SlideShare a Scribd company logo
1 of 40
Download to read offline
De ontwikkeling en verkoop van bedrijventerreinen in
Vlaanderen? De impact van het nieuwe decreet
ruimtelijke economie. Risico's en opportuniteiten.
Wouter Neven – Joris De Pauw
26 september 2012 - Brussel
Inhoud

    De Wet Economische Expansie van 30 december 1970:
      1. Historiek
      2. Impact
      3. De saga van het terugkooprecht


    Decreet Ruimtelijke Economie:
      1.   Totstandkoming
      2.   Inhoud
      3.   Ruimtebehoefte voor economische activiteiten
      4.   Aanbod voor bedrijfshuisvesting




                                                          2
1. De Wet Economische Expansie van
          30 december 1970

              Historiek




                                     3
Historiek

      Context:

           Naoorlogs België
           Wet van 17 juli 1959
           Wet van 18 juli 1959
               Beide voormeldde wetten voorzagen in bepalingen die toelieten om, onder
                bepaalde voorwaarden, door middel van tussenkomst van de overheid industriële
                gronden in te richten en in gebruik te geven aan private ondernemers
           Finaal: de wet van 30 december 1970 betreffende de economische expansie, die beide
            expansiewetten verving




                                                                                           4
2. De Wet Economische Expansie van
          30 december 1970

               Impact




                                     5
Impact (1)

      De Wet Economische Expansie bevat een afzonderlijk hoofdstuk dat de ontwikkeling van
       bedrijfsterreinen door middel van overheidsteun dient te stimuleren.
      In de memorie van toelichting wordt verduidelijkt dat deze tegemoetkomingen een
       belangrijke financiële inspanning van de staat uitmaken, hetgeen verantwoordt dat een
       aantal bepalingen de terbeschikkingstelling van de onroerende goederen “regelen”:
      Drie voorwaarden:
           De authentieke akte dient te beschrijven welke economische bedrijvigheid op de
            terreinen zal worden uitgeoefend alsmede welke gebruiksvoorwaarden moeten worden
            nageleefd
           De authentieke akte moet voorzien dat de verkoper de grond zal kunnen terugkopen
            indien de gebruiker zijn economische bedrijvigheid staakt of andere voorwaarden tot
            gebruik niet naleeft.
           De koper kan het aangekochte goed doorverkopen aan een derde op voorwaarde
            dat de verkoper hiermee instemt.




                                                                                               6
Impact (2)

      Met artikel 32 Wet Economische Expansie werd voor de overheid de mogelijkheid
       gecreëerd om een blijvend toezicht te houden op de economische bestemming van de
       gronden die met overheidssteun waren ontwikkeld en opgenomen in een bedrijfsterrein.

      Tevens werd vermeden dat door de kopers zou gespeculeerd worden op winst door over te
       gaan tot verkoop van de terbeschikkinggestelde terreinen.

      Maar: de saga van het terugkooprecht.




                                                                                              7
3. De Wet Economische Expansie van
          30 december 1970

    De saga van het terugkooprecht




                                     8
De saga van het terugkooprecht (1)

      Gepubliceerde rechtspraak is schaars

      Verweermiddel tegen terugkoop: gemeenrechtelijk recht van wederinkoop (artikel 1659 BW)

           Aangezien dit recht van wederinkoop overeenkomstig artikel 1660 BW voor niet langer
            dan 5 jaar mag worden bedongen en deze beperking de openbare orde raakt,
            redeneerden de kopers van bedrijfsterreinen dat het terugkooprecht zoals voorzien in
            artikel 32 Wet Economische Expansie eveneens beperkt was tot een maximale termijn
            van vijf jaar.

               De lagere rechtspraak

               Hof van Cassatie van 18 maart 2004

               Hof van Beroep van Gent van 6 december 2007

               Grondwettelijk Hof van 3 december 2008




                                                                                              9
De saga van het terugkooprecht (2)

       Binnen het Vlaamse Gewest werd de Wet Economische Expansie voor wat betreft de regels
        die erin stonden voor de verwerving en subsidiëring van bedrijventerreinen vervangen door
        twee nieuwe decreten:

            de bepalingen opgenomen in het decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de
             begroting 2004 van 19 december 2003, meer bepaald hoofdstuk XXVI, getiteld
             bedrijventerreinen

            het decreet van 31 januari 2003 betreffende het economisch ondersteuningsbeleid

         = stilzwijgende opheffing van de Wet Economische Expansie VANAF 1 januari 2004

       Deze nieuwe regeling was noodzakelijk ingevolge inmenging van de Europese Commissie.

       De artikelen 30-32 Wet Economische Expansie waren onvoldoende duidelijk.




                                                                                           10
De saga van het terugkooprecht (3)

      Met de artikelen 74-76 van het decreet van 19 december 2003 voorzag het Vlaamse
       Parlement in een opvolger voor artikel 32 van de Wet Economische Expansie. Artikel 32
       werd met ingang van 1 januari 2004 stilzwijgend opgeheven.

      De voor 1 januari 2004 in verkoopscontracten opgenomen terugkooprechten blijven echter
       onverminderd van kracht. Er moet uitgegaan worden van de eerbiedigende werking van de
       nieuwe decretale regeling voor de regeling opgenomen in Wet Economische Expansie, voor
       zover deze regeling opgenomen is in contracten afgesloten tussen partijen. Artikel 32 blijft
       met andere woorden van toepassing op de contracten die gesloten zijn met toepassing van
       deze wetgeving (bevestigd door: Brussel, 9 februari 2010, RW 2010-11, 1262).

      De rechten van terugkoop die voor 1 januari 2004 in een verkoopsakte werden opgenomen,
       blijven dus onderworpen aan artikel 32 Wet Economische Expansie.




                                                                                              11
De saga van het terugkooprecht (4)

      Artikel 76 van het programmadecreet luidt als volgt: ‘De aktes houdende verkoop aan
       bedrijven van de gronden die met tussenkomst van het Vlaamse Gewest (her)aangelegd
       werden of bij toepassing van artikel 73 werden verworven, bevatten clausules die
       preciseren’:

          De economische bedrijvigheid die op de gronden zal uitgeoefend worden evenals alle
           andere gebruiksvoorwaarden;

          De termijn waarbinnen de koper of andere gebruiker van het verkochte goed verplicht is
           het goed te bebouwen en/of het in exploitatie te nemen;

          De modaliteiten waaraan de grond kan teruggekocht worden in geval de koper de in
           1 en 2 vermelde voorwaarden niet naleeft. Nochtans kan, op voorwaarde dat de
           verkoper ermee instemt, het verkochte goed doorverkocht of op een andere manier ter
           beschikking gesteld worden aan derden-gebruikers voor zover de desbetreffende akte
           de hierboven vermelde clausules bevat.




                                                                                             12
De saga van het terugkooprecht (5)

      Conclusie:

           De bepalingen van artikel 1659 BW zijn niet van toepassing op het terugkooprecht en
            voor zover geen tijdsbeperking is opgenomen in de overeenkomst, kan het
            terugkooprecht ten eeuwigen dage worden uitgeoefend zoals voorgeschreven in (het
            oude) artikel 32 Wet Economische Expansie

           De nieuwe regeling in artikel 76 van het decreet van 19 december 2003 houdende
            bepalingen tot begeleiding van de begroting 2004, houdt evenmin een beperking in de
            tijd in

           Maar: rechtszekerder om andere controlemechanismen te implementeren?




