1. конфликта, его участников, стратегию его разрешения7.
При обсуждении игры преподаватель старается вывести участников проанализировать «со-
бытия» игры, поделиться своим восприятием игровой ситуации, возникавшими по ходу игры трудно-
стями, идеями, которые приходили в голову и т.д. Одним из результатов обсуждения может быть и
пересмотр игры, сбор предложений по внесению в нее поправок и изменений8.
В ходе послеигрового обсуждения игры «Внешняя политика государства» игрокам могут
быть заданы следующие вопросы:
1. Легко ли вам было принимать согласованные политические решения внутри вашего государства?
2. Что для вас было самым важным при принятии политического решения (реализация националь-
ных интересов государства, баллы, прирост экономического потенциала)?
3. Какие вы совершили ошибки при принятии внешнеполитических решений?
4. Были ли ваши внешнеполитические действия агрессивными?
5. Насколько быстро вы наращивали свой экономический потенциал?
6. Задумывались ли вы о последствиях своих агрессивных политических действий?
7. Задумывались ли вы об экологических последствиях своих действий?
8. Какие учебные дисциплины своим предметным содержанием помогли вам в игре?
После проведения игры на третьем курсе студентов специальности «международные отно-
шения», группы П-0521 и П-0522, участникам было предложено ответить на эти вопросы письменно.
Их ответы помогли оценить эффективность использования игры в обучении. В опросе принимали
участие 30 студентов.
Анализ полученных ответов дал следующие результаты:
сделали вывод, что агрессия не лучший способ поведения государства на международ-
ной арене 16 человек - 53 %;
сделали вывод, что внешняя политика государства должна проводиться с учетом его
национальных интересов 4 человека - 13%;
задумались об экологических последствиях политических действий 8 человек — 26 %;
поняли, что нужно стремиться решать политические проблемы мирным путем 3 чело-
века-10%;
не раскаялись в агрессивности своих внешнеполитических действий, написали, что
1 «война - это классно» 2 человека - 6 % опрошенных;
положительно отозвались об игре 15 человек - 50% опрошенных.
Игра является увлекательным способом обучения, позволяющим студентам через личные
переживания и общение с товарищами, путем взаимодействия приобрести профессиональные навыки
и определенный жизненный опыт.
Специальность «международные отношения» требует от обучающихся высоких коммуни-
кативных способностей, а также умения анализировать сложившуюся ситуацию в мире и принимать
эффективные и продуманные политические решения. В связи с чем, игровое обучение студентов-
международников приобретает особую значимость, требует от преподавателя творческого подхода к
проведению практических занятий.
Пермякова О. Г.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ПРИМОРЬЯ КАК СУБЪЕКТ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Экологическое движение является коллективным участником политического процесса и ак-
тивным политическим актором, формирующим и отстаивающим экополитические интересы от имени
общества. Состояние экологического движения служит одним из индикаторов проявлений граждан-
ского общества, характеризует степень его сформированности, готовность других участников экопо-
литики к переориентации ее на экологоустойчивую. Именно экологическое движение создает баланс
7 Петровская Л.А. Теоретические и методологические проблемы социально-психологического тренинга. — М.:
Изд-воМГУ, 1982. -С. 61.
8 Кларин М.В. Указ.соч. - С. 163.
26

2. интересов не позволяя политическим силам, стоящим у власти или оказывающим на нее существен-
ное влияние, игнорировать интересы общества при формировании экологической политики.
Участников экологического движения Приморья целесообразно разделить на три группы: пер-
вая - политические партии, вторая - экологические некоммерческие организации (ЭНКО) и стихий-
ные инициативные группы и организации не имеющие юридического статуса. По .Яницкому О., по-
явление инициативных групп соответствует первой стадией формирования экодвижения. Принципи-
ально соглашаясь с такой точкой зрения, считаем необходимым выделить их в отдельную группу, в
соответствии с контекстом, определяющим условия, в которых экодвижение развивается.
