1. Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
П.Ф. Янкевич, Л.Г. Титова, А.П. Янкевич
Теория политики
Часть 1
Учебное пособие
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов специальности Политология
Ярославль 2005
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. 3
Тема 1. Политология –
междисциплинарная наука,
ее законы и категории
Политология – это наука о политике, об особой сфере жизнедея-
тельности людей, связанной с властными отношениями, с государст-
венными политическими организациями общества, политическими
институтами, политическими принципами и нормами, действие кото-
рых призвано обеспечить функционирование общества, взаимодейст-
вие между людьми, обществом и государством.
Процесс формирования и выделения политологии из общей сис-
темы наук был довольно длительным, ее появление невозможно свя-
зать с определенной датой или страной. Уже в Древней Греции Ари-
стотель дал определение политических режимов, введя такие поня-
тия, как «монархия», «олигархия», «демократия», «аристократия». С
тех пор политика становится непременным атрибутом духовной жиз-
ни всех обществ.
Политология – дисциплина преимущественно теоретическая. В
качестве объекта изучения она рассматривает весь человеческий мир,
а предметом ее изучения является политическая жизнь в целом, ее
основные компоненты, тенденции изменения, связи с другими сфе-
рами общественной жизни.
Объект политологии можно представить в схеме (см. при-
ложение).
Будучи интегральной наукой о «политике», политология включа-
ет в себя ряд более частных дисциплин. Среди них выделяются:
Политическая философия – дает ключ к определению методо-
логии исследования, представление о месте политики в системе соци-
альных отношений, закладывая тем самым категориальный аппарат
политической науки, исследует ценностные аспекты властных отно-
шений, политические идеалы, нормы, на основе которых функциони-
рует политическая система обществ.
Политическая история (ИПУ) – рассматривает этапы эволюции
представлений о политической жизни, ее компонентах, которые су-
ществовали в различные жизненные эпохи.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. 4
Политическая теория – обращается к анализу типов и форм ор-
ганизации власти. Изучает институциональные аспекты организации
власти, основные элементы политической системы общества: госу-
дарства, партий и т.п. Выявляет характер взаимодействия между ни-
ми.
Политическая социология – занимается изучением конкретных
политических аспектов и явлений. Она построена на сборе обобще-
ний и анализе эмпирических данных, в современных условиях слу-
жащих рациональной базой реальной политики.
Политическая психология – изучает политическое поведение
людей и его мотивацию, особенно в массовых формах.
Политическая антропология – исследует предпосылки и усло-
вия вхождения людей в сферу политического, факторы присутствия
человека в политике, влияние основополагающих потребностей и ро-
довых качеств личности на ее политическое поведение.
Политическая география – рассматривает влияние климатиче-
ских, географических и природных факторов на политическую жизнь.
В настоящее время политология как наука занимает важное место
среди обществоведческих дисциплин. Об этом свидетельствует воз-
растающее число теоретических исследований, политических журна-
лов, наличие общенациональных и региональных политических ассо-
циаций (Американская ассоциация политических наук, Ассоциация
политических исследований Англии, Французская ассоциация поли-
тической науки, Российская ассоциация политической науки, и др.).
Политология как наука имеет свой предмет и структуру (см.
приложение).
Существенное значение в обосновании научного статуса полито-
логии имеет различение ее объекта и предмета. Как известно, объект
познания – это все то, на что направлена деятельность исследователя,
что противостоит ему в качестве объективной реальности. Когда же
речь идет о предмете исследования конкретной науки, то та или
иная часть объективной реальности (например, общественные про-
цессы) берется не целиком, а лишь той ее стороной, которая опреде-
ляется спецификой данной науки. Другие стороны в этом случае рас-
сматриваются как второстепенные. Поэтому отличие наук друг от
друга и состоит в том, что даже на одном объекте каждая исследует
свой предмет.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. 5
Объектом политологии является «политическая реальность».
Ее рассматривают также философия, социология, политическая пси-
хология и т.д. Предмет же политического познания, не может быть
тождественен объекту, он и позволяет выделить политологию в само-
стоятельную научную дисциплину. Но вопрос его определения оста-
ется еще не решенным.
Среди политологов сегодня нет единого мнения в вопросе о со-
держании предмета политологии.
Отсутствие его обусловлено различием национального политиче-
ского опыта, который формировал традиции исследования политики
в разных странах. Чтобы преодолеть большие разночтения, в
1948 году по предложению экспертов ЮНЕСКО была принята резо-
люция, в которой предлагался перечень проблем, изучаемых полито-
логией:
- политическая история,
- политические институты,
- партии, группы и общественное мнение,
- международные отношения.
Несмотря на это предложение, разногласия и споры продолжи-
лись. Эта объяснимо: во-первых, стремлением разделить политоло-
гию на две самостоятельные дисциплины – прикладную и теоретиче-
скую. Во-вторых, под политологией ряд ученых понимают науку,
изучающую политические отношения со всеми сопровождающими
данное явление политическими факторами. Согласно такому понима-
нию теоретико-содержательным ядром политологии, ее предметом
является учение о власти, о государстве, о взаимоотношениях людей
в сфере политического, и т.д.
Следует учитывать, что политология является интегральной нау-
кой и включает в себя совокупность наук, отличающихся друг от дру-
га предметом, методами, подходами, исследования политической
жизни, в этом смысле мы имеем дело с объектом, т.е. политической
реальностью, которая является как бы объединяющим фактором.
Политология отвечает на многие вопросы, поставленные практи-
кой современного этапа развития нашего государства и всего мирово-
го сообщества. Эта наука о политике, технологии политического про-
цесса. Изучая сферу политической жизни общества, она вооружает
знаниями закономерностей становления и функционирования поли-
тической власти, политических отношений и политической деятель-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. 6
ности, помогает сформировать необходимые умения и навыка равно-
правного участника политической жизни.
Раскрытие содержания сложнейшего мира политики становится
возможным благодаря существованию категориального аппарата. Ка-
тегории политологии – это ее узловые понятия, каждое из которых
представляет собой самостоятельный предмет исследования и вместе
с тем служит изучению науки о политике в целом. Существуют как
общие, так и частные категории политологии (см. приложение).
