Presiden Sukarno membentuk kabinet koalisi empat partai untuk menstabilkan sistem parlementer yang tidak stabil pada 1950-1959. Ia memperkenalkan konsep demokrasi terpimpin dan membentuk lembaga negara baru seperti MPRS, DPRS, dan DPAS berdasarkan UUD 1945 untuk mengatasi ketidakstabilan politik.

1. Menuju demokrasi terpimpin
Untuk mengatasi jatuh bangun kabinet pada masa sistem pemerinthan parlementer (1950-1959),
Presiden Sukarno melakukan hal-hal sebagai berikut :
 Membentuk kabinet yang beranggotakan 4 partai pemenang pemilu 1955 yaitu PNI, Masyumi,
NU, PKI.
 Konsepsi presiden 1957 yang berisi :
 tentang demokrasi terpimpin.
 Membentuk DPRGR yang komposisinya berdasarkan partai pemenang pemilu dan
golongan fungsional /golongan karya.
 3 Juli presidenSukarnomengumpulkantokoh-tokoh untukmendiskusikan masa depan bangsa.
 5 Juli 1959 jam 17.00 di istana merdeka diadakan upacara 15 menit untuk membacakan dekrit
presiden. Yang isinya :
 pembubarkan dewan konstituante.
 Pemberlakuan Kembali kepada UUD 1945.
 Pembentukan MPRS, DPRS dan DPAS