Giovani generazioni e politiche pubbliche: dove stiamo andando?

Giovani generazioni e
politiche pubbliche:
dove stiamo andando?
© 2014 Giovanni Campagnoli
mercoledì 12 novembre 2014

La questione demografica: il degiovanimento
Il 1° gennaio 2013: circa 60 milioni di cittadini: il 34% con più di 54 anni; il 24% meno di 25 anni.
Stranieri: circa 4,5 milioni e al di sotto dei 25 anni sono il 32% del totale mentre gli over 54 sono il 9%.

La piramide rovesciata....
Italiani Stranieri

La piramide rovesciata....

non nascono più: - 2,5 mln under 18 in 10 anni
615.000 i morti della grande guerra, 415.000 nella Seconda
Se nel 1964 sono nati 1.016.120 bambini (apice del baby
boom) nel 2013 sono scesi a 514.308.
La questione demografica

Questioni: rappresentanza....
previdenza
status quo vs innovazione

Disoccupazione giovanile: il perchè di Garanzia Giovani

4 diplomati su 10 nn si iscrivono (dal 73 al 58%), in tre anni, meno trentamila, in un decennio
se ne sono volatilizzati 78mila: il 23 per cento del totale.
Fine della società sempre più istruita? e del miglioramento e sviluppo senza fine?
Fuga cervelli... e
bassa attrattività...

Nel 2012 il 15,9 % di
giovani dai 15 ai 29 anni
non s t u d i a v a , non
lavorava né seguiva
corsi di formazione.
La perdita subita dalle
economie europee dai
NEET è stata stimata a
162 miliardi di EUR,
con un incremento di
quasi 10 miliardi di EUR
rispetto al 2011.

Seppur non è al centro dei pensieri di adolescenti e
giovani, è comunque parte della vita di molti di loro.

Scenari: la comunicazione

Da Nativi digitali a bit generation: il wi-fi è inclusione,
cittadinanza, partecipazione (nn un gioco).....

2011
Il contesto
Ci vediamo da Mario, prima o poi (1997)

Non si può non comunicare...
I giovani grandi produttori di informazione
new media, strumenti (dal telefono fisso agli
smart phone), foto, immagini, i concerti e lo
stadio, il qui e ora, “temporary”, da “per
sempre” a “solo per”, lo sharing, fare
comunicazione da parte di tutti, da puzzle a
pixell, oltre 1.000 amici su FB, ma pochi con
cui parlare di sè (e il bisogno di relazionalità
autentica, di incontro rimane...).
E gli Informagiovani???

I tempi rapidi per la bit generation...
tre
anni
(il
tempo
di
costruzione
di
uno
spazio)
per
un
quindicenne
equivalgono
ad
un
quinto
della
sua
vita,
cioè
quanto
otto
anni
per
un
quarantenne...
Ma
anche
solo
un
semestre
(che
è
il
tempo
che
intercorre
generalmente
tra
la
;ine
dei
lavori
di
uno
spazio
e
la
sua
inaugurazione),
equivale
ad
un
anno
e
mezzo
di
vita
di
un
quarantenne.

Tre anni di tempo per
15 ennne Quarantenne
8 anni...
1/5 della vita

Da approccio riparativo/
sociale a promozionale
Le politiche
giovanili oggi
Il Fondo
Nazionale e le
Regioni
Enti
Locali, Prov e
Legislazione europea territori

Fondo Nazionale Politiche giovanili:
da 130 ml a 5,3: - 96%
mln di Euro
Allo 0,001% la percentuale di spesa dello Stato
destinata ai giovani: ogni 100.000 euro, uno è per i
giovani (5,3 / 534.490 mln di euro, al netto del debito
pubblico).
La media destinata ad interventi per i giovani è stata dello 0,1% delle uscite
correnti dei bilanci comunali contro un dato europeo che va dall’1,5% al 2,25%
2007 anni 2013

Le Regioni italiane rispetto all’informazione sulle politiche giovanili
Puglia al terzo posto
© 2014 Giovanni Campagnoli 26

da 130 ml di euro nel 2007 a 5,3 mln nel 2013: - 96%
La ricerca del termine “politiche giovanili” su Google dal
2007 ad oggi

Disoccupazione giovanile
da 130 ml a 5,3, - 96%
Interesse delle politiche giovanili e risorse nel tempo, in Italia

Poche risorse anche per il sociale
stessa cosa per ricerca e sviluppo (e già dal 2004...)