Первые используются всеми общественными науками, и к ним
относятся: цивилизация, общество, свобода, власть, право, культура
и т.д.
Вторые же используются собственно политологией или науками,
находящимися на стыке с ней, – это категории: политики, политиче-
ской власти, политических отношений, политических режимов, пра-
вового государства, политической системы, политической культуры,
общественного мнения, и т.д.
Категории выступают как ступеньки познания объективного мира.
Все связи и отношения в политологии определены теми или
иными законами. Законы политологии – это объективно сущест-
вующие и необходимые связи между явлениями. Они действуют в
процессе формирования, утверждения, функционирования и развития
того или иного явления политики и реализуются через деятельность
людей. Законы политологии являются общими. Существует множест-
во оснований для их классификации. Общепринятым является деле-
ние законов в зависимости от сферы их проявления на три группы:
- первую группу составляют законы политэкономии, отражающие
отношения между экономическим базисом и надстройкой;
- вторую группу образуют политико-социальные законы, харак-
теризующие развитие политических явлений, как особых социальных
схем;
- третью группу законов можно условно назвать политико-
психологической, так как она характеризует взаимоотношения между
личностью и миром политического.
Довольно известным в политологии является деление законов на
три группы по масштабу их проявления. Первую группу составляют
законы, действующие во всех общественных системах; вторую груп-
пу – законы, действующие лишь в некоторых системах; третью груп-
пу – законы, действие которых ограничивается одной общей системой.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. 7
Законы политологии подразделяют также на законы функциони-
рования и законы развития. Первые обеспечивают сохранение того
или иного политического явления или процесса, а вторые – его пере-
ход из одного качественного состояния в другое.
По способу проявления законы бывают динамические, т.е. опре-
деляющие однозначную связь между явлениями в процессе формиро-
вания, утверждения и функционирования, и статические, обуслов-
ливающие связь явлений в этом процессе с определенной долей веро-
ятности, условности.
Таким образом, важнейшими проблемами, которые изучает поли-
тология, являются: политика и политическая власть, демократия, по-
литическая система, государственное управление.
Для исследования указанных процессов и появляется политоло-
гия как наука и учебная дисциплина. Политология как наука исполь-
зует различные элементы научной политической теории: наблюдение,
обобщение и проверка эмпирических данных, метод индукции и де-
дукции, анализ выдвинутых гипотез и концепций, ценностных миро-
воззренческих установок ученых, исследовательских перспектив-
парадигм.
Важно понять то, что политология как наука занимает особе ме-
сто в системе общественных наук о политике. Об этом писали вы-
дающиеся ученые мира политологии: Н. Макиавелли, Дж. Локк,
Т. Гоббс, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Э. Беркли, Дж. Ст. Милль,
М. Молс, Ф. Янг и др.
Политология как наука постоянно из своей структуры выделяла
такие эмпирические дисциплины: политическую социологию, поли-
тическую психологию, политическую экономию, теорию и историю
государства и права, политическую историю. В силу этого границы
между политологией и другими родственными ей науками не всегда
являются четкими, однозначными. В то же время политология как
наука в отношении отпочковавшихся от нее специфических наук вы-
ступает как широкая теория, которая позволяет указанным наукам
более четко определить и понять свое место в политическом процессе
развития общества.
Литература
1. Берлин И. Четыре эссе о свободе. М., 1992.
2. Вебер М. Избранные произведения. М., 1991.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. 8
3. Власть и демократия: зарубежные ученые о политической нау-
ке: Сб. статей / Под ред. П.А. Цыганкова. М., 1992.
4. Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и ре-
альность: Хрестоматия / Под ред. А.Д. Воскресенского. М., 2000.
5. Бенетон Филипп. Введение в политическую науку. М., 2002.
6. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные
произведения. М., 1990.
7. Гаджиев К.С. Политология: Учебник. М., 2002.
8. Дегтярев А.А. Основы политической теории: Учебное пособие.
М., 1998.
9. Капустин В.Г. Современность как предмет политической тео-
рии. М., 1998.
10. Матвеев Ф.Ф. Теоретическая и практическая политология.
М., 1993.
11. Общество и политика: Современные исследования, поиск
концепций / Под ред. В.Ю. Большакова. СПб., 2000.
12. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М.,
1997.
13. Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии.
1992. Т. 1, вып. 1.
Тема 2. Политика, политические
отношения и политический процесс
Определение термина «политика» многозначно, что обусловлено
сложностью политики, богатством ее содержания, многообразием
свойств.
Термин политики получил свое распространение под влиянием
трактата Аристотеля «Политика». До конца ХIХ века политика рас-
сматривалась как учение о государстве, то есть о власти институцио-
нально-государственного уровня. Однако в Новое время в ходе раз-
вития политической мысли произошло дальнейшее развитие науки о
государстве и политике. Обособилась такая наука, как политическая
философия, постепенно стала формироваться наука о политике. В
ХVIII – начале ХIХ века представление о политике значительно рас-
ширилось. Политика стала наукой различных толкований. В ХIХ –
начале ХХ столетия можно было выделить не менее четырех толко-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. 9
ваний. Политика рассматривается как отношение людей в обществе,
которое включает сознание, подчинение, господствО, конфликт и
борьбу между классами, область отношений между классами общест-
ва, основанных на господстве одного класса над ресурсами
(В.И. Ленин), отношение между группами и людьми (внутренняя по-
литика) и государственная (внешняя политика). М. Вебер писал: «По-
литика – это стремление к участию во власти или оказанию влияния
на власть – будь то внутри государства, или между государствами».
Имело место определение политики через политическую структуру
населения, через функциональное управление, поддержку порядка,
сохранения внутреннего и внешнего мира. Пытались объяснить поли-
тику через ее цели. О. Шпенглер под политикой в высшем смысле по-
нимал жизнь, а Бирс – борьбу интересов, маскирующуюся под борьбу
принципов, во имя личной выгоды.
