2. Учебные вопросы:
• 1. Понятие, цели Болонского процесса,
история вопроса
• 2. Основные положения Болонского
процесса
• 3. Реформирование российской
системы образования
3. Под Болонским процессом принято
понимать процесс сближения
(интеграции) и гармонизации систем
образования стран Европы с целью
создания единого европейского
пространства высшего
профессионального образования
(ЕПВО).
4. Основные предпосылки
Болонской декларации:
Общемировые тенденции:
- экономические преобразования в развитых странах
потребовали коренных изменений содержания и
формы высшего образования;
- жесткая конкуренция в сфере научной деятельности,
наукоемкое производство требует
высококвалифицированных и высокообразованных
кадров, способных к творческому подходу в своей
профессиональной деятельности;
- оторванность академического образования от рынка
труда.
5. Европейские тенденции:
- отставание европейских стран по количеству
научных кадров высшей квалификации (докторов
наук) от США в 2 раза;
- необходимость сделать европейское образование
конкурентоспособным;
- стремление объединить разрозненные экономические
потенциалы стран Евросоюза в единый
экономический механизм.
6. Российские тенденции:
- решение проблемы признания
российских дипломов в европейских
странах;
- увеличение доходов государственного
бюджета от обучения иностранных
студентов.
7. Целью Болонской декларации
является создание единого
общеевропейского рынка труда для
работников высшей квалификации,
свободного доступа к европейскому
образованию, обеспечение
сопоставимой системы ступеней
высшего образования
8. Болонская декларация предполагает:
• введение трехуровневой системы высшего
профессионального образования (циклы обучения);
• введение в практику Приложений к диплому о
высшем образовании, аналогичных европейскому
Приложению к диплому;
• развитие академической мобильности студентов и
преподавателей;
• введение стратегии интернационализации высшего
образования посредством реализации
профессиональных образовательных программ,
предлагаемых на разных языках;
9. • улучшение обслуживания студентов в период
их адаптации в другом вузе;
• специализацию деятельности вузовских
международных служб с учетом положений
Болонской декларации;
• проведение маркетинговых исследований в
области высшего образования.
• организацию рынка образовательных услуг;
10. • признание квалификаций выпускников;
• сопоставимость требований европейской
системы обеспечения качества
образовательных учреждений, а также
образовательных программ вузов;
• развитие внутривузовских систем контроля
качества образования;
• привлечение к внешней оценке деятельности
вузов студентов и работодателей.
11. История Болонского процесса
• 1998 год - принятие Великой Хартии Университетов -
Magna Charta Universitarum (подписали 80 ректоров
вузов Европы)
• 1998 год - принятие декларации «О гармонизации
архитектуры европейской системы высшего
образования» (Сорбонна, подписали Франция,
Великобритания, Германия, Италия )
• 1999 год - принятие декларации «Зона европейского
высшего образования» (Болонь, подписали 30
государств)
• 2003 год – на конференции европейских министров
образования Россия подписала Болонскую
декларацию (Берлин)
• В дальнейшем встречи европейских министров
образования стали регулярными с интервалом в два
года.
12. 2. Основные положения
Болонского процесса
Обязательные параметры Болонского
процесса:
• Трёхуровневая система высшего образования.
• Академические кредиты ECTS.
• Академическая мобильность студентов, преподавателей и
административного персонала вузов.
• Европейское приложение к диплому.
• Контроль качества высшего образования.
• Создание единого европейского исследовательского пространства.
13. Европейское приложение к диплому
Diploma Supplement - Общеевропейское Приложение к диплому
КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА:
• диплом становится более понятным и легко сравнимым с
дипломами, полученными в других государствах;
• приложение содержит точное описание индивидуальной
«траектории обучения» и полученных за время учебы
компетенций;
• приложение отражает объективное описание индивидуальных
достижений выпускника;
• приложение позволяет экономить время, предоставляя ответы
на многочисленные вопросы, возникающие у
административных, кадровых служб и вузов относительно
содержания полученной квалификации и установления
эквивалентности дипломов;
• выпускники получают больше возможностей для
трудоустройства или для дальнейшего обучения в собственной
стране и за рубежом.
14. Академические кредиты ECTS
ECTS – European Credit Transfer System –
(Европейская система накопления
кредитов) является самой
используемой системой измерения
учебной нагрузки студентов в
университетах Европы. Обеспечивает
коммуникацию между вузами,
факультетами, департаментами,
преподавателями и студентами.
15. Введение уровневой системы обучения :
достепенного ( udergraduate) и
послестепенного (graduate)
Основания для выбора уровневой системы:
• стремление дать выпускнику относительно широкую подготовку и
научить его пополнять, обновлять знания, умения и навыки по мере
необходимости (именно на такую подготовку нацелен бакалавриат (в
разных системах - от 3 до 4 лет).
• бакалавриат дает законченное высшее образование, выпускник с
дипломом бакалавра может претендовать на соответствующие
штатные должности.
• магистратура (обычно 1 - 2 года) предполагает более узкую и глубокую
специализацию, часто магистрант ориентируется на научно-
исследовательскую и/или преподавательскую работу.
