數位經濟啟動政府法規與體制之轉型

1. 數位經濟 動政府法規與體制之轉型啟
2016/11/2
余宛如

2. 模擬的「數位經濟」範疇
• 數位產品製造：對應工業局業務
• 數位商業行為：對應商業司業務
• 數位進出口貿易：對應國貿局業務
• 數位治理研考：對應國發會業務
• 數位經濟政策制定：對應經濟部業務
• 數位經濟治理：對應經濟部業務

3. Digital 2 Dozen
D2D is set of rules and aims
which is specifically drafted
to be followed for the trade
agreements related to open
internet and digital
economy. More specific
aims of TPP as provided
within the ‘Digital 2 Dozen,’
aiming for more liberalised
trade in digital goods and
services….

4. D2D 帶給台灣衝擊
• 美國政府已經和產業界建立共識，並要求
TPP 所有會員國家：
– 數位產品不能課徵關稅；
– 不能強制數位服務業者落地；
– 科技產品不能課徵關稅。
• Digital 2 Dozen 在 2 年內必然衝擊我國。美方
將不容許台灣一條一條回應，而是整體觀察
。
• 不認， TPP 就免談。

5. 模擬的「數位經濟」範疇
• 數位產品製造：工業局
– 我國發展數位經濟的既有優勢在 裡？既有弱勢在 裡？潛在優勢哪 哪
在 裡？潛在弱勢在 裡？哪 哪
– 上述優弱勢的 業調 及情報分析資料在 裡？產 查 哪
• 數位商業行為：商業司
– 國際社會普遍遵行的數位經濟準則為何？
• 數位進出口貿易：國貿局
– 我國未來在數位貿易上進口多還是出口多？ 些可以交換？ 些一哪 哪
定要堅守？
• 數位治理研考：國發會
– 些單位該負責 些業務？誰負責統籌協調？哪 哪
• 數位政策制定：經濟部
– 我國發展數位經濟的中心思想是什麼？
• 數位經濟治理：經濟部
– 對於各業務單位所做的數位治理， KPI 是否精準有效？

6. 「數位治理」才是政府再造的核心
• 如何在公務人員的進用、養成、流動過程中提
升政府數位智能？
• 行政組織 局如何調整以凸顯數位政府之施政佈
特性？
• 如何將數位治理思維普及至全政府？
• 如何制定數位國家施政順位？
• 數位政策輕重優位如何排定？
• 如何釋放民間活力，與民間協作？

7. 發展數位產業工作順位
1. 建立數位經濟＆數位治理的中心思想
2. 依中心思想建構治理架構
3. 依治理架構設定人力需求水準
4. 落實到個別政策的推動

8. 余宛如「政府資訊長」四法
• 「行政院資訊總處組織法」草案
• 「政府資訊單位人員設置管理條例」草案
• 「中央行政機關組織基準法」第二十三條
修正草案
• 「行政院組織法」部分條文修正草案

9. 政府資訊長四法核心精神
• 資訊社會是創新的最大場域，應成立專責政府資訊單
位及專責政府資訊長以統其事。
• 資訊長及資訊部門在今日的設計宗旨已經從「營運思
維」（ operational mindset ）轉換成「創意思維」
（ creative mindset ）。
• 資訊長的性質也擴充至包含「數位長」及「資安長」
，並且從「技術承辦員」轉型為「革新發動者」。
• 政府資訊長應擁有獨立及完整之預算權及人事權、政
府資訊政策主政權及政策評估權。
• 單一體系的資訊總處的組織設計，是以人民需求為中
心，以資料 ( 資訊管理 ) 為核心，進行跨部會資訊整
合的數位政府最合適的做法。

10. 報告完畢
謝謝大家