В современной политической науке выделяют три основные
группы определений политики:
- социологические, характеризующие политику через другие об-
щественные явления – экономику, право, мораль, культуру;
- субстанциональные, ориентирующие на раскрытие первоосно-
вы политики;
- научно сконструированные, раскрывающие ее деятельностный
характер.
Большинство исследователей придерживаются субстанциональ-
ной трактовки политики, рассматривая в качестве ее первоосновы
власть и ее носителей.
Политика (греч. – государственные дела) – это сфера отношений
и деятельности людей по выявлению и реализации их социальных
интересов разными способами, основным из которых является власть.
Главный аспект общественного существования политики возникает
из интересов, требований людей друг к другу, из противоречий меж-
ду большими социальными группами, которые регулируются госу-
дарственной властью.
Суть политики – в регулировании отношений дифференциро-
ванных социальных групп в интересах общества как целого. Специ-
фикой политики при этом является применение властью насилия, ор-
ганизованного законом.
Это может обнаруживаться практически во всех направлениях
общественной жизни. Всякие отношения между социальными груп-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. 10
пами, которые основаны на противоречии интересов и разрешаются
при использовании организованного принуждения, мы вправе назы-
вать политикой. Содержание мира политики можно представить схе-
мой (см. приложение, схема 4).
Политика обладает специфическими чертами:
- связь частного и общего, интереса личности и интереса соци-
альной целостности;
- властный характер, способность принуждения, волевого воз-
действия для предания целенаправленности действий;
- политика связана с решением проблем существования и
функционирования государства как социального института, слу-
жащего для всего общества;
- связь с действиями и интересами больших масс людей.
Необходимо принимать во внимание, что эти характерные черты
не изолированы, а взаимно дополняют друг друга: так, соединение
частных и общих интересов осуществляется в теоретической форме, а
реализация теории предполагает обращение к механизмам власти.
Следует отметить, что политика обеспечивает целостность обще-
ства благодаря взаимодействию ее структурных элементов.
К элементам политики принято относить: субъектов политики,
политическое сознание, политическую культуру и организацию, по-
литическую власть, политические отношения.
Субъекты политики – это индивиды, социальные группы, слои,
организации, участвующие в процессе реализации государственной
власти.
Политические отношения – отношения распределения и ис-
пользования государственной власти на основе политических интере-
сов, а также целей, установок, ценностных ориентаций.
Специфическое взаимодействие, возникающее между субъектами
политики, на основе выполняемых ими ролей и функций составляет
политический процесс. Иногда его отождествляют с политикой.
Политика многомерна и выступает в единстве трех взаимосвя-
занных аспектов: как сфера общественной жизни; как один из видов
активности социальных субъектов; как определенных типов соци-
альных отношений. В первом аспекте политика выступает как опре-
деленный элемент, за ней закрепляются функции согласования обще-
ственных и частных интересов, осуществление господства, поддерж-
ка порядка, реализация целей, управление общественными делами и
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11. 11
регулирование людьми. Во втором аспекте политика рассматривает
связи и объясняет способы их осуществления как совокупности ин-
дивидуальной активности. В третьем аспекте политика рассматри-
вает и анализирует определенный тип социальных отношений. Таким
образом, термин политики получил свое распространение под влия-
нием трактата Аристотеля «Политика». До конца XIX века политика
рассматривалась как учение о государстве, т.е. власти институцио-
нально государственного уровня. Однако в Новое время в ходе разви-
тия политической мысли произошло дальнейшее развитие науки о го-
сударстве и политике. Обособилась такая наука как политическая фи-
лософия, постепенно стала формироваться наука о политике. В
XVIII – начале XIX века представление о политике значительно рас-
ширилось. Политика стала наукой различных толкований. В XIX –
начале XX столетия можно было выделить не менее четырех толко-
ваний. Политика рассматривается как отношение людей в обществе,
которое включает сознание, подчинение, господства, конфликт и
борьбу между классами (В.И. Ленин), отношение между группами и
людьми (внутренняя политика). Имело место определение политики
через политическую структуру населения, через функциональное
управление, поддержку порядка, сохранения внутреннего и внешнего
мира. Пытались объяснить политику через ее цели. Всем этим толко-
ваниям присущи многие неверные суждения.
Политика определяется как высший вид человеческого общения,
как отношение классов по поводу государственной власти, как тип
конфликтных отношений и социальных взаимодействий. В разнооб-
разный мир политики входит: наука в такой мере, в какой политика
слита со знаниями, идеями, установки, интересы, цели различных со-
циальных групп и политических институтов; практическая деятель-
ность по реализации желаемых моделей будущего, программ, курсов;
участие в делах государства, влияние на власть различных сил, групп
давления; регулирование и согласование интересов групп, классов,
обеспечивающих целостность общества; отношение социальных
субъектов по поводу государственной власти, само взаимодействие
субъектов и объектов политики.
Развитие и дифференциация знаний о политике дали возмож-
ность в настоящее время дать научное обоснование науки «полити-
ка».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. 12
В настоящее время мы имеем научное, пространственное измере-
ние политики как науки: характеризующая ее роль в обществе, ее
действенность, реальность, устойчивость, прогнозируемость и долго-
вечность.
Политика как наука заняла достойное место в обществе. Она
имеет определенное пространственное измерение, она возникает,
формируется как проявление интересов в обществе, формирует
взгляды и убеждения, определяет господствующие настроения, идео-
логии, способствует осознанию массами задач и целей развития об-
щества, формированию демократического, гуманитерного, глубоко
патриотического общества. Как объект изучения политика включает в
себя объективные политические процессы, происходящие в совре-
менном мире.
Литература
1. Амелин В.Н. Социология политики. М., 1992.
2. Ганнел Д. Политическая теория: эволюция отрасли // Вестник
МГУ. Сер 12. Социально-политические исследования. 1993. № 1.
3. Дегтярев А.А. О логике исследования в политической науке
// Политология и современный политический процесс. М., 1990.
4. Политическая социология, политология, социология междуна-
родных отношений («круглый стол») // Социально-политические нау-
ки. 1991. № 7.