Il mondo adulto? E’ ancora in attesa che passi la nottata
generazionale?
Dai “bamboccioni” (Padoa Schioppa, 2007)
a “sfigati fuori corso” (M. Martone, 24 gennaio 2012),
da “mammoni” (Cancellieri, 7 febbraio 2012),
a “choosy” (Fornero, 22 ottobre 2012),
da “senza ambizioni” (J. Elkann, 14 febbraio 2014),
fino alla prossima, passando sempre per Neet...
Il mondo adulto sa riconoscere nei giovani non i portatori
di problemi (fosse solo per il fatto di non aver causato la
crisi), ma di soluzione? Sa riconoscere nuovi valori giovanili?
Il mercato ha individuato il “consum-attore”: consapevole,
partecipativo e responsabile: nuova categoria al 24%

In questo contesto di sfiducia, come fare politiche giovanili? Chi riorganizza la speranza?
Adulti significativi? Terzo settore? Org. giovanili? Start up? Desiderio? Passioni?
Le politiche dell’autonomia nn hanno prodotto risultati significativi(casa, credito, lavoro...)

I “lavori” dei giovani

Anche gli spazi, visto
che siamo “pieni di
vuoti”...= beni comuni

Oggi le nuove start up giovanili si avviano soprattutto
grazie alla dimensione di know how, creatività, innovazione
Creatività

Imprese creative....(non industria creativa...)
Creatività è saper trovare una soluzione nuova
applicandola ad un contesto noto, riuscendo così ad
individuare un bacino di occupabilità locale (v. “Silicon
Valley”) ad alto contenuto di valore sociale e/o
culturale, educativo, artistico, o relativo agli ambiti dei
servizi al turismo e valorizzazione ambientale,
comunicazione e informazione, green economy.
Sono tutti ambiti considerati “a basso contenuto di
investimento” e quindi non tecnologici, dove il mix “idea e
persone” prevale sul capitale investito
Giovanni Campagnoli - Nuove generazioni interpreti del cambiamento: desiderio, competenze e reti come motore, mezzi e strumenti di nuove imprese

IDENTIKIT DEI GIOVANI STARTUPPERS
Imprenditori “nonostante” (desiderio per 1 su 4)
Cambiamenti anche da
procurare e non solo
da subire
Ricercatori di lavoro
appassionante,
coinvolgimento ed
autorealizzativo del
proprio talento
Generazione
“mille euro” (no
“get rich quick”)
Minori certezze
non sono minori
opportunità
Il sogno/desiderio e'
il più grande
incentivo (Leopardi?)
Lavor ano in r ete, fanno
“economia del co”, scambiano
e condividono © 2014 Giovanni Campagnoli

Tradizione ...e innovazione / re-interpretazione (oceano blu)
Cooperazione
- WE.Economy (economia del cooperare, co-working, hub, fab lab...)
- cooperazione creativa e team
- co-generazione di lavoro (anche manuale, con intelligenza delle
mani)
- cooperare anche per e nelle reti locali che già esistono
- strutture organizzative molto orizzontali (lean organization)
Mutualità, dono
e volontariato
- share, wiki, free
Economicità
- low cost o “fare di più con meno” (es. viaggiare per capire), ma anche
nuovo welfare per il “bisogno di comunità” che questi tempi indicano
- riuso, design, green e risoprire il bello
Reciprocità e
Convivialità
- leggerezza, informalità, ... non violenza...
“quote sociali”
- crowfunding, microcredito,
- dall’imprenditore come “proprietario dei mezzi di produzione” a gestore di
reti, da “mercati da conquistare” a “mercati da creare”
Prodi pionieri/
intraprendenza
- START UP + resiliance per superamento ostacoli (“imprenditori nonostante”)
- segnalare/forza inadeguatezze del sistema (normative, fiscali, culturali, ...)

Buone pratiche:
= competenze
Percorsi:
dai Lab alle start
up
Luoghi:
Mobilità/partecipazione:
da low cost a scambi
dai CAG ai Fab Lab

Le “8 competenze chiave” della UE alla base dei percorsi
di apprendimento di politiche giovanili
70% in
contesti
informali
Giovani e lavoro: due cuochi per ogni operaio
la crisi ha cambiato profondamente le aspirazioni dei giovani e ha provocato il crollo delle iscrizioni
agli istituti professionali con indirizzo industriale, scese al minimo storico rispetto al boom delle
scuole di enogastronomia, turismo e anche agraria. Un nuovo segnale?

