1. 1
Финансовая академия при Правительстве РФ
Учебно-методическое объединение (УМО)
по образованию в области финансов, учета и мировой экономики
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
Высшее экономическое
образование в России:
задачи повышения эффективности
в условиях кризиса
и посткризисного развития
Часть 2
Материалы
Международной научно-практической конференции
г. Ярославль, 4–10 октября 2009 г.
Ярославль 2010
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2. 2
УДК 330:061.2/.3
ББК Ч 484(2)7я43
В 93
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве научного издания. План 2010 года.
Редакционная коллегия:
д-р экон. наук, проф. Л. Б. Парфенова
д-р экон. наук, проф. Е. В. Сапир
канд. экон. наук, доц. Н. В. Дроздова
В 93
Высшее экономическое образование в России: задачи повы-
шения эффективности в условиях кризиса и посткризисного
развития: материалы Междр. науч.-практ. конф. В 2 ч. / Яросл. гос.
ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль : ЯрГУ, 2010. – Ч. 2. – 196 с.
В научный сборник включены материалы Международной научно-прак-
тической конференции «Высшее экономическое образование в России: задачи
повышения эффективности в условиях кризиса и посткризисного развития»,
выездного регионального заседания Учебно-методического совета УМО по
специальности «Мировая экономика», а также Круглых столов «Экономика
знаний – главный ориентир посткризисного развития в России и за рубежом» и
«Профессионально-ориентированное обучение иностранному языку в условиях
кризиса и посткризисного периода», проведенных 4–10 октября 2009 г. на базе
экономического факультета Ярославского государственного университета
им. П. Г. Демидова. Авторами статей являются ученые, специалисты, занимаю-
щиеся актуальными экономическими проблемами, а также преподаватели и ас-
пиранты российских и зарубежных вузов.
Сборник предназначен для широкого круга лиц, интересующихся вопро-
сами совершенствования и повышения эффективности высшего экономическо-
го образования и актуальными проблемами развития мировой и российской
экономики.
Материалы печатаются в авторской редакции.
 Ярославский государственный
университет им. П. Г. Демидова,
2010
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

3. 3
Раздел I. Мировая экономика и Россия:
направления и пути интеграции
в условиях финансового кризиса
и посткризисного развития
А.А. Абалкина,
канд. экон. наук, доцент
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Эффективность региональных
интеграционных соглашений
Среди доводов, как открыто сформулированных, так и подразуме-
ваемых, которые используют страны для заключения интеграционных
соглашений, можно выделить стремление правительств создать более
привлекательную политику, включая демократические преобразова-
ния; обеспечение более надежного доступа товаров на внешние рынки;
повышение эффективности компаний за счет выхода на внешний рын-
ки; необходимость сохранения суверенитета путем объединения с дру-
гими странами; развитие системы многостороннего сотрудничества;
помощь соседним странам добиться стабильности; страх остаться за
бортом, в то время как другие страны заключают интеграционные со-
глашения [1].
Среди реальных целей, используемых в соглашениях, то, как пра-
вило, провозглашаются экономические задачи, которые необходимо
решить за счет региональной интеграции. В частности, задачей НАФ-
ТА является «повышение конкурентоспособности фирм на мировых
рынках», МЕРКОСУР – «модернизация экономики с целью расшире-
ния спроса и улучшения качества доступных товаров для повышения
уровня жизни населения», Сообщества развития Юга Африки – «дос-
тижение роста и развития экономик, уменьшение бремени нищеты».
Сама экономическая интеграция сулит в себе немало выгод за счет
либерализации торговых режимов, поскольку она позволяет снизить
издержки производителей по реализации готовой продукции, содейст-
вовать экономическим и политическим преобразованиям, содейство-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

4. 4
вать привлечению иностранных инвестиций, что в конечном итоге
способствует экономическому росту и увеличению благосостоянию
стран-членов. Однако опыт реализации и достижения этих преиму-
ществ экономической интеграции неодинаков. Не все страны могут
справится с негативными аспектами, связанными с либерализацией
экономической жизни, что вызывает различную эффективность инте-
грационных проектов.
Эффективность уже существующих многосторонних группировок
неодинакова. Одной из оценок их успешности может служить динами-
ка внутрирегиональной торговли. Этот показатель характеризует сте-
пень торговой зависимости стран и выступает одним из индикаторов,
оценивающих уровень интегрированности в региональной группиров-
ке (см. График 1).
График 1. Доля внутрирегионального экспорта в общем объеме
вывоза товаров в интеграционных группировках в 2007 г., %
Рассчитано и составлено по: International Trade Statistics, 2008.
На сегодняшний день экспорт только двух союзов развитых стран,
ЕС и НАФТА, направлен на региональный рынок и демонстрирует
эффект «связывания» торговли в рамках союза. Так, например, в
НАФТА уровень взаимной торговли в конце 1980-х гг. составлял око-
ло 35%, тогда как по итогам 2007 г. уже 51%. Такой же эффект сказал-
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
ЕС НАФТА АСЕАН МЕРКОСУР Андское сообщество наций
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

5. 5
ся на развитии внутрирегиональной торговли в ЕС. На сегодняшний
день в ЕС самый высокий уровень взаимной торговли, который со-
ставляет около 68%, тогда как в период его создания в 1950-х гг. он
составлял менее 50%.
Интеграционные союзы развивающихся стран менее успешны.
Наиболее высокий уровень взаимозависимости наблюдается в АСЕ-
АН, который по итогам 2007 г. составил 25%. В латиноамериканских
союзах МЕРКОСУР и АСН взаимный экспорт снизился в результате
кризиса начала 2000-х гг. и на сегодняшний день колеблется около
10%. В африканских интеграционных группировках взаимный экспорт
максимален в Восточно-Африканском экономическом и валютном
союзе на уровне 16,2%, а минимален в Центрально-Африканском эко-
номическом и валютном союзе (СЕМАК) – 1,4%.
Данные Графика 1 позволяют сделать вывод о том, что интегра-
ционные группировки с участием развитых стран имеют больше пер-
спектив с точки зрения интеграции за счет мощного рынка и экспорт-
ного потенциала.
Успех региональных торговых соглашений в достижении постав-
ленных целей различен. Многие из провозглашенных интеграционных
группировок терпят неудачу в реализации задач по сближению их эко-
номик. (О соответствии поставленных задач и достигнутых результа-
тов см. Таблицу 1). Это связано не только с невозможностью достичь
политического взаимопонимания, но вызвано также и экономическими
подсчетами. Например, в развивающихся экономиках таможенные
пошлины составляют значительную часть доходов бюджета. Поэтому
неудивительно, что они слабо продвигаются по пути создания зоны
свободной торговли (ЗСТ). В особенности это касается африканских
стран. Другая причина заключается в том, что открытие границ для
свободной торговли приводит к краткосрочным потерям отдельных
производителей, которые лоббируют свои интересы и препятствуют
реализации соглашений.
На этапе ЗСТ возможно возникновение эффекта отвлечения торгов-
ли, который означает ввоз менее эффективно произведенных товаров из
страны регионального блока за счет снижения импортных пошлин, тогда
как более конкурентоспособные товары из третьих стран теряют свои
преимущества. Этот эффект имеет место в тех регионах, где уровень та-
рифной защиты достаточно высок. В условиях создания ЗСТ страны ис-
пытывают также негативное влияние импорта из третьих стран в услови-
ях слабой проработки правил происхождения товаров.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