5. Поппер К. Логика научного исследования // Поппер К. Логика
и рост научного знания. М., 1983.
6. Пэнто Р., Гравитс М. Методы социальных наук. М., 1972.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13. 13
Тема 3. Социальная структура
и социальная политика.
Взаимосвязь и взаимообусловленность
Вопрос 1. Социальная структура:
характеристика и типы
Процесс создания гражданского общества имеет свои специфиче-
ские особенности. Для его появления необходимо наличие развитой
социальной структуры и отлаженной социальной политики государ-
ства.
Социальная структура – совокупность связей и отношений, в
которые вступают общности людей по поводу условий их жизнедея-
тельности. В основе ее развития лежит общественное разделение тру-
да, в результате которого общество делится на социальные группы,
классы, сословия и т.д. Они не однородны по составу и делятся на от-
дельные группы (например, рабочий класс, крестьянство, буржуазия,
интеллигенция). Выделение больших и малых социальных групп
происходит объективно, независимо от воли людей, в ходе их повсе-
дневной сознательной жизнедеятельности. Все социальные группы –
подвижны, непостоянны и динамически взаимосвязаны. Это проявля-
ется в ходе взаимодействия людей по поводу удовлетворения их по-
вседневных жизненных потребностей.
В зависимости от уровня разделения труда и социально-
экономических отношений исторически сложились известные в ми-
ровой истории четыре типа социальных структур:
1. Рабовладельческая структура (существуЮт два основных
класса: рабов и рабовладельцев).
2. Феодальная структура (взаимодействуют класс феодалов и
класс крестьян + сословия и различные группы интеллигенции).
3. Капиталистическая структура (взаимодействуют буржуазия
и рабочие, крестьяне, интеллигенция и другие слои общества: ферме-
ры, торговцы, служащие, монополисты, банкиры, промышленники).
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14. 14
4. Социалистическая структура – рабочий класс, кооперирован-
ные крестьяне являются основными классами. Интеллигенция явля-
ется социальной прослойкой.
Социальная структура общества – это явление динамическое. Ос-
новными тенденциями и особенностями ее развития являются: посто-
янное объективное появление новых социальных групп и слоев, инте-
грация их в мировые процессы, усиление внутриклассовой диффе-
ренциации и социальной мобильности.
Развитие социальной структуры общества постоянно нуждается в
регулировании отношений социальных групп и классов. Встает объ-
ективно вопрос о социальной политике. Под ней подразумевается
постоянное и целенаправленное воздействие государства, профессио-
нальных союзов и других общественных организаций на существую-
щую систему общественных отношений. Разрешение сложных соци-
альных, экономических и политических проблем развития общества.
Социальная политика – это одно из главных направлений внут-
ренней политики государства, призванное обеспечить предпосылки
для стабильности его социальной системы.
Цели социальной политики:
• Улучшение и подъем уровня условий жизни населения страны.
• Сглаживание или ликвидация социальных противоречий, дос-
тижение определенного уровня равновесия в обществе.
• Повышение благосостояния и культуры.
Цели социальной политики осуществляются путем предоставле-
ния государственных социальных гарантий, регулирования образа
жизни налогами, поощрением благотворительности, предпринима-
тельской инициативы. В определенных случаях государство должно
быть готово применить репрессивные методы, например в борьбе с
наркобизнесом, террором, должно осуществляться государственное
регулирование перераспределения материальных средств и организа-
ционных усилий.
Таким образом, социальная политика вытекает из наличия опре-
деленной социальной структуры общества. Анализируя социальную
политику, можно сделать выводы о состоянии и уровне развития со-
циальной структуры. Эти понятия неотделимы и взаимообусловли-
вают друг друга.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15. 15
Вопрос 2. Место и роль классов
и социальных групп в политике,
их сотрудничество и борьба
Наряду с индивидуальными субъектами в политике действуют
социальные (совокупные) субъекты, цели и действия которых отра-
жают коллективное сознание индивидов, объединенных на основе ис-
торически сложившихся устойчивых общественных связей. Деятель-
ность социального субъекта является интегративным результатом
взаимодействия составляющих его индивидуальных субъектов и от-
личается от простой суммы их персональных качеств. При этом кол-
лективное сознание того или иного социального субъекта может про-
тивостоять личностному сознанию индивидов, представленных в той
или иной общности и вынужденных считаться с совместно вырабо-
танными ценностями.
В роли социальных субъектов политики могут выступать классы
и социальные группы, когда они оказываются в противостоянии с
другими общностями или же во взаимодействии с некоторыми из
них, но в конфликте или сотрудничестве с существующей политиче-
ской властью.
С точки зрения марксизма основными социальными субъектами
политической жизни являются общественные классы. Борьба клас-
сов – это основное содержание политической жизни, средство реше-
ния всех наиболее важных жизненных проблем. По определению
классы – это такие группы людей, из которых одна может присваи-
вать себе труд другой, благодаря различию их места в укладе общест-
венного хозяйства. В этом определении делается акцент на экономи-
ческие отношения людей. А они, с точки зрения марксизма, проявля-
ются, прежде всего, как интересы.
Анализ, при котором класс рассматривался как основной субъект
политической деятельности, в начале XX века был подвергнут крити-
ке. Так, американский политолог А. Бентли указал, что понятие
«класс» — это слишком большая общность, которая обладает множе-
ством интересов, и поэтому не пригодно для изучения быстро ме-
няющейся политической реальности. Вместо классов в качестве раз-
личных субъектов политики А. Бентли предложил социальную группу,
которую он назвал «группа интересов». Группа интересов, по опреде-
лению А. Бентли, – это объединения людей на основе общности ин-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16. 16
тересов и действий в каждой конкретной политической ситуации. Та-
ким образом был найден иной более узкий эмпирический субъект по-
литики, определенная часть, слой, фракция класса.
Политология использует понятие социальной группы в более
узком значении, трактуя ее как носителя властных свойств и уст-
ремлений, как субъекта силы, влияния, способного воздействовать
на принятие политических решений в свою пользу.
