Dokumen tersebut membahas tentang fungsi pemerintah, buruh, dan pengusaha dalam melaksanakan hubungan industrial melalui berbagai sarana seperti serikat pekerja, organisasi pengusaha, lembaga kerja sama bipartit dan tripartit, perjanjian kerja bersama, peraturan perundang-undangan, serta lembaga penyelesaian perselisihan hubungan industrial. Tujuannya adalah mencapai ketenangan kerja, peningkatan kesejahteraan, dan produkt