「邁向哥本哈根」媒體沙龍 第二場:介紹國際新減碳草案 及其對台灣企業的影響 主辦 卓越新聞獎基金會 台達電子文教基金會 協力 TCSF 台灣企業永續論壇
流程 1315  沙龍開始 1320-1345  報告會談內容及對台灣企業可能造成的衝擊 1345-1445  與談人上台,針對會談內容及可能影響作回應 1450-1515  開放現場提問 1515-1530  休息 1530-1700  媒體工作坊開始
第二次波昂氣候會談
背景 時間: 6/1-12 。 目的:全球協議出接替《京都議定書》的草案,各國帶回凝具共識後,於年底帶回哥本哈根氣候會議 (COP15) 決議。 會談場域: AWG-LCA6( 聯合國氣候變化綱要公約長期合作行動工作小組會議 ) 、 AWG-KP8( 京都議定書附件一國家之進一步承諾工作小組會議 ) 、 SBSTA30( 氣候公約附屬科技建議小組會議 ) 、 SBI30( 氣候公約附屬支援機構會議 ) 。
AWG-LCA 200 頁草案。 關鍵章節留有多個備案,供氣候公約締約國在這六個月形成共識。 主要分長期合作共同願景 (shared vision) 、減量責任 (mitigation) 、調適行動 (adaptation) 、科技發展與轉移 (technology) 、金融發展與援助 (finance) 產出: FCCC/AWGLCA/2009/INF.1
共同願景 第  5-21 頁 共同願景部份各國提出各自主張,大概共識就是要朝永續的未來前進,但各自的說法不同。 我國主要的競爭對手南韓,支持全球在 2050 年需減量 50% 的目標。
調適行動
調適內容 第  21-67  頁 主要範疇:調適行動的手段、降低風險、監控與驗證調適行動 (MRV) 作出規範。 爭議點:調適行為限定、調適行動是否須驗證、「污染者付費」原則等。 其他:區域性的調適機構,並採專案或行業別的分法,並也須融當地居民的知識。
減量責任
減量目標歧異 第  67-146  頁 爭議:減量責任分法、各國能力範圍內自願性減量 (NAMAs) 、歷史減量責任、防止開發中國家森林退化 (REDD+) 、部門別減量 美國 ACE Act : 2020 年前,依 2005 年 -17%
金融援助與技術轉移 第 146-169  頁、第 169-199 頁。 金融爭議:公私部門援助、全球綠色基金 (Green Fund) 、援助的標準等 科技轉移:智慧財產權論戰。
AWG-KP 附件一國家 ( 已開發國 ) 減量目標:歐盟自我要求 30% 、中國要求 40%  、小島國要求 45%  、印度要求 79.2% 基礎年: 1990 、 2005 、複合年 目標:日本、俄羅斯的目標 結論:未定出目標
技術移轉 與 氣候變遷   -  缺席的台灣? 趙家緯 台灣大學環工所環境系統分析研究室 綠色公民行動聯盟 低碳生活部落格青年志工寫手團
技術移轉 (Technology Transfer) 定義: 創造氣候變遷減量與調適方面的知識 , 經驗與設備於不同利益相關人間的流動。 所謂的技術,並非僅包涵硬體設備,亦涵蓋最佳可行( Best Practice )的操作原則,既有人員能力的提昇等。 除著眼於加速既有環境友善技術於發展中國家的應用以外,更強化需建構其研發新技術的能力。 UNFCCC 成立 EGTT (技術移轉專家小組)來規劃整體架構 EGTT 指出在氣候變化綱要公約下,每年需要  2600 至 6700  億美金來推動技術轉移相關工作 ( 台 GDP 兩倍 ) 。
技術轉移於哥本哈根進程談判進展 六月波昂會談所提出協商文件初稿中,針對強化技術轉移上,提出以下治理架構: 技術行動計畫  : - 締約國之間的無害環境技術的研究、開發、推廣和轉讓 - 財務來源與公約中相關基金間的調和  技術需要評估、扶持型環境和能力建構: 技術路線圖: 各部門減量技術,各技術發展障礙,可協助各技術廣加應用以及跨國轉移的政策工具等。