6. 6
Таблица 1
Результаты реализации региональных соглашений
Цель Результат
Север-Север
ЕЭС (подписано в
1957 г.)
Ликвидация тарифов к
1968 г.
В опережение графика
ЗСТ США-Канада
(1988)
Ликвидация тарифов к
1999 г.
В опережение графика
Юг-Юг (1960-1989)
Андское сообщество
наций (1969)
Ликвидация тарифов в
соответствии с пози-
тивным списком
Несколько раз откладывалось
Центрально-
Американский общий
рынок (1960)
Ликвидация тарифов Изначально сокращение тари-
фов шло в соответствии с гра-
фиком, и большинство тарифов
было ликвидировано в начале
1970-х гг., однако ограничения
были введены вновь в 1970-х
гг.
ЭКОВАС Ликвидация тарифов к
1990 г.
Прогресс незначителен
АСЕАН (1967) Ликвидация тарифов в
соответствии с пози-
тивным списком
Переносилось несколько раз
Юг-Юг (1990-1999)
ЗСТ АСЕАН (1992) Постепенное сокраще-
ние тарифов в течение
12-15 лет в соответст-
вии с графиками стран
Либерализация идет в опере-
жение графика
КОМЕСА Ликвидация в соответ-
ствии с позитивным
списком к 2000
Реализация различна в разных
странах: 9 из 20 стран перешли
к нулевому тарифу
МЕРКОСУР Ликвидация тарифов к
1995 г.
Ликвидация произошла прак-
тически по всем товарным
группам, за исключением саха-
ра и автомобилей
САДК Либерализация торгов-
ли к 2008 г., в том чис-
ле по торговле товара-
ми чувствительных от-
раслей к 2012 г.
Реализация задерживается из-
за отсутствия четких регламен-
таций относительно правил
происхождения товаров
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

7. 7
Интеграционные группировки развивающихся стран нередко не-
эффективны, поскольку сталкиваются с рядом проблем. Так, произво-
дя базовые товары, страны выступают как конкурирующие хозяйст-
венные субъекты. Из-за отсутствия обрабатывающей промышленности
они практически не нуждаются в сырье. В этих условиях, они имеют
мало возможностей для усиления взаимной торговли, являющейся
важной предпосылкой для углубления интеграции. Помимо этого, они
имеют достаточно мало финансовых возможностей для финансирова-
ния интеграционных процессов [2].
Развивающие страны сталкиваются также и с другими проблема-
ми при реализации интеграционных соглашений. В частности, нередко
создание регионального блока сопровождается общей либерализацией
экономики, что, с одной стороны, вызывает также конкуренцию с про-
изводителями из третьих стран, а с другой – разница между преферен-
циальным тарифом и режимом наибольшего благоприятствования ос-
тавалась стабильной. Таким образом, отсутствовали дополнительные
стимулы к наращиванию внутрирегиональной торговли, которая в ряде
случаев снижалась. Вместе с тем, негативное влияние импорта из
третьих стран происходит в случае слабой проработки правил проис-
хождения товаров.
Исследования показывают, что интеграционные группировки по
типу Юг-Юг не значительно сказались на росте конкурентоспособно-
сти, в особенности это касается африканских интеграционных группи-
ровок. Так, создание ЗСТ не оказало значительного влияния на увели-
чении внутрирегиональной торговли, а также улучшении конкуренто-
способности товаров на внешних рынках [3]. В течение нескольких
десятилетий конкурентоспособность товаров этих стран снижалась на
зарубежных рынках, что не позволяло достичь значительных результа-
тов в интеграционных группировках. Эти страны, имея аграрно-
сырьевую структуру экономики, не находили сбыта произведенной
ввиду отсутствия спроса со стороны неразвитых отраслей обрабаты-
вающей промышленности.
В интеграционных группировках, имеющих значительную диффе-
ренциацию стран по уровню развития, также наблюдаются негативные
последствия интеграции. Так, различия в уровне развития и масштабах
экономик, а также производительности труда могут привести к скры-
той перекачки ресурсов в более развитые страны, что в конечном счете
может привести к сокращению благосостояния менее развитых стран.
Необходимым условием для нивелирования этого фактора является
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

8. 8
обеспечение гарантированных финансовых трансфертов в менее раз-
витые страны.
Гармонизация и стандартизация, предусмотренная в интеграцион-
ных группировках с разным уровнем развития, сопровождается ухо-
дом с рынка тех производителей, которые не могут соответствовать
новым условиям хозяйственной деятельности. Это особенно характер-
но для стран Центральной и Восточной Европы, которые при вступле-
нии в ЕС были вынуждены принять acquis communautaire. В особенно-
сти пострадали производители пищевых продуктов. Несмотря на под-
готовительный период, а также помощь со стороны структурных
фондов, в ряде стран наблюдался спад производства в этой отрасли.
Интеграция неминуемо вызывает потери отдельных экономиче-
ских агентов. Однако это далеко не означает общую неэффективность
и нецелесообразность интеграции, поскольку убытки отдельных субъ-
ектов значительно меньше, нежели чем повышение общего благосос-
тояния стран-членов интеграционных группировок. Успешность реа-
лизации зависит от способности стран найти консенсус и нивелировать
негативные последствия.
Литература
1. Шифф М., Уинтерс А. Региональная интеграция и развитие. – М.:
Весь мир, 2005. С. 23-24.
2. Ю. Шишков. Интеграция: годится ли для нас западноевропейский
опыт? http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/10/06/0000179155/05-
Yurij_ShIShKOV.pdf
3. Yang Y., Gupta S. Regional Trade Arrangements in Africa. – Wash.:
IMF, 2005.
Е.Ж. Дамбаева,
Условия повышения
конкурентоспособности
электроэнергетических систем в
глобальной экономике
Основными условиями повышения конкурентоспособности энер-
гетики и электроэнергетических систем, не наш взгляд, являются:
1. Приватизация и создание рыночных отношений;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

