「時代的使命與承擔」

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2017年03月24日
於立法院紅樓201室

大綱
自我介紹
從總體面看全球經濟發展趨勢
網路新經濟的本質與時代意義
迎向5G的發展環境與政策課題
立法院數位國家促進會之我見
2

自我介紹
寬頻網路
競爭機制
電子商務
支付機制
電子政府
安全機制
3

主要國家人均GDP對我國人均GDP比
韓國
美國
中國
日本
我國
2015年主要國人均GDP比
 美國／台灣 2.5
 日本／台灣 1.5
 韓國／台灣 1.2
 新加坡／台灣 2.4
 香港／台灣 1.9
 中國／台灣 0.4
4

主要國家人均GDP對中國人均GDP比
WTO
數位匯流
寬頻時代
雲端/大數據
新經濟數位經濟網路經濟
工業時代
1 to n
數位經濟時代
0 to 1
 金融危機後遺症
 投資低迷缺誘因
 結構性低薪失業
5

主要企業營運績效比較 vs. 網路經濟
網路
外部性
邊際
成本零
多邊市
場
0 to 1
1 to n
韓國未來創造科學部
 2020年韓國IoT市場規模
預估將達到30兆韓圜
 預估有350家企業引進IoT
可創造3萬人雇用
 引進IoT企業的生產力
可提升30%
6

技術進步與社會形態的演進歷程
狩獵社會
農業社會
資訊社會
狩獵技術
農業技術
工業技術
資訊技術
數位式通訊技術
光纖通訊技術
衛星通訊技術
工業社會

工業社會與資訊社會之差異比較
（傳統經濟 vs. 數位經濟）
技術面
生産面
市場面價値觀
經濟
社會
其他

新經濟的創新原點—寬頻網路（NII→GII）
NII：Agenda for Action（1993/09/15）
資訊是國家最重要的經濟資源
美國的命運繫於資訊基礎建設
NII 5原則
獎勵民間投資
促進並確保競爭
提供開放的網路接取環境
避免社會資訊差距之出現
政府部門有彈性有效率之行政
措施
高爾副總統美國記者俱樂部演講（1993/12/21）

GII：Global Information Infrastructure
獎勵民
間投資
促進市
場競爭
健全法
制體系
開放接
取環境
推動普
及服務
－高爾副總統ITU第一屆世界電信開發會議演講
（1994/03/21）
→WTO納入電信、金融、運輸三大服務業
→1996年電信法

全球Big OTT之規模現況

網路經濟時代企業競爭優勢
1995年以降，美國12家代表性
創新企業市値總額：125兆日圓
日本TOP12企業市値總額：104兆日圓
 網際網路急速普及、檢索技術大幅提升，有效降低交易成本，增進企業經營效率
 新型網路商機問世，快速成長，美國企業掌握全球化發展契機，日本僅止於國內12
1 トヨタ自動車(株) 26.5
2 (株)三菱UFJ FG 9.9
3 ソフトバンク(株) 9.3
4 (株)ＮＴＴドコモ 8.1
5 JT(株) 7.3
6 NTT(株) 7.1
7 KDDI(株) 6.8
8 ホンダ(株) 6.8
9 (株)三井住友FG 6.3
10 (株)デンソー 5.2
11 キャノン(株) 5.2
12 日産自動車(株) 5.1

寬頻網路創新應用發展新契機
+産業
+金融
+服務 +流通
+交通
+教育
+行政 +生活
+其他
+政治
+文化
+社會

台經院研究四所核心業務
利用電子通訊網路或服務
而在電子通訊網路上傳輸服務的内容
資訊社會服務（電子商務等）
金融服務
廣播電視節目内容等
管
制
外
内容
電子通訊服務
（Electronic Communications
Service, ECS）
電子通訊網路
（Electronic Communications
Network, ECN）
在電子通訊網路上提供訊號傳輸服務
含電信服務和廣電專用之傳輸服務
（不含傳輸資訊内容之提供或編輯管
控之服務）
傳輸系統及交換機、路由設備
如衛星、固網（迴路交換，含網際網
路分封交換）、行動網路、電力有線
系統、廣電專用網路等
相關設備（數位電視用機器）
支援電子通訊網路和電子通訊服務之
設備（含CAS、EPG、MHP）
無線機器、通訊機器
管
制
範
圍
註：同一企業得提供電子通訊服務
和資訊内容相關服務。
網路
服務
平台
Conditional Access System, Electronic Program Guide,
Multimedia Home Platform
文化政策
O2O/CPS
網路經濟
頻譜政策
通訊傳播

我國新經濟創新應用服務發展課題
寬頻網路
數位匯流
SaaS
PaaS
IaaS
雲端服務
AI
IoT/IoE
物聯網
LBS
MSS
大數據
行動支付 FinTech Content ecosystem
利用電子通訊網路或服務
而在電子通訊網路上傳輸服務的內容
資訊社會服務（電子商務等）
金融服務
廣播電視節目內容等
寬頻網
路建設
創新應
用服務
網路安
全機制
15