NGO 的共同意見 設定技術移轉目標: 減量與調適技術相關研究經費,應於 2012 年時,較今日增加一倍, 2020 年時,增加至今日的四倍。 促進 2050 年時,全球再生能源可提供三分之二已上得初級能源供應。 今日至 2050 年時,每年能源密集度降幅應達 2.5% 。 成立全球性的技術諮詢委員會與推動技術行動計畫( TAPs ),並於各國提出的低碳與無碳行動計畫中,採行相關技術建議。
波昂會談的進展 技術移轉方面的談判,被視為此次波昂會談各國共識較高的部份。 此議題主要歧異點為智慧財產權。 協商文件中提出以下提案: 特定專利技術的強制許可, 以公共資金協助技術研發,並使其此類技術能以合理價格取得 低度發展中國家,不應受到智慧財產權限制, 因其為能力建構所必備 發展中國家認為智慧財產權會成為技術移轉的阻礙,因此要求修正甚至取消目前 WTO 下的智慧財產權相關規範。 已開發國家,反對修正相關規範。 NGO 建議建立『保護與分享』的方式,來處理此議題
技術需求評估 技術需求評估 (Technology Needs Assessment) 協助發展中國家針對可協助其達到永續發展目的相關技術,加以鑑別,評估與排序,以增進其對氣候變遷的調適力。 以南非為例,其既藉由技術需求評估,篩選出太陽能發電與廢棄物減量,為其減量政策中的優先技術。而安全飲用水的供給,則為調適方面的優先技術。 分析氣候變遷對國家永續發展的衝擊 永續發展目標的排序 鑑別出與氣候變遷相關部門 優先部門篩選 針對優先部門,鑑別其適用的環境友善技術 採用多準則決策方法,進行技術排序
缺席的台灣 國家能源型計畫 5 年內投入 300 億元經費 計畫內容: 提升能源使用效率:減碳儲碳,冷凍空調,建築節能等 發展能源產業技術:太陽能,風力發電,生質能源,海洋能源,氫能系統,核能工程,地質能源 能源科技策略規劃分析研究:  淨煤電廠方案  核能電廠方案  再生能源方案 黑潮發電初期規劃研究   疑惑之處 許多計畫,屬於政策評估端,應為行政部門常年預算 核廢料最終處置竟與『地熱』、『天然氣水合物』同列為地質能源選項。  台灣的技術需求評估? 能源技術發展是否能協助邦交國技術轉移,共抗暖化?
低碳生活部落格 邁向哥本哈根青年志工寫手團 林鼎傑 2009 June 26th
為什麼會受苦 ? 衝擊 : 糧食、海平面、水資源… 最脆弱 : 小島、低度開發國家 台灣 : 二月高溫加四月寒害, 東部 39% 一期稻不稔實。 全球 :2050 年,稻米減產兩成。 (IFPRI, 五月 ) 農業預測 : 包含氣候、生態系、 農民反應、政府政策、地理分散 -> 不確定性高 !
受害者兼加害者 : 全球 14% 溫室氣體 ( 與交通相仿 ) 。 歐盟的農業調適白皮書 : (2009/4) 農村發展基金 : 促進 農業減量與調適 、再生能源、 水資源與生物多樣性保護。 減量與調適的雙贏措施 :ex 以農村發展基金 支持有機農業 。 綠色公共建設 : 涵養水源、提供棲地、調節氣候、防洪  -> 扮演氣候調適的核心角色 ! -> CAP+ 水資源政策、投資農業基礎建設、重點研究 增加農民調適能力 : 教育、支援服務、資訊交流平台等 我國農地以每年 9000 公頃、相當於 360 座大安森林公園的速度消失 。 農再以 2000 億打造「富麗」新農村   ( 天下 420 期 )
概念 : 汙染補償 而非發展援助 -> 歐美累計 57% 的歷史排放量 資金來源 :CDM 碳交易抽 2% 等 -> from 企業 所需的調適金額 :  2015 年 :USD860 億 / 年 (UNDP HDR) 調適基金規模 : 2009/3:USD 0.63 億 (Reuters,09/3) 低度發展國家於氣候會議上訴求 : 國際機票附加約 6 美金 用在調適上 -> 年增 100 億美金。 -> 航空業尚未被京都議定書所規範 (Guardian,09/4)
加州太平洋學院 : 世紀末加州海平面上升 1.4m   (LA Times, 09/3/9) 加州氣候行動小組 : 擬禁止未來淹水區的開發 ( 建築法規、區域計畫 ) 、終止聯邦保險資助未來淹水區 ( 保險 ) 、遷徙重要公共建設。 糧食減產 : 水資源更加寶貴 ! 極端氣候對供應鏈的影響 ? 太平洋不會只漲一邊 我們準備好了嗎 ?
