Presentazione del Professor Giuseppe Mastromatteo (Università Cattolica del Sacro Cuore - Dipartimento di Politica Economica) e del Professor Lorenzo Esposito (Banca d’Italia e Università Cattolica del Sacro Cuore Dipartimento di Politica Economica) Migrations-Mediations. ARTS AND COMMUNICATION AS RESOURCES FOR INTERCULTURAL DIALOGUE- Un ricerca dell'Università Cattolica. La presente ricerca intende contribuire all’elaborazione di policies e modelli di intervento sul territorio, e alla creazione di una rete di operatori cui fornire linee per buone pratiche di inclusione/integrazione, non intesa come processo di assimilazione, ma piuttosto come costruzione di relazioni che rispettino le differenze, le sappiano valorizzare e allo stesso tempo sappiano costruire regole comuni di convivenza

1. Globalizzazione, migrazione
e disuguaglianza
Giuseppe Mastromatteo
Università Cattolica del Sacro Cuore
Dipartimento di Politica Economica
Lorenzo Esposito
Banca d’Italia e
Università Cattolica del Sacro Cuore
Dipartimento di Politica Economica

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TITOLO

3. CONSEGUENTI POLICY
Politica fiscale emarginata: crollo delle aliquote marginali
Politica monetaria: tenere bassa l’inflazione
«riforme»: emarginazione dei sindacati e dei contratti collettivi
Privatizzazioni, sviluppo dei mercati finanziari, libera circolazione dei capitali
Conclusione politica generale: «there is no alternative»
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5. 5http://www.mckinsey.com/insights/economic_studies/debt_and_not_much_deleveraging

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12. LA DELOCALIZZAZIONE È UNA NOVITÀ?

13. La spinta alla globalizzazione dei mercati e dei processi produttivi non è
nuova, anzi è costitutiva dell’economia capitalista (teoria dei vantaggi
comparati) ma all’inizio risponde allo scopo di trovare materie prime e
manodopera per gli imperi metropolitani.
GLOBALIZZAZIONE-DELOCALIZZAZIONE SONO COSTIT
DEL CAPITALISMO

14. • La delocalizzazione degli ultimi decenni viene sviluppata per linee verticali da
parte di imprese multinazionali che scompongono il proprio processo
produttivo in impianti situati in paesi anche molto distanti.
• Tale processo è reso conveniente dal crollo dei costi di trasporto e di
comunicazione che rende possibile scomporre il processo produttivo.
• Difficoltà delle statistiche a registrare i reali flussi commerciali
LA NOVITÀ…

17. SCOMPORRE IL PROCESSO PRODUTTIVO
PER RIDURRE I COSTI

18. NASCE LA GLOBAL VALUE CHAIN

19. La globalizzazione-delocalizzazione, legando assieme le economie di tutti i
paesi e sparpagliando le produzioni per i continenti lega assieme i destini
economici di tutti (ad esempio, aumento della correlazione dei prezzi delle
attività finanziarie e reali dei paesi avanzati ed emergenti)
In una situazione in cui una merce non è il prodotto di uno stabilimento o di
una nazione, ma di decine di impianti produttivi sparsi nel mondo, fallimenti
o blocchi produttivi di un impianto possono determinare scenari di contagio
internazionale. In una parola, la globalizzazione determina un enorme
aumento del rischio sistemico, inteso come il rischio che un problema locale
si generalizzi colpendo l’economia mondiale o almeno parti consistenti di
essa.
RISCHIO SISTEMICO

20. • Ciò che costa poco da produrre e da trasportare (fasi di produzione che
richiedono alta intensità di lavoro in paesi dove sussiste abbondanza di
lavoro non qualificato);
• Che succede ai salari? Polarizzazione: nei paesi avanzati: aumentano per
le figure professionali top e si riducono per le mansioni a bassa e media
qualifica nei paesi avanzati; nei paesi in cui si delocalizza possono
aumentare (cfr. avanti)
• Passaggio di know-how: sviluppo di figure professionali qualificate anche
nei paesi emergenti
CHE COSA SI DELOCALIZZA?

