Презентація Максима Паламарчука на семінарі Чорноморської миротворчої мережі, 27 квітня 2013

1. ““Екстремізм в Україні:Екстремізм в Україні:
коли ліки і хвороба однаковоколи ліки і хвороба однаково
небезпечнінебезпечні””
Презентація Максима ПаламарчукаПрезентація Максима Паламарчука

2. Українське законодавство вказуєУкраїнське законодавство вказує
на екстремізм як на загрозу, але нена екстремізм як на загрозу, але не
каже, що ж це?каже, що ж це?
 Екстремізм - правопорушення або негативнеЕкстремізм - правопорушення або негативне
соціальне явищесоціальне явище
 Реакція держави – юридична санкція (закон)Реакція держави – юридична санкція (закон)
або програма протидіїабо програма протидії
 Вибір бачення обумовлюєься ставленням доВибір бачення обумовлюєься ставленням до
політичної конкуренціїполітичної конкуренції

3. Побічні наслідки боротьби зПобічні наслідки боротьби з
екстремізмомекстремізмом
 Складна природа екстремізму унеможливлюєСкладна природа екстремізму унеможливлює
об’єктивне визначення. Хто екстреміст -об’єктивне визначення. Хто екстреміст -
вирішує держававирішує держава
 Спокуса звинуватити у екстремізміСпокуса звинуватити у екстремізмі
політичних опонентів чи їх союзниківполітичних опонентів чи їх союзників
 Розділене суспільство – для однихРозділене суспільство – для одних
“екстремісти”, для інших – “захисники”.“екстремісти”, для інших – “захисники”.
Ефект “Наших б’ють!”Ефект “Наших б’ють!”

4. Федеральный закон РФФедеральный закон РФ от 25 июля 2002 г.от 25 июля 2002 г.
"О противодействии экстремистской"О противодействии экстремистской
деятельности"деятельности"
 Визначення екстремізму (екстремістькоїВизначення екстремізму (екстремістької
діяльності) займає приблизно сторінкудіяльності) займає приблизно сторінку
тексту, змішує різні за ступенем суспільноїтексту, змішує різні за ступенем суспільної
небезпечності діяння, містить багатонебезпечності діяння, містить багато
оціночних категорійоціночних категорій
 Принцип невідворотності покарання заПринцип невідворотності покарання за
екстремістську діяльністьекстремістську діяльність

5. Що на практиці?Що на практиці?
 Гасло «Долой самодержавие иГасло «Долой самодержавие и
престолонаследие!» визнанопрестолонаследие!» визнано
екстремістськимекстремістським,, травеньтравень 2010 р.2010 р.
 Масові безладдя на Манежній площі уМасові безладдя на Манежній площі у
Москві, грудень 2010 р.Москві, грудень 2010 р.

6. Strategic Implementation Plan forStrategic Implementation Plan for
Empowering Local Partners to PreventEmpowering Local Partners to Prevent
Violent Extremism in the United StatesViolent Extremism in the United States,,
DecemberDecember 88, 2011, 2011
 Violent extremistsViolent extremists – особи, що– особи, що
підтримують чи здійснюютьпідтримують чи здійснюють
ідеологічно мотивоване насилля дляідеологічно мотивоване насилля для
досягнення політичної метидосягнення політичної мети

7. Україна – відсутність відповіді тежУкраїна – відсутність відповіді теж
відповідь. Ситуація змінюється?відповідь. Ситуація змінюється?
 Законопроекти “ПроЗаконопроекти “Про
протидію екстремізму”:протидію екстремізму”:
 О. Волков, 2002 р.О. Волков, 2002 р.
 О.Антіпов, 2007 р.О.Антіпов, 2007 р.
 Г. Москаль, 2008 р.Г. Москаль, 2008 р.
 В. Колісніченко,В. Колісніченко,
2011 р.2011 р.
 Стврення відділуСтврення відділу
боротьби зборотьби з
екстремізмом у складіекстремізмом у складі
ГУБОЗ МВС України,ГУБОЗ МВС України,
2011 р.2011 р.
 Рішенням РНБОУ відРішенням РНБОУ від
25 травня 2012 р.25 травня 2012 р.
передбачена розробкапередбачена розробка
КМУ законопроектуКМУ законопроекту
про протидіюпро протидію
екстремізмуекстремізму

8. Ознаки екстремістської діяльностіОзнаки екстремістської діяльності
 проведення тренувань активістів з фізичної, апроведення тренувань активістів з фізичної, а
інколи і бойової підготовки;інколи і бойової підготовки;
 проведення масових акцій провокаційногопроведення масових акцій провокаційного
характеру (хода в одностроях, використання масок,характеру (хода в одностроях, використання масок,
факелів тощо);факелів тощо);
 спроби шляхом використання насилля протидіятиспроби шляхом використання насилля протидіяти
проведенню мітингів і зібрань ідеологічнихпроведенню мітингів і зібрань ідеологічних
опонентів;опонентів;
 організація нападів на ідеологічних опонентів,організація нападів на ідеологічних опонентів,
інших громадян (мігрантів, представників меншин),інших громадян (мігрантів, представників меншин),
знищення їх власності, плюндрування пам’ятниківзнищення їх власності, плюндрування пам’ятників..

9. фото: avtonom.org

10. Конфлікти, що створюютьКонфлікти, що створюють
підгрунтя для екстремістськихпідгрунтя для екстремістських
проявів в Україніпроявів в Україні
 Конкуренція ідентичностей (українськийКонкуренція ідентичностей (український
націоналізмнаціоналізм vsvs російський націоналізм /російський націоналізм /
імперствоімперство
 Між- та внутрішньоконфесійні протиріччяМіж- та внутрішньоконфесійні протиріччя
 ““Класові” конфлікти?Класові” конфлікти?

11. Загрози від екстремістськоїЗагрози від екстремістської
діяльностідіяльності
 ““Фонові” - порушення прав громадян,Фонові” - порушення прав громадян,
погіршення міжнародного іміджу Українипогіршення міжнародного іміджу України
 Потенційні – дії екстремістів як причинаПотенційні – дії екстремістів як причина
ескалації внутрішніх конфліктів або як привідескалації внутрішніх конфліктів або як привід
для застосування санкцій до Українидля застосування санкцій до України

12. Ризики екскалації конфліктівРизики екскалації конфліктів
знижує “старіюче” населеннязнижує “старіюче” населення
УкраїниУкраїни
Фото: photo-drive.ru;
kp.ua

13. ““неадекватність реагування державних органівнеадекватність реагування державних органів
на конфліктні загострення у сфері політичних,на конфліктні загострення у сфері політичних,
економічних, соціальних, міжетнічних,економічних, соціальних, міжетнічних,
міжконфесійних відносин, радикалізаціюміжконфесійних відносин, радикалізацію
суспільних настроїв і поширення проявівсуспільних настроїв і поширення проявів
екстремізму, зокрема, інспірованих іззовні” -екстремізму, зокрема, інспірованих іззовні” -
Стратегія національної безпеки УкраїниСтратегія національної безпеки України
“Україна у світі, що змінюється”“Україна у світі, що змінюється”
Недостатня спроможність не лишеНедостатня спроможність не лише
державних органів, але і інститутівдержавних органів, але і інститутів
громадянського суспільствагромадянського суспільства

14. Дякую за увагу!Дякую за увагу!