Copyright 2009 ITRI  工業技術研究院 氣候變遷   v.s $$ 低碳生活部落格 邁向哥本哈根青年志工寫手團 王茹涵 2009 June 26th
WTO  與京都議定書 各界對於 WTO 以及京都議定書的機制是否相容有極為分歧的意見,部分人士認為兩個機制可相輔相成;但也有部分人士認為兩者之間存有許多衝突。 整體而言,就國際層級來看,結合 WTO 與京都議定書可能對解決氣候問題有助益,但對於會員國制訂國內的氣候政策將會有所阻礙。 Copyright 2009 ITRI  工業技術研究院
WTO 對氣候政策是好是壞? WTO 架構下可能對減緩氣候變遷的有益的機制 運用 WTO 機制氣候管制條約的實行工具,例如在 WTO 下採取標準一致的貿易手段(限額進口或課徵懲罰性進口稅等)制裁未達減量目標的國家。 環保商品或服務的自由化 ( 降低關稅 ) 。世界銀行的報告顯示,若降低清潔技術的關稅與非關稅貿易障礙,可增加 14% 的貿易。 廢除對化石燃料產業的補貼 ( 雖不是 WTO 目前討論議題,但長久以來一直違背 WTO 的原則性 ) 但 WTO 也可能對個別國家制訂氣候政策有所牽制: 限制制訂國內法規、標準、產品標示、自願性協定等。 Copyright 2009 ITRI  工業技術研究院
強制性  vs.  自願性 台灣雖不是聯合國成員,無法直接參與 CDM ,但可以透過參與自願性減碳專案 自願性: VCS ( 自願性碳標準 ), VGS ( 自願性黃金標準 ), CCB ( 森林多重效益標準 ) , the Plan Vivo System ( 生存計畫系統 ) 及其他等多種機制。 企業減碳  : 碳抵換 Copyright 2009 ITRI  工業技術研究院
航空業減碳提案 全球航空協議集團( AGD )由 8 家航空公司與  Climate Group  組成 以航空部門別取代現有的政策  ( 如 EUETS) ,也就是將航空業視為一個「國家」 減碳額度的拍賣將交由聯合國做為開發中國家減碳或調適基金 國際航空運輸協會 IATA 六月集會,承諾要在 2020 達成碳中和成長、 2050 年減排 50% 。 Copyright 2009 ITRI  工業技術研究院
減碳草案  與台灣企業的氣候風險 低碳生活部落格 台達電子文教基金會 低碳生活部落格主編 張楊乾 2009 June 26th
“ There is no business to be done on a dead planet.” - David Brower, Sierra Club executive director
Source: Parry, M..et al 2008
 
企業不能坐以待斃 “ The Copenhagen Call”, 26 th  May .四十餘國五百大企業在 5/24-26  全球企業氣候變遷高峰會 (WBSCC) 簽署。 . -17 Gt by 2020  . -50% by 2050  .
CDP (&GRI) .主動揭露碳資訊供投資者參考 .以  CDP6_ACER  為例 INDEX . HSBC_Climate Cofidence Index . CRD GSI 50
今日對企業的影響 海空運成本逐漸增加 歐盟 2012 年將航空業納入 EU ETS 海空運在減碳草案被列入討論 營運風險增加 Greenpeace: 香港一場暴雨損失二十億 (Ascent Partners 核實 ) 品牌廠商要求碳盤查認證
“ Climate change is the biggest example of market failure we will ever see.” -Nicholas Stern 前世界銀行首席經濟學家

090626邁向哥本哈根」媒體沙龍

  • 1.
    「邁向哥本哈根」媒體沙龍 第二場:介紹國際新減碳草案 及其對台灣企業的影響主辦 卓越新聞獎基金會 台達電子文教基金會 協力 TCSF 台灣企業永續論壇
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    流程 1315 沙龍開始 1320-1345 報告會談內容及對台灣企業可能造成的衝擊 1345-1445 與談人上台,針對會談內容及可能影響作回應 1450-1515 開放現場提問 1515-1530 休息 1530-1700 媒體工作坊開始
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    背景 時間: 6/1-12。 目的:全球協議出接替《京都議定書》的草案,各國帶回凝具共識後,於年底帶回哥本哈根氣候會議 (COP15) 決議。 會談場域: AWG-LCA6( 聯合國氣候變化綱要公約長期合作行動工作小組會議 ) 、 AWG-KP8( 京都議定書附件一國家之進一步承諾工作小組會議 ) 、 SBSTA30( 氣候公約附屬科技建議小組會議 ) 、 SBI30( 氣候公約附屬支援機構會議 ) 。
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    AWG-LCA 200 頁草案。關鍵章節留有多個備案,供氣候公約締約國在這六個月形成共識。 主要分長期合作共同願景 (shared vision) 、減量責任 (mitigation) 、調適行動 (adaptation) 、科技發展與轉移 (technology) 、金融發展與援助 (finance) 產出: FCCC/AWGLCA/2009/INF.1
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    共同願景 第 5-21 頁 共同願景部份各國提出各自主張,大概共識就是要朝永續的未來前進,但各自的說法不同。 我國主要的競爭對手南韓,支持全球在 2050 年需減量 50% 的目標。
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    調適內容 第 21-67 頁 主要範疇:調適行動的手段、降低風險、監控與驗證調適行動 (MRV) 作出規範。 爭議點:調適行為限定、調適行動是否須驗證、「污染者付費」原則等。 其他:區域性的調適機構,並採專案或行業別的分法,並也須融當地居民的知識。
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    減量目標歧異 第 67-146 頁 爭議:減量責任分法、各國能力範圍內自願性減量 (NAMAs) 、歷史減量責任、防止開發中國家森林退化 (REDD+) 、部門別減量 美國 ACE Act : 2020 年前,依 2005 年 -17%
  • 11.