• степень, присуждаемая после первого цикла, должна быть
востребованной на европейском рынке труда как квалификация
соответствующего уровня.
• второй цикл должен вести к получению степени магистра и/или
степени доктора, как это принято во многих европейских странах.
16. Совмещение двухступенчатой структуры
образования (бакалавр, магистр) с общеевропейской
системой потребует:
1. Пересмотра Перечня направлений и специальностей подготовки
для его сближения с проектируемым общеевропейским
Перечнем.
2. Разработки государственных образовательных стандартов ВПО
нового типа (на основе зачетных единиц; приведение объема
стандартов к единому значению; унификацию учебных
дисциплин; определение иного соотношения федеральных и
вузовских компонентов; перевод названий дисциплин на
английский язык).
3. Расширения возможностей введения нелинейного
(асинхронного) обучения как на уровне бакалавриата, так и на
уровне магистратуры.
4. Возрастание самостоятельности вуза в вопросах выбора
содержания обучения.
17. Академическая мобильность студентов,
преподавателей и административного
персонала вузов
Мобильность студентов предполагает:
- возможность частичного обучения в
европейских вузах-партнерах с последующим
признанием как времени обучения в
зарубежном вузе, так и полученных там
переводных зачетных единиц (ECTS);
- доступ к сопутствующим услугам в
принимающем вузе (инструментами
осуществления мобильности являются, в
частности, ECTS, приложение к диплому,
сети ENIC Network/NARIC Network).
18. Мобильность преподавателей, ученых и
административно-управленческого
персонала предполагает:
- возможность проведения научных
исследований и осуществления
преподавательской деятельности;
- возможность проведения стажировки и обмен
профессиональным опытом в разных
странах-участницах Болонского процесса с
соблюдением их прав в установленном
законом порядке.
19. Контроль качества высшего
образования
Основные соглашения системы обеспечения качества (Берлинское
Коммюнике (2003 г.):
• определение ответственности соответствующих организаций и
институтов;
• оценка программ или институтов, включая внутреннюю оценку,
внешнюю оценку, участие студентов в оценке, публикацию результатов
оценки;
• система аккредитации, сертификации или сопоставимые с ними
процедуры;
• участие зарубежных экспертов в оценке качества образования,
широкое сотрудничество между организациями и странами в этой
области.
В Бергенском Коммюнике (2005 г.) были приняты Стандарты и
рекомендации в области обеспечения качества, предложенные
Европейской ассоциацией по обеспечению качества высшего
образования – ENQA.
20. 3. Реформирование российской
системы образования
Перед образовательной системой ставилась
задача сформировать такое содержание
образования, которое обеспечивало бы
адекватный мировому уровень общей и
профессиональной культуры общества,
возможность интеграции личности в
национальную и мировую культуру.
21. Основные этапы присоединения
России к Болонскому процессу:
- 1992 г. - принят федеральный закон «Об образовании» (Закон
РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1), который стал законодательной
основой дальнейших преобразований.
- Постановление Комитета по высшей школе Миннауки России от
13 марта 1992 года № 13 «О введении многоуровневой
структуры высшего образования в Российской Федерации».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12
августа 1994 года № 940 «Об утверждении государственного
образовательного стандарта высшего профессионального
образования»
22. - принятие Федерального Закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ.
«О высшем и послевузовском профессиональном образовании»
- Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 1756-р
введена в действие Концепция модернизации российского
образования на период до 2010 года.
- 2001 г. приказ Министерство образования РФ N 3561 «О практике
взаимного признания и установления эквивалентности документов
об образовании в Российской Федерации и зарубежных
государствах».
- Приказ Министерства образования РФ от 2 июля 2003 г. № 2847
«О проведении эксперимента по использованию зачетных единиц
в учебном процессе».
23. - приказ Минобразования РФ от 29.07.2005 г. № 215 «Об
инновационной деятельности высших учебных заведений по
переходу на систему зачётных единиц»
- письмо Минобразования России от 28 ноября 2002 г. № 14-52-
988 ин13 «Методика расчета трудоемкости основных
образовательных программ высшего профессионального
образования в зачетных единицах»
- декабрь 2002 г. Министерство образования РФ провело Первый
Международный семинар «Интеграция российской высшей
школы в общеевропейскую систему высшего образования:
проблемы и перспективы»
- 17-19 сентября 2003 г. Конференция министров высшего
образования Европейских стран в г. Берлин (Германия),
проводимой в рамках Болонского процесса. По инициативе
Франции, поддержанной представителями Италии,
Великобритании и Германии, единогласно принято решение о
присоединении России к Болонской декларации.
24. - Приказ Минобрнауки России от 25 апреля 2005 г. N 126 «О
головных вузах и организациях в Российской Федерации по
реализации основных целей развития системы высшего
профессионального образования в соответствии с Болонской
декларацией»
- Распоряжение Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. № 1340-
р «Об утверждении Федеральной целевой программы развития
образования на 2006 – 2010 годы»
- 18 июля 2006 г. принят Федеральный закон № 113-ФЗ «О
внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона «О
высшем и послевузовском профессиональном образовании»
25. Подписание Российской Федерацией документов Болонского процесса автоматически возлагало на страну
обязательства воплотить в жизнь его принципы до 2010 года.