Для того чтобы понять эту динамику, необходимо хотя бы по-
нять сущность социальной структуры общества. Социальная струк-
тура общества – это совокупность связей и отношений, в которые
вступают социальные группы и общности людей по поводу условий
их жизнедеятельности. При этом нужно знать, что в основе развития
социальной структуры общества лежат: общественное разделение
труда, которое обусловливает разделение общества на социальные
группы, классы, профессиональные группы, представителей умст-
венного и физического труда, проживающих в городах и деревнях,
поселках. Представители различных социальных групп имеют не-
одинаковое отношение к собственности на средства производства.
Последнее обстоятельство экономически закрепляет и формирует
определенную классовую структуру общества. При этом объективно
формируются основные элементы социальной структуры общества:
возникают классы, которые занимают различное место в системе
общественного разделения труда, отношений и форм собственно-
сти, разделении и присвоении создаваемых продуктов совместной
деятельности.
В результате общество раскалывается на противоположные
классы. Возникают разные типы социальных структур. Формирует-
ся противоречивая социальная мобильность населения. Образуется
гражданское общество, которое опирается на частную собствен-
ность и служит интересам господствующих классов, что неизбежно
ведет к политической борьбе. В силу этого политическая жизнь об-
щества приобретает характер борьбы социальных интересов.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17. 17
Вопрос 3. Экономика и политика:
их взаимосвязь и взаимообусловленность
Фундаментом всей системы общественных связей являются по-
литика и экономика. Именно поэтому их взаимодействие играет ре-
шающую роль в развитии любого общества.
Политика глубоко опосредована экономической сферой. В свою
очередь воздействие самой политики на экономику существенно и
многогранно. Оно может проявляться: в создании государством усло-
вий для более эффективного осуществления экономических функций
по удовлетворению жизненных потребностей людей; в поддержании
стабильного общественного порядка, трудовой дисциплины, транс-
портных связей, гражданского согласия в обществе; в создании благо-
приятных условий государством для научно-технического прогресса.
В последнее время ведется оживленная дискуссия о том, в какой
мере допустимо политическое, государственное вмешательство в
экономику. Ряд авторов выступают за полную независимость эконо-
мики от политики. Но такие представления являются весьма спорны-
ми и сомнительными.
Потребность в активном воздействии политики на экономику
существенно возрастает в переломные моменты жизни общества: в
период глубоких потрясений и войн, а также в условиях реформиро-
вания экономики. Однако, как свидетельствует исторический опыт
России, увлечение командно-административными методами оказало
на экономическое развитие сильное отрицательное влияние. Доста-
точно вспомнить такие экономические потрясения, как коллективи-
зация, мелиорация, планы переброса вод северных рек, и т.д. А затем
реформирование социалистической экономики в рыночную, модер-
низация политической системы поставили всю политическую, соци-
альную, экономическую жизнь страны на грань катастрофы.
В последней трети XX века экономика и политика приобретают
отчетливо выраженный международный характер. Набирают силы
процессы глобализации. Это является следствием развития тенденции
формирования единой мировой цивилизации. Одной из форм прояв-
ления этой тенденции явилось возникновение ряда международных
экономических и политических организаций. Так, например, боль-
шую роль в развитии экономического партнерства играют сегодня
ООН, МВФ, ЮНЕСКО и т.п. На европейском континенте важное ме-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18. 18
сто в деле координации политики занимает СБСЕ (Совет по безопас-
ности и сотрудничеству в Европе). Таким образом, политика и эко-
номика находятся в постоянном взаимодействии и взаимовлиянии.
Литература
1. Костин В.А., Костина Н.Б. Социальные изменения в концеп-
циях исторического процесса // СОЦИС. 2000. № 1.
2. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского
общества: деятельностно-структурная концепция. М., 2003.
3. Кордонский С.Г. Социальная структура и механизм «торможе-
ния». М., 1989.
4. Хальбвакс М. Социальные классы и морфология. М., 2000.
5. Арутюнян Ю.В. О социальной структуре общества постсовет-
ской России // СОЦИС. 2002. № 9.
6. Ахтямова Г.Р. Социальная дифференциация общества и инте-
ресов // СОЦИС. 1997. № 8.
Тема 4. Три лица законности: законность,
суверенитет, власть. Их взаимосвязь,
взаимообусловленность
и влияние на легитимность власти
Существуют примеры политики, которые включают группы,
имеющие общие интересы и борющиеся за новую политическую
власть. Возникают вопросы: почему граждане подчиняются одним
велениям и противятся подчиняться другим? Почему и как лидеры
приходят к своим политическим решениям? Ответ на них дает поня-
тие «трех лиц законности»: законность, суверенитет и власть.
Законность – это одно из наиболее важных понятий в политоло-
гии. Оно означает признание обществом законности существующих
институтов власти и правомерности принимаемых ими решений.
М. Вебер в законности власти видел гарантию стабильности общест-
ва. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря
законодательным нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю
гарантию стабильности. Внутренней гарантией устойчивости соци-
альной системы становится признание власти подчиненными. Как
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19. 19
отмечают Г. Алмонд и С. Верба, состояние политических чувств явля-
ется наиболее важной проверкой легитимности. Политический режим
устойчив, если принимается гражданами в качестве правильной фор-
мы правления. Легитимация – процедура общественного признания
какого-либо действия, события, факта, лица, призванная обеспечить
политическое участие без принуждения. Делигитимация – утрата
доверия, лишение власти общественного кредита. Основными причи-
нами ее являются: противоречия между ценностями в обществе и ин-
тересами правящей элиты, нарастание коррумпированности и бюро-
кратизации в обществе. Как только режим утрачивает законность –
никакое насилие не сможет больше остановить народную силу и не-
довольство. Для любого правительства затруднение начинается там и
тогда, где и когда у народа чувство законности исчезает. Люди чувст-
вуют себя необязанными платить налоги и подчиняться законам. Не-
подчинение закону не считается более неприличным или бесчестным,
поскольку само правительство считается бесчестным и неприличным.
В основе законности лежит согласие, согласие подчиняющегося, как
изложено в Декларации о независимости. Если отсутствует согласие,
правительства вынуждены опираться на насилие.