    金融援助與技術轉移 第 146-169 頁、第 169-199 頁。 金融爭議:公私部門援助、全球綠色基金 (Green Fund) 、援助的標準等 科技轉移:智慧財產權論戰。
  • 12.
    AWG-KP 附件一國家 (已開發國 ) 減量目標:歐盟自我要求 30% 、中國要求 40% 、小島國要求 45% 、印度要求 79.2% 基礎年: 1990 、 2005 、複合年 目標:日本、俄羅斯的目標 結論:未定出目標
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    技術移轉 與 氣候變遷 - 缺席的台灣? 趙家緯 台灣大學環工所環境系統分析研究室 綠色公民行動聯盟 低碳生活部落格青年志工寫手團
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    技術移轉 (Technology Transfer)定義: 創造氣候變遷減量與調適方面的知識 , 經驗與設備於不同利益相關人間的流動。 所謂的技術,並非僅包涵硬體設備,亦涵蓋最佳可行( Best Practice )的操作原則,既有人員能力的提昇等。 除著眼於加速既有環境友善技術於發展中國家的應用以外,更強化需建構其研發新技術的能力。 UNFCCC 成立 EGTT (技術移轉專家小組)來規劃整體架構 EGTT 指出在氣候變化綱要公約下,每年需要 2600 至 6700 億美金來推動技術轉移相關工作 ( 台 GDP 兩倍 ) 。
  • 15.
    技術轉移於哥本哈根進程談判進展 六月波昂會談所提出協商文件初稿中,針對強化技術轉移上,提出以下治理架構: 技術行動計畫 : - 締約國之間的無害環境技術的研究、開發、推廣和轉讓 - 財務來源與公約中相關基金間的調和 技術需要評估、扶持型環境和能力建構: 技術路線圖: 各部門減量技術,各技術發展障礙,可協助各技術廣加應用以及跨國轉移的政策工具等。
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    NGO 的共同意見 設定技術移轉目標:減量與調適技術相關研究經費,應於 2012 年時,較今日增加一倍, 2020 年時,增加至今日的四倍。 促進 2050 年時,全球再生能源可提供三分之二已上得初級能源供應。 今日至 2050 年時,每年能源密集度降幅應達 2.5% 。 成立全球性的技術諮詢委員會與推動技術行動計畫( TAPs ),並於各國提出的低碳與無碳行動計畫中,採行相關技術建議。
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    波昂會談的進展 技術移轉方面的談判,被視為此次波昂會談各國共識較高的部份。 此議題主要歧異點為智慧財產權。協商文件中提出以下提案: 特定專利技術的強制許可, 以公共資金協助技術研發,並使其此類技術能以合理價格取得 低度發展中國家,不應受到智慧財產權限制, 因其為能力建構所必備 發展中國家認為智慧財產權會成為技術移轉的阻礙,因此要求修正甚至取消目前 WTO 下的智慧財產權相關規範。 已開發國家,反對修正相關規範。 NGO 建議建立『保護與分享』的方式,來處理此議題
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    技術需求評估 技術需求評估 (TechnologyNeeds Assessment) 協助發展中國家針對可協助其達到永續發展目的相關技術,加以鑑別,評估與排序,以增進其對氣候變遷的調適力。 以南非為例,其既藉由技術需求評估,篩選出太陽能發電與廢棄物減量,為其減量政策中的優先技術。而安全飲用水的供給,則為調適方面的優先技術。 分析氣候變遷對國家永續發展的衝擊 永續發展目標的排序 鑑別出與氣候變遷相關部門 優先部門篩選 針對優先部門,鑑別其適用的環境友善技術 採用多準則決策方法,進行技術排序
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    缺席的台灣 國家能源型計畫 5年內投入 300 億元經費 計畫內容: 提升能源使用效率:減碳儲碳,冷凍空調,建築節能等 發展能源產業技術:太陽能,風力發電,生質能源,海洋能源,氫能系統,核能工程,地質能源 能源科技策略規劃分析研究: 淨煤電廠方案 核能電廠方案 再生能源方案 黑潮發電初期規劃研究 疑惑之處 許多計畫,屬於政策評估端,應為行政部門常年預算 核廢料最終處置竟與『地熱』、『天然氣水合物』同列為地質能源選項。 台灣的技術需求評估? 能源技術發展是否能協助邦交國技術轉移,共抗暖化?