Анализ экодвижения Приморья проводится на основе учета возможностей движением выра-
жать общественный интерес. Результатом такого анализа является оценка места экодвижения в рас-
становке сил на основе его мобилизующей способности, т.е. способности привлекать материальные,
кадровые и людские ресурсы к обострившейся экологической проблеме. Определяющей особенно-
стью экодвижения Приморья является то, что оно формируется в общем контексте Российского эко-
движения, и это выражается в отсутствии в нем влиятельных экологических партий и высокой доле
экологических некоммерческих организаций (ЭНКО). Близость США и наличие природных объек-
тов, имеющих планетарное значение, интересующих транснациональные общественные организации
создают особые условия для формирования сетей НКО в регионе. В то же время, низкая политиче-
ская культура и крепнувшее недоверие к власти, не позволяют укрепиться в Приморье экологическим
политическим партиям. И это не смотря на то, что по результатам общественного опроса 53% рес-
пондентов интересуются экологическими программами кандидатов при голосовании на выборах. Тем
не менее, самыми активными участниками экологического движения края остаются ЭНКО.
За 10 лет своего существования многие приморские ЭНКО окрепли и находятся в стадии зрелости,
большинство из них институализированы, хотя и малочисленны (штат многих из них едва достигает четы-
рех человек). Первые организации такого типа появились в Приморье на гребне подъема экологической ак-
тивности а 1992 г. Сейчас деятельность ЭНКО, прошедших регистрацию в тот период, либо малозаметна,
либо вообще не прослеживается. Следующим пиком активного формирования НКО стал 1997 год, в этот
период численность ЭНКО росла преимущественно за счет образовательных организаций. В первую оче-
редь это связано с общемировой ориентацией на экологическое образование, и деятельностью проекта ВРТ
на Дальнем Востоке, который всячески поддерживал образовательные проекты. Последний всплеск роста
числа зарегистрированных экологических организаций наблюдается начиная с 2001 года. Видимо это свя-
зано с политикой зарубежных доноров, которые хотят иметь большие гарантии и потому стремятся рабо-
тать с зарегистрированными организациями.
Согласно статье 117 Гражданского кодекса Российской Федерации, части первой [1], а так же
закону «О некоммерческих организациях» [2] некоммерческими являются организации, не имеющие
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и распространяющие полученную
прибыль между участниками. По закону такие организации создаются для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих и других, направлен-
ных на достижение общественных благ целей [2]. Некоммерческие организации могут создаваться в
форме общественных организаций, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммер-
ческих организаций, благотворительных фондов ассоциаций и союзов. В юридическом плане ЭНКО
Приморья представлены в основном общественными организациями и некоммерческими партнерст-
вами.
Разнообразие ЭНКО и относительно короткий срок их политического участия осложняет воз-
можности типизации организаций, однако в зависимости от методов их работы, контекста деятельно-
сти, структуры, можно выделить восемь типов организаций действующих а Приморье.
1. Традиционные природоохранные и краеведческие. - ОИАК, ВООП, Дружины охраны при-
роды. Эти организации используют традиционные формы работы, встроены в современную социаль-
ную систему и предпочитают опираться на иные источники дохода, нежели иностранные фонды. В
настоящее время эти организации не ведут заметной деятельности и находятся в стадии реанимиро-
вания. Высокой мобилизующей способностью обладают только дружины охраны природы, но в силу
привязки к учебным заведениям они не самостоятельны.
2. Научно-исследовательские ЭНКО- Это профессиональные организации, возникшие в науч-
ной и около научной среде. Большинство из них в настоящее время квалифицированно выполняет
работу в области сохранения экосистем и других объектов девственной природы Приморья. Они
осуществляют мониторинг, дают экспертную оценку, проводят иследования и.т.д. Технически эти
27

3. организации хорошо оснащены, но малочисленны. Кроме того, в силу своего научного происхожде-
ния они мало занимаются популяризацией своей деятельности и потому имеют низкую мобилизаци-
онную способность. Результативным представителем этой группы является общественная организа-
ция Институт устойчивого природопользования.