                                                                                            13
1. Decreet Ruimtelijke Economie

         Totstandkoming




                                  14
Totstandkoming (1)
    Vlaams regeerakkoord 2009-2014: geeft uitvoering aan de afspraak in het akkoord om een
    “coherent en samenhangend ruimtelijk-economisch beleid” te voeren
    Ruimtelijke economie versus ruimtelijke ordening




                                                                                              15
Totstandkoming (2)

      Noodzaak tot het vernieuwen van de decretale grondslag voor het voeren van een
       ruimtelijke economisch beleid:

           juridisch-technische problemen (vb: verspreid voorkomende decretale bepalingen,
            expansiewetgeving…)

           beleidsevolutie sinds 1999

      Doelstellingen (art. 3):

           1. voorzien van voldoende geschikte bedrijfshuisvestigingsmogelijkheden (zodat de
            economische groei niet belemmerd wordt)

           2. het snel en effectief maken van het ontwikkelingsproces van bedrijventerreinen

           3. zorgvuldig ruimtegebruik en duurzame bedrijventerreinen die leiden tot een hoger
            bedrijfseconomisch rendement, minder milieubelasting en een beter gebruik van de
            ruimte door samenwerking tussen bedrijven onderling of met de overheid




                                                                                                16
Totstandkoming (3)

      Complementair aan het de rol van het decreet van 16 maart 2012 betreffende het
       economisch ondersteuningsbeleid, dat zich richt op het bevorderen van ondernemerschap
       en het organiseren van de financiële ondersteuning die rechtstreeks op de ondernemers is
       gericht

      Inwerkingtreding op 26 augustus 2012 (d.i. 10 dagen na de bekendmaking in het Belgisch
       Staatsblad)

       MAAR: de uitvoeringsbesluiten laten momenteel op zich wachten…




                                                                                            17
2. Decreet Ruimtelijke Economie

             Inhoud




                                  18
Inhoud (1)
     Het Decreet Ruimtelijke Economie is opgebouwd op basis van een tweedelige indeling:

          1. Ruimtebehoefte voor economische activiteiten (Titel 2):

              hier ligt de focus op een aantal beleidsuitdagingen van de Vlaamse Regering

              in kaart brengen van de ruimtebehoefte

              operationalisering van het concept ijzeren voorraad

              opmerking: uitvoeringsbesluiten noodzakelijk

          2. Aanbod voor bedrijfshuisvesting (Titel 3):

              voorziet instrumenten die het sneller creëren van een effectief bouwrijp aanbod
               aan bedrijventerreinen moeten facilliteren

                   Hoofdstuk 1: algemene instrumenten (steun, aankoop van gronden,
                    onteigening, recht van terugkoop en recht van wederovername)

                   Hoofdstuk 2: actiegerichte monitoring en realisatie van bedrijventerreinen en
                    financiële ondersteuning (Vlaamse Regering moet de begunstigden nog
                    bepalen…)


                                                                                                 19
Inhoud (2)


      De overige titels zijn ondersteunend

           Titel 1: Algemene bepalingen

           Titel 2: Ruimtebehoefte voor economische activiteiten

           Titel 3: Aanbod voor bedrijfshuisvesting

           Titel 4: Handhaving, uitbetaling en terugvordering van steun

           Titel 5: Wijzigingsbepalingen

           Titel 6: Slotbepalingen




                                                                           20
3. Decreet Ruimtelijke Economie

Ruimtebehoefte voor economische
          activiteiten




                                  21
Ruimtebehoefte voor economische activiteiten

      Monitoring en activering – taak van de Vlaamse Regering

           het decreet belast de Vlaamse Regering met de taak om de ruimtebehoefte te ramen voor de
            economische activiteiten, waarbij rekening gehouden wordt met het concept ijzeren voorraad

           definitie ‘ijzeren voorraad’:

                  “een concept dat ervan uitgaat dat het minimaal aanbod een bouwrijpe en uit te rusten
                  terreinen in elke subregio moet voorzien in de vraag naar bedrijventerreinen gedurende
                  respectievelijk de gemiddelde periode om een bestemd bedrijventerrein uit te rusten en
                  de gemiddelde periode om een nieuw bedrijventerrein te bestemmen en dit rekening
                  houdende met de differentiatie van bedrijventerreinen en de subregionale economische
                  strategie”

                  of m.a.w. “de oppervlakte aan bedrijventerreinen die steeds voorradig is en waaruit
                  bedrijven doorlopend en op korte termijn (drie of vijf jaar) kunnen kiezen”

           de Vlaamse Regering kan doelgroepen definiëren waarvoor ze een specifiek locatiebeleid
            bepaalt, met inbegrip van het voorzien in specifieke instrumenten om de vestiging van die
            doelgroepen in Vlaanderen te faciliteren




                                                                                                        22
4. Decreet Ruimtelijke Economie

  Aanbod voor bedrijfshuisvesting




                                    23
Aanbod voor bedrijfshuisvesting

      Hoofdstuk 1: algemene instrumenten

           Afdeling 1: Steun voor ruimtelijk economische en gebiedsgerichte projecten

           Afdeling 2: Aankoop van gronden

           Afdeling 3: Onteigening

           Afdeling 4: Recht van terugkoop en recht van wederovername

      Hoofdstuk 2: bedrijventerreinen

           Afdeling 1: Actiegerichte monitoring en realisatie van bedrijventerreinen

           Afdeling 2: Financiële ondersteuning




                                                                                         24
Algemene instrumenten (1)

      Steun voor ruimtelijk economische en gebiedsgerichte projecten (art.8 – art.12)

           de Vlaamse Regering kan steun verlenen voor ruimtelijk economische en
            gebiedsgerichte projecten

           deze steun kan variëren naargelang de beleidsuitdagingen van het moment

           gedacht wordt bijvoorbeeld aan projecten die in het algemeen de activeringsinspanning
            en inventarisatie inzake onbenutte bedrijventerreinen aanmoedigen door bijvoorbeeld
            gesprekken aan te knopen met de grondeigenaars en faciliterend te werken rond
            knelpunten die zich stellen bij de activering

           de Vlaamse Regering bepaalt welke begunstigeden in aanmerking komen voor de
            steun

           de concrete inhoud van de te ondersteunen projecten kan uiteraard wijzigen doorheen
            de tijd volgens de beleidsuitdagingen die zich op dat ogenblik stellen




                                                                                            25
Algemene instrumenten (2)

      Aankoop van gronden (art.13 – art.14)

           de Vlaamse Regering kan gebouwen en gronden aankopen met het oog op de
            terbeschikkingstelling van ondernemingen, de bestrijding van leegstand en verlaten
            bedrijfssites, de opwaardering van stedelijke gebieden of om strategische redenen van
            economische aard

           de Vlaamse Regering kan de opdracht geven tot het ontwikkelen en saneren van
            bedrijventerreinen, alsook tot het oprichten, herinrichten of saneren van
            bedrijfsgebouwen




                                                                                             26
Algemene instrumenten (3)
      Onteigening (art.15 - art.24)

           een gemoderniseerde regelgeving om de onteigening te versnellen

           het decreet voorziet in de mogelijkheid voor de Vlaamse Regering om zelf te
            onteigenen voor de aanleg of heraanleg van bedrijventerreinen, toegangswegen naar
            of bijkomende infrastructuur met betrekking tot deze bedrijventerreinen

           het decreet moet het mogelijk maken om alle gronden die noodzakelijk zijn voor de
            realisatie van het bedrijventerrein, binnen of buiten de planologische contour van het
            bedrijventerrein gelegen, te kunnen onteigenen

           de Vlaamse Regering kan ook de provincies, de gemeenten, de verenigingen van
            gemeenten, de autonome gemeentebedrijven, de Vlaamse openbare instellingen en
            andere publiekrechtelijke rechtspersonen die daartoe door de Vlaamse Regering
            worden aangeduid, geval per geval machtigen tot onteigening voor de aanleg of
            heraanleg van bedrijventerreinen, toegangswegen naar of bijkomende infrastructuur
            met betrekking tot deze bedrijventerreinen

           noodzaak van een onteigeningsplan




                                                                                                27
Algemene instrumenten (4)

      Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (1)

           recht van terugkoop:

            “het recht om, onder de voorwaarden en modaliteiten bepaald in titel 3, hoofdstuk 1,
            afdeling 3, een grond gelegen binnen een bedrijventerrein en de eventuele opstallen
            op die grond te verwerven”

           recht van wederovername:

            “het recht om, onder de voorwaarden en modaliteiten bepaald in titel 3, hoofdstuk 1,
            afdeling 3, een recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik op een grond gelegen
            binnen een bedrijventerrein te verwerven”

           belangrijkste ‘nieuwe’ instrumenten

           essentiële elementen om greep te houden op gronden die via overheidstussenkomst
            werden ontwikkeld en uitgegeven als bedrijventerreinen




                                                                                              28
Algemene instrumenten (5)

      Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (2)

           sluit aan bij het terugkooprecht zoals opgenomen in de wet op de economische
            expansie uit 1970 en het programmadecreet, maar gemoderniseerd zodat een aantal
            juridische onduidelijkheden weggewerkt worden en er een beter evenwicht ontstaat
            tussen het recht van de begunstigde van het terugkooprecht en de rechtsbescherming
            van de eigenaar die het terugkooprecht ondergaat

           volledig nieuw is de invoering van een ‘regularisatietermijn’ indien inbreuken worden
            vastgesteld