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    為什麼會受苦 ? 衝擊: 糧食、海平面、水資源… 最脆弱 : 小島、低度開發國家 台灣 : 二月高溫加四月寒害, 東部 39% 一期稻不稔實。 全球 :2050 年,稻米減產兩成。 (IFPRI, 五月 ) 農業預測 : 包含氣候、生態系、 農民反應、政府政策、地理分散 -> 不確定性高 !
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    受害者兼加害者 : 全球14% 溫室氣體 ( 與交通相仿 ) 。 歐盟的農業調適白皮書 : (2009/4) 農村發展基金 : 促進 農業減量與調適 、再生能源、 水資源與生物多樣性保護。 減量與調適的雙贏措施 :ex 以農村發展基金 支持有機農業 。 綠色公共建設 : 涵養水源、提供棲地、調節氣候、防洪 -> 扮演氣候調適的核心角色 ! -> CAP+ 水資源政策、投資農業基礎建設、重點研究 增加農民調適能力 : 教育、支援服務、資訊交流平台等 我國農地以每年 9000 公頃、相當於 360 座大安森林公園的速度消失 。 農再以 2000 億打造「富麗」新農村 ( 天下 420 期 )
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    概念 : 汙染補償而非發展援助 -> 歐美累計 57% 的歷史排放量 資金來源 :CDM 碳交易抽 2% 等 -> from 企業 所需的調適金額 : 2015 年 :USD860 億 / 年 (UNDP HDR) 調適基金規模 : 2009/3:USD 0.63 億 (Reuters,09/3) 低度發展國家於氣候會議上訴求 : 國際機票附加約 6 美金 用在調適上 -> 年增 100 億美金。 -> 航空業尚未被京都議定書所規範 (Guardian,09/4)
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    加州太平洋學院 : 世紀末加州海平面上升1.4m (LA Times, 09/3/9) 加州氣候行動小組 : 擬禁止未來淹水區的開發 ( 建築法規、區域計畫 ) 、終止聯邦保險資助未來淹水區 ( 保險 ) 、遷徙重要公共建設。 糧食減產 : 水資源更加寶貴 ! 極端氣候對供應鏈的影響 ? 太平洋不會只漲一邊 我們準備好了嗎 ?
  • 25.
    Copyright 2009 ITRI 工業技術研究院 氣候變遷 v.s $$ 低碳生活部落格 邁向哥本哈根青年志工寫手團 王茹涵 2009 June 26th
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    WTO 與京都議定書各界對於 WTO 以及京都議定書的機制是否相容有極為分歧的意見,部分人士認為兩個機制可相輔相成;但也有部分人士認為兩者之間存有許多衝突。 整體而言,就國際層級來看,結合 WTO 與京都議定書可能對解決氣候問題有助益,但對於會員國制訂國內的氣候政策將會有所阻礙。 Copyright 2009 ITRI 工業技術研究院
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    WTO 對氣候政策是好是壞? WTO架構下可能對減緩氣候變遷的有益的機制 運用 WTO 機制氣候管制條約的實行工具,例如在 WTO 下採取標準一致的貿易手段(限額進口或課徵懲罰性進口稅等)制裁未達減量目標的國家。 環保商品或服務的自由化 ( 降低關稅 ) 。世界銀行的報告顯示,若降低清潔技術的關稅與非關稅貿易障礙,可增加 14% 的貿易。 廢除對化石燃料產業的補貼 ( 雖不是 WTO 目前討論議題,但長久以來一直違背 WTO 的原則性 ) 但 WTO 也可能對個別國家制訂氣候政策有所牽制: 限制制訂國內法規、標準、產品標示、自願性協定等。 Copyright 2009 ITRI 工業技術研究院
  • 28.
    強制性 vs. 自願性 台灣雖不是聯合國成員,無法直接參與 CDM ,但可以透過參與自願性減碳專案 自願性: VCS ( 自願性碳標準 ), VGS ( 自願性黃金標準 ), CCB ( 森林多重效益標準 ) , the Plan Vivo System ( 生存計畫系統 ) 及其他等多種機制。 企業減碳 : 碳抵換 Copyright 2009 ITRI 工業技術研究院
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    航空業減碳提案 全球航空協議集團( AGD)由 8 家航空公司與 Climate Group 組成 以航空部門別取代現有的政策 ( 如 EUETS) ,也就是將航空業視為一個「國家」 減碳額度的拍賣將交由聯合國做為開發中國家減碳或調適基金 國際航空運輸協會 IATA 六月集會,承諾要在 2020 達成碳中和成長、 2050 年減排 50% 。 Copyright 2009 ITRI 工業技術研究院
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    減碳草案 與台灣企業的氣候風險低碳生活部落格 台達電子文教基金會 低碳生活部落格主編 張楊乾 2009 June 26th
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    “ There isno business to be done on a dead planet.” - David Brower, Sierra Club executive director
  • 32.
