檔案下載/更多評析，盡在「傳統產業加值轉型推動平台」， http://tipo.stars.org.tw/Form02.aspx 摘要: 一、總體產業能量概論 台北地區為全國政經中心，也是人口全國最多的行政區，縣市合併後更吸引愈來愈多的人口定居，使得近三年總人口數持續增加，加上交通便利、腹地廣大、人力資源充沛，台北地區產業也由五金業、機械業，逐步跨入紡織與機械製造，目前更以電子零組件與電腦、光學等為營收主力。 2008年台北製造業營收為1.78兆元，占全國比重11.5%，其中傳統產業營收達6,637億元。2009年受金融海嘯影響傳統產業家數減少60家，營收預估下滑約12.7%。從製造業研發及固定投資來看，2008年較2007年成長6.5%、-34.2%，占營收比重略增至2.8%及0.1%。....

1. 產業評析
-1-
傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
台北地區產業能量探討
一、
總體產業能量概論
台北地區為全國政經中心，也是人口全國最多的行政區，縣市合併後更吸引 愈來愈多的人口定居，使得近三年總人口數持續增加，加上交通便利、腹地廣大、 人力資源充沛，台北地區產業也由五金業、機械業，逐步跨入紡織與機械製造， 目前更以電子零組件與電腦、光學等為營收主力。
2008年台北製造業營收為1.78兆元，占全國比重11.5%，其中傳統產業營收 達6,637億元。2009年受金融海嘯影響傳統產業家數減少60家，營收預估下滑約 12.7%。從製造業研發及固定投資來看，2008年較2007年成長6.5%、-34.2%，占 營收比重略增至2.8%及0.1%。
圖1 台北地區產業環境綜況
資料來源：2007、2008年工廠校正資料/行政院主計處人力資源統計年報/經濟部工業 局/金屬中心產研組整理 營收(億元)200720082009(e) 製造業20,10417,85415,583 占全國比(%)13.4%12.1%11.5% 傳統產業8,3747,9236,637 占全國比(%)8.9%8.2%7.6% 廠家數(家)200720082009(e) 製造業19,85919,49519,465 占全國比(%)25.6%25.1%25.5% 傳統產業15,50515,27415,228 占全國比(%)23.0%22.6%22.9% 創新能量(億元)20072008 研發經費472.2503.0 占營收比(%)2.3%2.8% 固定資產投資34.322.5 占營收比(%)0.2%0.1% 人口結構(萬人)200720082009 總人口數642.7645.7648.1 就業人口292297294 工業88.488.888 製造業64.163.763.4 服務業203.6206205.2 農林漁牧業11.21.2 失業人口11.512.518.2 失業率(%)3.8%4.0%5.8%

2. 產業評析
-2-
傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
二、
主要產業地位與近況
台北地區營收前五大產業分別為電腦/電子/光學、電子零組件、金屬製品、電 力設備及機械設備業。1997年五大產業營收集中度為65.1%，2000年增至74.6%， 之後隨著電腦/電子/光學的營收遞減，前五大產業集中度也逐年遞減，2008年更降 至70.9%。從近十年台北地區前十大產業的成長率來看，電子零組件營收從1997 年的2,717億元成長至2008年的4,062億元，十年來的年平均複合成長率高達 4.1%，為台北地區營收成長最大的產業；其次為食品製造業，營收從1997年的312 億元成長至2008年的462億元，年平均複合成長率為4%。然而十年來台北地區 衰退最大的產業則為其他運輸工具業，從1997年的242億元降至2008年的131 億元，十年來的年平均複合成長率為-5.9%，如【圖2】所示。
圖2 台北地區主要產業營收變化
資料來源：2008年工廠校正資料/金屬中心產研組整理
三、
主要產業創新能量
以2008年營收排序來看，台北地區主要產業分別是電腦/電子/光學業、電子 零組件業、金屬製品業。從三個角度來分析電腦/電子/光學業之創新能量，「創新 意願」部分，2003~2008年電腦/電子/光學業研發家數占製造業廠家數比例分別是 27.8%、27.8%、25.7%、24.7%與27.7%，以2003~2005年平均及2007~2008年平 3,947 5,702 5,123 4,471 2,717 5,364 4,775 4,062 1,154 1,266 1,418 1,486 1,316 2,209 1,369 1,398 1,024 1,239 1,218 1,241 5,452 5,386 5,443 5,196 ‐ 5,000 10,000 15,000 20,000 1997200020052008 電腦/電子/光學電子零組件金屬製品電力設備機械設備其他