9. 9
2. Включение отрасли и ее предприятий в технологической «це-
почке» в международное правовое пространство по инвестициям
(ДЭХ);
3. Переход на новую парадигму управления – управление раз-
витием (на основе управления капиталом – инвестициями).
Рассмотрим каждое из них.
«Либерализация» рынка электроэнергии нетождественна понятию
«приватизация» в электроэнергетической сфере. Разгосударствление в
этой сфере деятельности предполагает уход государства от осуществ-
ления предпринимательской деятельности непосредственно. Привати-
зация в таких сферах деятельности как генерация и сбыт электроэнер-
гии означает поиск частных собственников или собственников частно-
государственного партнерства, принимающих на себя обязательства
эффективного управления объектами собственности. «Либерализация»
отнюдь не означает необходимости радикальных преобразований в
структуре собственности. Она означает сокращение де-факто и де-юре
тотального вмешательства государства в механизмы функционирова-
ния энергетического рынка.
Известный тезис экономической теории гласит, что капитал рас-
сматривается с двух сторон: как капитал-функция и капитал-
собственность. Приватизация российской электроэнергетики началась
не с приватизации осуществления ее функций, а с приватизации собст-
венности. Это исключило возможность продажи ее основных произ-
водственных фондов, имеющих колоссальную стоимость, по настоя-
щей цене. В результате балансовая стоимость имущества РАО «ЕЭС»
была оценена всего в 54 млрд. рублей. Но государство за это имущест-
во не получило даже половины указанной суммы – почти 52% акций
компании осталось у него, а 33% продали иностранцам. Как считает
проф. К. Норкин, это было стратегической ошибкой, поскольку подоб-
ная приватизация уничтожила значительную часть платежеспособного
спроса на электрическую энергию со стороны реального сектора эко-
номики и обрекла энергетический комплекс страны на деградацию [1].
Новые владельцы должны были взять на себя обязательства по
обеспечению его: во-первых, сохранности, во-вторых, воспроизводст-
ву и, в-третьих, развитию. Но этого не произошло в России.
Анализ первых результатов созданных в ряде стран Запада либе-
рализованных рынков электроэнергии меняют сложившиеся традици-
онные представления об экономике электроэнергетики, структуре
производства и потребления топлива, а также подтверждают экономи-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

10. 10
ческую необоснованность строительства новых АЭС, высокую конку-
рентоспособность газовых станций.
В целом, опыт реформирования электроэнергетического комплекса
в других странах показывает, что важнейшим условием результативно-
сти реформ является предварительное принятие комплексной законода-
тельной базы проведения намеченных преобразований. В настоящее
время в мировой энергетике происходят процессы консолидации (объе-
динения усилий субъектов энергетического рынка), диверсификации
национальных энергокомпаний (расширения поля их деятельности за
счет включения непрофильных видов деятельности) и нередко усиления
присутствия государства на национальном энергетическом рынке. Это в
немалой степени является отражением тех противоречий и трудностей,
которыми сопровождается формирование единого энергетического
рынка, что ярко проявилось на примере европейского. Это также связа-
но с необходимостью крупных инвестиций в развитие инфраструктуры
энергетического рынка, защитой прав потребителей и вопросами кон-
троля надежности и качества услуг энергоснабжения. Практически во
всех рассмотренных странах реализуются национальные энергетиче-
ские программы, предусматривающие:
развитие топливной базы;
оптимизацию топливно-энергетического баланса;
поддержку нетрадиционной энергетики;
внедрение современных технологий.
Все больше затрагивают энергетический сектор и процессы глоба-
лизации (развитие единых энергетических рынков, формирование
транснациональных корпораций в электроэнергетике). Так, в Велико-
британии, из 12 приватизированных компаний электроэнергетики 7
были приобретены американскими энергетическими компаниями, а
еще одна – французской энергетической монополией EdF. Прогнози-
руется, что в результате указанных процессов усилится тенденция
формирования приоритетных мировых энергетических компаний, чис-
ло которых сократится с 250 до 35-40 [2].
Реформирование электроэнергетики в разных странах мотивиро-
валось одной генеральной идеей – конкуренция производителей долж-
на привести цены до уровня предельных издержек и поддерживать в
дальнейшем на высоком уровне аллокационную (лучшее использова-
ние сырьевых ресурсов) и производственную эффективность (лучшее
использование технологических, информационных и человеческих ре-
сурсов, являющихся объектами инвестирования в электроэнергетике).
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

11. 11
Однако прямое копирование чьего-либо опыта не является эффек-
тивным. Можно согласиться с Т. А. Мироновой, которая говорит о том,
что «свободное рыночное ценообразование в английской энергетике при
проведении реформ было принято только для производства электроэнер-
гии (генерации). При этом стоимость генерации составляет в Англии
лишь 35% стоимости конечного тарифа для потребителей, тогда как в
России тот же показатель составляет 60%. Кроме того, велики и различия
в энергоемкости: стоимость электроэнергии составляет в Англии всего
1,4% в ВВП, тогда как в России – 4,5% в ВВП. В основе таких различий
лежат не только отсутствие энергосберегающих технологий и энергети-
ческое «расточительство», но и объективные причины. Поэтому необхо-
дим более тщательный учет институциональных и социальных ограни-
чений, а переход от вертикально-интегрированной модели сектора к
конкурентной модели должен осуществляться через постепенную адап-
тацию различных элементов рынка» [3].
Реформирование электроэнергетики в разных странах осуществ-
лялось на основе развития государственно-частного партнерства
(ГЧП), основными преимуществами которого являются:
1. Сохранение раздельного частного и государственного владения
создаваемыми объектами, стимулирование развития частной собст-
венности на средства промышленного производства;
2. Комплексный подход к реализации крупномасштабных эконо-
мически и социально значимых проектов, способных обеспечить при-
емлемую доходность, бюджетные доходы и возможности по увеличе-
нию предложения рабочих мест;
3. Возможности государства по точечному географическому сти-
мулированию проектов на отдельных территориях, требующих эконо-
мического развития и обладающих ресурсным потенциалом;
4. Обеспечение возможностей диверсификации источников при-
влекаемого капитала для сокращения стоимости финансирования и
распределения проектных рисков между большим количеством участ-
ников [4].
Вторым условием повышения конкурентоспособности отечествен-
ной электроэнергетики, а также «запуска» инвестиционных механизмов
развития энергетических систем является включение отрасли и ее пред-
приятий, связанных в единой технологической «цепочке», в междуна-
родное правовое пространство по инвестициям (ДЭХ).
В основе международной неполитизированной межправительст-
венной организации – Энергетическая хартия – лежит юридически обя-
зательный международно-правовой Договор к Энергетической хартии
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

