Украину может спасти только эффективное государственное управление

1. Эффективность
государственного управления –
единственное, что спасет
страну
1

2. В украинском обществе искусственно создано
идеологическое противостояние
Некоторая часть общества не
возражает против присоединения к
РФ
Некоторая часть общества думает, что
жить в РФ не так уж и хорошо, и
лучше дать шанс Украине стать
эффективным государством
Давайте посмотрим не только на
политическую, а также и на экономическую
сторону вопроса. Поговорим об эффективности
государств, о том, насколько хорошо они
справляются с теми функциями, которые им
передало общество.
2

3. В начале марта я спрогнозировал, что между РФ и
Украиной не будет крупномасштабных военных
действий: прогноз оправдался
3
В статье сказано, что президент РФ хочет быть спасителем и
освободителем, а не кровавым оккупантом. Поэтому он будет применять
тактику провокаций и давления. Но он не остановится на достигнутом.

4. В политической игре (как и в шахматах) выигрывает тот
игрок, кто способен просчитать партию на большее
количество ходов вперед. Украина может выиграть только
если научится строить многоходовые комбинации
4
Политическая стратегия РФ по отношению к
Украине:
1. Создать привлекательные условия для
экономического развития Крыма
2. Создать максимум экономических трудностей
Украинскому государству
3. Создать психологическое и информационное
давление на украинское общество
4. Максимально обострить противоречия в
украинском обществе
5. Внедрить в общественное сознание идею
федерализации Украины по технологии «окно
Овертона»
6. После федерализации привести к власти в
субъектах украинской федерации нужных
людей
7. По частям присоединить Украину к РФ
Политическая
стратегия Украины по
отношению к РФ
отсутствует. Есть
отдельные
действия, носящие
характер «стимул-
реакция»: запретить
российские
телеканалы, прибегн
уть к помощи
международного
сообщества и т.п.

5. Договоримся разделять понятия
«экономика государства» и
«экономика страны»
В частности, когда мы говорим об
Украине, мы должны понимать, что:
• Дефолт грозит государству, а не
стране.
• Экономика государства больна и
имеет проблемы.
• Экономика страны более-менее
здорова.
5

6. Сравнение экономик США, РФ, Украины
по ВВП в трлн. долл. США
15.7
1.8
0.187
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
ВВП США 2013 год ВВП РФ 2013 год ВВП Украины 2013 год
ВВП в триллионах долларов США
6
Источники: сайт НБУ, МинФин РФ, МинФин США

7. Сравним доходную часть консолидированного
государственного бюджета РФ и
государственного бюджета Украины
7
Источники: сайт НБУ, МинФин РФ
682
39
78
0 100 200 300 400 500 600 700 800
Доходы консолидированного бюджета РФ
Доходы бюджета Украины
Доходы компании Microsoft
Доходы гос. бюджета РФ и Украины в сравнении с доходами
компании Microsoft в 2013 году, млрд. долл. США

8. Но не все так радужно: почти половину ВВП РФ и почти
половину доходов бюджета РФ формируют сырьевые
отрасли экономики: нефть и газ
• Экономика РФ зависит от мировых цен на углеводороды.
• Слабо развиваются наукоемкие и высокотехнологичные отрасли
• Ежегодно происходит экспорт лучших умов, не приносящий РФ никаких
экономических выгод
• Капиталы и инвестиции сконцентрированы в Москве и Санкт-
Петербурге, остальная территория страны живет в
цивилизации, отстающей на 1-2 этапа от столиц
• Более 62% населения экономически напрямую зависят от госбюджета.
8
Занято в
госсекторе, 14
%
Пенсионеры, 2
8%Работают на
предприятиях,
выполняющих
госзаказы, 21%
Остальное
население, 37
%
Занято в госсекторе
Пенсионеры
Работают на
предприятиях, выполня
ющих госзаказы
Остальное население

9. Экономика страны Украина также не радует, но она
в меньшей степени зависит от государства
9
Всего зависящих от государственного бюджета в Украине около 35% населения.
При этом медицину и образование (почти 10% населения) частично содержат
сами граждане.
Экономика Украины находится в условиях, когда государство перегрузило ее
абсурдными правилами и законодательными актами, откатами, коррупционными
схемами. То есть государство Украина, доведенное до дефолта, наносит
объективный вред пока еще относительно здоровой экономике страны. Сейчас
мы все держимся на плаву только благодаря теневой части экономики, которая
работает вне правил, установленных государством.
Прочие занятые
в госсекторе, 3%
Учителя и
медики, 10%
Пенсионеры, 15
%
Работают на
предприятиях, в
ыполняющих
госзаказ, 7%
Остальное
население, 65%
Прочие занятые в
госсекторе
Учителя и медики
Пенсионеры
Работают на
предприятиях, выполняющ
их госзаказ
Остальное население

10. Долги РФ и Украины демонстрируют, что
экономические модели обеих стран неэффективны
55.8
126
49
0
20
40
60
80
100
120
140
Долги РФ в млрд. долл. США на 1
февраля 2014
30
29
28
28
28
29
29
29
29
29
30
30
30
Внешний долг Внутренний долг
Государственный и
гарантированный государством
долг Украины на 1 февраля
2014, млрд. долл. США
10
Источники: МинФин РФ, МинФин Украины