3. 產業評析
-3-
傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
均來看，各低於全國平均29.5%以及28.4%，可見創新意願必須努力提升。「創新 能耐」部分，2003~2008年電腦/電子/光學業每位員工所分配之研發經費分別是 19.42萬元、21.82萬元、26.05萬元、29.31萬元及34.2萬元，以2003~2005年平 均及2007~2008年平均來看，各低於全國平均26.9萬元以及40.3萬元，可見台北 地區電腦/電子/光學業創新能耐表現略有萎縮。「創新效率」部分，2003~2008年電 腦/電子/光學業每位員工創造出之營收分別是7.5百萬元、7.3百萬元、6.2百萬元、 6百萬元及6百萬元，以2003~2005年平均及2007~2008年平均來看，稍低於全國 平均7.1百萬元及6.2百萬元，可見台北地區電腦/電子/光學業創新效率仍有進步 空間，各項指標詳如【表1】所示。整體來說，台北地區電腦/電子/光學業營收比 重雖高，但是創新能量卻明顯不足，需要政策誘因與決心加強研發創新投資。
表1 台北地區主要產業創新能量-電腦、電子產品及光學製品製造業
1.電腦、電子產品及光學製品製造業
創新意願
2003
2004
2005
2007
2008
03～05平均
07～08平均
台北地區
27.8%
27.8%
25.7%
24.7%
27.7%
27.1%
26.2%
全國平均
30.4%
30.3%
27.9%
27.3%
29.6%
29.5%
28.4%
差異
-2.6%
-2.6%
-2.2%
-2.6%
-1.9%
-2.4%
-2.3%
創新能耐
2003
2004
2005
2007
2008
03～05平均
07～08平均
台北地區
194.2
218.2
260.5
293.1
342.7
224.3
317.9
全國平均
243.1
273.0
291.3
342.7
463.6
269.1
403.1
差異
-48.9
-54.8
-30.8
-49.6
-120.9
-44.8
-85.3
創新效率
2003
2004
2005
2007
2008
03～05平均
07～08平均
台北地區
7.5
7.3
6.2
6.0
6.0
7.0
6.0

4. 產業評析
-4-
傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
全國平均
7.5
7.2
6.6
6.4
6.0
7.1
6.2
差異
-0.1
0.0
-0.4
-0.4
0.0
-0.1
-0.2
資料來源：2003~2008年工廠校正資料/金屬中心產研組整理
說明：「創新意願」表示該產業研發家數占總廠商家數百分比(%)；「創新能耐」表 示該產業每位員工分配到之研發經費(千元)；「創新效率」表示該產業每位員工創 造出營收(百萬元)。
分析台北地區電子零組件業創新能量中「創新意願」部分，2003~2008年電子 零組件業研發家數占製造業廠家數比例分別是22.5%、22.9%、19.7%、19.8%及 20.3%，以2003~2005年平均及2007~2008年平均來看，各低於全國平均29.8%以 及31.3%，可見台北地區電子零組件業創新意願雖低於全國平均，但差距有拉近趨 勢。「創新能耐」部分，2003~2008年電子零組件業每位員工所分配之研發經費分 別是16.18萬元、15.06萬元、16.8萬元、22.01萬元及23.53萬元，以2003~2005 年平均及2007~2008年平均來看，各低於全國平均21.14萬元以及28.15萬元，可 見台北地區電子零組件業創新能耐雖低於全國平均，但逐年上升並拉近差距。「創 新效率」部分，2003~2008年電子零組件業每位員工創造出之營收分別是7.3百萬 元、6.3百萬元、6.5百萬元、7.1百萬元及5.7百萬元，2003~2005年稍高於全 國平均，但2007~2008年卻低於全國平均，各項指標詳如【表2】所示。整體來說， 台北地區電子零組件業創新能量雖仍不足，但可見其努力已具一定成效。
表2 台北地區主要產業創新能量-電子零組件製造業
2.電子零組件製造業
創新意願
2003
2004
2005
2007
2008
03～05平均
07～08平均
台北地區
22.5%
22.9%
19.7%
19.8%
20.3%
21.7%
20.0%
全國平均
29.6%
30.7%
29.1%
30.3%
32.3%
29.8%
31.3%
差異
-7.0%
-7.9%
-9.5%
-10%
-12.0%
-8.1%
-11.3%