12. 12
(ДЭХ). Этот Договор создает и обеспечивает построенную на единых
правилах базу правовой безопасности, которая содействует осуществ-
лению инвестиций в энергетических секторах стран–членов ДЭХ. Под
энергетической безопасностью понимается постоянное обеспечение
адекватных, надежных поставок энергии по приемлемым ценам в лю-
бой заданный момент времени в краткосрочной и долгосрочной пер-
спективе. Снабжение энергией требует создания широкомасштабной,
разветвленной и капиталоемкой инфраструктуры, которая весьма уяз-
вима из-за своей стационарной природы. Процессы интернационализа-
ции и глобализации энергетического бизнеса увеличивают длину и
трансграничный характер «энергетических цепочек», повышают взаи-
мозависимость между производителями и потребителями. Договор к
Энергетической хартии является единственным многосторонним инве-
стиционным соглашением, охватывающим энергетику (группу отрас-
лей, где риски инвестиционной деятельности особенно велики) и
имеющим наиболее широкую географию применения. 51 страна явля-
ется членами ДЭХ, а 19 стран – наблюдателями. Россия применяет ДЭХ
на временной основе, не противоречащей национальным интересам и
национальному законодательству до ратификации.
Механизм действия ДЭХ заключается в следующем. Для страны,
ратифицировавшей ДЭХ, Договор снижает риски финансирования ин-
вестиционных проектов компаниями стран–членов ДЭХ в энергетике
своих стран–членов. В свою очередь, снижение рисков ведет к сокра-
щению финансовых издержек реализации проектов (стоимости при-
влечения заемных средств). А снижение стоимости долгового финан-
сирования с определенным временным лагом (лагом запаздывания)
ведет к увеличению притока прямых производственных инвестиций с
отечественного и международного рынков капитала. Приток инвести-
ций осуществляется по двум направлениям: за счет увеличения прито-
ка инвестиций как такового и за счет уменьшения их оттока из страны
(сокращения «бегства капитала»). Как правило, производственные ин-
вестиции (капитал) являются носителями достижений научно-
технического прогресса и инноваций, которые обеспечивают снижение
технических издержек реализации проектов. Сокращение же финансо-
вых и технических издержек ведет к:
1) росту налогооблагаемой прибыли и (при адекватной налоговой
системе в стране) увеличению внутренней нормы рентабельности проек-
тов;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

13. 13
2) повышению конкурентоспособности произведенной продукции
(добытой, переработанной, преобразованной, распределенной и по-
требленной энергии);
3) увеличению объема продаж, рыночной доли и доходов компа-
нии.
Следовательно, ДЭХ оказывает мультипликативный правовой эф-
фект на снижение рисков с соответствующими экономическими ре-
зультатами в форме снижения издержек и роста доходов и прибыли
компаний стран–членов ДЭХ на территории стран–членов ДЭХ.
Третьим условием повышения конкурентоспособности отечест-
венной электроэнергетики, на наш взгляд, является переход на но-
вую парадигму управления – управление развитием (на основе
управления капиталом – инвестициями).
Чтобы добиться успеха, менеджмент в энергетической сфере дол-
жен, в первую очередь, хорошо понимать человеческий фактор про-
цесса управления переменами, который представляет собой «сплав»
корпоративной культуры, системы ценностей, людей и их поведения.
Как отмечает Дж. Джонс «у долгосрочных структурных изменений
есть четыре характеристики: масштаб (перемены затрагивают боль-
шую часть либо всю организацию), размах (они включают значитель-
ное изменение сложившегося статус-кво), длительность (длятся меся-
цами, иногда – годами) и стратегическую важность. Однако компании
получат настоящие результаты только тогда, когда перемены придут
на уровень индивидуального сотрудника» [5]. Энергетика – это от-
расль с повышенными требованиями к безопасности, любая ее подсис-
тема должна работать слаженно с системой в целом, не просто следуя
за изменениями в системе и вне ее, а предвосхищая любые возможные
изменения. Культура организации должна приветствовать поиск быст-
рых и зачастую нестандартных решений возникающих проблем. А это,
в свою очередь, требует от компании постоянного вложения инвести-
ций в человеческий капитал своих работников, в их знания, умения,
навыки, здоровье, мобильность. Кроме того, инвестиции должны вкла-
дываться и в создание благоприятного психологического климата в ор-
ганизации. Работники не должны бояться перемен, бояться потерять
рабочее место из-за того, что эти перемены произошли или только
предвидятся. Система взаимоотношений, их мотивация должны быть
направлены на результат, который по своим параметрам должен быть
понятен каждому работнику в компании и принят им.
Кроме того, инвестиции в технико-технологический базис должны
не только замещать выбытие основных производственных фондов,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

14. 14
или, наоборот, строительство только новых объектов электроэнергети-
ческой системы, а гармонично сочетать их, повышая надежность сис-
темы в целом и ее производительность. Управление инвестиционными
проектами прочно входит в жизнь российских электроэнергетических
компаний, сопровождается инвестициями в информационный капитал
и создание информационных систем. Это повышает адаптационную
способность компании к изменениям, а следовательно к развитию.
Таким образом, рассмотренные нами условия повышения конку-
рентоспособности электроэнергетических компаний на фоне измене-
ний в глобализирующейся экономике и принятие адекватных мер по
«настройке» механизмов их реализации позволят российским энерге-
тическим компаниям занять достойное место как на внутреннем, так и
на внешнем рынках.
Список литературы:
1. Норкин К. Какой быть реформе электроэнергетики? От конфликта к
балансу интересов // «ПВ» № 7, 2005, июль.
2. Миронова Т. А. О международном опыте реформирования электро-
энергетики. Аналитический вестник// Аналитический вестник Совета Феде-
рации ФС РФ. – 2002. – № 16 (172). – С. 17.
3. Миронова Т. А. О международном опыте реформирования электро-
энергетики. Аналитический вестник// Аналитический вестник Совета Феде-
рации ФС РФ. – 2002. – № 16 (172). – С. 15.
4. Бадалов А. Л. Частно-государственное партнерство в реализации ин-
вестиционных проектов // ЭКО, № 6. 2008, июнь С. 132.
5. John Jones, DeAnne Aguirre, Matthew Calderone. 10 Принципов
управления переменами. (Электронный ресурс) 15.10.2005.
Г.К. Злотникова,
Начальник Центра по обеспечению деятельности УМО
в области финансов, учета и мировой экономики
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Выбор стратегии развития
экономической безопасности
корпораций автомобилестроения
Множество трудностей, с которыми сегодня сталкиваются про-
мышленные предприятия России, в частности, автомобилестроение, с
известной долей условности можно свести к нескольким наиболее
важным проблемам. Одной из наиболее значимых из них, на наш
взгляд, является обеспечение экономической безопасности крупных
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