In questa nostra epoca le città sono il vero luogo di produzione di beni
e servizi, materiali e immateriali, che determinano l’evoluzione dei
legami sociali e dei valori che li alimentano. I territori e le città, e non
le singole istituzioni, le singole iniziative, le singole organizzazioni,
possono determinare il destino del sistema Paese. Di conseguenza,
per le politiche giovanili va sottolineata la necessità che siano
riconosciuti funzioni e ruoli che i territori hanno nel determinare il
modello di ogni “sistema Paese”, anche sperimentando nuove forme
di patti territoriali per la gioventù e lo sviluppo locale condotti da
partnership adeguate ai modelli europei. (1)
(1)
ITER
(2013)

Le nuovi reti sui territori!!!
- La rete è composta da soggetti diversi (e nn i soliti
noti del sociale...)
- pre-esiste
- è generativa se amalgama positivamente “talenti” diversi
- la creatività si sviluppa “contaminandosi” e
permettendo re-interpretazioni della realtà ed
individuazioni di opportunità
- nella rete non esiste cento e periferia, ma nodi,
dove ognuno è centro e si “porta nel mondo” il proprio...
- l’innovazione non procede ricercando l’unanimità dei
consenti, ma con condivisioni a immediate e poi a cascata
- “Serendipity”
- Politiche giovanili così intese educano a tutto ciò ed
hanno a che fare con lo sviluppo locale.

La cooperazione europea in materia di gioventù
...Fino al 2018 ... perseguirà gli obiettivi:
i) creare per tutti i giovani, all'insegna della
parità, maggiori opportunità nell'istruzione e
nel mercato del lavoro;
i i ) promuovere f ra tut t i i giovani l a
cittadinanza attiva, l'inclusione sociale e la
solidarietà
iii) si è giovani da 13 anni!! (e nn fino a
quando...).
Fonte:
- Risoluzione del Consiglio su un quadro rinnovato di cooperazione europea in materia di gioventù (2010-2018), 29.11.2009
© 2014 Giovanni Campagnoli 43

Il semestre italiano di Presidenza Europeo
La
priorità
tematica
generale
della
cooperazione
europea
in
materia
di
gioventù
per
il
periodo
compreso
tra
il
1°
luglio
2014
e
il
31
dicembre
2015
sarà
il
conferimento
di
responsabilità
ai
giovani
ed
affronterà
l'accesso
ai
diritti
e
l'importanza
della
partecipazione
politica
dei
giovani
(1)
(1)
Risoluzione
del
Consiglio
del
20
maggio
2014,
sulla
panoramica
del
processo
di
dialogo
strutturato,
compresa
l'inclusione
sociale
dei
giovani

I settori delle politiche giovanili
L’animazione
socioeducativa
può portare
un contributo
Nell'ambito del “Quadro” si
considerano questioni trasversali
i l sostegno all'animazione
s o c i o e d u c a t i v a e l a sua
promozione.
Fonti:
- Risoluzione del Consiglio su un quadro rinnovato di cooperazione europea in materia di gioventù (2010-2018), 29.11.2009
- Risoluzione del Consiglio sull’animazione socioeducativa, (2010/C 327/01), GUUE 4.12.2010

Le linee guida della UE in materia di gioventù:
- Erasmus+: 19 miliardi di euro per 5 milioni di
persone per studiare, formarsi o fare volontariato
all'estero
- Pacchetto occupazione della Commissione:
Eures, il primo posto di lavoro all’estero
- Garanzia Giovani: 7,3 miliardi di euro

Le organizzazioni giovanili, le strutture di
informazione e consulenza per i giovani e
l'animazione socioeducativa professionale
dovrebbero essere riconosciute come canali per
sviluppare le capacità e le competenze dei
giovani, specialmente di quelli con minori opportunità
È essenziale creare strutture dedicate ai giovani
guidate da animatori socioeducativi, in cui tutti i
giovani, inclusi quelli non appartenenti ad alcuna
organizzazione ed i giovani con minori opportunità,
possano incontrarsi, creare e essere coinvolti in
progetti
Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede
di Consiglio, sulla panoramica del dialogo strutturato con i giovani sulla partecipazione dei
giovani alla vita democratica in Europa, Gazzetta Ufficiale Unione Europea, Bruxelles,
11.12.2012.

