварительного предоставления всех сведений в возможно полном объеме
Отсутствуют нормы, трактующие понятия камеральной и выездной проверки, положения об
обязательной регистрации решения о проведении выездной таможенной проверки
(предписания, акта о назначении таможенной проверки) в органах прокуратуры
Не в полной мере внесены изменения, направленные на создание «Единого окна»
Остается проблема сохранения принципа резидентства в статье 368 ТК ТС
Не решены проблемы применения книжки МДП на территории ТС и ЕЭП
Сохраняются ограничения для работы уполномоченных экономических операторов
8

9. Концептуальная схема изменений в ТК ТС, 9
| 9
предложенная Евразийским деловым советом
ё
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
Таможенная очистка товаров
Таможенное дело в Таможенном союзе
Новая редакция Операторы безопасности цепей поставок
Определение областей рисков
Показатели рисков
Точечная (разовая) проба
Объединенная проба
ТЕРМИНОЛОГИЯ Аналитическая проба
Арбитражная проба
Эксперт
Корректировка Таможенное регулирование
Таможенные операции
действующей Анализ риска
редакции Области рисков
Оценка рисков
Риск
Профиль рисков
Управление риском
Таможенная экспертиза
Декларант
Введение возможности представления
Упрощение процедур обжалования в таможенные органы электронных
Приведение системы управления форм документов и электронного
рисками в соответствие с документооборота
Киотской конвенцией
Предварительное уведомление о
Порядок совершения таможенных
перемещении товаров через
операций по очистке товаров
таможенную границу и его порядок

10. Механизмы взаимодействия Евразийской экономической комиссии
и Бизнес-сообщества Таможенного союза
10
Евразийская
экономическая РЕШЕНИЯ Органы власти Сторон
комиссия
1.Рассмотрение
Департамент развития проектов
решений, соглашений и Субъекты
предпринимательской других нормативных предпринима
деятельности ЕЭК правовых актов ЕЭК.
тельской
2. Жалобы на деятельности
необоснованные и бизнес-
действия/бездействия
органов власти Сторон
ассоциации
Консультативный комитет ЕЭК Республики
по вопросам предпринимательства 3. Несоответствие Беларусь, Рес
национального
законодательства
публики
Сторон Казахстан и
Консультативный Совет международному Российской
ЕЭК и Бизнес-диалога законодательству и
решениям ЕЭК.
Федерации
Россия-Беларусь-Казахстан