15. 15
корпоративных объединений. Причинно-следственные связи, поро-
дившие появление данной проблемы, связаны с переходом к рыночной
системе хозяйствования с присущими ей самофинансированием, кон-
куренцией, самостоятельностью принимаемых решений в части того,
что, сколько, как производить и по какой цене ее реализовать продук-
цию, как развиваться и как преодолевать возникающие риски, способ-
ные причинить экономический ущерб предприятию, а в некоторых
случаях и привести к его банкротству.
Корпорации автомобилестроения России были созданы в период
плановой экономики и централизованного управления, поэтому реше-
ние многоаспектной проблемы обеспечения собственной экономиче-
ской безопасности в условиях рыночной конкуренции для них оказа-
лось делом абсолютно новым, а кризисные явления в экономике стра-
ны в целом и в отрасли, в частности, требовали принятия
незамедлительных решений по защите своих жизненно важных эконо-
мических интересов. Представляется, что решение указанных проблем
на базе применения так называемого метода «проб и ошибок», слиш-
ком дорого обходится как стране, проявляясь в сокращении объемов
производства, потере рабочих мест, уменьшении налогов и т.п., так и
самим корпорациям автомобилестроения, которые, в результате сни-
жения объемов производства, сталкиваются с уменьшением получае-
мой прибыли и оборотных средств, вынуждены прибегать к займам и
кредитам, и как следствие – оказываются в предкризисном состоянии.
Организация обеспечения экономической безопасности корпора-
ции должна включать следующие этапы:
- выявление состава и характера угроз и рисков экономической
безопасности и направленности их действия;
- оценку ожидаемого ущерба от действия угроз и рисков экономи-
ческой безопасности;
- ранжирование угроз и рисков экономической безопасности по
важности, времени наступления и т.д.;
- формирование и выбор варианта стратегии обеспечения эконо-
мической безопасности применительно к тем или иным угрозам;
- определение и реализацию конкретных мер по обеспечению эко-
номической безопасности.
Не менее значимым для обеспечения экономической безопасности
корпораций автомобильной промышленности является правильный
выбор средств обеспечения безопасности, к числу которых можно от-
нести следующие:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

16. 16
1) Технические средства. К ним относятся охранно-пожарные сис-
темы, видео-радиоаппаратура, средства обнаружения взрывных уст-
ройств и т. д.
2) Организационные средства в виде создания специализирован-
ных организационных структурных формирований, обеспечивающих
безопасность предприятия – служб безопасности.
3) Информационные средства. Прежде всего, это печатная и ви-
деопродукция по вопросам сохранения конфиденциальности инфор-
мации. Кроме этого, важнейшая информация для принятия решений по
вопросам безопасности сохраняется в компьютерах, обеспеченных
системами защиты информации.
4) Финансовые средства. Совершенно очевидно, что без достаточ-
ных финансовых средств невозможно функционирование системы
безопасности, вопрос лишь в том, чтобы использовать их целенаправ-
ленно и с высокой отдачей.
5) Правовые средства, под которыми имеются в виду не только из-
данных вышестоящими органами власти законов и подзаконных актов,
но также разработка собственных, так называемых локальных право-
вых актов по вопросам обеспечения безопасности.
6) Кадровые средства. Под ними в первую очередь понимается
достаточность кадров, занимающихся вопросами обеспечения безо-
пасности. Одновременно с этим решают задачи повышения их профес-
сионального мастерства в этой сфере деятельности.
7) Интеллектуальные средства. Привлечение к работе высоко-
классных специалистов, научных работников, что позволяет внедрять
новые системы безопасности.
Следует заметить, что применение каждого их вышеуказанных
средств в отдельности не дает необходимого эффекта, он возможен
только на комбинированной основе. В то же время необходимо отме-
тить, что одновременное внедрение всех вышеуказанных средств в
принципе невозможно. Оно проходит обычно ряд этапов:
I этап. Выделение финансовых средств.
II этап. Формирование кадровых и организационных средств.
III этап. Разработка системы правовых средств.
IV этап. Привлечение технических, информационных и интеллек-
туальных средств.
Если перевести вышеуказанные средства обеспечения экономиче-
ской безопасности корпораций автомобилестроения из статичного в
динамичное состояние, то они становятся методами, т.е. приемами,
способами действия. Соответственно, можно говорить о технических,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

17. 17
организационных, информационных, финансовых, правовых, кадро-
вых и интеллектуальных методах. Приведем для примера краткий кон-
кретный перечень этих методов: технические – наблюдение, контроль,
идентификация и т.д.; организационные – создание зон безопасности,
режим, расследование, посты, патрули и т.д.; информационные – со-
ставление детективами характеристик на сотрудников, аналитические
материалы и учеты конфиденциального характера; финансовые – ма-
териальное стимулирование сотрудников, имеющих достижения в
обеспечении безопасности, денежное поощрение информаторов и т.д.;
правовые – судебная защита законных прав и интересов, содействие
правоохранительным органам и т.д.; кадровые – подбор, расстановка и
обучение кадров, обеспечивающих безопасность предприятия, их вос-
питание и т.д.; интеллектуальные – патентование, ноу-хау и т.д.
Анализ стратегического уровня экономической безопасности кор-
порации проводится на основе оценки эффективности мер по предот-
вращению ущербов и расчета параметров пороговых значений эконо-
мической безопасности. Данная оценка осуществляется в рамках алго-
ритма функционального анализа уровня угроз экономической
безопасности, включающего:
а) определение возможных сфер негативных воздействий на дея-
тельность корпорации;
б) определение перечня мер по предотвращению угроз экономиче-
ской безопасности;
в) оценку эффективности планируемых мер с точки зрения ней-
трализации негативных воздействий;
г) оценку стоимости предлагаемых мер по устранению угроз эко-
номической безопасности.
Проведенный нами анализ состояния экономики российских ав-
томобильных предприятий показывает, что эффективность их функ-
ционирования в условиях непредсказуемости, характерной для рыноч-
ной системы хозяйствования, и быстро меняющейся конъюнктуры
рынка, зависит не только от умения рационально использовать факто-
ры производства, но и от умения предвидеть динамику изменений ок-
ружающей среды, с тем чтобы внутренние возможности его развития
отвечали этим изменениям. Это может быть достигнуто, как показыва-
ет практика, только с помощью стратегического планирования. По-
следнее позволяет не только увязать ресурсные возможности предпри-
ятия, но и развить их в соответствии с изменяющимся спросом на
рынке. Это осуществляется в форме разработки стратегического плана.
Именно план вносит организующее начало в процесс адаптации орга-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

