Kjapt foredrag om New Public Managment

1. NPM
på
1-2-3-4-5
Ronny Kjelsberg
Rødts Oktoberkonferanse I Trondheim 23/10-2010

2. Vi begynner med en Helt!
• ”New Public Management
(NPM) har vist seg dårlig
egnet som styringsredskap,
og må forlates. Innføring av
regnskapsprinsipper for privat
sektor til offentlig sektor har
vist seg som uegnet, noe
sykehussektoren er et godt
eksempel på.”
- LO Stats kartellkonferanse på
Gol 2008

3. Og følger opp med skurkene:
• ”Jeg vet ikke helt
hva New Public
Management
er…”
Stoltenberg på
Kartellkonferansen

4. Andreassen i Uniforum
Forsvarar mål- og
resultatstyringa i staten
- Eg blir både opprørt og sint
når nokon prøver å få mål-
og resultatstyring i Noreg til
å bli det same som ny
offentleg styring (New Public
Management).
Marianne Andreassen,
adm.dir. Senter for statleg
økonomistyring (SSØ).

5. NPMs bestanddeler. Hentet fra Christopher Hood
“A public management for all seasons?”(1991),
Kostnadskutt, økt arbeidsdisiplin, motsette seg
krav fra fagforeninger
Vektlegging av sterkere
budsjettdisiplin og påholdenhet
mht ressursbruk
Større fleksibilitet vedrørende ansettelser og
insentivstrukturer, bruk av PR
Bruk av styringspraksis fra
privat sektor
Bruk av kontrakter og anbud
Økt konkurranse i offentlig
sektor
Oppsplitting av tidligere ’monolittiske’ enheter,
konsernmodeller, introduksjon av strukturelle
elementer som gir avstand mellom enheter
Endring mot disaggregering av
enheter i offentlig sektor
Kobling av ressursallokering og belønninger
knyttet til måloppnåelse, oppstykking av
sentralisert personalpolitikk
Større vektlegging av resultatmål
Definisjon av mål, indikatorer på suksess, helst
kvantifiserte sådanne
Eksplisitte standarder og mål på
ytelse
Delegering av styringsfullmakter til synlige og
sterke ledere av virksomheter
”Hands-on” profesjonell styring
Betydning
Doktrine

7. ”målstyring”
For lite måling: uforutsette konsekvenser
For mye måling: masse byråkrati
I dag har vi begge deler samtidig!
Regnskapssystem
Off. sektor innfører bedriftsregnskap
(lønnsomhetsfokus), heller enn
kontantregnskap.

9. Hva må gjøres?
Propaganda og Agitasjon:
• Mer demokrati!
• Samarbeid, ikke konkurranse!
• Forskning, ikke målstyring!
• Intern skolering + rekruttering ->
Offentlig debatt og press!

10. Finnes det noen muligheter for
det lille partiet med den store
røde stjerna?
Hva slags konkurranse har Rødt?

11. Hva gjør Ap?
”Vet ikke helt…”
”Blir sint og opprørt…”

12. Om regnskapssystemer
• ”det er kontantprinsippet som skal gjelde,
men statlege verksemder som ynskjer det
kan nytte verksemdrekneskap internt.”
• ” Pengane vert tildelte ut ifrå
kontantprinsippet. Det oppfattar vi at er i
tråd med ønska frå LO”
Torgeir Michaelsen, KK 16/10

13. Hva gjør SV?
Lysbakken:
• ” demokrati på
arbeidsplassene, deltakende
budsjettering i kommunene,
større folkelig kontroll med
det som skjer på Stortinget,
og mer makt til ansatte og
brukere i offentlig sektor”
• SV har ei NPM-gruppe ledet
av Aksel Hagen

14. Men:
• På SV-LM fikk forslaget om å stryke «SV
mener Universitets- og høyskoleloven bør
endres slik at det blir obligatorisk med valg
av rektor og fakultets- og instituttledelse.»
støtte fra et flertall i programkomiteen, inkl.
Aasland men ble nedstemt i
landsmøtesalen.
• Ikke noe “sprut” fra SV-ledelsen, mao.

15. Sp?
Noen flere?

16. OPPSUMMERING:
• NPM er no’ dritt!
• LO er klare og tydelige.
• Ap-ledelsen innfører NPM, mens de later
som de ikke gjør det.
• Deler av SV/Sp er gode og tydelige, og
potensielle samarbeidspartnere.
• Rødt kan markere seg.
• Samarbeid er alternativet!

17. Til slutt: Reklamepause:
• Vil du vite mer om
NPM i UH?
• Kjøp boka til Knut,
bruk den til å
bekjempe NPM i
UH, og få et bedre
liv.
• Bestill på
respublica.no, eller
snakk med meg.