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地方自治から政治を考える
- 1. 湘南学び場ANNEX 「地方自治から政治を考える」 平成２６年１２月７日＠藤沢タコスタア 松戸市議会議員 山中 啓之
- 2. 流れ １．自己紹介 ２．議員を志望した動機 ３．地方自治について ４．松戸市議会について ５．活動紹介 ６．最後に
- 3. 松戸市 から来ました！
- 4. 松戸市（千葉県） 千葉県北西部に位置。 人口：４７．４万人（県下３位、全国２９位） 面積：約６１平方キロ ＜特徴＞ 東京に近く、昼の人口が少ないベッドタウン。
- 6. 山中 啓之 （やまなか けいじ） ～プロフィール～ 昭和54年５月28日生。３５歳。 ０歳から松戸市（千葉県）に在住 早稲田大学高等学院（英国へ１年交換留学） 早稲田大学（政経・政治）卒 日本ユニシス株式会社、 財団法人 松下政経塾を経て、 松戸市議会議員（３期目・無所属）
- 7. なぜ、議員に？ 市議会議員を目指したワケ きっかけは、１枚のビラ ①周囲で起きている事柄への社会的関心 ②「議員」という存在の認識 ③自分の街を良くしたいという欲求
- 8. 「地方自治体」ってナニ？ 自治権を行使する団体。地方公共団体。 （市町村や都道府県） 「地方分権」ってナニ？ 地方自治体に国の権限・財源を分散させる こと。⇔中央集権
- 9. 「三位一体改革」ってナニ？ （1）国庫支出金の廃止・縮減 （2）税源の移譲 （3）地方交付税の見直し 三位一体改革には課題も残っている。
- 10. 「地方自治」とは？ 国からの関与によらず、地方の住民の意志 に基づき行うことをいう。 要は･･･ 「自分達の事は自分達で決めよう」 ということ
- 11. ちょっと休憩（おススメの入門本） 『行政ってなんだろう』（新藤宗幸 著） 地方自治体を小学生にも分かりやすく！ 『地方議員』（佐々木信夫 著） 大人向け。基本から応用まで。 『若者は、選挙に行かないせいで、四〇〇〇万円 も損をしている？』（森川友義 著） 若いサラリーマン向け。問題意識を整理 『（当）タネダミキオでございます。』 （塚脇永久 ※コミック）誇張もあるが、楽しく読める。最終兵器。
- 12. 閑話休題
- 13. 市議会クイズ Q1.あなたの住んでいる自治体の市（区・町・村）長 のフルネームは（漢字で）？ Q2．あなたの自治体に地方議員は何人いますか？ （また、何人の名前を言えますか？） Q3. あなたが地方議員に望む事は何ですか？
- 14. わかったようで、実は・・・ 現実には、 「市議会ってなに？」 「自分には関係ない・興味ない」 etc.
- 16. 市議会クイズ 次の質問に答えてください。 問１：議員（全て地方議員とする）は誰でもなれるの？ （条件は？） 問２：あなたの街（市区町村）の議員定数は？ 問３：議員の任期は何年？ 問４：議員の給料って月いくら？ 問５：議会はいつ、どこでやってるの？ 問６：政務活動費ってなに？ 問７：議会で話し合われていることを知る方法は？ どうでしたか？ 意外とできないものです・・・よね？
- 17. 議会（地方議会）の主な役目 条例の改廃 予算の決定／決算の認定 契約の締結 財産の管理－交換、譲渡、信託、取得、処分 寄付を受ける、など 自治体への訴えに関すること、など
- 18. 本来の地方自治（まとめ） ・市（区・町・村）独自の問題点を見つけ、それを 解決するのが地方自治（地方議会）のあり方 ・問題は地域によって様々 ・従来は、国及び都道府県からの法整備が、議 会の主な話題だった ・今後は、独自性を出した議会（地方自治体）の あり方が求められる
- 19. 私の松戸市に対する問題意識
- 20. 松戸市は本来、ベッドタウンである 東京に近い地理的条件（アクセス良） 交通の発達（電車・バス） 東京（オフィス街）ほど密集しておらず、 他の地方（田舎）よりモノが揃っている。 東京より緑が残っていて、落ち着く。 ４７万人超という人口（全国２９位） ･･･行政サービスの充実 安心して子育てでき、日本経済を支える場所 平日も休日も過ごせる場所
- 21. 山中けいじの問題意識 →ベッドタウンとしての機能の低下 脆弱な財務基盤 軽犯罪・凶悪犯罪対策の遅れ 住環境の悪さ（行政サービス、子育て環境､etc.） 孤独死・高齢者対策の遅れ 官民の談合・癒着、政治の乱れ ＊市民と行政間の意思疎通の不足 ＊政治家の汚職・政治不信（低投票率）
- 22. 例１‘赤鳥居’ →①景観の乱れ ②風紀・治安の乱れ ③市民と行政の意思疎通の不在 等
- 23. 例２：最近の投票率 それ以前の３回と比 較 過去３回の平均投票率 （％） 市長選 ３４．３６ （－１．７９％） 市議選 ４３．２７ （－１２．６３％） 例３：最近の松戸市内の犯罪発生状況 資料元：選挙管理委員会 空き巣、忍び込み ： 県下ワースト１ ひったくり発生件数 ： 県下ワースト１ （Ｈ１７．１０） 資料：松戸警察署、朝日新聞
- 25. どうして？ 政治に原因がある。 ①愛着が無い（ベッドタウンの悪い側面） → ②問題が放置される → ③地価下落や治安悪化などの社会問題 がふえる → ・・・悪循環