5. 產業評析
-5-
傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
創新能耐
2003
2004
2005
2007
2008
03～05平均
07～08平均
台北地區
161.8
150.6
168.0
220.1
235.3
160.2
227.7
全國平均
197.3
206.9
230.0
264.3
298.8
211.4
281.5
差異
-35.4
-56.3
-62.0
-44.3
-63.5
-51.2
-53.9
創新效率
2003
2004
2005
2007
2008
03～05平均
07～08平均
台北地區
7.3
6.3
6.5
7.1
5.7
6.7
6.4
全國平均
5.9
6.2
6.1
7.2
6.9
6.1
7.1
差異
1.4
0.1
0.4
-0.1
-1.2
0.6
-0.7
資料來源：2003~2008年工廠校正資料/金屬中心產研組整理
分析台北地區金屬製品製造業創新能量中「創新意願」部分，2003~2008年金 屬製品製造業研發家數佔製造業廠家數比例分別是1.9%、1.9%、1.9%、1.7%及 1.9%，以2003~2005年平均及2007~2008年平均來看，各低於全國平均2.7%以及 2.6%，可見台北地區金屬製品製造業創新意願雖低於全國平均，但差距有拉近趨 勢。「創新能耐」部分，2003~2008年金屬製品製造業每位員工所分配之研發經費 分別是6.8千元、8.3千元、9.6千元、11.7千元及12.2千元，以2003~2005年平 均及2007~2008年平均來看，均高於全國平均7.5千元以及10.6千元，可見台北 地區金屬製品製造業創新能耐有高於全國平均水準。「創新效率」部分，2003~2008 年金屬製品製造業每位員工創造出之營收分別是2.2百萬元、2.5百萬元、2.7百萬 元、2.9百萬元及3.0百萬元，以2003~2005年平均及2007~2008年平均來看， 均低於全國平均，各項指標詳如【表3】所示。整體來說，台北地區金屬製品製造 業有較佳的創新能耐，但創新意願與創新效仍落後於全國平均，有待加強。
表3 台北地區主要產業創新能量-金屬製品製造業
3.金屬製品製造業

6. 產業評析
-6-
傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
創新意願
2003
2004
2005
2007
2008
03～05平均
07～08平均
台北地區
1.9%
1.9%
1.9%
1.7%
1.9%
1.9%
1.8%
全國平均
2.5%
3.0%
2.5%
2.6%
2.6%
2.7%
2.6%
差異
-0.6%
-1.1%
-0.6%
-0.9%
-0.6%
-0.7%
-0.8%
創新能耐
2003
2004
2005
2007
2008
03～05平均
07～08平均
台北地區
6.8
8.3
9.6
11.7
12.2
8.3
11.9
全國平均
6.9
7.4
8.1
10.3
10.8
7.5
10.6
差異
-0.1
0.9
1.6
1.4
1.3
0.8
1.4
創新效率
2003
2004
2005
2007
2008
03～05平均
07～08平均
台北地區
2.2
2.5
2.7
2.9
3.0
2.5
3.0
全國平均
3.1
3.6
3.6
4.1
4.2
3.5
4.2
差異
-0.9
-1.1
-0.9
-1.1
-1.2
-1.0
-1.2
資料來源：2003~2008年工廠校正資料/金屬中心產研組整理
四、
產業發展策略
台北地區為首善之都，位居全國政經中心，商業活動熱絡，而台北縣的製造 業生產在台灣經濟發展中佔有舉足輕重的地位，除了發展歷史最為長久之外，至 今台北縣的工廠家數和從業員工數仍為全台之冠。工業生產帶動台北地區和全台 灣的經濟發展，但台北縣市的都市暨環境品質也付出沉重代價。由於產業和人口 均已過度飽和，因此「限制成長」是未來應走的方向。但在「限制成長」的原則 下，需有一細緻的地方產業政策以促進產業升級，使北縣在現有之工業基礎上能 進一步以高附加價值的產業創造利潤。因此未來產業政策的方向，一方面在促進

