Документ освещает усилия по ратификации международной конвенции о правах инвалидов в Кыргызстане и действия национальной сети «Жанырык» по привлечению внимания к этой проблеме. В ходе социальных акций, круглых столов и обращений к государственной власти поднимались вопросы прав лиц с инвалидностью и необходимости создания условий для их равноправного участия в обществе. Были собраны более 5000 подписей за ратификацию конвенции, однако существует мнение, что без соответствующих законодательных изменений и финансирования проблемы не будут решены.

1. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
НАЦИОНАЛЬНАЯ СЕТЬ «ЖАНЫРЫК» Выпуск № 10
Май 2014г
НАЦИОНАЛЬНАЯ СЕТЬ «ЖАНЫРЫК»
Информационный
Бюллетень
Апрель 2015 г.
Этот материал полностью освещает вопрос ратификации Международной
Конвенции о правах инвалидах, а также о проведенной 16 апреля 2015г.
социальной акции "Подарим детям будущее" в рамках акции
"Ратифицируйте Конвенцию ООН по правам лиц с инвалидностью".
Генеральной ассамблеи ООН 13 декабря 2006г. на 61-й сессии подписал Конвенцию о правах
инвалидах, на данный момент ратифицировали 151 стран.
21 сентября 2011 года в рамках 66-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Кыргызстан подписал
Конвенцию. Ратификация Конвенции станет важным и переломным моментом для Кыргызской
Республики в построении доступного и равноправного общества не только для более чем 160
тысяч граждан с ограниченными возможностями здоровья, но и для будущих матерей, матерей
с маленькими детьми, беременных, пожилых и больных которых в нашей стране более 2х
миллионов.

2. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
В связи с этим члены Национальной сети « Жанырык» в состав, которой входят 32
организаций и родительских ассоциаций, где объединяют свои усилия для улучшения
положения детей с ОВЗ. С 2012 года члены сети “Жанырык” от лиц 1748 детей с ОВЗ
неоднократно с усилением обращались и обращаются Президенту КР, к депутатам Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики и в Правительство КР с просьбой в ближайшее время
ратифицировать Международную Конвенцию о правах инвалидов . Кроме того, ежегодно за
последние 5 лет членами сети «Жанырык» совместно с ОФ «Оказание юридической помощи
инвалидам» и Движением Молодых людей с Инвалидностью и другими общественными
организациями проводились акции с целью обратить внимание государственной власти и
госорганов на важность ратификации Конвенции. Такие акции проводились по всем регионам
страны. За этот период неоднократно проводились встречи, круглые столы совместно с
госорганами и представителями различных НПО для обсуждения этого вопроса.

3. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
Так, 13 марта 2015г. в отеле “Ак-кеме” проводился круглый стол “ Ратификация Конвенции –
инвестиции в будущее людей с ОВЗ” совместно с ОФ «Оказание юридической помощи
инвалидам» при поддержке проекта ПРООН и Министерства иностранных дел Финляндии
“Расширение доступа к правосудию в Кыргызской Республике”. По итогам проведения этого
круглого стола были составлено обращение от имени участников круглого стола
14 апреля 2015г. в студии программы ОТРК «Ой–Ордо» прошло обсуждение на тему :
«Ратификация Конвенции ООН по правам лиц с инвалидностью». Приняли участие депутат ЖК
Бекешев Д.Б., представители Министерство соц.развития КР – Суйюналиева Б.Ш.; Обмудсмен
КР, гл. специалист по правовым вопросам– Асаналиева Г.; Зав.кафедры «Юриспруденция»
Международного Университета Ататюрк Ала-Тоо - Исмаилов Н.А., а также руководители и
представители различных НПО, представляющие интересы ЛОВЗ - Толкунбек Исаков, Турдубу
Жумабекова, председатель ОО “Рука в руке” – Садыкова Дж.С. Ведущей программы была –
Аида Касымалиева, которая задавала вопросы участникам передачи Ой-Ордо.
Основным вопросом было: Что изменится после ратификации Конвенции ООН для лиц с
инвалидностью, наряду с действующими законодательствами КР?
В студии прозвучали следующие ответы: Насколько мы оттягиваем и задерживаем ратификацию
Конвенции, настолько теряем время и это влияет на жизнь, здоровье и права лиц ОВЗ – отметил
зав.кафедры «Юриспруденция» Международного Университета Ататюрк Алатоо - Исмаилов Н.А.,
Руководитель ОФ "Оказание юридической помощи инвалидам" Толкунбек Исаков особо
подчеркнул о необходимых шагах: 1) Государство должно ратифицировать Конвенцию,
2) разработать программу о внедрении поэтапно соответствующих мероприятий 3) взять
ответственность по созданию условий для лиц ОВЗ.

4. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
Депутат ЖК Бекешев Д.Д. подчеркнул о важности принятия факультативного протокола, где
будут определены конкретные шаги, сроки исполнения и закреплены ответственные
представители власти и госорганов
От “ Движения молодых людей с инвалидностью” - Укей Мураталиева била тревогу о том, что
многие лица с ОВЗ обращаются к ней и сообщают , что многие из них не имеют возможности
сегодня даже выйти из своего дома, они заключены в четырех стенах, словно как в тюрьме, что
даже готовы из-за своей бызисходности пойти на то, чтоб покончить своей жизнью” . Она задала
вопрос в студии, так сколько нужно жизней, чтоб привести к решению этого вопроса
Юрист ОО “АРДИ” Зейнеп Дыйканбаева также отметила, что сколько есть детей, о которых нужно
специализированно позаботиться сегодня, т.к. они растут и в будущем могут стать иждевенцем в
своей семье, стране и это принесет больше проблем обществу. Поэтому, мы те кто проходим все
это уже сегодня бьем тревогу, наряду с действующими законодательствами защитить права этих
лиц и чтоб государство могло взять ответственность за создание условий для их жизни.
16 апреля, в Бишкеке у здания Жогорку Кенеша проведена социальная акция "Подарим детям
будущее" в рамках акции "Ратифицируйте Конвенцию ООН по правам лиц с инвалидностью".
Организаторами акции стали национальная сеть "Жанырык" совместно с ОФ "Оказание
юридической помощи инвалидам" и "Движением молодых людей с инвалидностью".

5. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
Цель мероприятия - обратить внимание власти на важность ратификации Международной
Конвенции о правах лиц с инвалидностью.
Участниками акции были дети с ограниченными возможностями здоровья и их родители, а также
лица с инвалидностью и НПО, работающие в этом направлении, где их численность составило около
300 чел. Приглашены принять участие в этой акции : глава Правительства КР и кабинет Министров;
Торага ЖК КР; депутаты ЖК; зам. министр финансов КР, а также Омбудсмен КР.
Оповещен и приглашен мэр г. Бишкек для соблюдения и поддержания порядка во время
проведения акции. Участниками акции собраны более 5000 подписей граждан страны за
ратификацию Конвенции, которые должны были быть переданы в Правительство КР и Жогорку
Кенеш, но вышел на встречу только заведующий социальным сектором Жогорку Кенеша Адылбек
Ишенгулов. Также в этой акции приняли участие Министр соц. развития КР – Базарбаев К.Б. ему и
были переданы 5000 тыс подписей граждан, зам.министра МСР КР – Полотова Ж.А.; Начальник
отдела - Суйуналиева Б.Ш. Кроме того для всегласного освещения данной акции были приглашены
представители СМИ. Данная акция организуется по всей стране.
Организаторы и участники надеются, что власти в ближайшее время ратифицируют Конвенцию ООН
о правах лиц с инвалидностью и предпримут все надлежащие шаги для выполнения своих
обязательств в рамках данной конвенции.
"В законодательстве не прописаны права детей с ментальной инвалидностью. У детей-аутистов
нет доступа к диагностике, лечению, образованию. Нет реабилитационных центров для детей с
инвалидностью. Ничего нет. Они считаются необучаемыми, хотя мы проводили обучение детей с
диагнозом "аутизм" при поддержке международных экспертов и получили хорошие результаты",
- отметила председатель ОО "Рука в руке" Жылдыз Садыкова.

6. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
Председатель ОО "Равенство" Гульмира Казакунова заявила, что лица с инвалидностью хотят жить
достойно." Конвенция – гарант того, что законодательство будет работать. Это не означает, что
если мы примем конвенцию, то завтра начнем жить по-человечески. Это означает поэтапное
продвижение к достойной жизни. У нас есть приоритеты: образование, трудоустройство,
создание без барьерной среды. Или мы будем всю жизнь ждать, когда наши законы
заработают? Так можно всю жизнь ждать. А наши дети растут. Они будут безграмотными
людьми без профессии, не смогут трудоустроится. Это означает нищенское существование", -
сказала она.
В ответ на это заведующий социальным сектором Жогорку Кенеша - Адылбек Ишенгулов
зачитал постановление правительства КР, принятое в прошлом году, о комплексе мер по
обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с ограниченными возможностями
здоровья на 2014-2017 годы. "Это подготовительная работа для принятия конвенции", - пояснил
он.

7. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
"Прописанные в постановлении мероприятия не противоречат конвенции. Она необходима для
того, чтобы права лиц с инвалидностью реализовывались на практике. Закон о правах и
гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья учитывает только права лиц с
физической инвалидностью, но не интеллектуальными и психическими нарушениями. Их права
полностью исключены. Если человека по решению суда признает недееспособным, он
лишается всех прав. Конвенция же говорит, что дискриминация человека в любой форме
запрещена, независимо от типа инвалидности. Наоборот, должны создаваться условия для
полноценной жизни в обществе", - указала представитель Ассоциации родителей-детей
инвалидов (АРДИ) Зейнеп Дыйканбаева.

8. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
Ишенгулов с ней согласился, но сказал, что нужно внести в национальное законодательство для
данной категории лиц необходимые изменения и дополнения.
"Проблемы надо решать. Сегодня Министерство финансов ответило, что ратификация
конвенции обойдется в 5 млрд сомов. Это большая сумма. Сейчас это просчитывается отдельно
независимой организацией ЮСАИД, которую мы попросили подсчитать стоимость ратификации
конвенции. По мере возможности мы будем ее отстаивать и поэтапно внедрять", -
прокомментировал заявления министр социального развития Кудайберген Базарбаев.
"Если сегодня не ратифицировать конвенцию, то, сколько бы у государства денег ни было, эти
дети уже станут иждивенцами в своей стране и решить проблему потом будет сложно", -
ответила юрист ОО “АРДИ” - Сейнеп Дыйканбаева.

9. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
Организаторы акции подчеркнули, что принятие конвенции не означает, что завтра все вопросы
будут решены, но это позволит решать их поэтапно. И все мероприятия могут проходить в рамках
конвенции.

10. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
Базарбаев заверил, что государство будет искать пути ратификации документа. Он пообещал
официально передать обращения с подписями спикеру Жогорку Кенеша - Асылбеку
Жээнбекову и премьер-министру Джоомарту Оторбаеву и призвал лиц с инвалидностью быть
такими же "активными и неугомонными".

11. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie

12. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
http://kg.akipress.org/news:613815
URL: http://www.vb.kg/310394
http://mir24.tv/news/society/12431138
http://news.my2k.ru/2676345/
http://rus.azattyk.org/archive/ky_News_in_Russian_ru/20150416/4795/4795.html?id=26958518
http://www.knews.kg/society/62788_v_bishkeke_proydet_sotsialnaya_aktsiya_podarim_detyam_budu
schee_
28 апреля 2015г. в отеле “Silk road” прошел круглый стол на тему «Скорейшая Ратификация
Конвенции ООН лиц с инвалидностью – один из ключевых месседжей, звучащий с регионов
Кыргызстнана» Круглый стол проводится в рамках проекта, который реализуется консорциумом
4-х организаций: ОФ «Инсан-Лейлек», ОФ «Оказание юридической помощи инвалидам», ОО Союз
инвалидов Иссык-Кульской области «Равенство», ОФ «ДАО» при поддержке Фонда Абилис.
Целью проведения круглого стола является повышение информированности сотрудников
государственных органов, лиц с инвалидностью и широкой общественности о международных
стандартах обеспечения прав людей с инвалидностью, а также ускорению ратификации
Конвенции ООН о правах лиц с инвалидностью в Кыргызстане. Участниками круглого стола были
представители вышеуказанных организаций и ОО «АРДИ». Приглашены были: депутат Жогорку
Кенеша, представители аппарата Правительства КР и Минсоцразвития КР.
Представлена была презентация директора ОФ «ДАО» - Александра Дубинина на тему
«Изменение вектора государственной политики по отношению к людям с инвалидностью, от
сеграгационного общества к обществу, в котором созданы равные возможности для всех»

13. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
Также было короткое выступление Ташматова З. – ОО Союз инвалидов Ыссык-кульской области
“Равенство”. Он отметил, что в Ыссык-кульской области насчитывается около 5,0 тыс.чел ЛОВЗ, из
них получающие пособие по инвалидности насчитывается около 1.0 тыс.чел.,поэтому необходимо
государству взять отвественность за улучшение условий жизни для данной категории населения и
ратифицировать Конвенцию ООН.
Депутат ЖК подчеркнул, что в доходной и расходной части госбюджета должна быть отражена и
одобрена сумма по мероприятиям проведения ратификации Конвенции. На данный момент он
сказал , что не знает на какой стадии находится этот вопрос, пообещал постараться в ближайшее
время узнать. Также отметил, что за последние 4 года принято много постановлений, а
проследить их работы и отслеживание решения ЖК очень сложно и согласился с тем, что законы
есть, но не работают, т.к. нет средств. 12 мая 2015г. будет слушание в Парламенте о ратификации
Конвенции
Представитель из аппарата Правительства КР отметила, что принята программа комплекса мер по
принятию ратификации и произведен примерный расчет потребности, который составил около 3
млрд.сомов, конечно могут быть изменения. Кроме того отметила, что реализация законов и
нормы законодательств связано с длительностью внедрения, а также связано с бюджетом.
Любая часть бюджета страны, а особенно расходная должна быть профинансирована, поэтому на
местном уровне должна проводиться огромная работа.
Суйуналиева Б.Ш. из МСР КР отметила, что общество не воспринимает лиц с инвалидностью, так с
целью гуманизации общества в 4-х областях республики проводили акции. В 2012г. работали по
копмлексу мер соместно с НПО на 2014-2017гг. Структура комплекс мер впервые составлен по
структуре Конвенции. Как известно, Россия, Казахстан уже ратифицировали, где финансовые
средства шли из республиканского бюджета Каждый год до 13 мая МСР КР проводят
государственный социальный заказ, где подают заявки все заинтересованные оргнизации, НПО.
По поводу суммы расходов 5 млрд. сом отметила, что каждое министерство (Минздрав,
Минобразование, МСР КР) считали свои затраты согласно принятых комплекса мер, ожидаются
изменения, дополнения.
Исаков Т. подчеркнул что после ратификации Конвенции даются 2 года на приведения в порядок
действующих законодательств, также отметил, что прежде чем говорить о расходах на это
мероприятие необходимо определить потребности и эти расходы нужно нести поэтапно,
постепенно. Кроме того, Исаков Т. выразил свое несогласие на счет 5,0 млн.расходов на 162 тыс
чел. Добавил, что 4 организации, которые сегодня проводят этот круглый стол работают с января
месяца этого года, их деятельность будет направлена на достижения принятия решения
Правительством КР, Жогорку Кенеш ратифицировать Конвенцию о правах лиц с инвалидностью.

14. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
29 апреля 2015г. Дневной центр ОО “АРДИ” посетили делегация из Казахстана, Таджикистана,
Узбекистана по обмену опытом работы детьми с инвалидностью. Мероприятие проводилось в
рамках программы «Развитие через региональное сотрудничество», реализуемой
«Ассоциацией развития гражданского общества «АРГО» (Казахстан) в партнерстве с Ассоциацией
Центров Поддержки Гражданского Общества в Кыргызской Республике при финансовой
поддержке «Агентства США по международному развитию в странах Центральной Азии»
(USAID/CAR). Основной целью посещения было обмен опытом партнеров программы «Развитие
через региональное сотрудничество» по развитию социального партнерства и гражданского
участия в процессах принятия решений.
Сотрудники ОО «АРДИ» ознакомили гостей о своей работе с детьми, показали практические
занятия с детьми, рассказали о создании и деятельности ОО «АРДИ», показали все помещения
здания, поделились своими достижениями и проблемам

15. This project is supports by ICCO Cooperation/Kerk in Actie
Бюллетень
Национальной сети
«Жанырык»
Выпуск № 10
Жумабекова Тамара, Председатель Координационного совета Национальной Сети «Жанырык»
Чотуева Айнура, ПР-специалист Национальной Сети «Жанырык»