22. • Industrializzazione e urbanizzazione: nascita di metropoli giganti,
distruzione delle comunità rurali tradizionali, effetti demografici
(transizione), formalizzazione del rapporto di lavoro
• Inquinamento, stato sociale «occidentale»
• Investimenti in fonti energetiche pulite, costruzione di servizi sociali
moderni
EFFETTI SOCIALI
NEI PAESI DI DELOCALIZZAZIONE

26. SALARI: CANALI DI INFLUENZA
• «premio alla competenza»: polarizzazione
• Lock-in effect: lavoratori low-skilled possono avere più difficoltà a cambiare
occupazione talché la delocalizzazione rende loro difficile trovare
rapidamente alternative.
• Efficiency wage: importanza dell’azienda che delocalizza (rendite da
oligopolio)
• Facilità relativa di formazioni tecniche specifiche
• Facilità (imprevedibile ex ante) di automazione dei processi

27. • Non esistono conclusioni generali: ogni paese, situazione, periodo sono
differenti
• La sostituibilità del lavoro dipende da molti fattori ed è diversa per qualifiche,
settori…
• Contano aspetti demografici di lungo periodo
• Aspetti geo-politici e generali (climate change, guerre, ecc.)
• La maggiore offerta di lavoro può determinare maggiore crescita economica e
ricchezza (es. prezzo delle case)
SALARI E IMMIGRAZIONE

28. • L’effetto della globalizzazione è diverso a seconda delle policy intraprese.
• La crescita del rischio sistemico evidenzia la necessità del ruolo delle
autorità pubbliche. Sistemico significa infatti macro. La crisi del 2008 ha
semmai dimostrato che l’intervento nazionale, pure necessario, non è
però sufficiente a contenere forti recessioni ormai di natura globale.
• L’incapacità di intervenire con efficacia sulle cause e sulle immediate
conseguenze della crisi ha arrestato il processo di globalizzazione che
incontra ora delle difficoltà.
IL RUOLO DELLE POLITICHE PUBBLICHE

29. Prima della crisi, quando il paradigma globalizzazione-delocalizzazione-
finanziarizzazione sembrava funzionare, l’unico obiettivo ammesso per le
politiche economiche erano partecipare con successo alla globalizzazione e
dunque chiedersi: quali fattori attraggono investimenti esteri?
QUALE AZIONE PUBBLICA?

30. i) “rule of law”, rispetto delle leggi sulla proprietà in specie
intellettuale
ii) tasse e sistema fiscale in genere
iii) qualità delle infrastrutture
iv) qualità del capitale umano e istruzioni superiori
v) presenza di altre imprese simili (ad es. distretti industriali).
vi) Deregulation finanziaria
Race to the bottom?
COME FAVORIRE GLI IDE?

35. La globalizzazione è solo positiva (win-win): teoria dei vantaggi comparati e
modello neoclassico di specializzazione
I problemi sono passeggeri o dovuti a politiche di non sufficiente apertura
mondiale. La situazione reale è molto più frastagliata e complessa. Si generano
vinti e vincitori.
Irrealismi: i) i costi comparati analizzano gli scambi sotto un profilo orizzontale; ii)
la visione neoclassica ipotizza una ridotta mobilità dei fattori di produzione e una
sostanziale identità della funzione di produzione nei diversi paesi
QUALI POLITICHE?
OTTIMISTI E SEMI OTTIMISTI…

36. • Il sistema di welfare come leva competitiva per sostenere la competitività delle
nazioni: un più ampio livello di sicurezza dei lavoratori può aiutare l’innovazione
e la crescita della produttività.
• Progettare politiche per una globalizzazione inclusiva perché la delocalizzazione
non riduca la competitività.
• La scelta delle politiche ha effetti sull’insicurezza economica, in base alle forme
di assicurazione ottenute o attivate da parte dello Stato e delle famiglie con ciò
anche determinando una ridistribuzione delle competenze, e una diversa
evoluzione della catena di offerta globale.
Obiettivo: fornire a tutti una quantità adeguata di beni pubblici
COMPETITIVITÀ E WELFARE

37. FINANZIARIZZAZIONE DELLO STATO SOCIALE
cresce l’indebitamento delle famiglie (in linea con la più generale crescita della
leva finanziaria del sistema) e dunque crescono le loro necessità di
finanziamento nell’acquisto dei servizi sociali
La crescita dei fondi pensione ha giocato un ruolo fondamentale nella crescita
dei mercati finanziari e nel legare strettamente le sorti presenti e future del
reddito da lavoro all’andamento dei mercati finanziari
necessità delle imprese fornitrici di servizi (assicurazioni ma anche aziende
industriali, commerciali, ecc.) avevano anch’esse bisogno di ricorrere al
mercato che ha dunque sviluppato appositi prodotti (si pensi al project
financing).
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38. • Delocalizzare per ridurre i costi aumentando profitti: si acuiscono gli squilibri
tra paesi e le diseguaglianze del reddito
• La deregulation ha favorito gli effetti negativi della globalizzazione.
• La delocalizzazione aiuta il dominio dei mercati finanziari sull’economia reale e
diventa una leva di riduzione dei costi e di contrazione della necessità di
reinvestire i profitti nell'azienda, lasciando una più elevata quota di profitti
disponibili per la distribuzione agli azionisti e per la speculazione finanziaria
PRIME CRITICHE…