11. Преддефолтное состояние украинского
государства выглядит как превышение суммы
долга над доходами годового бюджета
11Источники: МинФин РФ, МинФин Украины
230.8
682
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Общий долг государства
РФ
Консолидированные
доходы бюджета РФ
Соотношение общего долга РФ и
доходной части
консолидированного бюджета
РФ, млрд. долл. США
Долг составляет 34% от
доходов
консолидированного
бюджета РФ, 13% от ВВП
59
39
0
10
20
30
40
50
60
70
Общий долг государства
Украина
Доходная часть бюджета
Украины
Соотношение общего долга
Украинского государства и
доходной части бюджета
Украины, млрд. долл. США
Долг составляет 150% от
доходов бюджета
Украины, 31% от ВВП

12. Пытаясь повысить доходы бюджета, правительство делает
ошибки, используя одноходовую логику. Но время простых
решений прошло. Нужно думать хотя бы на два хода вперед.
Одноходовая логика
Нужныденьги
Увеличим
налоги
Увеличим
коммуналь-
ные платежи
Возьмем
кредиты
Нужны деньги
Многоходовая логика
Причина отсутствия
денег –
неэффективность
государства.
Нужна целостная
программа повышения
эффективности
государства.
12
Растут доходы граждан
и доходы бюджета
Население не сможет
платить за
коммунальные услуги
Экономика уйдет
в тень, налоговые
платежи
сократятся
В долг при таком
положении никто
не даст
Сократим
социальные
выплаты
Вырастут
бедность, болезни, голо
д
Последствия, кото
рые не
просчитаны

13. Кривая Лаффера показывает, что увеличение налоговой
нагрузки может привести к уменьшению поступлений в
бюджет, а уменьшение нагрузки – к росту доходов бюджета
13
Кривая Лаффера

14. Программа повышения эффективности
государства (1)
14
Новая структура управления
государством
Люстрация чиновников и
экзамены на должность
Упрощение налоговой системы до
одного налога: граждане должны
сами выбирать: платить ли им налог с
оборота (от 2% до 4%) или налог на
прибыль (от 9 до 13%). Налог с
физлиц – по ставке налога на
прибыль.
Государство не должно
вмешиваться в личную жизнь
граждан:
язык, культура, вера, свобода
самовыражения – надо
предоставить гражданам решать
эти вопросы самим
Иначе новые люди в старой структуре
воспроизведут ту же самую систему
управления
Экзамены на должность с трансляцией их
через сеть Интернет с сохранением
информации на 25 лет
Современное государство – это комплекс
социальных институтов, который
распределяет финансы и иные
ресурсы, добровольно переданные ему
обществом с целью эффективного
соблюдения правил, одобренных
обществом. Не более.
Ставка налогов может быть рассчитана
точнее на основе данных об оборотах и
прибыли украинских
предприятий, имеющихся в правительстве.

15. Программа повышения эффективности
государства (2)
15
Национализация всего
имущества, которое было
украдено и незаконно
захвачено за все годы
независимости Украины
Деполитизация общества:
ни одна политическая
партия не может
претендовать на полноту
власти и стать правящей
Действенный
общественный контроль
за действиями депутатов
всех уровней. Под всеми
законодательными
актами и решениями
должны быть фамилии
депутатов, которые за
них проголосовали
Перманентный соцопрос
посредством мобильных
телефонов и интернета по
всем важным вопросам
развития и
функционирования
страны
Выборность
губернаторов, судей, п
рокуроров, начальник
ов УВД и других
высших должностных
лиц
В регионах должно
оставаться 70%
собранных налогов, в
центр направляться
30%, соответственно
из местных
бюджетов должны
финансироваться
медицина, образован
ие, охрана
правопорядка и пр.
Создание условий для
ускорения оборота
капитала в стране

16. Как нужно действовать правительству, чтобы
сохранить страну
16
1. Издать и озвучить манифест с реформами, описанными выше
2. В манифесте указать дату старта каждой реформы и период времени для подготовки
3. Сформировать команду экспертов и консультантов, которые смогут превратить манифест
в полноценную программу действий, подкрепив ее экономическими расчетами и
социально-политическим анализом
4. Сказать о том, что уже сейчас в стране вводится двуязычие и регионам передаются
широкие полномочия (происходит децентрализация власти)
5. Сказать, с какого времени начнут повышаться пенсии и зарплаты
6. Сказать, с какого времени начнут повышаться коммунальные платежи
7. Дать максимально простую схему получения льгот по коммунальным платежам
8. Амнистировать налоговые задолженности
9. Заявить о том, что де-факто уже сейчас налоговая инспекция начинает работать по новой
системе налогообложения со ставками 4% с оборота или 13% от прибыли, подоходный
налог с физлиц взимается по ставке 13%. Заявить, что ставки будут уменьшены через год.
10. Заявить о подписании договора о мире и сотрудничестве с Россией и начать его готовить.
Эти действия выбьют почву из-под ног сепаратистов, сделают
неактуальной федерализацию, дадут надежду и укрепят веру в
правительство, и в то, что все жертвы не были напрасными. Это спасет
Украину. Все другие пути ведут к краху.

17. Благодарим за внимание
17