                                                                                               29
Algemene instrumenten (6)

      Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (3)

           het decreet bepaalt dat publiekrechtelijke rechtspersonen actief inzake de ontwikkeling
            of het beheer van bedrijventerreinen altijd het recht hebben een recht van terugkoop of
            een recht van wederovername op te nemen in de aktes van terbeschikkingstelling,
            ongeacht of ze voor de specifieke bedrijventerreinontwikkeling waarbinnen de gronden
            zich bevinden een overheidsinstrument (subsidie, onteigening, terugkoop) gebruikt
            hebben. Deze publiekrechtelijke ontwikkelaars en beheerders van bedrijventerreinen
            werken immers altijd vanuit door de overheid ter beschikking gestelde middelen en
            instrumenten en van- uit een ruimere doelstelling om het algemeen belang te dienen.
            Het beheer van het bedrijventerrein en het realiseren van zorgvuldig ruimtegebruik op
            bedrijventerreinen worden daarbij als onderdelen van algemeen belang horende bij het
            bedrijventerreinenbeleid beschouwd.

           ook mogelijk in de gevallen wanneer de overheid een bedrijventerreinen ontwikkelt in
            samenwerking met de eigenaar of houder van zakelijke rechten op basis van een
            samenwerkingsovereenkomst, mits akkoord van de eigenaar of houder van zakelijke
            rechten




                                                                                              30
Algemene instrumenten (7)
      Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (4)

         sommige personen / overheden zijn door het decreet verplicht om voor bepaalde
          gronden gelegen binnen een bedrijventerrein een recht van terugkoop of
          wederovername in de verkoops- of zakenrechtelijke overeenkomsten op te nemen
          (artikel 26)

         het gaat om de volgende personen:

           - iedere persoon aan wie financiële steun is verleend en dit voor de gronden gelegen binnen het
           inrichtingsplan van de zone waarvoor de ondersteuning is verleend;

           - de persoon die een onteigeningsmachtiging heeft verkregen op basis van het decreet voor de
           aanleg of heraanleg van een bedrijventerrein, toegangswegen naar of bijkomende infrastructuur voor
           dat bedrijventerrein en dit voor de gronden waarop de onteigeningsmachtiging betrekking heeft;

           - de persoon die gronden heeft verworven krachtens het terugkooprecht, vermeld in artikel 32 van de
           wet van 30 december 1970 op de economische expansie en dit voor de aldus verworven gronden;

           - de persoon die gronden heeft verworven krachtens het terugkooprecht, vermeld in artikel 75 of 76
           van het decreet van 19 december 2003 houdende bepalingen ter begeleiding van de begroting 2004
           en dit voor de aldus verworven gronden;

           - de persoon die gronden of een recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik heeft verworven
           krachtens het terugkooprecht of het recht van wederovername bedoeld in dit decreet en dit voor de
           aldus verworven gronden en rechten.
Algemene instrumenten (8)
    Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (5)

       het recht van terugkoop en het recht van wederovername moeten opgenomen worden
        in de aktes van terbeschikkingstelling van de gronden (artikel 27)

       in de aktes moeten clausules opgenomen worden die het volgende bevatten:

            de economische bedrijvigheid die moet worden uitgeoefend, de voorwaarden waaronder die
             bedrijvigheid wordt uitgeoefend en de daarmee gepaard gaande bouw- en
             exploitatieverplichting binnen een bepaalde periode

            bepalen dat de verkoper de gronden kan terugkopen of het recht van opstal, erfpacht of
             vruchtgebruik kan overnemen in het geval de gronden niet (conform) gebruikt worden zonder
             uitzicht op gebruik, de gebruiksvoorwaarden niet nageleefd worden, de toepasselijke
             regelgeving niet wordt nageleefd

            de begunstigden van het terugkooprecht waarbij de oorspronkelijke verkoper en de gemeente
             worden aangeduid als begunstigde

            de prijs of – voor de opstallen of bij het recht van wederovername – de wijze van prijsbepaling

            het overnemen van de rechten en verplichtingen bepaald in de artikelen 30 tot en met 33, zodat
             de kopers of de personen die het zakelijk recht verwerven te allen tijde op de hoogte zijn en
             instemmen met de gevolgen die het recht van terugkoop en wederovername zullen kunnen
             hebben
Algemene instrumenten (9)
    Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (6)

       limitatieve lijst van de omstandigheden waarin gebruik kan worden gemaakt van het recht
        van terugkoop en het recht van overname, zodat het uitoefenen ervan redelijk en objectief
        verantwoord is, de limitatieve lijst omvat:

             langdurig niet- (conform-) gebruik van een (substantieel) deel van de gronden
             ernstige schendingen van de toepasselijke regelgeving als dit ernstige hinder voor de
              overige bedrijven van het bedrijventerrein veroorzaakt waardoor een normaal
              terreinbeheer niet meer mogelijk is

       het terugkooprecht geldt onbeperkt in de tijd

       de prijsbepaling (naar een ‘reële’ vergoeding)

             de terugkoop van de grond zal gebeuren tegen de prijs van de eerste verkoop (of een
              latere doorverkoop), aangepast aan de schommelingen van de index van de
              consumptieprijzen
             de opstallen, met uitzondering van het materieel en de outillage die de gebruiker
              toebehoren en op de grond zijn gelegen, worden teruggekocht tegen de venale waarde
              van die opstallen op het moment van de terugkoop

       toelating tot doorverkoop (het zogenaamde kettingbeding)

       regularisatietermijn (1 jaar vanaf de ingebrekestelling)
Bedrijventerreinen: Actiegerichte monitoring
en realisatie van bedrijventerreinen
   de Vlaamse Regering organiseert een actiegerichte monitoring van het aanbod van
    bedrijventerreinen

   doel: de beleidsopgave voor het ruimtelijk economisch beleid vast te stellen op het vlak van
    het creëren van aanbod aan uitgeruste bedrijventerreinen, ontwikkeling van
    knelpuntterreinen en onbenutte percelen, de sanering en herinrichting van brownfields en
    verouderde bedrijventerreinen en de te desaffecteren bedrijventerreinen, gebaseerd op het
    concept ijzeren voorraad

   deze monitoring kan aanleiding geven tot aanbevelingen over nieuw te ontwikkelen
    beleidsinstrumenten
Bedrijventerreinen: Financiële ondersteuning(1)

      financiële steunmogelijkheden als impuls voor het bereiken van de strategische
       doelstellingen

      financiële steunmogelijkheden voor enerzijds bedrijventerreinen en anderzijds
       bedrijfsverzamelgebouwen

      de financiële steunmogelijkheden voor bedrijventerreinen zijn:

         steun voor verwerving van bedrijventerreinen

         steun voor voortrajecten

         steun voor (her)aanleg van bedrijventerreinen

         steun voor strategische bedrijventerreinen

         steun voor beheer

         steun voor bedrijventerreinmanagement
Bedrijventerreinen: Financiële ondersteuning(2)

      de financiële steunmogelijkheden voor bedrijfsverzamelgebouwen zijn:

         steun voor bedrijvencentra voor starters

         steun voor thematische bedrijvencentra

         steun voor incubatoren
Bedrijventerreinen: Financiële ondersteuning(3)
     het decreet op zich geeft geen aanleiding tot steun: uitvoeringsbesluiten zijn nodig!

     heroriëntering van de huidige subsidiepraktijk

        minder middelen voor de aanleg en uitrusting van nieuwe greenfields, waardoor meer
         middelen beschikbaar zullen zijn voor de herontwikkeling van verouderde terreinen en
         brownfields, de activering van knelpuntterreinen en het beheer van bedrijventerreinen

        M.a.w. subsidies zullen voornamelijk gereserveerd worden voor de onrendabele
         terreinen

     stelling van de huidige Vlaamse Regering is dat met huidige steunregime soms subsidies
      worden gegeven voor de ontwikkeling van bedrijventerreinen (ongeveer 22mio €/jaar op
      greenfields, die ook zonder dergelijke ondersteuning kunnen gerealiseerd worden. Minister-
      president Peeters wil in de toekomst enkel nog middelen verstrekken voor de realisatie van
      een bedrijventerrein, indien blijkt dat deze projecten zonder deze subsidies niet rendabel
      zijn