Существует закономерность: чем больше полицейских в государ-
стве, тем меньше в нем законность. Законность может обретаться
временем (например, США с их конституций). Но законность может
быть и из-за «успеха». Важным помощником в деле легитимации вы-
ступают народные символы, убеждающие население в законности
правительства или режима.
Каким же образом правительство обретает законность? Во-
первых, законность обретается в том случае, когда правление в стра-
не является успешным и осуществляется в интересах народа. Прави-
тельство находится у власти длительное время. Во-вторых, когда
правительством обеспечивается высокий экономический рост, высо-
кая степень занятости, охрана от иностранного вторжения или внут-
ренних беспорядков.
В-третьих, если народ чувствует, что он представлен честно в из-
бранных органах страны, в правительстве, имеет право голоса при
выборе своих представителей. Это соображение является основным
поводом в пользу избрания законодательной власти путем прямого
всенародного голосования. Однако это вовсе не означает, что избран-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20. 20
ная таким путем власть будет обязательно и успешно функциониро-
вать.
И наконец, законодательная власть всегда пытается укрепить
свою законность путем использования своих национальных символов
(флаг, гимн, исторические монументы, парады и др.).
Понятие законности относится к праву данного правительства на
управление государством; понятие суверенитета относится к праву
данного государства на существование. Для террористов свержение
режима не является целью; их целью является не образование нового
правительства, а образование нового государства.
Суверенитет – другое слово, дошедшее до нас из средних веков
(от старофранцузского «править», «господствовать»), – исходно оз-
начало власть монарха на господство в своем королевстве. Впослед-
ствии значение данного термина расширилось, и он стал употреб-
ляться для обозначения национального контроля над территорией
страны, владение ее землями. Нации довольно ревностно относятся к
своему суверенитету, а правительства прилагают все усилия к его со-
хранению. Они содержат армии для отражения вторжения извне, они
охраняют целостность границ путем введения паспортного и визово-
го режимов. Они выслеживают и захватывают террористов, имеющих
целью нарушение суверенитета данного государства.
Споры по поводу суверенитета являются одними из наиболее
яростных в мире. Эти споры сотрясают многие страны. Большинство
палестинцев хотело бы, чтобы Израиль как государство исчез с лица
земли, а вместо него возникло бы новое суверенное государственное
образование – Палестина. Некоторые умеренно настроенные пале-
стинцы согласились бы на «остатки страны», имея в виду ее сохра-
нившиеся части, уступить Израилю западный берег реки Иордан и
сектор Газа. Палестинские террористы, однако, готовы убить каждо-
го, кто, по их мнению, противостоит их принципам, включая амери-
канских туристов и дружественных арабов. Израиль, естественно, не
собирается жертвовать своим суверенитетом и оказывает им твердое
противодействие.
В Северной Ирландии тоже стоит вопрос о суверенитете. Ир-
ландская революционная армия, представляющая католические
меньшинства в стране, занялась организаций убийств и взрывов с це-
лью выделения Ольстера из сферы действия британского суверените-
та. ИРА стоит за объединение Северной Ирландии и республики Ир-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21. 21
ландии. Монархисты же, представляющие протестантское большин-
ство, клянутся, что они этого никогда не допустят. В результате –
гражданская война, в которой погибло уже 6 500 человек.
На севере Испании баскские сепаратисты занимаются убийства-
ми полицейских и правительственных чиновников, безуспешно пыта-
ясь основать независимое государство басков, чего Мадрид никогда
не допустит. Аналогичное происходит в Чечне.
Очевидно, понятия законности и суверенитета взаимосвязаны.
Король или королева могут с помощью силы установить суверенитет
своего государства, но их наследники, безусловно, его потеряют, если
они не сумеют доказать законность своей власти. С утратой сувере-
нитета исчезает и законность. На примере Ливана можно проиллюст-
рировать, как с утратой режимом законности может серьезно встать
вопрос о национальном суверенитете. Десятилетиями у власти в Ли-
ване находились христиане, хотя в целом в стране их было меньшин-
ство. В глазах большинства ливанских мусульман правительство в
Бейруте не обладало законностью, так как большей частью проводи-
ло прохристианскую политику и не прислушивалось к голосу му-
сульман. В 1975 году началось восстание, в котором между более чем
десятком национально-политических вооруженных формирований
развернулась борьба за первенство. В 1976 году Сирия заняла вос-
точную часть страны, а в 1982 году Израиль оккупировал юг Ливана.
Ливан, по существу, потерял независимость. Правительство больше
не контролировало ситуацию в стране и не могло организовать отпор
иностранным захватчикам. Страны со слабой законностью власти
становятся легкой добычей для своих агрессивных соседей. С другой
стороны, чем больше дипломатического признания получает страна,
тем сильнее ее суверенитет и законность власти.
Власть – это способность конкретного руководителя заставить
людей подчиняться себе. Законность – это уважение по отношению к
правительству; суверенитет – это уважение по отношению к стране; а
власть – это уважение по отношению к конкретному политическому
руководителю. Некоторые политологи делают различие между поня-
тиями власти, политического влияния, политических манипуляций,
политических уговоров и политического насилия. Только политиче-
ская власть (в отличие от политического влияния, манипуляций, уго-
воров и насилия) основывается на обязательствах народа подчиняться
своему руководителю в силу законности его пребывания у власти.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22. 22
Рядовой подчиняется офицеру, водитель – регулировщику, а сту-
дент – профессору. Но не все люди подчиняются власти. Бывают ря-
довые, не подчиняющиеся дисциплине, среди водителей встречаются
нарушители, а некоторые студенты не выполняют заданий. Хотя
большинство людей чаще всего подчиняется тому, что, по их мне-
нию, является законной властью.
Иногда власть приходит со вступлением в должность, но и в этом
случае ее нужно постоянно поддерживать. Равно как и законность,
власть строится на психологических отношениях между людьми.