3. Природоохранные ЭНКО - Это наиболее широко представленные в Приморье организации,
что обусловливается наличием в регионе уникальных природных ландшафтов. В основном, это не-
профессиональные и полупрофссиональные (имеющие одного специалиста биолога) организации,
деятельность которых связана с охраной дикой природы, организацией и пропагандой ограниченного
природопользования, а так же с учреждением и поддержкой режима ООПТ. Эти организации имеют
достаточно организованную структуру, т.к. обладают большими ресурсами, чем другие, по причине
активной поддержки их деятельности иностранными фондами и транснациональными экологически-
ми организациями. В силу своей актвности обладают наибольшей мобилизующей способностью
4. Образовательные ЭНКО - На сегодняшний день, это самая многочисленная группа, массо-
вость которой придают детские и юношеские образовательные организации и клубы, активно зани-
мающиеся благоустройством рекреационных территорий («Родник» г. Партизанск; «Радуга» п. Угло-
вое; «Урагус» п. Терней и.др.) Кроме них, к этой группе можно отнести организации, созданные пе-
дагогами — активистами, распространяющие новые образовательные технологии, а так же организа-
ции образованные при содействии иди на территории образовательных учреждений (Ресурсно-
Информационный центр экологического образования г. Владивосток). Это самые многочисленные и
самые мобильные организации, но в силу своей специфики и большой доли входящих в них детей и
подростков, они не могут считаться полноценными участниками экологического движения.
5. Информационно-просветительские - К этому типу относятся экологоориентрованные СМИ
и другие организации, нацеленные на сбор и распространение экологической информации. В силу
своей независимости они являются активными участниками экологического движения, часто приме-
няют тактику проблематизации, имеют высокую мобилизующую способность. Однако в крае к этому
типу можно отнести только «Брок» - бюро региональных общественных компаний, Владивостокский
центр защиты дикой природы «Зов тайги» и экологический пресс клуб «Последняя среда».
6. Филиалы и представительства российских и зарубежных общественных организаций — Это
самая малочисленная группа, но в нее входят самые крупные и влиятельные участники экологическо-
го движения. К ним относятся: Лаборатория Всероссийского зеленого креста, WWF ДВ, ISAR ДВ,
представительство СоЭС. В сущности, эти организации являются сетевыми центрами, вокруг кото-
рых сосредоточены небольшие организации и группы, либо разделяющие их интересы, либо ожи-
дающие финансовой помощи, т.к. часть из них осуществляют посредническую деятельности в рас-
пределении средств зарубежных фондов. Эти организации хорошо структурированы (исключая пред-
ставительство СоЭС), имеют достаточно большой штат, крепкие связи и обладают реальной мобили-
зующей силой.
7. Движения за альтернативный образ жизни. - К этой группе относятся группы людей про-
пагандирующие или исповедующие экологоцентричный подход к действительности и стремящиеся
экологизировать свое жизненное пространство. В Приморском крае эта группа достаточно многочис-
ленна т.к. в нее входят национальные и другие общины пропагандирующие традиционное природо-
пользование. В большинстве случаев члены этих организаций нацелены на собственное совершенст-
вование, и связаны с экологическим движением только в местах совпадения интересов.
8. Сочувствующие - В эту группу могут входить организации, имеющие отличные от эколо-
гических цели и исповедующие разные идеологии, только иногда обращающиеся к экологическим
вопросам (Клуб спелеологов, туристические клубы, охотничьи общества, общества инвалидов и ве-
теранов, совет женщин и.т.д). Эта группа незаслуженно обходится мобилизующими население обще-
ственниками. В силу того, что эти организации структурированы, многочисленны, активны, имеют
традиции и давнюю историю, а самое главное, готовы проявляться в экологическом движении, при
определенных условиях их можно считать потенциальными его участниками9.
Не смотря на то, что количество ЭНКО по Приморью достаточно, в среднем их насчитывается
свыше шестидесяти на 2 млн. жителей края, число людей охваченных экодвижением не велико.
Большинство организаций малочисленны и не ставят перед собой задачи включения населения в ак-
тивные экополитические действия, и потому сосредоточены в узком кругу своей деятельности. Так
' Классификация проведена с использованием базы данных предоставленной ISAR ДВ.
28

4. по результатам опроса общественного мнения оказалось, что 30% опрошенных граждан вообще не
смогли назвать ни одной экологической организации Приморья, 6% отметили WWF, ISAR, и «Брок».