        “We creëren zo meer marge voor projecten die deze steun absoluut nodig hebben voor
         hun rendabele ontwikkeling. Wanneer steun niet noodzakelijk is, zal dan ook geen
         steun geboden worden”
Vragen




         47
              38
Uw contacten bij Lydian



Wouter Neven              Joris De Pauw
Partner                   Associate
T. +32 2 787 90 82        T. +32 3 304 90 07
wouter.neven@lydian.be    joris.depauw@lydian.be




                                                   39
Brussels Office                       Antwerp Office
Tour & Taxis
Havenlaan – Avenue du Port 86 b 113   Arenbergstraat 23
1000 Brussels - Belgium               2000 Antwerp - Belgium
T. +32 2 787 90 00                    T. +32 3 304 90 00
F. +32 2 787 90 99                    F. +32 3 304 90 19


                           WWW. LYDIAN.BE                      49
                                                                    40

More Related Content

What's hot

Tema 6 inmatriculación de predios urbanos y rurales
Tema 6   inmatriculación de predios urbanos y ruralesTema 6   inmatriculación de predios urbanos y rurales
Tema 6 inmatriculación de predios urbanos y ruralescalacademica
 
Manual paquetazos versióndigital_
Manual paquetazos versióndigital_Manual paquetazos versióndigital_
Manual paquetazos versióndigital_saipecondor
 
ENJ-400 Presentación los contratos: incumplimiento
ENJ-400 Presentación los contratos: incumplimientoENJ-400 Presentación los contratos: incumplimiento
ENJ-400 Presentación los contratos: incumplimientoENJ
 
E drejta detyrimore 10 teste
E drejta detyrimore  10 testeE drejta detyrimore  10 teste
E drejta detyrimore 10 testedritashala
 
E drejta e pronësisë intelektuale Pjesa II
E drejta e pronësisë intelektuale Pjesa IIE drejta e pronësisë intelektuale Pjesa II
E drejta e pronësisë intelektuale Pjesa IIVerlona Pireci
 
Shkaktimi i demit
Shkaktimi i demitShkaktimi i demit
Shkaktimi i demitMenaxherat
 
Ligji i punes 2010 212-alb
Ligji i punes 2010 212-albLigji i punes 2010 212-alb
Ligji i punes 2010 212-albLule Pashku
 
Fuentes de las obligaciones (definicion. estructura)
Fuentes de las obligaciones (definicion. estructura)Fuentes de las obligaciones (definicion. estructura)
Fuentes de las obligaciones (definicion. estructura)lalo2231
 
E drejta sendore provim
E drejta sendore provimE drejta sendore provim
E drejta sendore provimv z
 
E Drejta Nderkombtare Private
E Drejta Nderkombtare PrivateE Drejta Nderkombtare Private
E Drejta Nderkombtare PrivateRefik Mustafa
 
E Drejta e Pronësisë Intelektuale
E Drejta e Pronësisë IntelektualeE Drejta e Pronësisë Intelektuale
E Drejta e Pronësisë IntelektualeRefik Mustafa
 
La reforma del proceso laboral en el per+ü 04 06-12 a
La reforma del proceso laboral en el per+ü 04 06-12 aLa reforma del proceso laboral en el per+ü 04 06-12 a
La reforma del proceso laboral en el per+ü 04 06-12 acalacademica
 
Kristina Gjini(E drejta ndërkombëtare private)
Kristina Gjini(E drejta ndërkombëtare private)Kristina Gjini(E drejta ndërkombëtare private)
Kristina Gjini(E drejta ndërkombëtare private)K. Gj.
 

What's hot (20)

Tema 6 inmatriculación de predios urbanos y rurales
Tema 6   inmatriculación de predios urbanos y ruralesTema 6   inmatriculación de predios urbanos y rurales
Tema 6 inmatriculación de predios urbanos y rurales
 
Manual paquetazos versióndigital_
Manual paquetazos versióndigital_Manual paquetazos versióndigital_
Manual paquetazos versióndigital_
 
ENJ-400 Presentación los contratos: incumplimiento
ENJ-400 Presentación los contratos: incumplimientoENJ-400 Presentación los contratos: incumplimiento
ENJ-400 Presentación los contratos: incumplimiento
 
E drejta detyrimore 10 teste
E drejta detyrimore  10 testeE drejta detyrimore  10 teste
E drejta detyrimore 10 teste
 
E drejta e pronësisë intelektuale Pjesa II
E drejta e pronësisë intelektuale Pjesa IIE drejta e pronësisë intelektuale Pjesa II
E drejta e pronësisë intelektuale Pjesa II
 
Los bienes de dominio público y de dominio privado
Los bienes de dominio público y de dominio privadoLos bienes de dominio público y de dominio privado
Los bienes de dominio público y de dominio privado
 
Shkaktimi i demit
Shkaktimi i demitShkaktimi i demit
Shkaktimi i demit
 
El delito tributario
El delito tributarioEl delito tributario
El delito tributario
 
Procedura Civile
Procedura CivileProcedura Civile
Procedura Civile
 
Ligji i punes 2010 212-alb
Ligji i punes 2010 212-albLigji i punes 2010 212-alb
Ligji i punes 2010 212-alb
 
Novacion
NovacionNovacion
Novacion
 
E drejte pune
E drejte puneE drejte pune
E drejte pune
 
Arbtvir
ArbtvirArbtvir
Arbtvir
 
Fuentes de las obligaciones (definicion. estructura)
Fuentes de las obligaciones (definicion. estructura)Fuentes de las obligaciones (definicion. estructura)
Fuentes de las obligaciones (definicion. estructura)
 
E drejta sendore provim
E drejta sendore provimE drejta sendore provim
E drejta sendore provim
 
Private
PrivatePrivate
Private
 
E Drejta Nderkombtare Private
E Drejta Nderkombtare PrivateE Drejta Nderkombtare Private
E Drejta Nderkombtare Private
 
E Drejta e Pronësisë Intelektuale
E Drejta e Pronësisë IntelektualeE Drejta e Pronësisë Intelektuale
E Drejta e Pronësisë Intelektuale
 
La reforma del proceso laboral en el per+ü 04 06-12 a
La reforma del proceso laboral en el per+ü 04 06-12 aLa reforma del proceso laboral en el per+ü 04 06-12 a
La reforma del proceso laboral en el per+ü 04 06-12 a
 
Kristina Gjini(E drejta ndërkombëtare private)
Kristina Gjini(E drejta ndërkombëtare private)Kristina Gjini(E drejta ndërkombëtare private)
Kristina Gjini(E drejta ndërkombëtare private)
 

Viewers also liked

[Perforce] Adventures in Build
[Perforce] Adventures in Build[Perforce] Adventures in Build
[Perforce] Adventures in BuildPerforce
 
Mapping the Way - ESRI EdUC 2011
Mapping the Way - ESRI EdUC 2011Mapping the Way - ESRI EdUC 2011
Mapping the Way - ESRI EdUC 2011John Reiser
 
8 Common SEO Issues (in Hebrew) - SMX Israel 2013
8 Common SEO Issues (in Hebrew) - SMX Israel 20138 Common SEO Issues (in Hebrew) - SMX Israel 2013
8 Common SEO Issues (in Hebrew) - SMX Israel 2013Yaniv Navot
 
Helsesenteret for papirløse migranter
Helsesenteret for papirløse migranterHelsesenteret for papirløse migranter
Helsesenteret for papirløse migranterKirkens Bymisjon
 
DNIe Y Comercio Electrónico
DNIe Y Comercio ElectrónicoDNIe Y Comercio Electrónico
DNIe Y Comercio ElectrónicoAlejandro Suárez
 

Viewers also liked (7)

[Perforce] Adventures in Build
[Perforce] Adventures in Build[Perforce] Adventures in Build
[Perforce] Adventures in Build
 
The Social Phone
The Social PhoneThe Social Phone
The Social Phone
 
0701 ch 7 day 1
0701 ch 7 day 10701 ch 7 day 1
0701 ch 7 day 1
 
Mapping the Way - ESRI EdUC 2011
Mapping the Way - ESRI EdUC 2011Mapping the Way - ESRI EdUC 2011
Mapping the Way - ESRI EdUC 2011
 
