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地方自治は、民主主義の学校
Schoo
2013.08.08
2 13akahashi Ryohey
高橋亮平 プロフィール twitter: ryohey7654
facebook: /ryohey7654
1976年5月4日生まれ 37歳。
NPO法人Rights(ライツ)代表理事
明治大学世代間政策研究所客員研究員
株式会社政策工房客員研究員
地方自治体公民連携研究財団客員研究員
2003年 市川市議会議員に最年少26歳でトップ当選!2007年2期目の再選。
2009年 市川市長選挙に出馬、34,739票賜るも、惜敗率90.0%で惜敗。
2010〜2013年 最年少自治体部長職
(松戸市政策担当官・審議監・政策推進研究室長)
テレビ朝日『朝まで生テレビ!』など多くのメディアに出演。
AERA『日本を立て直す100人』に自治体職員として唯一選ばれる。
内閣府青少年目安箱有識者会議委員(2010年度)
中央学院大学社会システム研究所客員研究員(2010年度)
民間シンクタンク東京財団研究員(2007〜2008年度)
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2 13akahashi Ryohey
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地方自治は
民主主義の学校
新しい公共
自治体のガバナンス
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地方自治は
民主主義の学校
1
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市 県 国 民間
道路バス
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コミュニティ
市場 行政
営利
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非行政
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市場 行政
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広義のPPP
狭義のPPP
NPM
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自治体のガバナンス
3
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二元代表制と議会の役割
地方自治体では、首長も議員も選挙によって選出される二元代表制をとってい
ます。
法的には首長と議会それぞれにほぼ同等ともいえる権限が与えられています
が、その実態は、あるべき姿とはかけ離れた状況にあります。
こうした中で、民主主義の根幹である議会制民主主義をあるべき姿に変革して
いく必要があります。
議員 議員 首長総理
市民市民
国 自治体
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市民
議会 行政
直接選挙
直接請求
リコール
解散請求
リコール国政と異なり
地方自治は、議会・行政・市民の
3者によるバランスで成り立っている。
2 13akahashi Ryohey
「地方議員の政策提案能力って?」
地方議会の現状
2 13akahashi Ryohey
市長提出
議員提出
議案の提出者別件数 一自治体当たり
90.2%は
市長提案
2 13akahashi Ryohey
市長提出 議員提出 計
全市(809市) 106.5 11.6 118.1
条例案
規則案
意見書案
決議案
その他
議員提出による議案別件数 一自治体当たり
2 13akahashi Ryohey
条例案 規則案 意見書案 決議案 その他 計
全市(809市) 1.5 0.2 7.0 0.9 2.1 11.6
意見書が
60.3%
新規条例案 政策
的条例案件
新規条例案 政策
的でない条例案件
改正条例案
廃止条例案
議員提出による条例案の件数 一自治体当たり
政策的条例案は
わずか13.3%
2 13akahashi Ryohey
新規条例案
改正
条例案
廃止
条例案
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条例案件
政策的でない
条例案件
計
全市
(809市) 0.2 0.2 0.4 1.1 0.0 1.5
「地方議員の政策提案能力」
議員による政策的条例案は、
議案全体のわずか0.17%
つまり
議員にほとんど
政策提案能力が○○
2 13akahashi Ryohey
「地方議員の行政チェック能力は?」
地方市議会の現状
2 13akahashi Ryohey
原案可決
修正可決
否決
継続審議
審議未了
撤回
市長提出による議案の議決態様件数 一自治体当たり
98.8%は
原案可決
2 13akahashi Ryohey
原案可決 修正可決 否決 継続審議 審議未了 撤回 計
全市
(809市) 105.2 0.4 0.3 0.2 0.2 0.1 106.5
「地方議員の行政チェック能力」
修正・否決・継続審査を
合わせてもわずか1.2%
つまり
議員にほとんど
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2 13akahashi Ryohey
旧
2 13akahashi Ryohey
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2 13akahashi Ryohey

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