Мнения о Болонском процессе
«ЗА» :
• - появление позитивных изменений в отечественной высшей школе;
• - возможность интеграции России в Единое европейское
образовательное пространство;
• - решение проблемы признания российских дипломов в европейских
странах (хотя принятие Болонской декларации не означает
автоматической эквивалентности дипломов);
• - мобильность выпускников (Болонская декларация будет
способствовать не "утечке мозгов", а "обмену умами");
• - превращение кафедры вуза в научно-образовательный центр вуза и
т.д.
26. «Против»:
• - присоединение к Болонской декларации приведет к
утрате фундаментальности российского
образования;
• - невозможность обеспечения эквивалентности
дипломов в условиях принципиально разных средах,
когда миссии университетов оказываются
принципиально разными;
• - реализация Болонской декларации приведет к
неконтролируемой "утечке мозгов" из России;
• - реформы европейского типа приведут к
разрушению кафедры, как институциональной ячейки
научных школ и т.д.
27. Проект федерального закона "Об
образовании в Российской
Федерации"
Цель законопроекта – обеспечение комплектной
модернизации законодательства Российской
Федерации в области образования, направленной на:
- приведение его в соответствие с новыми
общественными отношениями, возникающими в
сфере образования;
- повышение эффективности механизма правового
регулирования;
- создание правовых условий для обновления и
развития российской системы образования в
соответствии с современными запросами человека,
общества и государства, потребностями развития
инновационной экономики, международными
обязательствами Российской Федерации в сфере
образования
28. Основные новеллы проекта
Федерального закона в сфере
ВПО
Система уровней образования (цензов):
- бакалавриат;
- магистратура, подготовка специалиста;
- подготовка научно-педагогических
кадров
29. ФГОС устанавливаются по
уровням образования:
Основные профессиональные образовательные программы:
- образовательные программы среднего профессионального образования
(программы подготовки квалифицированных рабочих, программы
подготовки специалистов среднего звена);
- образовательные программы высшего профессионального
образования (программы бакалавриата, программы подготовки
специалиста, программы магистратуры, программы подготовки научно-
педагогических кадров).
Дополнительные профессиональные программы:
- программы профессиональной переподготовки;
- программы повышения квалификации (профессионального развития);
- специализированные последипломные профессиональные программы
(программы ординатуры, интернатуры, ассистентуры-стажировки).
Из числа образовательных исключаются и становятся самостоятельными
видом программы – программы подготовки научных кадров
(докторантура)
30. Образовательную деятельность
вправе вести:
- образовательные организации;
- научные организации (по программам высшего
образования, программам магистратуры и
программам подготовки научно-педагогических
кадров, по дополнительным профессиональным
программам и по программам
профессиональногообучения);
- иные организации любой организационно-правовой
формы (по программам профессионального
обучения и дополнительным профессиональным
образовательным программам);
- индивидуальные предприниматели.
31. Другие новеллы:
• Введение кредитно-модульной системы организации
образовательного процесса при реализации профессиональных
образовательных программ (предусмотрено ФГОС, система
зачетных единиц (кредитов)).
• Предусматриваются сетевые формы реализации основных
образовательных программ (обеспечение возможности
освоения обучающимися основной образовательной
программы использованием ресурсов нескольких
образовательных организаций; зачет образовательной
организацией результатов освоения обучающимися в рамках
индивидуального учебного плана программ учебных курсов,
предметов, дисциплин, модулей, практик, дополнительных
образовательных программ в других образовательных
организациях).
• Введение еще одного уровня высшего профессионального
образования – подготовка научно-педагогических кадров
(аспирантура, адъюнктура) (ранее это относилось к
послевузовскому образованию). При этом докторантура
рассматривается как форма подготовки научных кадров и
32. Устанавливаются следующие виды образовательных организаций:
- колледж – образовательная организация, основной
деятельностью которой является реализация основных
образовательных программ бакалавриата;
- институт - образовательная организация, основной
деятельностью которой является реализация основных
образовательных программ бакалавриата и программ
подготовки специалиста;
- университет - образовательная организация, основной
деятельностью которой является реализация основных
образовательных программ высшего образования всех
уровней, осуществление подготовки научных кадров,
выполнение фундаментальных и прикладных научных
исследований.
33. • Программы повышения квалификации не будут
делиться на краткосрочные, тематические и
длительные. Предусматривается, что срок освоения
образовательной программы повышения
квалификации определяется образовательной
организацией самостоятельно с учетом
потребностей заказчика, но не менее 18 аудиторных
часов.
• Исключаются программы профессиональной
переподготовки с присвоением дополнительной
квалификации (как получение второго высшего
образования). Срок освоения образовательных
программ профессиональной переподготовки
определяется образовательной организацией с
учетом потребностей заказчика, но не менее 250
аудиторных часов.