8 Common SEO Issues (in Hebrew) - SMX Israel 2013
8 Common SEO Issues (in Hebrew) - SMX Israel 20138 Common SEO Issues (in Hebrew) - SMX Israel 2013
8 Common SEO Issues (in Hebrew) - SMX Israel 2013
 
Helsesenteret for papirløse migranter
Helsesenteret for papirløse migranterHelsesenteret for papirløse migranter
Helsesenteret for papirløse migranter
 
DNIe Y Comercio Electrónico
DNIe Y Comercio ElectrónicoDNIe Y Comercio Electrónico
DNIe Y Comercio Electrónico
 

More from Jens Debièvre

Nieuwe wet overheidsopdrachten: quid wijziging tijdens uitvoering?
Nieuwe wet overheidsopdrachten: quid wijziging tijdens uitvoering?Nieuwe wet overheidsopdrachten: quid wijziging tijdens uitvoering?
Nieuwe wet overheidsopdrachten: quid wijziging tijdens uitvoering?Jens Debièvre
 
Escala concessies 12122014
Escala concessies 12122014Escala concessies 12122014
Escala concessies 12122014Jens Debièvre
 
Richtlijn concessies: een eerste overzicht en impact op PPS-praktijk
Richtlijn concessies: een eerste overzicht en impact op PPS-praktijkRichtlijn concessies: een eerste overzicht en impact op PPS-praktijk
Richtlijn concessies: een eerste overzicht en impact op PPS-praktijkJens Debièvre
 
Het KB Uitvoering 2013 - korte inleiding
Het KB Uitvoering 2013 - korte inleidingHet KB Uitvoering 2013 - korte inleiding
Het KB Uitvoering 2013 - korte inleidingJens Debièvre
 
Real Estate transaction by Government - Application of Public Procurement rules?
Real Estate transaction by Government - Application of Public Procurement rules?Real Estate transaction by Government - Application of Public Procurement rules?
Real Estate transaction by Government - Application of Public Procurement rules?Jens Debièvre
 
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten KB Uitvoering 2013
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten KB Uitvoering 2013Wijzigingen, verrekeningen en bijakten KB Uitvoering 2013
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten KB Uitvoering 2013Jens Debièvre
 
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten onder KB Uitvoering 2013
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten onder KB Uitvoering 2013Wijzigingen, verrekeningen en bijakten onder KB Uitvoering 2013
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten onder KB Uitvoering 2013Jens Debièvre
 
Real estate transaction by government - Do public procurement rules apply?
Real estate transaction by government - Do public procurement rules apply?Real estate transaction by government - Do public procurement rules apply?
Real estate transaction by government - Do public procurement rules apply?Jens Debièvre
 
Kwalificatiesysteem en lijst der geselecteerden nutsectoren
Kwalificatiesysteem en lijst der geselecteerden   nutsectorenKwalificatiesysteem en lijst der geselecteerden   nutsectoren
Kwalificatiesysteem en lijst der geselecteerden nutsectorenJens Debièvre
 
Changes to the contract, review, recalculation and transfer of contract (in D...
Changes to the contract, review, recalculation and transfer of contract (in D...Changes to the contract, review, recalculation and transfer of contract (in D...
Changes to the contract, review, recalculation and transfer of contract (in D...Jens Debièvre
 
Public Procurement for ICT Contracts in the Health Care Sector
Public Procurement for ICT Contracts in the Health Care SectorPublic Procurement for ICT Contracts in the Health Care Sector
Public Procurement for ICT Contracts in the Health Care SectorJens Debièvre
 
Een project realiseren? Hoe omgaan met buurtcomités, omwonenden, bezwaarschri...
Een project realiseren? Hoe omgaan met buurtcomités, omwonenden, bezwaarschri...Een project realiseren? Hoe omgaan met buurtcomités, omwonenden, bezwaarschri...
Een project realiseren? Hoe omgaan met buurtcomités, omwonenden, bezwaarschri...Jens Debièvre
 
Het grond- en pandendecreet -
Het grond- en pandendecreet -Het grond- en pandendecreet -
Het grond- en pandendecreet -Jens Debièvre
 
Public-public cooperation and public procurement (in Dutch)
Public-public cooperation and public procurement (in Dutch)Public-public cooperation and public procurement (in Dutch)
Public-public cooperation and public procurement (in Dutch)Jens Debièvre
 
De Rechtsbescherming Inzake Overheidsopdrachten
De Rechtsbescherming Inzake OverheidsopdrachtenDe Rechtsbescherming Inzake Overheidsopdrachten
De Rechtsbescherming Inzake OverheidsopdrachtenJens Debièvre
 
Development through PPP and public procurement
Development through PPP and public procurementDevelopment through PPP and public procurement
Development through PPP and public procurementJens Debièvre
 

More from Jens Debièvre (16)

Nieuwe wet overheidsopdrachten: quid wijziging tijdens uitvoering?
Nieuwe wet overheidsopdrachten: quid wijziging tijdens uitvoering?Nieuwe wet overheidsopdrachten: quid wijziging tijdens uitvoering?
Nieuwe wet overheidsopdrachten: quid wijziging tijdens uitvoering?
 
Escala concessies 12122014
Escala concessies 12122014Escala concessies 12122014
Escala concessies 12122014
 
Richtlijn concessies: een eerste overzicht en impact op PPS-praktijk
Richtlijn concessies: een eerste overzicht en impact op PPS-praktijkRichtlijn concessies: een eerste overzicht en impact op PPS-praktijk
Richtlijn concessies: een eerste overzicht en impact op PPS-praktijk
 
Het KB Uitvoering 2013 - korte inleiding
Het KB Uitvoering 2013 - korte inleidingHet KB Uitvoering 2013 - korte inleiding
Het KB Uitvoering 2013 - korte inleiding
 
Real Estate transaction by Government - Application of Public Procurement rules?
Real Estate transaction by Government - Application of Public Procurement rules?Real Estate transaction by Government - Application of Public Procurement rules?
Real Estate transaction by Government - Application of Public Procurement rules?
 
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten KB Uitvoering 2013
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten KB Uitvoering 2013Wijzigingen, verrekeningen en bijakten KB Uitvoering 2013
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten KB Uitvoering 2013
 
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten onder KB Uitvoering 2013
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten onder KB Uitvoering 2013Wijzigingen, verrekeningen en bijakten onder KB Uitvoering 2013
Wijzigingen, verrekeningen en bijakten onder KB Uitvoering 2013
 
Real estate transaction by government - Do public procurement rules apply?
Real estate transaction by government - Do public procurement rules apply?Real estate transaction by government - Do public procurement rules apply?
Real estate transaction by government - Do public procurement rules apply?
 
Kwalificatiesysteem en lijst der geselecteerden nutsectoren
Kwalificatiesysteem en lijst der geselecteerden   nutsectorenKwalificatiesysteem en lijst der geselecteerden   nutsectoren
Kwalificatiesysteem en lijst der geselecteerden nutsectoren
 
Changes to the contract, review, recalculation and transfer of contract (in D...
Changes to the contract, review, recalculation and transfer of contract (in D...Changes to the contract, review, recalculation and transfer of contract (in D...
Changes to the contract, review, recalculation and transfer of contract (in D...
 
Public Procurement for ICT Contracts in the Health Care Sector
Public Procurement for ICT Contracts in the Health Care SectorPublic Procurement for ICT Contracts in the Health Care Sector
Public Procurement for ICT Contracts in the Health Care Sector
 
Een project realiseren? Hoe omgaan met buurtcomités, omwonenden, bezwaarschri...
Een project realiseren? Hoe omgaan met buurtcomités, omwonenden, bezwaarschri...Een project realiseren? Hoe omgaan met buurtcomités, omwonenden, bezwaarschri...
Een project realiseren? Hoe omgaan met buurtcomités, omwonenden, bezwaarschri...
 
Het grond- en pandendecreet -
Het grond- en pandendecreet -Het grond- en pandendecreet -
Het grond- en pandendecreet -
 
Public-public cooperation and public procurement (in Dutch)
Public-public cooperation and public procurement (in Dutch)Public-public cooperation and public procurement (in Dutch)
Public-public cooperation and public procurement (in Dutch)
 
De Rechtsbescherming Inzake Overheidsopdrachten
De Rechtsbescherming Inzake OverheidsopdrachtenDe Rechtsbescherming Inzake Overheidsopdrachten
De Rechtsbescherming Inzake Overheidsopdrachten
 
Development through PPP and public procurement
Development through PPP and public procurementDevelopment through PPP and public procurement
Development through PPP and public procurement
 

De ontwikkeling en verkoop van bedrijventerreinen in Vlaanderen? De impact van het nieuwe decreet ruimtelijke economie. Risico\'s en opportuniteiten.