L’animazione socioeducativa: termine di “ampia portata”
processi di apprendimento non formale
animatori socioeducativi
partecipazione volontaria.
Fonte: Risoluzione del Consiglio su un quadro rinnovato di cooperazione europea in materia di gioventù (2010-2018), 29.11.2009

O b i e t t i v o è s o s t e n e r e e
riconoscere il valore aggiunto del
contributo economico e sociale
dell'animazione socioeducativa, in
quanto:
- [...] può contribuire allo sviluppo
d e l l ’ a u t o n o m i a e d e l l a
responsabi l izzazione, del l a
creatività, della consapevolezza
c u l t u r a l e e s o c i a l e ,
d e l l ' i m p r e n d i t o r i a l i t à e
dell'innovazione dei giovani, della
p a r t e c i p a z i o n e s o c i a l e ,
d e l l ’ i m p e g n o v o l o n t a r i o ,
cittadinanza attiva, inclusione (1);
Fonte:
- (1) - Risoluzione del Consiglio sull’animazione socioeducativa, (2010/C 327/01), GUUE 4.12.2010

— [ . . . ] , ha un notevole impat t o
socioeconomico in quanto può produrre
a t t i v i t à e c o n o m i c a , f o r n i s c e
infrastrutture, crea vantaggi economici
ed aumenta l'occupazione (giovanile).
Il mercato del lavoro può beneficiare
delle capacità e competenze personali e
professionali acquisite attraverso
l'animazione socioeducativa, sia dai
partecipanti sia dagli operatori e animatori
socioeducativi.
Tali capacità e competenze dovrebbero
essere valutate e riconosciute in maniera
efficace (1);
Fonte:
- (1) - Risoluzione del Consiglio sull’animazione socioeducativa, (2010/C 327/01), GUUE 4.12.2010

Per un'effettiva partecipazione alla società, i giovani
devono acquisire e sviluppare le competenze chiave
necessarie per l'apprendimento permanente:
- competenze di comunicazione,
- competenze digitali,
- «imparare a imparare»,
- competenze sociali e civiche,
- consapevolezza e l'espressione culturali;
- la partecipazione e
- promozione di un equo e libero accesso di tutti i giovani
all'apprendimento permanente.
Fonte: Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di
Consiglio, sulla promozione di forme nuove ed effettive di partecipazione di tutti i giovani alla vita
democratica in Europa, GU 9.6.2011

Le linee guida della UE in materia di gioventù
Conclusioni del Consiglio europeo su politica per la gioventù ed “Europa 2020”:
Conclusioni del Consiglio sulla piena realizzazione del potenziale della politica per la
gioventù nel perseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020, Bruxelles 3
maggio 2013

(1) Il valore della politica per la gioventù deve essere riconosciuto per il modo in cui tale
politica favorisce i risultati positivi per i giovani nell'istruzione e nella formazione,
nell'occupazione e nell'inclusione sociale. La prossima generazione di Fondi strutturali e di
investimento europei sarà determinante per l'investimento nei giovani e nelle loro competenze,
e per potenziarne l'occupabilità e l'accesso al mercato del lavoro...
(6) È necessario riconoscere le capacità dei giovani in termini di creatività, innovazione,
imprenditorialità e adattabilità - giudicate di valore inestimabile per promuovere il ritorno
sostenibile a un rinnovato benessere economico e sociale negli Stati membri e per creare una
società più inclusiva - e mettere a disposizione risorse adeguate per tali capacità...

(27) mettere specificamente in luce in che modo le misure inerenti alla politica per la
gioventù (sotto forma ad esempio di lavoro giovanile e apprendimento non formale e
informale), aiutino i giovani a sviluppare abilità e competenze trasversali che
consentono loro di accedere alle opportunità di istruzione e formazione e di lavoro, le
quali possono aumentare la loro autonomia e il loro avanzamento, nonché a sviluppare le loro
capacità personali e sociali e ad acquisire competenze occupazionali e imprenditoriali...
(30) inserire una dimensione di politica giovanile nelle politiche di attuazione della
Strategia Europa 2020, in particolare con riguardo al lavoro giovanile e al
riconoscimento e alla convalida dell'apprendimento non formale e informale....
(31) facendo maggiore chiarezza sulle modalità con cui tali programmi incoraggiano
l'apprendimento basato sulle capacità, sulle esperienze e imprenditoriale, il quale
rafforza e consente la partecipazione dei giovani alla società, all'istruzione e alla
formazione, all'occupazione, segnatamente per quanto concerne i giovani con meno
opportunità

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