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    企業不能坐以待斃 “ TheCopenhagen Call”, 26 th May .四十餘國五百大企業在 5/24-26 全球企業氣候變遷高峰會 (WBSCC) 簽署。 . -17 Gt by 2020 . -50% by 2050 .
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    CDP (&GRI) .主動揭露碳資訊供投資者參考.以 CDP6_ACER 為例 INDEX . HSBC_Climate Cofidence Index . CRD GSI 50
  • 36.
    今日對企業的影響 海空運成本逐漸增加 歐盟2012 年將航空業納入 EU ETS 海空運在減碳草案被列入討論 營運風險增加 Greenpeace: 香港一場暴雨損失二十億 (Ascent Partners 核實 ) 品牌廠商要求碳盤查認證
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    “ Climate changeis the biggest example of market failure we will ever see.” -Nicholas Stern 前世界銀行首席經濟學家

Editor's Notes

  • #2 各位媒體先進大家好,歡迎大家參與此次的媒體沙龍,這是一系列沙龍活動是由卓新獎基金會與台達基金會所共同主辦,主要是針對聯合國氣候變化綱要公約組織 (unfccc) ,針對接替《京都議定書》的新氣候協議所召開的一系列會議所作的介紹。這次的沙龍主題聚焦在「國際新減碳協議對台灣企業的影響」,也感謝台灣企業永續論壇給予此主題部份的協助,稍後也會邀請學者專家及業界代表,針對此一主題上台來發表他們的看法。
  • #3 時間有限,我先來簡介今天的流程。首先會先由我代表台達基金會低碳部落格「邁向哥本哈根青年志工寫手團」,報告在這次氣候會談的進展,以及我們所分析可能對台灣企業的衝擊。接著我們會邀請今日的五位與談人,與我們分享他們對於會談內容的意見,以及台灣企業該如何因應氣候危機。在三點之前我們會開放現場提問,然後有一小時間休息,在三點半時下半媒體工作坊開始。
  • #4 那首先由我來簡介一下這次的氣候會談,這是兩個月來第二次在德國波昂召開的氣候會議,這次會議很重要的一點,是希望能守住「六個月原則」,讓新的國際減碳草案,可以讓各國帶回去至少有半年的時間可以討論,並將決定帶回年底在哥本哈根召開的第十五屆聯合國氣候變化綱要公約締約國會議,簡稱 COP15 。至於實際談判的場域,其實又有比較細部的劃分,但太重視這些專有名詞可能會讓讀者覺得有距離感,這裏也就跳過。
  • #9 在調適行動上,主要有以下幾個範疇,當然各國仍存有爭議。像中國對於污染者付費、調適行動是否驗證、調適行為是否該受限等,都持反對的意見,身為全球溫室氣體排放第一大國,中國應該是不願買單所有的氣候災難。另外,位於寒帶的俄羅斯,還要大家想想暖化所帶來的正面效應,不過以目前的科學文獻來看,升溫 1.5 度在部份地區或許有經濟利益,但再往上走就很危險。而我國友邦吐瓦魯,也提出以上這些看法,看來是很實際的。
  • #11 在減量責任上,光是下一階段誰該負減量責任,就已經爭議不休。在《京都》裏,減量是公約附件一國家先減,基本上是 OECD 的成員,但後來南韓與墨西哥也加入 OECD ,卻不用減量。因此,所有開發中國家如中國印度,幾乎是一面倒要求須明文限制,已開發國家的碳排放,中國提出的要求是把已開發國視作一個整體,在 2020 年須減量 40% ,這樣的話不只把上述兩國劃入,連美國都一併算在內。墨西哥已發言反對。 至於日本,則是要求開發中國家裏,主要的溫室氣體排放國,必須要負起責任,這就是指著中國罵,日本則認為各國適當的自願性減量手段 (NAMAs) 將失敗。而瑞典也提案,所有 OECD 國家,以及 GDP 水平和 OECD 國家相當的國家,都必須在 2020 年前負減量責任,這就與台灣非常相關。 巴西、中國、沙國、玻利維亞則再度提出歷史性減碳責任,至於已開發國如美國,則是出了部門別的減量手段,因為即使七月四日美國清潔能源與安全法闖過眾議院,並以最快速度在參議院過關,減量也不只是照 2005 年減 17% ,約等同於照 1990 年減 8% ,大約和《京都》的要求差不多而己,但其他國家已先減。 在 REDD 方面,像沙國和巴布亞等會認為,不應該只限定在森林,還包含其他的土地利用。中國則認為不該把土地開發也算進 REDD ,強調自願性參與,也不該是碳補償的機制。但澳洲則認為森林碳匯應獨立於碳交易市場,自己作買賣。 日本及歐盟認為海運與空運的減量,應該要馬上作