  • 1. De ontwikkeling en verkoop van bedrijventerreinen in Vlaanderen? De impact van het nieuwe decreet ruimtelijke economie. Risico's en opportuniteiten. Wouter Neven – Joris De Pauw 26 september 2012 - Brussel
  • 2. Inhoud  De Wet Economische Expansie van 30 december 1970: 1. Historiek 2. Impact 3. De saga van het terugkooprecht  Decreet Ruimtelijke Economie: 1. Totstandkoming 2. Inhoud 3. Ruimtebehoefte voor economische activiteiten 4. Aanbod voor bedrijfshuisvesting 2
  • 3. 1. De Wet Economische Expansie van 30 december 1970 Historiek 3
  • 4. Historiek  Context:  Naoorlogs België  Wet van 17 juli 1959  Wet van 18 juli 1959  Beide voormeldde wetten voorzagen in bepalingen die toelieten om, onder bepaalde voorwaarden, door middel van tussenkomst van de overheid industriële gronden in te richten en in gebruik te geven aan private ondernemers  Finaal: de wet van 30 december 1970 betreffende de economische expansie, die beide expansiewetten verving 4
  • 5. 2. De Wet Economische Expansie van 30 december 1970 Impact 5
  • 6. Impact (1)  De Wet Economische Expansie bevat een afzonderlijk hoofdstuk dat de ontwikkeling van bedrijfsterreinen door middel van overheidsteun dient te stimuleren.  In de memorie van toelichting wordt verduidelijkt dat deze tegemoetkomingen een belangrijke financiële inspanning van de staat uitmaken, hetgeen verantwoordt dat een aantal bepalingen de terbeschikkingstelling van de onroerende goederen “regelen”:  Drie voorwaarden:  De authentieke akte dient te beschrijven welke economische bedrijvigheid op de terreinen zal worden uitgeoefend alsmede welke gebruiksvoorwaarden moeten worden nageleefd  De authentieke akte moet voorzien dat de verkoper de grond zal kunnen terugkopen indien de gebruiker zijn economische bedrijvigheid staakt of andere voorwaarden tot gebruik niet naleeft.  De koper kan het aangekochte goed doorverkopen aan een derde op voorwaarde dat de verkoper hiermee instemt. 6
  • 7. Impact (2)  Met artikel 32 Wet Economische Expansie werd voor de overheid de mogelijkheid gecreëerd om een blijvend toezicht te houden op de economische bestemming van de gronden die met overheidssteun waren ontwikkeld en opgenomen in een bedrijfsterrein.  Tevens werd vermeden dat door de kopers zou gespeculeerd worden op winst door over te gaan tot verkoop van de terbeschikkinggestelde terreinen.  Maar: de saga van het terugkooprecht. 7
  • 8. 3. De Wet Economische Expansie van 30 december 1970 De saga van het terugkooprecht 8
  • 9. De saga van het terugkooprecht (1)  Gepubliceerde rechtspraak is schaars  Verweermiddel tegen terugkoop: gemeenrechtelijk recht van wederinkoop (artikel 1659 BW)  Aangezien dit recht van wederinkoop overeenkomstig artikel 1660 BW voor niet langer dan 5 jaar mag worden bedongen en deze beperking de openbare orde raakt, redeneerden de kopers van bedrijfsterreinen dat het terugkooprecht zoals voorzien in artikel 32 Wet Economische Expansie eveneens beperkt was tot een maximale termijn van vijf jaar.  De lagere rechtspraak  Hof van Cassatie van 18 maart 2004  Hof van Beroep van Gent van 6 december 2007  Grondwettelijk Hof van 3 december 2008 9
  • 10. De saga van het terugkooprecht (2)  Binnen het Vlaamse Gewest werd de Wet Economische Expansie voor wat betreft de regels die erin stonden voor de verwerving en subsidiëring van bedrijventerreinen vervangen door twee nieuwe decreten:  de bepalingen opgenomen in het decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2004 van 19 december 2003, meer bepaald hoofdstuk XXVI, getiteld bedrijventerreinen  het decreet van 31 januari 2003 betreffende het economisch ondersteuningsbeleid = stilzwijgende opheffing van de Wet Economische Expansie VANAF 1 januari 2004  Deze nieuwe regeling was noodzakelijk ingevolge inmenging van de Europese Commissie.  De artikelen 30-32 Wet Economische Expansie waren onvoldoende duidelijk. 10
  • 11. De saga van het terugkooprecht (3)  Met de artikelen 74-76 van het decreet van 19 december 2003 voorzag het Vlaamse Parlement in een opvolger voor artikel 32 van de Wet Economische Expansie. Artikel 32 werd met ingang van 1 januari 2004 stilzwijgend opgeheven.  De voor 1 januari 2004 in verkoopscontracten opgenomen terugkooprechten blijven echter onverminderd van kracht. Er moet uitgegaan worden van de eerbiedigende werking van de nieuwe decretale regeling voor de regeling opgenomen in Wet Economische Expansie, voor zover deze regeling opgenomen is in contracten afgesloten tussen partijen. Artikel 32 blijft met andere woorden van toepassing op de contracten die gesloten zijn met toepassing van deze wetgeving (bevestigd door: Brussel, 9 februari 2010, RW 2010-11, 1262).  De rechten van terugkoop die voor 1 januari 2004 in een verkoopsakte werden opgenomen, blijven dus onderworpen aan artikel 32 Wet Economische Expansie. 11
  • 12. De saga van het terugkooprecht (4)  Artikel 76 van het programmadecreet luidt als volgt: ‘De aktes houdende verkoop aan bedrijven van de gronden die met tussenkomst van het Vlaamse Gewest (her)aangelegd werden of bij toepassing van artikel 73 werden verworven, bevatten clausules die preciseren’:  De economische bedrijvigheid die op de gronden zal uitgeoefend worden evenals alle andere gebruiksvoorwaarden;  De termijn waarbinnen de koper of andere gebruiker van het verkochte goed verplicht is het goed te bebouwen en/of het in exploitatie te nemen;  De modaliteiten waaraan de grond kan teruggekocht worden in geval de koper de in 1 en 2 vermelde voorwaarden niet naleeft. Nochtans kan, op voorwaarde dat de verkoper ermee instemt, het verkochte goed doorverkocht of op een andere manier ter beschikking gesteld worden aan derden-gebruikers voor zover de desbetreffende akte de hierboven vermelde clausules bevat. 12
  • 13. De saga van het terugkooprecht (5)  Conclusie:  De bepalingen van artikel 1659 BW zijn niet van toepassing op het terugkooprecht en voor zover geen tijdsbeperking is opgenomen in de overeenkomst, kan het terugkooprecht ten eeuwigen dage worden uitgeoefend zoals voorgeschreven in (het oude) artikel 32 Wet Economische Expansie  De nieuwe regeling in artikel 76 van het decreet van 19 december 2003 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2004, houdt evenmin een beperking in de tijd in  Maar: rechtszekerder om andere controlemechanismen te implementeren? 13
  • 14. 1. Decreet Ruimtelijke Economie Totstandkoming 14
  • 15. Totstandkoming (1)  Vlaams regeerakkoord 2009-2014: geeft uitvoering aan de afspraak in het akkoord om een “coherent en samenhangend ruimtelijk-economisch beleid” te voeren  Ruimtelijke economie versus ruimtelijke ordening 15
  • 16. Totstandkoming (2)  Noodzaak tot het vernieuwen van de decretale grondslag voor het voeren van een ruimtelijke economisch beleid:  juridisch-technische problemen (vb: verspreid voorkomende decretale bepalingen, expansiewetgeving…)  beleidsevolutie sinds 1999  Doelstellingen (art. 3):  1. voorzien van voldoende geschikte bedrijfshuisvestigingsmogelijkheden (zodat de economische groei niet belemmerd wordt)  2. het snel en effectief maken van het ontwikkelingsproces van bedrijventerreinen  3. zorgvuldig ruimtegebruik en duurzame bedrijventerreinen die leiden tot een hoger bedrijfseconomisch rendement, minder milieubelasting en een beter gebruik van de ruimte door samenwerking tussen bedrijven onderling of met de overheid 16