- 26. 傍聴で知った ココが変だよ、松戸市議会 １．出来レース？ 密室議長選挙 ２．一人じゃダメなの！？ 議員の発言権。 ３．遅れてる？ 議場にＰＣ持込み不可 ４．インターネットも使えない･･･？ ５．議員の礼儀は？ ･･･ヤジ・居眠り！ ６．働いてるの？ 議会のチェック機能 ７．その他・・・形骸化した‘儀式’の数々 ･･･ギロンする以前の問題！？
- 27. 政治の問題 一部の政治家の不正、連続失職 政治不信を招いている 低投票率 ：2006市長選挙３４％ 市民の声の欠如、縦割り行政 例：赤鳥居 形骸化した議会 ：居眠り議員、質問しない議員赤鳥居の例 →①趣味が悪い（景観） ②「色を変えろ」（市民・団体） ③市議会でも議論（４～５年間） ■「結果」の出ない政治■ が行われている現状。
- 28. 私の目指す政治 「結果」を出す政治 ⇒ 「政治に生産性を求めよう」 （松下幸之助）
- 29. 私の目指す政治 市民の望む住みよい松戸市を目指して、 「結果を出す」ためには・・・ 名前の連呼や抽象論に終わるのではなく、 政策（具体策）をもって提言する。
- 30. 具体的政策 例 その１「市議会改革」 ①議会のTV中継化 ②議会便りに質問議員の実名公開 ③全市議の「資産公開条例」を！ ④公開予算説明会 ⑤議員定数の削減（４６→４０）
- 31. 具体的政策 例 その2「治安対策」 ①松戸版「防犯マニュアル」の作成 ②街中連絡所の設置 ③防犯灯の増設
- 32. 具体的政策 例その３「子育て対策」 ①乳幼児医療費の助成対象拡大 ②お年寄りと子どもの過ごす場所を ③図書館の充実、他
- 33. 松下政経塾での活動 （抜粋） ①松戸市長選・公開討論会コーディネーター ②市議会（本会議・委員会）の傍聴 ③犯罪・治安調査 ④その他・郷土史の研究 ⑤松戸の問題点探し
- 34. 松戸市長選挙・公開討論会 概要： ２００６年６月４日 於：松戸市民会館：大ホール 参加者：約８００人
- 35. 市長候補者（当時） 山中
- 36. 市議会（本会議・委員会）の傍聴
- 37. 犯罪･治安調査 ■活動概要 県警ＨＰ、松戸警察署での意見交換 現地調査など ■活動の成果 犯罪状況の理解、対策に関する一定の見解
- 40. その他・郷土史の研究等
- 41. 松戸の問題点探し
- 42. 市議会改革 治安・風紀（景観）対策 市民と行政の橋渡し 政治不信の脱却 住み良い松戸のＰＲ作り 市議会が「結果」を出す → 市民が満足する → 政治不信脱却 → 市民の政治参加・議会活性化 ⇒好循環へ
- 43. 議員の生活
- 44. 地方議員の処遇 その他 議員報酬 月額59万円（税引前） 政務活動費 月５万円（要領収書） 公務 本会議 年間約80日 委員会等 年間 若干日 議員特権 特になし（市役所駐車場にいつでも駐車可能） ※国会議員…JR無料、議員宿舎、公設秘書など
- 45. 議員報酬 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 報酬明細（１９年１０月・単位：円） 報酬（支給総額） ５９０，０００ 共済 ８５，５５０ 議員団 １，５００ 所得税 ２９，７６０ 保険料 ３，６００ （控除額計） １２０，４１０ 差引支給額 ４６９，５９０ ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
- 46. 議員の一日（平日） ６：００ 起床 ６：３０～ 街頭演説 ８：００～ 朝食 ９：００～ 登庁の場合･･･書類チェック＆提出、職員と打合せ、 調査・研究、各種ヒアリング それ以外･･･各種関連行事への出席、都内でセミナーなど １３：００～ 委員会の調整、議案等のチェック、対応 勉強会・講演会など出席 ／ 地元役員会など出席 市民からの問い合わせ対応、など １９：３０～ 地元の会議に出席 ２２：００ 主に翌日準備、メール、調査、自分の政治活動 （チラシ作成や配布）、他組織での活動（執筆やイベント協力）など ２５：００ 就寝（目標）
- 47. 議員の一日（休日） ８：３０ 起床 １０：００～ ここからはイベントのオンパレード！ 行政の行事、ＮＰＯや市民団体の各種イベント参加 クリーンデー、防災訓練×２、各種お祭り・盆踊り手伝い、 戦没者追悼式、敬老の日集会、運動会・体育祭×３、図書館 勉強会、他市への視察、ナイトウォーク、市民活動（市民祭 り・バザー、茶席、啓蒙活動、セミナー・個人講演会）、防 犯パトロール、地元自治会の定例会･･･などなど イベント以外の活動…大学記念事業来賓、政策研究会打合せ、 市民劇場打合せ、他市議との意見交換や交流会参加、活動レ ポートの作成・印刷・配布、議会報告会・・・ ･･･疲れたら 就寝（自動的）
- 48. 議員の一日（休日） 主に睡眠
- 49. 議員の生活は様々・・・ 無所属か政党所属か 後援組織の有無や大きさ サラリーマン出身か、二世議員か、秘書出身 専業議員か、副業を持っているか 年齢（若いほど改革派…でもない） 期数は（重ねるほど保守的になる傾向） 議員年金の有無 ・・・などによって、活動やスタンスは大きく変わる
- 50. だから、市民のチェックが 必要なのです 選挙（投票時） 新人・主義主張に裏付けはあるか 現職・実績はあるか →選挙時とその後の公約のズレを起こさない ことがポイント 平時 傍聴や会議への積極参加、活動の共有
- 51. WS（ワークシート） （時間があれば）WS記入タイムです！ 自分の考えを、端的に書いてみましょう！ 記入後、自分の考えを発表してみましょう。