18. 18
низационно-экономического и технологического потенциала предпри-
ятия к динамично изменяющимся требованиям хозяйственной среды.
Именно он позволяет снизить риски и тем самым улучшить свои воз-
можности по обеспечению экономической безопасности предприятия.
Как видим из вышеизложенного, стратегическое планирование
направлено на выбор ресурсов и их взаимоувязку, позволяющих обес-
печить эффективное развитие предприятия в условиях динамично из-
меняющейся хозяйственной среды. При этом это развитие, по нашему
мнению, должно увязываться с достижением пороговых значений,
обеспечивающих экономическую безопасность предприятия. Они
должны находить свое отражение не только в показателях, отражаю-
щих финансовое, технико-организационное, экономическое, кадровое
и информационное состояние предприятия, но и работу подразделений
по режиму, инженерно-аналитической защите, разведки и т.д., а также
плана действий по устранению отдельных внешних угроз (поглоще-
ния, шантаж, действие криминала и т.д.). Такой подход особенно ва-
жен для акционерных компаний автопрома, включающих в себя ог-
ромное количество предприятий.
Конкуренция со стороны иностранных монополий на внутреннем и
внешнем рынке России, а также высокий научно-технического про-
гресс, достигнутый в мировом автомобильном и тракторном машино-
строении экономически развитых стран, поставили отечественное ав-
томобильное производство перед необходимостью форсированного
технологического прорыва адекватного национальным потребностям
развития. Однако это невозможно без разработки стратегии развития
экономической безопасности отечественных корпораций автомобиле-
строения.
О.В. Климовец,
канд. экон. наук, профессор
Академия маркетинга и социально-информационных технологий,
г.Краснодар
Российские ТНК в период
экономического кризиса
На начальном этапе экономического кризиса, когда его влияние на
российскую экономику было минимальным, а Россия оставалась «ост-
ровом стабильности в океане кризиса», большинство российских меж-
дународных компаний продолжало намеченную ранее внешнеэконо-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

19. 19
мическую экспансию. Эти действия подогревались призывами россий-
ских официальных лиц о необходимости использования
ным бизнесом благоприятного момента для покупки зарубежных акти-
вов за границей, усиления своего воздействия на экономическую дея-
тельность в развитых странах. Постепенно инерционная активность
под воздействием растущих проблем, обусловленных складывающейся
мировой финансово-кредитной конъюнктурой, стала снижаться. Мно-
гие проекты были заморожены, а экспансионистские стратегии под-
верглись ревизии. По мере углубления финансово-экономического
кризиса, превращения его в системный, глобальный, ряд ведущих ме-
ждународных российских компаний не только приостановил экспан-
сию, но и фактически начал совершать отход от уже завоеванных по-
зиций, осуществляя «перезагрузку», «упорядочение активов», пере-
группировку сил.
Анализируя активность ведущих международных российских
компаний (UC Rusal, ЛУКойл, Северсталь, Норильский никель и др.) в
период кризиса (конец 2008-2009 гг.), можно констатировать об опре-
деленном торможении стратегии, нацеленной на глобализацию их
бизнеса, вплоть до пересмотра ее развития с упором на внутренний
рынок по крайней мере в ближайшие 2-3 года. Весьма существенное
влияние кризис оказал на глобализацию компании UC Rusal. Компания
потеряла часть своих зарубежных активов – доли в канадской Magna и
австрийской Hochtief. Была остановлена работа ямайских заводов Rus-
al, Alpart, Windales и Euraluminia в Италии, сокращен выпуск на заводе
в Ирландии. В апреле 2009 г. Rusal передал иностранным акционерам
компании Strabag принадлежащий ему пакет акций компании (25%
минус 1 акция) в счет погашения кредита на 50 млн. евро. Еще ранее
Strabag отказался от совместного с «Базэл-цементом» (входит в группу
UC Rusal) проекта по строительству цементных заводов в России и
СНГ.1
Три зарубежных завода по производству алюминия – в Гвинее,
Намибии, Черногории оказались под угрозой национализации. В нача-
ле 2009 г. со стороны Русала было приостановлено финансирование
девелоперского проекта Porto Montenegro в Черногории.
Помимо Русала серьезно пострадали от кризиса и другие россий-
ские металлургические компании, ведущие свой бизнес за рубежом:
НМЛК, ММК, Evraz. Подразделения этих компаний в России остано-
вили работу домен. Остановка домен – крайняя мера, на которую ме-
таллурги идут только в очень тяжелой ситуации. Падение спроса на
1
Эксперт. 2009. № 30-31.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

20. 20
сталь отразилось и на зарубежных заводах этих компаний. Российские
металлургические компании, с начала 2000-х гг. завоевывающие аме-
риканский рынок, столкнулись в США со следующей проблемой: вла-
сти этой страны отказываются сертифицировать товары, производи-
мые из российского сырья. Evraz Group договорилась о продаже парт-
нерам из ЮАР 26% рудника Mapoch за 60 млн.долл.Эта сделка
поможет компании решить сразу две задачи: выручить средства для
обслуживания долгов, которые по состоянию на начало октября 2008 г.
составляли более 10 млрд. долл.2
, а с другой стороны в соответствии с
программой местного правительства до 2014 г. продать не менее 26%
своего местного бизнеса чернокожим инвесторам.
О продаже части зарубежных активов в период кризиса заявляли в
свое время компания «Итера», «ЛУКойл» (в части своих заправок в
США), «Норильский никель» планировал реализовать часть активов
купленной им LionOre и некоторые другие компании. Основная при-
чина продаж – убыточность активов.
Следует отметить, что многие российские компании покупали в
предкризисный период не самые эффективные предприятия. Даже
проблемные активы доставались с большим трудом. Однако и падение
потребительского спроса в ходе текущего кризиса сыграло свою нега-
тивную роль. Не смотря на проблемность ситуации, для российских
металлургических компаний в США, у них нет планов ухода с этого
рынка. Российское государство заинтересовано в зарубежной экспан-
сии и, скорее всего, будет поддерживать владеющие иностранными ак-
тивами компании. Тем не менее на другом континенте – в Австралии –
российские компании вынуждены консервировать и продавать свой
бизнес. Так, «Норильский никель», проработав в Австралии менее
двух лет, был вынужден закрыть все свои предприятия в этой стране.
Вслед за комбинатом Cawse и рудниками Waterloo и Silver Swan, кото-
рые были закрыты осенью 2008 г., российская компания остановила
проекты Black Swan и Lake Joanston в Западной Австралии. Производ-
ство никеля на этих предприятиях обходится дороже, чем на россий-
ских заводах, что на фоне падения цен на металл делает их нерента-
бельными. На очереди приостановка работы производителя металлов
платиновой группы Stillwater в США. В отличие от «Норникеля» Evraz
Group ликвидирует австралийский бизнес, продав 11,45% акций авст-
ралийской геологоразведочной компании Cape Lambert Iron Ore Plc. И
вышла из СП с China Metallurgical Group Corp. (MCC), специально
2
Эксперт. 2009. 10.04.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