  • 17. Totstandkoming (3)  Complementair aan het de rol van het decreet van 16 maart 2012 betreffende het economisch ondersteuningsbeleid, dat zich richt op het bevorderen van ondernemerschap en het organiseren van de financiële ondersteuning die rechtstreeks op de ondernemers is gericht  Inwerkingtreding op 26 augustus 2012 (d.i. 10 dagen na de bekendmaking in het Belgisch Staatsblad) MAAR: de uitvoeringsbesluiten laten momenteel op zich wachten… 17
  • 18. 2. Decreet Ruimtelijke Economie Inhoud 18
  • 19. Inhoud (1)  Het Decreet Ruimtelijke Economie is opgebouwd op basis van een tweedelige indeling:  1. Ruimtebehoefte voor economische activiteiten (Titel 2):  hier ligt de focus op een aantal beleidsuitdagingen van de Vlaamse Regering  in kaart brengen van de ruimtebehoefte  operationalisering van het concept ijzeren voorraad  opmerking: uitvoeringsbesluiten noodzakelijk  2. Aanbod voor bedrijfshuisvesting (Titel 3):  voorziet instrumenten die het sneller creëren van een effectief bouwrijp aanbod aan bedrijventerreinen moeten facilliteren  Hoofdstuk 1: algemene instrumenten (steun, aankoop van gronden, onteigening, recht van terugkoop en recht van wederovername)  Hoofdstuk 2: actiegerichte monitoring en realisatie van bedrijventerreinen en financiële ondersteuning (Vlaamse Regering moet de begunstigden nog bepalen…) 19
  • 20. Inhoud (2)  De overige titels zijn ondersteunend  Titel 1: Algemene bepalingen  Titel 2: Ruimtebehoefte voor economische activiteiten  Titel 3: Aanbod voor bedrijfshuisvesting  Titel 4: Handhaving, uitbetaling en terugvordering van steun  Titel 5: Wijzigingsbepalingen  Titel 6: Slotbepalingen 20
  • 21. 3. Decreet Ruimtelijke Economie Ruimtebehoefte voor economische activiteiten 21
  • 22. Ruimtebehoefte voor economische activiteiten  Monitoring en activering – taak van de Vlaamse Regering  het decreet belast de Vlaamse Regering met de taak om de ruimtebehoefte te ramen voor de economische activiteiten, waarbij rekening gehouden wordt met het concept ijzeren voorraad  definitie ‘ijzeren voorraad’: “een concept dat ervan uitgaat dat het minimaal aanbod een bouwrijpe en uit te rusten terreinen in elke subregio moet voorzien in de vraag naar bedrijventerreinen gedurende respectievelijk de gemiddelde periode om een bestemd bedrijventerrein uit te rusten en de gemiddelde periode om een nieuw bedrijventerrein te bestemmen en dit rekening houdende met de differentiatie van bedrijventerreinen en de subregionale economische strategie” of m.a.w. “de oppervlakte aan bedrijventerreinen die steeds voorradig is en waaruit bedrijven doorlopend en op korte termijn (drie of vijf jaar) kunnen kiezen”  de Vlaamse Regering kan doelgroepen definiëren waarvoor ze een specifiek locatiebeleid bepaalt, met inbegrip van het voorzien in specifieke instrumenten om de vestiging van die doelgroepen in Vlaanderen te faciliteren 22
  • 23. 4. Decreet Ruimtelijke Economie Aanbod voor bedrijfshuisvesting 23
  • 24. Aanbod voor bedrijfshuisvesting  Hoofdstuk 1: algemene instrumenten  Afdeling 1: Steun voor ruimtelijk economische en gebiedsgerichte projecten  Afdeling 2: Aankoop van gronden  Afdeling 3: Onteigening  Afdeling 4: Recht van terugkoop en recht van wederovername  Hoofdstuk 2: bedrijventerreinen  Afdeling 1: Actiegerichte monitoring en realisatie van bedrijventerreinen  Afdeling 2: Financiële ondersteuning 24
  • 25. Algemene instrumenten (1)  Steun voor ruimtelijk economische en gebiedsgerichte projecten (art.8 – art.12)  de Vlaamse Regering kan steun verlenen voor ruimtelijk economische en gebiedsgerichte projecten  deze steun kan variëren naargelang de beleidsuitdagingen van het moment  gedacht wordt bijvoorbeeld aan projecten die in het algemeen de activeringsinspanning en inventarisatie inzake onbenutte bedrijventerreinen aanmoedigen door bijvoorbeeld gesprekken aan te knopen met de grondeigenaars en faciliterend te werken rond knelpunten die zich stellen bij de activering  de Vlaamse Regering bepaalt welke begunstigeden in aanmerking komen voor de steun  de concrete inhoud van de te ondersteunen projecten kan uiteraard wijzigen doorheen de tijd volgens de beleidsuitdagingen die zich op dat ogenblik stellen 25
  • 26. Algemene instrumenten (2)  Aankoop van gronden (art.13 – art.14)  de Vlaamse Regering kan gebouwen en gronden aankopen met het oog op de terbeschikkingstelling van ondernemingen, de bestrijding van leegstand en verlaten bedrijfssites, de opwaardering van stedelijke gebieden of om strategische redenen van economische aard  de Vlaamse Regering kan de opdracht geven tot het ontwikkelen en saneren van bedrijventerreinen, alsook tot het oprichten, herinrichten of saneren van bedrijfsgebouwen 26
  • 27. Algemene instrumenten (3)  Onteigening (art.15 - art.24)  een gemoderniseerde regelgeving om de onteigening te versnellen  het decreet voorziet in de mogelijkheid voor de Vlaamse Regering om zelf te onteigenen voor de aanleg of heraanleg van bedrijventerreinen, toegangswegen naar of bijkomende infrastructuur met betrekking tot deze bedrijventerreinen  het decreet moet het mogelijk maken om alle gronden die noodzakelijk zijn voor de realisatie van het bedrijventerrein, binnen of buiten de planologische contour van het bedrijventerrein gelegen, te kunnen onteigenen  de Vlaamse Regering kan ook de provincies, de gemeenten, de verenigingen van gemeenten, de autonome gemeentebedrijven, de Vlaamse openbare instellingen en andere publiekrechtelijke rechtspersonen die daartoe door de Vlaamse Regering worden aangeduid, geval per geval machtigen tot onteigening voor de aanleg of heraanleg van bedrijventerreinen, toegangswegen naar of bijkomende infrastructuur met betrekking tot deze bedrijventerreinen  noodzaak van een onteigeningsplan 27
  • 28. Algemene instrumenten (4)  Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (1)  recht van terugkoop: “het recht om, onder de voorwaarden en modaliteiten bepaald in titel 3, hoofdstuk 1, afdeling 3, een grond gelegen binnen een bedrijventerrein en de eventuele opstallen op die grond te verwerven”  recht van wederovername: “het recht om, onder de voorwaarden en modaliteiten bepaald in titel 3, hoofdstuk 1, afdeling 3, een recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik op een grond gelegen binnen een bedrijventerrein te verwerven”  belangrijkste ‘nieuwe’ instrumenten  essentiële elementen om greep te houden op gronden die via overheidstussenkomst werden ontwikkeld en uitgegeven als bedrijventerreinen 28
  • 29. Algemene instrumenten (5)  Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (2)  sluit aan bij het terugkooprecht zoals opgenomen in de wet op de economische expansie uit 1970 en het programmadecreet, maar gemoderniseerd zodat een aantal juridische onduidelijkheden weggewerkt worden en er een beter evenwicht ontstaat tussen het recht van de begunstigde van het terugkooprecht en de rechtsbescherming van de eigenaar die het terugkooprecht ondergaat  volledig nieuw is de invoering van een ‘regularisatietermijn’ indien inbreuken worden vastgesteld 29
  • 30. Algemene instrumenten (6)  Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (3)  het decreet bepaalt dat publiekrechtelijke rechtspersonen actief inzake de ontwikkeling of het beheer van bedrijventerreinen altijd het recht hebben een recht van terugkoop of een recht van wederovername op te nemen in de aktes van terbeschikkingstelling, ongeacht of ze voor de specifieke bedrijventerreinontwikkeling waarbinnen de gronden zich bevinden een overheidsinstrument (subsidie, onteigening, terugkoop) gebruikt hebben. Deze publiekrechtelijke ontwikkelaars en beheerders van bedrijventerreinen werken immers altijd vanuit door de overheid ter beschikking gestelde middelen en instrumenten en van- uit een ruimere doelstelling om het algemeen belang te dienen. Het beheer van het bedrijventerrein en het realiseren van zorgvuldig ruimtegebruik op bedrijventerreinen worden daarbij als onderdelen van algemeen belang horende bij het bedrijventerreinenbeleid beschouwd.  ook mogelijk in de gevallen wanneer de overheid een bedrijventerreinen ontwikkelt in samenwerking met de eigenaar of houder van zakelijke rechten op basis van een samenwerkingsovereenkomst, mits akkoord van de eigenaar of houder van zakelijke rechten 30