實現網路經濟的基礎在於寬頻網路
2014
●
●
G.fast
2016 2018 2020
●5G
 通訊技術進步迅速
企業須持續進行資本投資
才能確保競爭力
 寬頻需要有效應用
才能確保競爭優勢
3.9G
●
4G
10Gbps↗
1Gbps↗
100Mbps↗
我國行動數據/語音ARPU
2014年開始出現黃金交叉
電
信
事
業
面
臨
脱
胎
換
骨
轉
型
期
寬頻時代→數位匯流
窄頻時代
16

CA：Carrier Aggregation eICIC：enhanced Inter-cell Interference Coordination
CoMP：Coordinated Multi Point transmission/reception HetNet：Heterogeneous Network
WRC：World Radio Conference
(Radio Access Technology)
17

A symbiotic integration of novel and
existing access technologies
18

運用5G技術實現數位國家發展理念
19

迎向5G時代的政策課題
硬體面
• 5G産業競爭力
軟體面
• 新技術/新服務
• MNO/MVNO/OTT
制度面
• Spectrum Policy
• Regulatory policy
20

工業4.0 vs. 生産力4.0
• 生產力4.0政策，預期2024年
– 台灣製造業人均產值將可達1,000萬元
與2014年相較提升60%
– 商業人均產值達230萬元(提升40%)
– 農業人均產值達200萬元(提升40%)
– 產業附加價值提升20%以上
• 唯落實生產力4.0政策最基本的關鍵要素，
當在於頻譜資源之釋出與取得成本，如此才能藉由IoT
加上服務的營運製造模式，逐步推展生產力4.0政策，
此等頻譜議題若未能獲得相關決策者之認知與重視，
則難期待宏偉政策之啟航推展
工業革命 Ⅰ 工業革命 Ⅱ 工業革命 Ⅲ 工業革命 Ⅳ
本質動力革命能源革命 IT革命網路革命
時間 18世紀後期 1870-1914 1970年代德國2012倡議
驅動力蒸汽機電力應用 IT技術 ICT技術(匯流)
特點機器取代人工大量生產自動化生產智慧製造2121
 2020年我國頻譜需求規模
預估為1625MHz頻寬
 目前釋出的商用頻寬
約625MHz
 尚有1000MHz頻寬缺口

物聯網産業創新應用發展
物聯網的
時代定位
• 基礎建設
• 生産力
物聯網的
經濟價値
• 大數據
• 分析應用
物聯網的
推動主體
• 市場機制
• 業務應用
物聯網時代
的政府功能
• 頻譜資源
• 制度設計

5G時代創新發展新契機—新制度設計
Convergence of regulatory tasks and legal frameworks
23

技術進步與電信競爭政策之演進
第一次電信改革
1980年代
POTS
Plain Old Telephone Service
第二次電信改革
1990年代
第三次電信改革
2000年代
第四次電信改革
2010年代
BB
Broadband Network
開放電信市場
促進市場競爭
競爭政策
美國經驗
(結構分離)
英國經驗
(複占體制)
日本經驗
(民營/自由化)
網際網路發展
競爭三部曲
網路互連
接續費
普及服務
寬頻網路發展
IT憲章-成長動力
管制新思維
降低市場門檻
層級分離管制
促進異網競爭
原則事後管制
市場界定分析
SMP事前管制
數位匯流發展
各層級互連互通
新技術新服務
服務競爭設備競爭
NII
GII
家庭
企業
教育
行政
醫療
其他
第一代電腦技術(1964～1984) 大型主機時代
第四代(2009～)
雲端技術時代
第二代(1980～1998)
個人電腦時代
第三代(1993～2012)
網際網路時代

新匯流法問題探討
市場競爭
服務創新
頻譜資源
頻寬確保
笨水管化
投資誘因
併購趨勢
寡占市場
OTT
IoT
Big Data
黨政軍
條款
頻譜開放
服務競爭
反媒體
壟斷
技術進步支援多元發展
服務創新多元加値應用
政策前瞻健全發展環境
電信法
廣電三法
監理政策與時並進
鼓勵新技術新服務
先行者優勢原則
寬頻網路社會實踐

數位國家時代的核心價値～IP訊務量
傳統網路時代之價值創造，係藉由語音服務之發展，追求ARPU最大化
寬頻網路時代之價值創造，係藉由IP訊務量之擴大，追求全球競爭優勢
擴大IP訊務量之重要意義有三
• 寬頻網路建設之實現
• 高速寬頻普及
• 數位匯流服務之實現
• 新技術新服務
• 國際競爭優勢之追求
• Global Tier1
• Hyper Giants
能夠提供業者擴大IP訊務量的發展環境，才是理想的匯流大法修法方向
‧藉由服務競爭與設施競爭促進寬頻普及
‧藉由鬆綁開放與競爭加速新技術新服務
‧藉由健全的發展環境追求全球競爭優勢
 Global Tier1：Level 3 、Cogent、NTT America、Verizon Business、AT&T Services等
 Hyper Giants：Google、Comcast、Facebook、Akamai、Limelight Networks、Microsoft等

立法院數位國家促進會工作小組
（對口：數位國家.創新經濟發展方案）
創新
環境
法制
再造
人才
培育
政府組
織再造
與
行政文
化再造
科技
研發
數位
經濟
網路
社會
智慧
城鄕

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