Показательно, что на вопрос «хотели бы вы стать членом экологической организации?» 70% дали
утвердительный ответ, а 227 человек из трехсот, готовы принять участие в экологическом митинге10.
В целом в настоящее время экологическим движением охвачено 1775 человек, что составляет лишь
0,9 % населения края. Сопоставив эту цифру с данными социологического опроса можно говорить о
недоиспользовании мобилизационного ресурса общественными организациями.
Важно отметить, что некоторые сферы деятельности, нуждающиеся во внимании общественно-
сти, остаются не охваченными. В сравнении со структурой экодвижения центральной России, в При-
морье не зарегистрирвано ни одной правозащитной организации. Нет в крае и эпатажных групп типа
«Гринпис» или «Хранители радуги», задача которых привлекать внимание общественности и властей
к острым экологическим вопросам. В то же время среди НКО Приморья высокая доля общественных
организаций, учрежденных государственными органами. Согласно статье 31, Закона о некоммерче-
ских организациях «органы Государственной власти и органы местного самоуправления могут созда-
вать НКО, государственные и муниципальные учреждения и осуществлять их полное или частичное
финансирование» [2]. Законом предусмотрено предоставление некоммерческим организациям нало-
говых и таможенных льгот, что видимо подталкивает государственные структуры к учреждению
НКО. Эти организации, без сомнения играют важную роль в регулировании отношений человек -
природа, но в большинстве случаев не могут представлять интересы общественности т.к. зависимы от
государства и потому не рассматриваются в качестве участников экологического движения.
Несмотря на многообразие организаций, можно выделить два основных направления их деятель-
ности: природоохранное, связанное с охраной объектов живой природы и экологическое образование
и просвещением. Преобладание такого рода деятельности связана, прежде всего, с особенностями
источников финансирования. Полное отсутствие поддержки со стороны государства, хотя она преду-
смотрена законодательством, переориентировало экологические организации с экосоциальных про-
блем края на проблемы интересующие партнеров - грантодателей. Прежде всего, это сохранение дев-
ственной природы Приморья и построение гражданского общества с понятными для иностранцев
ориентирами. Кроме того, постоянная борьба за власть, не прекращающиеся конфликты краевых и
муниципальных ветвей власти и отсутствие контроля со стороны центра, подрывают доверие к вла-
стям и законам, что усиливает чувство безнадежности и опасения. В этой связи экологические орга-4
низации с большей активностью осуществляют деятельность в областях, не затрагивающих ничью
собственность и не нарушающие ничьи интересы (борьба с браконьерами, образование, научные раз-
работки и.т.д). Видимо это тоже является одной из причин невнимания общественных организаций к
правозащитной теме.
В целом можно утверждать, что процесс "приватизации" вновь открывшихся социальных и поли-
тических ниш в регионах завершился (за исключением вышеперечисленных сфер) и начался другой -
конкуренция между ЭНКО и другими общественными организациями за передел поля гражданского
общества. Неформальные организации после прорыва истощили свои ресурсы, и установился неко-
торый баланс между их возможностями и бюрократическими ограничениями [4]. В то же время
имеющая место конкуренция между ЭНКО за ресурс подрывает целостность внутри самого движе-
ния, увеличивая его разобщенность.
В то же время, в период с 2000 года наблюдается рост образования гражданских инициативных
групп, что может в какой-то мере свидетельствовать о подходе новой волны экологического движе-
ния. Обычно процесс увеличения экоактивности бывает спровоцирован ухудшением экологической
ситуации. В сравнении с центральной Россией и Уралом Приморский край можно отнести к относи-
тельно «чистым» регионам. Однако 96% граждан - участников социологического опроса отметили,
что они ощущают на себе экологические проблемы. На первое место среди ощутимых проблем жите-
ли поставили загрязнение воздуха и воды. Традиционно важной для края, является и проблема сохра-
нения природы. 18% респондентов озабочены вырубкой леса, 7% указали сохранение редких видов
флоры и фауны. Именно поэтому готовящиеся изменения в Земельном кодексе РФ вызвали широкий
резонанс общественности.