39. • Il sistema di welfare determina l’impatto della delocalizzazione sui cittadini
(salario minimo, ventaglio salariale).
• Incide anche la struttura industriale: nei settori dove un’impresa leader
internazionale si serve di subfornitori locali, con ben diverso potere contrattuale,
le pressioni competitive tendono a scaricarsi localmente, i guadagni di
produttività a essere risucchiati verso il centro.
LE POLITICHE ECONOMICHE
HANNO UN EFFETTO…

40. SOLO CHE…
la globalizzazione è oggi contestata dall’interno

41. PESO DECRESCENTE
DEL COMMERCIO MONDIALE

42. La globalizzazione non va più di moda (segnali: no al TTIP, Brexit, Trump) e
paradossalmente trova ostilità crescenti nei paesi avanzati, mentre i paesi emergenti,
particolarmente la Cina, la difendono.
Ritorna il dibattito su politiche di salvaguardia del mercato interno (ri-localizzazione
di fasi produttive anche grazie a idonee politiche fiscali) e a una revisione dei processi
di liberalizzazione in relazione al nuovo scenario di stagnazione economica e di
sostanziale deflazione.
LA CRISI DELLA GLOBALIZZAZIONE

43. • Politica fiscale e monetaria ostaggio del salvataggio del sistema finanziario nel
2008-2014
• Sono cambiati i rapporti di forza tra grandi imprese e governi?
• Ha senso avere ostacoli alla circolazione delle persone ma non dei capitali?
QUALE RUOLO PER LO STATO OGGI?

44. • La colpa è della globalizzazione e dunque degli organismi sovranazionali (UE,
WTO, Euro…)?
• Maggior peso diretto dello stato: demercificare alcuni aspetti della vita sociale,
compresi alcuni processi produttivi
• Che succederà con i dazi?
Finita la sfida socialista, l’unica alternativa alla globalizzazione è il protezionismo?
QUALI SCELTE POLITICHE?

45. • Un cuoco italiano a Londra è un lavoratore italiano?
• Un cuoco russo a Milano è un lavoratore italiano?
• Il figlio del cuoco russo a Milano è un lavoratore italiano? E il nipote?
• Di quanto aumenta il PIL italiano grazie al cuoco italiano a Londra?
• La disoccupazione riduce i salari? (curva di Phillips)
• L’iPhone è una merce americana?
• La FCA è una azienda italiana?
Problemi economici, sociali o amministrativi?
CHE COS’È UN LAVORATORE «ITALIANO»?

46. ESISTE UN MERCATO «NAZIONALE»?
• Determinare il «made in…» è molto complesso per via della gvc, ciò rende
difficile stabilire che cosa produce un lavoratore italiano o un lavoratore in
Italia
• Il concetto di lavoratore «immigrato» dipende da aspetti amministrativi di
scarsa rilevanza per le dinamiche del mercato del lavoro (le modalità di
acquisizione della cittadinanza non sono legate all’offerta di lavoro)
• Esempi: un portoricano che vive a New York da 30 anni è un «lavoratore
immigrato» rispetto a un abitante di Chicago che arriva la sera prima?
• Se una sanatoria riduce i lavoratori immigrati, i salari tenderanno ipso
facto ad aumentare?

47. L’analisi della globalizzazione e dei legami con il welfare non sono racchiudibili solo in
esami empirici di questo o quel fattore. La complessità e l’interazione degli scenari
economici e politici evidenziano che solo un approccio multidisciplinare e
analiticamente approfondito dei processi di produzione globale permette di
comprendere meglio e di esplorare un contesto variegato che offre molteplici
opportunità e altrettanti rischi.
Pluralismo nei metodi di ricerca e pluralismo di risposte politiche ai problemi
CONCLUSIONI: SUL METODO

48. https://migrations-mediations.com/