Президент США получает большие полномочия уже потому, что он
вступает в эту должность. Джеральду Форду подчинялись и уважали
его, несмотря на то, что он не избирался ни на пост вице-президента,
ни на пост президента. (Являясь лидером меньшинства в палате пред-
ставителей, он занял пост вице-президента, когда ушел в отставку
Спиро Т. Эгню, а когда Ричард Никсон вынужден был уйти в отстав-
ку, он стал президентом.) Но у его предшественника, Ричарда Никсо-
на, избранного на этот пост, возникали в этом отношении проблемы.
Будучи замешанным в Уотергейтском скандале 1972 года, Никсон
потерпел то, что называется падением авторитета исполнительной
власти, причем падение настолько сильное, что более не мог эффек-
тивно управлять страной, даже в том случае, если бы он был оправ-
дан в ходе процедуры по вынесению импичмента в Сенате. Поэтому в
1974 году он подал в отставку буквально за день до того, как ему
должен был быть вынесен вотум недоверия. Президент не может
управлять страной посредством указов – он должен добиться согла-
сия и поддержки конгресса, судебных властей, гражданских служб и
различных заинтересованных кругов. Когда Никсон лишился этой
поддержки, его карьера как политика закончилась. Его правление
становилось все менее и менее законнным.
Просто быть должностным лицом недостаточно для того, чтобы
тебе подчинялись. Человек, занимающий определенную должность,
должен поддерживать к себе уважение.
Следует заметить, что понятия законности, суверенитета и власти
взаимосвязаны. Если заходит речь об одном понятии, следует упоми-
нать и другие; где исчезает одно, там обычно исчезают и другие. Что
бы, например, случилось, если бы Ричард Никсон попытался остался
у власти путем блокирования расследования по Уотергейтскому де-
лу? Тогда все правительство США могло быть сочтено незаконным.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23. 23
Тогда вопрос о власти президента мог превратиться в вопрос о закон-
ности власти вообще. В 1958 году ливанский президент Камиль Ча-
мун, христианин, сделал попытку изменить конституцию своей стра-
ны для того, чтобы остаться президентом еще на один срок. В резуль-
тате поднялось мусульманское восстание, и законность пребывания
ливанского правительства у власти была серьезно подорвана. Впо-
следствии проблема осложнилась настолько, что был нанесен ущерб
суверенитету Ливана. Крушение власти привело к крушению ее за-
конности, что в свою очередь резко отрицательно отозвалось на суве-
ренитете страны. Президент Никсон поистине оказал своей стране
услугу, вовремя подав в отставку.
Если на минуту задуматься, то законность, суверенитет и власть
можно представить как видоизменения первого понятия – законно-
сти. Если действия правительства являются законными, оно само яв-
ляется законным. Если существование страны является законным, она
обретает суверенитет. Если действия руководителя страны являются
законными, он имеет власть в стране. Эти три понятия можно объе-
динить под заголовком «политическая власть».
Тема 5. Политическая власть
как общественное явление
Вопрос 1. Социальное назначение
политической власти
Власть политическая – способность одного субъекта навязы-
вать свою волю группам, массам, организациям, индивидам, исполь-
зуя при этом институты государства и его ресурсы. Политическая
власть осуществляется через деятельность законодательных, испол-
нительных и судебных органов государства. Способность одного
субъекта решающим образом влиять на другого может быть основана
на различных ресурсах: страхе, интересе, убеждении, традиции, зако-
не, обычае и т.д.
Еще в XVIII веке французский мыслитель Г. де Мабли (1709 –
1785) так определил социальное назначение власти:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
24. 24
«Цель, которую ставят себе люди, объединенные законами, сво-
дится к образованию общественной власти для предотвращения и
пресечения насилия и несправедливости отдельных лиц». Власть в те
времена рассматривалась как ограничитель произвола монархов, дво-
рян, класса собственников. Однако с точки зрения его социальной
сущности, особой роли в обществе власть выступает в качестве уни-
версального механизма интеграции, согласования, упорядочения
взаимодействий людей, реализующих собственные интересы.
По своей природе власть – явление социальное (общественное),
поскольку возникает в обществе. Общество без власти – это хаос,
дезорганизация, саморазрушение социальных связей. Потребность во
властных механизмах обусловлена рядом причин, и прежде всего не-
обходимостью придать взаимодействиям между людьми целесооб-
разность, разумность, организованность, создав общие для всех пра-
вила поведения. Кроме того, наличие власти вызвано объективной
потребностью в регуляции социальных отношений, согласовании и
интеграции многообразия несовпадающих интересов и потребностей
людей с помощью различных средств, в том числе и принуждения.
Дело в том, что общество представляет собой совокупность индиви-
дов, возможности которых заметно различаются. Люди занимают не-
одинаковое социальное положение в обществе, имеют различный
уровень жизни, материального богатства, образования, заняты раз-
ными видами труда, общественные оценки которого также различа-
ются. Наконец, одни люди талантливы, другие – не очень, одни ак-
тивны, другие пассивны, и т.д. Все эти проявления естественного и
социального неравенства людей в обществе порождают несовмести-
мость, а подчас противоположность их интересов и потребностей.
Если бы не власть, то общество погибло бы под грузом бесконечных
внутренних противоречий и борьбы. Власть же согласовывает эти не-
совпадающие интересы, регулирует взаимоотношения между их но-
сителями, обеспечивает взаимодействие социальных субъектов и тем
самым предохраняет общество от анархии и распада.
Однако социальная функция власти по обеспечению целостности
и упорядочению разнообразных интересов и отношений между
людьми может достигаться различными способами, что определяет
социальное содержание власти. Властное начало может быть конст-
руктивным, созидающим, а может иметь разрушительные последст-
вия. Так, властное управление может осуществляться вопреки инте-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
25. 25
ресам управляемых путем манипулирования массовым сознанием.
Скажем, длительная идеологическая обработка населения, создание
атмосферы массового психоза и подозрения с помощью пропаганди-
стских мифов о «военной угрозе» или наличии «внутреннего врага»
заметно снижают уровень рациональности в поведении людей, ведут
к их социальной и культурной деградации. Функция упорядочивания
социальных взаимосвязей может быть реализована и путем гармони-
зации человеческих интересов и потребностей, реализации интересов
большинства населения. Но нередко целостность общества достига-
ется прямым подавлением интересов одной группы (управляемых)
другой группой (управляющих). Следовательно, социальное содер-
жание власти неоднозначно.