  • 31. Algemene instrumenten (7)  Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (4)  sommige personen / overheden zijn door het decreet verplicht om voor bepaalde gronden gelegen binnen een bedrijventerrein een recht van terugkoop of wederovername in de verkoops- of zakenrechtelijke overeenkomsten op te nemen (artikel 26)  het gaat om de volgende personen: - iedere persoon aan wie financiële steun is verleend en dit voor de gronden gelegen binnen het inrichtingsplan van de zone waarvoor de ondersteuning is verleend; - de persoon die een onteigeningsmachtiging heeft verkregen op basis van het decreet voor de aanleg of heraanleg van een bedrijventerrein, toegangswegen naar of bijkomende infrastructuur voor dat bedrijventerrein en dit voor de gronden waarop de onteigeningsmachtiging betrekking heeft; - de persoon die gronden heeft verworven krachtens het terugkooprecht, vermeld in artikel 32 van de wet van 30 december 1970 op de economische expansie en dit voor de aldus verworven gronden; - de persoon die gronden heeft verworven krachtens het terugkooprecht, vermeld in artikel 75 of 76 van het decreet van 19 december 2003 houdende bepalingen ter begeleiding van de begroting 2004 en dit voor de aldus verworven gronden; - de persoon die gronden of een recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik heeft verworven krachtens het terugkooprecht of het recht van wederovername bedoeld in dit decreet en dit voor de aldus verworven gronden en rechten.
  • 32. Algemene instrumenten (8)  Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (5)  het recht van terugkoop en het recht van wederovername moeten opgenomen worden in de aktes van terbeschikkingstelling van de gronden (artikel 27)  in de aktes moeten clausules opgenomen worden die het volgende bevatten:  de economische bedrijvigheid die moet worden uitgeoefend, de voorwaarden waaronder die bedrijvigheid wordt uitgeoefend en de daarmee gepaard gaande bouw- en exploitatieverplichting binnen een bepaalde periode  bepalen dat de verkoper de gronden kan terugkopen of het recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik kan overnemen in het geval de gronden niet (conform) gebruikt worden zonder uitzicht op gebruik, de gebruiksvoorwaarden niet nageleefd worden, de toepasselijke regelgeving niet wordt nageleefd  de begunstigden van het terugkooprecht waarbij de oorspronkelijke verkoper en de gemeente worden aangeduid als begunstigde  de prijs of – voor de opstallen of bij het recht van wederovername – de wijze van prijsbepaling  het overnemen van de rechten en verplichtingen bepaald in de artikelen 30 tot en met 33, zodat de kopers of de personen die het zakelijk recht verwerven te allen tijde op de hoogte zijn en instemmen met de gevolgen die het recht van terugkoop en wederovername zullen kunnen hebben
  • 33. Algemene instrumenten (9)  Recht van terugkoop en recht van wederovername (art.25 – art.34) (6)  limitatieve lijst van de omstandigheden waarin gebruik kan worden gemaakt van het recht van terugkoop en het recht van overname, zodat het uitoefenen ervan redelijk en objectief verantwoord is, de limitatieve lijst omvat:  langdurig niet- (conform-) gebruik van een (substantieel) deel van de gronden  ernstige schendingen van de toepasselijke regelgeving als dit ernstige hinder voor de overige bedrijven van het bedrijventerrein veroorzaakt waardoor een normaal terreinbeheer niet meer mogelijk is  het terugkooprecht geldt onbeperkt in de tijd  de prijsbepaling (naar een ‘reële’ vergoeding)  de terugkoop van de grond zal gebeuren tegen de prijs van de eerste verkoop (of een latere doorverkoop), aangepast aan de schommelingen van de index van de consumptieprijzen  de opstallen, met uitzondering van het materieel en de outillage die de gebruiker toebehoren en op de grond zijn gelegen, worden teruggekocht tegen de venale waarde van die opstallen op het moment van de terugkoop  toelating tot doorverkoop (het zogenaamde kettingbeding)  regularisatietermijn (1 jaar vanaf de ingebrekestelling)
  • 34. Bedrijventerreinen: Actiegerichte monitoring en realisatie van bedrijventerreinen  de Vlaamse Regering organiseert een actiegerichte monitoring van het aanbod van bedrijventerreinen  doel: de beleidsopgave voor het ruimtelijk economisch beleid vast te stellen op het vlak van het creëren van aanbod aan uitgeruste bedrijventerreinen, ontwikkeling van knelpuntterreinen en onbenutte percelen, de sanering en herinrichting van brownfields en verouderde bedrijventerreinen en de te desaffecteren bedrijventerreinen, gebaseerd op het concept ijzeren voorraad  deze monitoring kan aanleiding geven tot aanbevelingen over nieuw te ontwikkelen beleidsinstrumenten
  • 35. Bedrijventerreinen: Financiële ondersteuning(1)  financiële steunmogelijkheden als impuls voor het bereiken van de strategische doelstellingen  financiële steunmogelijkheden voor enerzijds bedrijventerreinen en anderzijds bedrijfsverzamelgebouwen  de financiële steunmogelijkheden voor bedrijventerreinen zijn:  steun voor verwerving van bedrijventerreinen  steun voor voortrajecten  steun voor (her)aanleg van bedrijventerreinen  steun voor strategische bedrijventerreinen  steun voor beheer  steun voor bedrijventerreinmanagement
  • 36. Bedrijventerreinen: Financiële ondersteuning(2)  de financiële steunmogelijkheden voor bedrijfsverzamelgebouwen zijn:  steun voor bedrijvencentra voor starters  steun voor thematische bedrijvencentra  steun voor incubatoren
  • 37. Bedrijventerreinen: Financiële ondersteuning(3)  het decreet op zich geeft geen aanleiding tot steun: uitvoeringsbesluiten zijn nodig!  heroriëntering van de huidige subsidiepraktijk  minder middelen voor de aanleg en uitrusting van nieuwe greenfields, waardoor meer middelen beschikbaar zullen zijn voor de herontwikkeling van verouderde terreinen en brownfields, de activering van knelpuntterreinen en het beheer van bedrijventerreinen  M.a.w. subsidies zullen voornamelijk gereserveerd worden voor de onrendabele terreinen  stelling van de huidige Vlaamse Regering is dat met huidige steunregime soms subsidies worden gegeven voor de ontwikkeling van bedrijventerreinen (ongeveer 22mio €/jaar op greenfields, die ook zonder dergelijke ondersteuning kunnen gerealiseerd worden. Minister- president Peeters wil in de toekomst enkel nog middelen verstrekken voor de realisatie van een bedrijventerrein, indien blijkt dat deze projecten zonder deze subsidies niet rendabel zijn  “We creëren zo meer marge voor projecten die deze steun absoluut nodig hebben voor hun rendabele ontwikkeling. Wanneer steun niet noodzakelijk is, zal dan ook geen steun geboden worden”
  • 38. Vragen 47 38
  • 39. Uw contacten bij Lydian Wouter Neven Joris De Pauw Partner Associate T. +32 2 787 90 82 T. +32 3 304 90 07 wouter.neven@lydian.be joris.depauw@lydian.be 39
  • 40. Brussels Office Antwerp Office Tour & Taxis Havenlaan – Avenue du Port 86 b 113 Arenbergstraat 23 1000 Brussels - Belgium 2000 Antwerp - Belgium T. +32 2 787 90 00 T. +32 3 304 90 00 F. +32 2 787 90 99 F. +32 3 304 90 19 WWW. LYDIAN.BE 49 40