  • #12 當然所有的開發中國家,都希望已開發國家在氣候議題,能以金融手段來支持公部門作減量或調適。但美國發言表示,寧願把錢給私部門。墨西哥另倡代全球綠色基金,並依人口數、排放量來作標準等。 在智財權上,許多發展中國家認為,應限制在 WTO 體制下的智財權規範,否則將會阻礙綠色科技的發展。我們上次曾舉過印度代表拿 LED 燈為例,事實上 LED 價格高昂,某一部份也因專利權掌握在少數公司手上。而一些已開發國家也提議要列出清單,看現行有哪些技術是能被用減碳的工作。
  • #13 在附件一國家進一步承諾方面,討論的主要是在《京都》下已承諾在 2012 年達成減量目標的國家,到 2020 年的新減量目標在哪。附件一國家內最積極的莫過於歐盟,但顯然達不到開發中國家的要求。各國對於基礎年也有討論,開發中國家多站在維持 1990 年,也有部份國家認為要用比較新的數據。比如說,美國就用了 2005 年、日本在最新提出的減量目標,也是照 2005 年減 15%( 等同照 1990 年減 8% ,只願意照京都標準再減 2%?) 。這個策略也是要把開發中國家拉進來,因為對部份國家來說, 90 年的排放量是不明的,但是 2005 年多半都已經有數據。另外,台灣也是把基準年訂在 2005 年,我們在 2050 年要達到 2005 年的一半。 當然最後因為已開發國不願作出承諾,因此會後引來多數開發中國家的抗議。
  • #15 大約新台幣 22 兆,接近 2008 年台灣國民生產毛額 12 兆的兩倍。 6/22 義大利發現兩個日本人帶著 1345 億美金的美國公債,那時不是有作一個比較,這筆錢可以買下斯洛伐克及克羅埃西亞,零頭還能買蒙古或柬埔寨,但這金額也遠低於此
  • #28 1. 到底 WTO 會對氣候政策有正面還反面的影響?就國際貿易的角度來說, WTO 可能產生出幾種對政策有益的機制。首先, WTO 可能成為氣候管制條約的實行工具,例如在 WTO 下採取標準一致的貿易手段(例如:限額進口或課徵懲罰性進口稅等)制裁未達減量目標的國家。這邊值得注意的是,雖然我國在聯合國的架構下沒有強制減量的義務,但是我國是 WTO 的一員,因此我國會不會因這樣的機制而被賦予減量責任,以及受到制裁,值得警覺。 2. 另外, WTO 也可能藉由調降環保商品或服務的關稅(也就是所謂的貿易自由化),來鼓勵清潔能源或產業等的發展。這對於進行新能源或是清靜產品的產業來說是一個很好的機會,特別是我國在 LED ,太陽能等產業具有舉足輕重的地位,更應該好好把握這個有力的契機。 3. 另外, WTO 也可能討論廢除對化石燃料產業的補貼 ( 雖不是 WTO 目前討論議題,但長久以來一直違背 WTO 的原則性 ) 4. 不過, WTO 可能牽制個別國家制訂的氣候政策。例如歐盟提出要將航運業納入 EUETS ,收取從歐盟境內起降班機的碳稅,許多航空業者不願意氟從這樣的法令,已經醞釀要在 WTO 程序中提出訴訟或抗告,來反對歐盟這項減碳的法令。
  • #29 目前許多企業意識到,減碳已經是大勢所趨;除了由企業本身進行減碳外,以企業追求經濟效益的角度來看,投資元碳抵換計畫是另一條路。國外的企業可能透過強制性(像是 CDM ),或是自願性減量的方式進行減碳。 目前國際間另有多套自願性減量機制,包括自願性碳標準 VCS, 【自願性黃金標準】 (Voluntary Gold Standards, VGS) 、【森林多重效益標準】 (Climate, Community & Biodiversity Standard, CCB) 與【生存計畫系統】、 (the Plan Vivo System) 等多元化方案。 VGS 是較 VCS 更為嚴格的標準,計劃地點限制在發展中國家,且限定僅再生能源與能源效率計畫可獲得排減額度。 CCB 則用來驗證「土地利用」相關之計畫,並著重在計畫是否對氣候、社區與生態產生助益。「 Plan Vivo 」則是用於驗證在鄉村地區執行的減碳計畫。這些是目前比較普遍的幾種機制。這類型的計畫嚴謹度比較沒有 CDM 那麼強,但相對而言參與的門檻較低,也容易獲取企業的參與意願。