21. 21
созданного для разработки принадлежащего австралийской компании
железорудного месторождения Cape Lambert.
Сокращают или ликвидируют свою деятельность за рубежом и
российские компании других отраслей. В начале 2009 г. российский
шинный холдинг «Амтел» продал свое подразделение компании Vre-
denstein Banden (VB). Голландская компания VB вошла в состав «Ам-
тела» в 2005 г. Создатели холдинга Amtel-Vredenstein руководствова-
лись идеей синергии дешевого российского сырья и европейских тех-
нологий. Фактически, это была единственная модель формирования в
нашей стране собственной конкурентоспособной на мировом рынке
шинной компании. Однако покупка VB подорвала финансовое поло-
жение «Амтела». Летом 2007 г. из-за роста долгов компании, кон-
трольный пакет акций был переуступлен Альфа-банку и, наконец, был
продан индийской компании Apollo Tyres. Если компания Amtel-
Vredenstein пришла к банкротству, так сказать, естественным путем, то
германская авиакомпания Blue Wings банкротится преднамеренно.
Российский предприниматель А.Лебедев, являющийся ее крупнейшим
акционером, заявил о намерении запустить процедуру ее банкротства
вследствие нехватки ресурсов для ее эффективной работы.
Серия остановок деятельности зарубежных предприятий, банкрот-
ства и продажа некоторых активов за границей пока не означает курса
на значительное сворачивание международного бизнеса у российских
компаний. Например, международное подразделение «Норильского
никеля» помимо остановки некоторых небольших по объемам зару-
бежных объектов, обладает заводами в Финляндии, Ботсване, ЮАР,
США, которые в целом функционируют нормально.
Экономический кризис по-новому высветил и обострил противо-
речия возникающие в ходе хозяйствования российских компаний за
рубежом. Так, UC Rusal вновь столкнулся с проблемами работы своего
предприятия в Гвинее: требования работников завода повысить зар-
плату и, как следствие, забастовки, претензии правительства Гвинеи к
«Русалу» относительно возможной коррупции при покупке гвинейско-
го предприятия и возможном пересмотре сделки. В Черногории «Ру-
сал» на своем комбинате алюминия в Подгорице сталкивается с серь-
езными убытками из-за высокой стоимости отпускаемой комбинату
электроэнергии и падения цен на алюминий. В период кризиса UC
Rusal приходится отбиваться от претензий не только российских кре-
диторов, но и зарубежных контрагентов. Датская судоходная компания
D/S Norden A/S потребовала от UC Rusal компенсации за изменения в
долгосрочных контрактах на перевозку бокситов для Rusal. В резуль-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

22. 22
тате по решению суда были арестованы активы алюминиевой компа-
нии почти на 100 млн. долл.3
Кризис усилил попытки украинских вла-
стей вернуть в госсобственность подконтрольный UC Rusal Запорож-
ский алюминиевый комбинат (ЗАлК). В связи с мировой конъюнкту-
рой цен на алюминий завод вынужден снижать производство,
вследствие глубокой убыточности, заводу грозит полная остановка и
увольнение работников. Однако вряд ли национализация в условиях
текущего кризиса поможет заводу выбраться из трудностей.
На Украине имеют проблемы и другие российские компании. Так
Национальная контейнерная компания (НКК) рискует потерять свой
бизнес на Украине из-за конфликта с украинским Ильичевским торго-
вым портом. Конфликт разгорелся на почве требований пересмотреть
договор, заключенный в 2005 г. на невыгодных для украинского порта
условиях вследствие лоббизма и коррупции бывших руководителей
порта и попытках рейдерства российской стороны.
Выше отмечалось, что многие европейские активы доставались
российским компаниям с большим трудом. Одним из наглядных при-
меров такого рода стал конфликт, связанный с покупкой в марте 2009
г. российским «Сургутнефтегазом» 21,2% акций венгерской нефтега-
зовой компании MOL. Эта покупка вызвала у венгерской стороны ряд
подозрений: российская компания не предупредила о сделке Энерге-
тическое управление Венгрии, желая поглотить MOL, а возможно и
помешать реализации проекта Nabucco, участником которого является
венгерская компания. Вызвала удивление и цена сделки: российская
компания заплатила практически в два раза выше рыночной цены, и
это в условиях кризиса, когда активы, как правило, продаются с боль-
шим дисконтом. В результате возник конфликт, когда представителей
«Сургутнефтегаза» не допустили на собрание акционеров MOL. При-
чина конфликта усугубляется еще и тем, что «Сургутнефтегаз» еще ни
разу не раскрывал структуру своего акционерного капитала. Как из-
вестно, «Сургутнефтегаз» – одна из самых закрытых, непрозрачных
российских компаний.
Закрытость, непрозрачность при совершении сделок – один из су-
щественных недостатков российских компаний. В апреле 2009 г. швей-
царскими властями возбуждено уголовное дело против российской ком-
пании «Ренова» по подозрению в нарушении правил раскрытия инфор-
мации на фондовом рынке при скупке пакета акций
машиностроительной компании Sulzer. Сейчас «Ренова» контролирует
3
РБК-daily 07.07.2009.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