7. 產業評析
-7-
傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
產業升級，一方面在控制與整頓產業發展帶來的問題，使得台北地區因應全球政 經環境與產業結構而快速變遷，工業部分以都市型輕工業、都市服務型工業、高 科技及技術密集型工業為主。近年來，台北地區在「內湖科技園區」、「南港軟體 工業園區」及「北投士林科技園區」等產業聚落表現亮眼，吸引多家企業廠商進 駐成為一個優質的大型產業發展基地。未來將結合三大園區打造「台北科技走 廊」，成為台北市產業成長核心，而此地區主要沿著基隆河谷北自關渡工業區、北 投士林科技園區、台北內湖科技園區、基隆河大彎南段工業區、內湖羊稠小段工 商展售區至南港軟體工業園區綿延20餘公里之產業軸帶，並以發展資訊、通信、 生技為台北市之產業發展主軸，台北地區產業的SWOT分析如【圖3】所示。
優勢
劣勢
‡
位居全國政經中心，商業活動熱 絡，易於吸引資訊產業、研發中 心及企業營運總部等進駐
‡
交通便利，國際級展覽眾多，國 際曝光率高
‡
易於吸引全台最佳的人才與資金
‡
面積廣大提供各種產業用地
‡
金屬製品業、機械設備業與塑膠 製品業等產業家數最多，產業結 構完整
‡
全國人口最多的行政區，長期以 來作為台北都會區發展的主要腹 地
‡
勞動人口穩定成長
‡
工業產值高，吸引大量就業機會
‡
首善之都，並不適合發展重工 業
‡
因都會區土地發展限制與價格 昂貴，不利於一般產業發展
‡
工業土地取得的價格日漸增 高，早期都市計畫工業區不良 導致基礎設施不足
‡
傳統產業就業及投資增加緩 慢，導致整體失業率上升
‡
金屬製品與塑膠製品二大產業 成長動能不足，甚至有衰退現 象
機會
威脅
‡
未來將結合「南港軟體工業園 區」、「內湖科技園區」及「北投 士林科技園區」以打造「台北科 技走廊」，成為台北市產業成長核 心。
‡
未來朝向實現「生技中心、軟體 中心、展會中心、文創中心與站
‡
全球化使得各國主要城市之間 的競爭愈來愈激烈
‡
產業外移，使得亞洲營運總部 往中國大陸移動
‡
開發中國家競爭力提升
‡
多數的重要產業倚賴出口，風

8. -8-
傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
產業評析
區中心」等發展願景規劃
‡
ECFA簽定後，更有助於廠商設 置企業營運總部
‡
台北縣已升格為「新北直轄市」， 有助於人口、產業、高等教育資 源等向台北縣移動，緩解台北市 空間發展飽和問題
‡
升格直轄縣、興建台北商港、環 狀捷運線、共飲翡翠水等中央四 大承諾的實現
險集中
‡
公共設施興建速度不及人口成 長速度
‡
財源長期仰賴中央，無法自足
‡
山坡地違規使用、濫葬、濫墾 影響安全
‡
來自於台北縣境內及其他縣市 的廢棄物污染，影響生活品質
圖3 台北地區產業SWOT分析
資料來源：金屬中心產研組整理