  • #30 剛剛講到航空業可能受到歐盟收取碳稅的管制,事實上一些腳步比較快的航空業者已經體認到,未來航空業受到管制是無可避免的趨勢,因此有 8 家航空公司主動發起一個全球航空協議集團( AGD ),一同研擬一個可適用於所有航空業的減碳提案。這些航空公司包含已經有進行碳抵換計畫的國泰,維京航空等等。 在 6 月份的 UNFCCC 供作小組會議中,該集團提出的草案中包含幾項重點,第一是提出「碳中和成長計畫 」,希望在發展企業同時達到零排放的目標;另外他們主張以航空部門別取代現有的政策 ( 如 EUETS) ,也就是將航空業視為一個「國家」,進行碳排放的管制;最後減碳額度的拍賣將交由聯合國做為開發中國家減碳或調適基金。 IATA 董事之一、也是英航的執行長華爾希 (Willie Walsh) 則推估,如果以每噸碳美金 65 元計算,全球航空業為達成十一年後零碳成長的目標,每年至少投入 75 億美金 ( 約台幣兩千四百億 ) 。若換算成台幣,則航空業必須投入兩千四百億台幣進入碳市場,這幾乎是五個華航的資本額。
  • #33 根據氣候學者的推估,若是在 21 世紀末前,全球氣溫上升超過兩度 (CO2e 約 445ppm), 則全球至少有三成的物種會消逝,全球並有二十億人感受到用水的壓力;若是上升超過三度 (CO2e 約 590ppm) ,全球三成的海岸低地將消逝、亞洲每年恐將將新增 700 萬人會因洪水而被迫遷徒、現有醫療系統也將不再能負荷新增的疾病;若是上升超過四度 (CO2e 約 710ppm) 的話,全世界現有的穀物都將大規模減產,生態系大規模的崩解也將發生 (*2) 。
  • #34 根據 EDF 的研究,即使已開發國家的碳排,以及森林砍伐的碳排在 2050 年排放為零,開發中國家的碳排總量,將等同於全球 1990 年的排放量約 400 億噸,仍超出目標約 200 億噸快一倍。而波茲坦研究中心的 Melte Meinshausen 研究團體,在今年四月第 458 期的自然雜誌上,也預估從 2000 年到到 2050 年間,我們只能再排約一萬噸的溫室氣體,但 2000-06 年已經排到 2340 噸,若按照這樣的速率大概在 2023 年,有八成的機率註定人類的得面臨均溫上升兩度以上的影響。
  • #35 當然,企業是不能坐以待斃的。在今年五月二十六日,有一場關於企業的氣候高峰會 WBSCC, 呼喻全球在 2020 年前,要比 BAU 減 170 億噸。
  • #36 The pressing need to mitigate climate change has resulted in the acceptance in the Bali Roadmap of COP13, UNFCCC, for deep cuts on the greenhouse gas emission. The proposal by EU for 50% reduction by 2050 has raised the bar for reduction target in a new global regulatory regime after 2012.
  • #38 好,志工小組的報告到這裏結束,接下來我們邀請今天的五位與談人上台,與我們分享一下你們寶貴的知識。今天我們所邀請的與談人,包括有環保署溫室氣體減量辦公室執行秘書楊慶熙、中華經濟研究院能環中心研究員溫麗琪博士、中華民國企業永續發展協會及台灣企業永續論壇秘書處黃正忠秘書長、環境品質文教基金會董事長謝英士律師、以及 ACER 宏碁公司永續發展辦公室總處長賴啟民。 首先我們想請教賴啟民總處長,剛才我們曾以 ACER 的 CDP6 問卷作例子,宏碁是因為感受到歐盟的減量壓力,因此開始注意暖化議題。但我們也知道 ACER 的競爭對手像 HP 或是 DELL ,也開始要求供應鍊要提供碳排放數據,不知道 ACER 如何看待這樣的減碳競爭,又接下來規劃了哪些項目因應氣候變遷,同時保有競爭力 ? 當然,除了 ACER 之外,台灣也有不少企業持續參與碳揭露計劃,國內這方面參與最深恐怕就是黃正忠秘書長了。不知秘書長能否跟我們分享一下,台灣企業對於暖化議題及碳風險的認識有多少,當像 CDP 這樣的概念進來後,台灣企業的接受度如何 ? 除了 CDP 外,國際各企業之間,還有許多與減碳相關的合作,像是 CSCI 等。環品會是台灣 CSCI 發起的會員之一,這兩年也媒合企業在作氣候保護林,這裏可否請環品會謝英士董事長,跟我們介紹一下以您跟企業的互動,您覺得他們對於暖化的急迫性了解的程度在哪裏,跟國際組織的差別又在哪 ? 以上談到企業面對不論是氣候風險、或是碳風險的管理。但就總體經濟而言,一個國際協議的影響是非常廣的。中經院的溫麗琪博士過去曾對京都議定書對經濟的衝擊作過深刻的研究,不知能否跟我們分享一下,您會怎麼看這次新氣候協議的衝擊 ? 最後,我們要請教的是環保署溫室氣體辦公室執秘楊慶熙,就溫減辦公室平時跟企業的接觸,您覺得企業對於暖化的風險認識夠高嗎 ? 政府又能提供怎麼樣的協助,讓企業可以對暖化有正確的認識 ?