23. 23
31% акций Sulzer. По закону новый акционер обязан уведомлять компа-
нию и регулятора, когда купит 5% акций, поэтому у совета директоров
швейцарской компании сразу появились претензии к «Ренове» в отно-
шении того, не нацелена ли она на недружественное поглощение швей-
царской компании. «Ренова» не избежала “margin calls” по некоторым
инвестициям. Но в итоге компания смогла рефинансировать кредиты,
взятые в 2007 г. на покупку швейцарских активов Sulzer и Oerlikon.
Многие конфликты, в которые вовлечены российские компании,
не связаны напрямую с текущим кризисом, их истоки возникли гораз-
до раньше. Тем не менее, кризис реанимировал и усугубил некоторые
проблемы, высветил ряд недостатков, свойственных российскому биз-
несу при его развитии внутри страны, которые были перенесены в той
или иной степени на зарубежный рынок. Это закрытость, непрозрач-
ность при совершении сделок, агрессивность, недостаточное уважение
к бизнес-законодательству, плохое знание местного предприниматель-
ского климата и особенностей ведения бизнеса или фактическое игно-
рирование этих факторов.
Отмечая некоторые негативные последствия экономического кри-
зиса на зарубежную инвестиционную и предпринимательскую актив-
ность российских компаний, следует констатировать, что начальный
период кризиса отнюдь не остановил российскую экспансию на зару-
бежные рынки.
И.А. Кудряшова,
д-р экон. наук, профессор,
Е.И. Харлампенков,
канд. техн. наук, доцент
Кемеровский институт (филиал) РГТЭУ
Особенности развития малого бизнеса
в условиях экономического кризиса
Финансовый, а затем и экономический кризис, охвативший с осе-
ни 2008 года большинство экономически развитых стран, повлек за
собой негативные изменения, регрессию, выразившуюся в спаде про-
изводства большинства отраслей экономики. Отличительной особен-
ностью нынешнего кризиса является разработка правительствами
большинства стран антикризисных мер, направленных на стабилиза-
цию экономики и снижение уровня негативных последствий вследст-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

24. 24
вие спада производства. По своей сути эти меры имеют в большей сте-
пени не только экономическую, но и социальную направленность, что
коренным образом отличает их от аналогичных программ, принимае-
мых правительством в аналогичных ситуациях более раннего периода.
Нынешняя экономическая ситуация заставила федеральные и ре-
гиональные власти разрабатывать и принимать антикризисные про-
граммы. И если федеральные программы нацелены на сохранение от-
раслей, обеспечивающих экономическую и политическую безопас-
ность страны на макроуровне, то региональные программы должны
обеспечить стабильность и безопасность в регионах. Анализ антикри-
зисных региональных программ субъектов федерации РФ позволил
выявить приоритетные направления их реализации, одним из которых
является поддержка и развитие малого бизнеса. В частности, в рамках
кузбасской антикризисной программы на 2009 г. было предусмотрено
создание 7000 рабочих мест в год в сфере малого бизнеса.
В период кризиса возрастает нагрузка на бюджет, связанная с вы-
платой пособий по безработице, переобучению безработных для на-
правления их в те сферы экономики, где имеются или создаются рабо-
чие места, чаще всего эти сферы не являются привлекательными для
трудоспособного населения в периоды экономического подъема или
стабилизации. Вполне объяснимо, что часть трудоспособного населе-
ния со скептицизмом относится к изменению сферы своей деятельно-
сти, опасаясь, что в периоды подъема экономики перед ними могут
возникнуть проблемы, препятствующие их возвращению в те сферы
экономики, на те рабочие места, которые они потеряли. С учетом ката-
строфической нехватки в России квалифицированных трудовых ресур-
сов допустить подобную ситуацию в период нынешнего кризиса было
бы равносильно катастрофе.
В определенной мере развитие малого бизнеса, в период кризиса,
может явиться той панацеей, которая спасет многие сферы российской
экономики. По нашему мнению, государственные программы поддержки
МСП в кризисных условиях коренным образом должны отличаться от
развития в условиях экономического роста. Рассмотрим данные особен-
ности. Если воспользоваться пирамидой Маслоу, то в период кризиса
три четверти её составляющих, определяющих потребности человека,
просто отсекаются. Это вызвано ограничением доходов и их перераспре-
делением с учетом рисковых факторов. У достаточно большой части на-
селения реализуются потребности в обеспечении жизнедеятельности,
связанные с питанием, одеждой, жильем, средствами передвижения.
Снижаются возможности приобретения новых товаров и повышаются
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

25. 25
потребности в продлении сроков службы ранее приобретенных. Исходя
из этого положения, рациональным является развитие малого бизнеса в
сфере услуг и сервиса, производства простых и недорогих товаров для
повседневного обихода. Примером может служить закрытие или резкое
сокращение производства автомобилей у ведущих мировых и россий-
ских производителей, но система сервиса для используемых автомоби-
лей не претерпит резкого сокращения.
Прогнозируемой будет являться потребность в оборудовании и ком-
плектующих для сервисных предприятий. Покупка импортного обору-
дования будет для них непосильным бременем, и данное обстоятельство
дает шанс отечественным производителям продвигать на рынок анало-
гичное и сравнительно недорогое российское оборудование. Появляются
неплохие перспективы для малого бизнеса в сфере легкой промышлен-
ности. Во время кризиса спадает ажиотаж покупок товаров под извест-
ными брендами, стоимость которых в цене товара весьма существенна.
Тем не менее, требования к качеству товаров со стороны российских по-
требителей останутся достаточно высокими, и успешное производство и
реализация возможны только в случае их высокого качества.
Еще одним перспективным направлением развития малого бизне-
са является сфера жилищно-коммунального хозяйства и предприятий,
обеспечивающих данную отрасль материалами и комплектующими.
Если многие региональные программы планируют создать в этой сфе-
ре новые рабочие места, то естественно, что они потянут за собой раз-
витие предприятий, обеспечивающих данную сферу, и, особенно, вы-
пуск продукции, связанной с ресурсосбережением. Практически на
местах властным структурам придется формировать кластеры пред-
приятий, обеспечивающих деятельность отраслей, являющихся при-
оритетными с точки зрения государственной поддержки.
В нынешней ситуации малый бизнес должен развиваться под «го-
сударственным крылом». Однако ограниченность и скромность госу-
дарственных и региональных средств заставляет реализовывать мало-
бюджетные проекты.
Исходя из этой ситуации, стоит предположить, что развитие мало-
го бизнеса, организация его деятельности возможна на условиях арен-
ды помещений и оборудования предприятий, на которых происходит
сокращение основной производственной программы. В этом плане по-
ложителен опыт «КАМАЗа», где часть рабочих со сборочных цехов и
производств не отправили в «безразмерный» отпуск, а привлекли к
ремонту автомобилей на своих производственных площадях.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»