Вопрос 2. Понятие и концепции власти.
Легитимность власти
Центральным пунктом теории политики является понятие власти.
Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических
движений и самой политики. Власть присутствует во всех видах че-
ловеческих отношений и незаменима в развитии общества. Полити-
ческая власть – важнейший регулятор человеческих отношений, по-
этому проблемы ее происхождения и развития являются основными в
политической науке.
Существуют различные концепции власти, отражающие сложную
природу этого явления:
Подходы к определению
власти
Поведенческий
Власть как сущность,
субстанция, вещь
Социологический
Власть как отношения
субъекта и объекта
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26. 26
1. Телеологическая концепция – одна из наиболее ранних. Она ис-
ходит из божественного объяснения природы власти. Согласно ей
всякая власть происходит от Бога, а все монархи, осуществляющие
власть, – это наместники Бога на Земле, исполняющие его волю (Ав-
релий Августин и др.).
2. Биологическая концепция. Власть рассматривается как меха-
низм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в инстинк-
тах (Ницше, Гитлер).
3. Бихевиористская концепция – трактует власть как особый тип
поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняют-
ся. Это поведенческое понимание власти. Оно индивидуализирует
власть, сводит к взаимодействию реальных личностей. Человек =
«властолюбивое животное».
4. Структурно-функциональная концепция. Власть рассматрива-
ется как способ самоорганизации человеческой общности, основан-
ный на целесообразности разделения функций управления и испол-
нения. Без власти невозможны коллективное существование челове-
ка, совместная жизнедеятельность многих людей (Парсонс).
Все концепции в своей сущности сходятся на том, что власть на-
чинается там, где возникает подчинение.
Иначе говоря, власть – это один из сложнейших видов социаль-
ного взаимодействия, проявляющегося в возможности и праве одного
индивида или группы принимать решение, приобретающее обяза-
тельный характер для другого индивида или группы.
Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности.
Легитимность – это признание обществом законности сущест-
вующих институтов власти и правомерности принимаемых ими ре-
шений. В узком смысле понятие легитимности характеризует закон-
ность власти. Правомерность здесь касается убежденности, а не нор-
мативности. Речь идет об определенном политическом консенсусе в
обществе, когда массы проявляют приверженность политической
власти, политической системе с достигнутыми здесь основными по-
литическими ценностями.
М. Вебер видел в легитимности гарантию стабильности общества.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
27. 27
Важнейшим условием поддержания легитимности власти
является:
1. Изменение законодательства в соответствии с новыми требо-
ваниями.
2. Стремление использовать традиции при проведении политики
в рамках законодательства; поддержание в обществе закона и право-
порядка.
Таким образом, политическая власть как объект политического
анализа – одно из центральных понятий современной политической
науки и в то же время феномен власти выходит за пределы понятия
политической сферы.
Политическую власть как объект политического анализа иссле-
дуют Г. Гегель, И. Фихте, А. Шопнегауэр, М. Вебер, которые развили
различные представления о власти как о социальном явлении.
Марксисты дали власти свою перспективу – парадигмы социаль-
ного конфликта. Т. Парсонс во второй половине ХХ столетия развил
учение с позиций структурно-функционального анализа, рассматри-
вая власть как взаимодействие личности и коллектива в любой под-
системе общества. Н. Лямки отметил, что наибольшее значение име-
ют черты власти, истолковывая последнюю как символическое сред-
ство социальной коммуникации, когда одни выбирают правила игры,
лишая такой возможности других. Французские политические мыс-
лители М. Фуко и П. Бурдье обратили внимание на сам процесс суще-
ствования власти. При этом М. Фуко показал, что власть – это особый
тип практической деятельности, и обосновал пять основных видов ее
практики. Бурдье рассматривает понятие символической власти, ко-
торая имеет свой и символический капитал.
В ряде работ видных ученых получило развитие учение о власти
и рассмотрены ресурсы власти: экономические, социальные, куль-
турно-информационные, силовые, демографические, правовые. По-
лучили разработку главные признаки политической власти. И суть
состоит в том, что власть в ходе практической деятельности может
востребовать эти признаки так же, как и многообразные ресурсы. При
этом власть может использовать в своей деятельности ряд дополни-
тельных признаков – легально использовать силу, применять верхо-
венство и обезличенность власти независимо от других обществен-
ных институтов, при этом власть всегда может задействовать единый
центр принятия решений и проявить эти действия как осуществление
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
28. 28
политической власти. И наконец, власть самого высокого уровня все-
гда может задействовать власть отдельной выдающейся личности, а
также опереться на традиции, даже если они не несут рациональной
нагрузки.
При анализе легитимности необходимо учитывать показатели ле-
гитимности, как-то: уровень принуждения; наличие попыток сверже-
ния правительства; силу гражданского неповиновения; результаты
выборов и референдумов; наличие демонстраций, митингов, пикетов,
забастовок.
Необходимо также учитывать проблемы утраты доверия, лише-
ния власти общественного кредита. Основными причинами ее явля-
ются: противоречия между ценностями в обществе и интересами пра-
вящей элиты, нарастание коррумпированности и бюрократизации в
обществе – отклонения, которые нередко возникают в любом совре-
менном обществе.
Литература
1. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. М., 1996.
2. Халипов В.Ф. Власть: система и механизмы // Деловой мир.
1995. № 22.
3. Власть. Политика. Технологии. М., 2002.
4. Баллестрем К.Г. Власть и мораль (основная проблема полити-
ческой этики) // Философские науки. 1991. № 8.
5. Философия власти / Под ред. В.В. Ильина. М., 1993.
6. Бутенко А. Политическая власть и поиск ее скрытых измене-
ний // Власть. 1999. № 11.
7. Клямкин И. Российская власть на рубеже тысячелетий // Pro et
contra. Весна. 1999. Т. 4, № 2.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