10 Социологический опрос проводился в мае-апреле 2004 года В нем принимали участие 300 жителей городов и
некоторых поселков края, среди которых были студенты, служащие, работники образования и пенсионеры.
Частично данные опроса опубликованы в журнале «Экология, культура, общество». 2004.
29

5. Однако, природоохранные проблемы в качестве особо важных отметили в основном жители рай-
онов края (60%), среди лиц, проживающих во Владивостоке, этот показатель оказался значительно
ниже (7%). Увеличение гражданских инициатив в краевом центре является следствием политики му-
ниципальных властей в области градостроительства и благоустройства города. Повсеместное нару-
шение градостроительного законодательства, толкает граждан на протесты, сходы, митинги и.т.д. в
защиту парков, скверов, зеленый массивов, которые являются предметом интересов политических и
экономических сил. Другой причиной увеличения гражданских инициатив (особенно в области обра-
зования) является желание привлечь средства зарубежных фондов. За период 2000-2003 г.г. значи-
тельно увеличилось число инициативных групп, созданных с целью выполнения одного природо-
охранных проектов. Как правило, эти группы распадаются по окончанию проекта и не являются ак-
тивными участниками экологического движения.
Кроме того, в последнее время Приморский край оказывается в центре внимания российских
промышленных кругов в связи с подготовкой реализации масштабного проекта транспортировки
российской нефти в страны АТР. Проект, несомненно, несет дополнительные угрозы экологической
безопасности Приморья и послужит толчком для мобилизации и усиления действий экологического
движения.
Учитывая российскую специфику надо отметить, что десятилетний период развития экологиче-
ского движения в Приморье оказался мал для прочного становления общественных организаций но-
вого типа, для осознания их общественной роли и выработки соответствующего механизма их уча-
стия в политическом процессе. Можно сказать, что значение движения не оценено ни гражданами, ни
государством, ни самими участниками экологических организаций.
В целом экодвижение Приморья в общих чертах сформировано, хотя продолжает динамично раз-
виваться в соответствии с контекстом. Его развитие идет по американскому сценарию, через создание
сетей НКО. Организации его составляющие находятся на стадии зрелости, они зарегистрированы, и
имеют небольшой штат сотрудников. В то же время ЭНКО Приморья отличаются малой диверсифи-
кацией, они осваивают ограниченные области деятельности и используют однообразные методы ра-
боты. На сегодняшний день экологическое движение недоиспользует имеющийся в крае потенциал
т.к. обладает ограниченной мобилизующей способностью. Можно сказать, что современное экологи-
ческое движение, развивается в неблагоприятном контексте, не имея поддержки ни государства, ни
населения. Отсутствие свободного ресурса, усугубляет зависимость ЭНКО от иностранных фондов,
что мешает участникам движения осуществлять функции защиты общественного интереса. В силу
того, что движение пока не представляет реальной силы, государственные структуры по большей
части игнорируют его при принятии решений, или работают с ним формально.
Вместе с тем слабость экодвижения позволяет проводить антиэкологическые решения и тем са-
мым создает дополнительный стимул для мобилизации экодвижения. В связи с этим, в настоящее
время в Приморье образуется экопроблемное поле, требующее мобилизации больших ресурсов неже-
ли те, которые имеются сейчас у экодвижения, что неизбежно подталкивает организации к усилению
коммуникации и объединению.
ЛИТЕРАТУРА.
1. Гражданский кодекс российской Федерации // О некоммерческих организациях. — М., 2003,
С.З.
2. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ // О
некоммерческих организациях. —М., 2003, С.9.
3. Экологическое движение в России: Сб.науч.тр. / Центр независимых социологических иссле-
дований. /Под ред. Е.Здравомысловий, М.Тысячнюк. — Санкт-Петербург, 1999, С. 39.
. Степура А. В
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ЙЕМЕНЕ
В 1990 году после длительного существования на Аравийском полуострове двух йеменских
государств произошло образование единого государства - Йеменской Республики. В том же году за-
вершилось и объединение Германии, что свидетельствует о некотором сходстве этих двух процессов.
30