Dokumen tersebut membahas tentang perencanaan wilayah dan ruang lingkupnya, mencakup definisi, tujuan, jenis, tingkat, dan pendekatan perencanaan wilayah serta berbagai teori lokasi yang relevan dalam perencanaan wilayah."

1. MAGISTER PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS CENDRAWASIH
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN WILAYAH
KELOMPOK 4:
1. JUNAIDI I. DABAMONA
NIM : 2022105095004
2. IKA SRI SURYASTUTI
NIM : 2022105095002
3. YOHANES PENIUS LANI
NIM : 2022105095008

2. ARTI DAN RUANG LINGKUP PERENCANAAN WILAYAH
Defenisi perencanaan wilayah adalah mengetahui dan menganalisis kondisi saat ini, meramalkan
perkembangan berbagai faktor noncontrollable yang relevan, memperkirakan faktor-faktor pembatas,
menetapkan tujuan dan sasaran yang diperkirakan dapat dicapai, menetapkan langkah-langkah untuk
mencapai tujuan tersebut serta menetapkan lokasi dari berbagai kegiatan yang akan dilaksakan.
Perencanaan wilayah di Indonesia unsur dan langkah sebagai berikut:
1. Gambaran kondisi saat ini dan identifikasi persoalan
2. Visi, Misi dan Tujuan Umum
3. Identifikasi pembatas dan kendala
4. Proyeksi berbagai variabel yang terkait
5. Sasaran yang dicapai
6. Mencari dan mengevaluasi alternatif untuk mencapai sasaran
7. Memilih alternatif terbaik
8. Menetapkan lokasi kegiatan
9. Menyusun kebijakan strategis

3. Tujuan perencanaan wilayah adalah menciptakan kehidupan yang efisien, nyaman serta lestari dan pada tahap
akhirnya menghasilkan rencana yang menetapkan lokasi dari berbagai kegiatan yang direncanakan, baik oleh
pihak pemerintah ataupun oleh pihak swasta.
Sifat dan Manfaat perencanaan wilayah antara lain adalah:
1. Mampu menggambarkan proyeksi dari berbagai kegiatan ekonomi dan penggunaan lahan di wilayah
tersebut
2. Membantu dan memandu pelaku ekonomi memilih kegiatan sesuai lokasi yang ada
3. Sebagai bahan acuan pemerintah dalam pengendalian dan pengawasan kegiatan ekonomi sesuai
penggunaan lahan
4. Sebagai landasan untuk rencana selanjutnya yang lebih detail
5. Dapat menjamin keserasian spasial, keselarasan antar sektor dan optimalisasi investasi.
Subbidang dalam Perencanaan wilayah antara lain adalah:
1. Subbidang perencanaan ekonomi sosial wilayah
2. Subbidang perencanaan tata ruang atau tata guna lahan
3. Subbidang perencanaan khusus
4. Subbidang perencanaan proyek

4. Jenis perencanaan wilayah antara lain dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Perencanaan fisik VS Perencanaan ekonomi
2. Perencanaan alokatif VS Perencanaan inovatif
3. Perencanaan bertujuan jamak VS Perencanaan bertujuan tunggal
4. Perencanaan bertujuan jelas VS Perencanaan bertujuan laten
5. Perencanaan indikatif VS Perencanaan imperatif
6. Top down VS Bottom up planning
7. Vertical VS Horizontal planning
8. Perencanaan melibatkan masyarakat secara langsung VS tidak melibatkan masyarakat secara langsung
Tingkat-tingkat perencanaan wilayah dapat dijabarkan sebagai berikut:
1. Tingkat perencanaan dan sumber dana, mengikuti UU No.32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan
UU No. 32 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
2. Perencanaan wilayah tingkat provinsi, dengan penyusunan RPJP, RPJM
3. Perencanaan wilayah tingkat Kabupaten/ Kota, dengan penyusunan RTRW
4. Perencanaan wilayah tingkat Kecamatan, dengan penyusunan RUTR-IKK
5. Perencanaan pada level proyek, dengan perencanaan yang lebih bersifat spasial

5. Kelompok permasalahan dalam perencanaan wilayah diuraikan sebagai berikut:
1. Permasalahan mikro
a. Permasalahan teknis
b. Permasalahan manajerial
c. Permasalahan finansial
d. Permasalahan ekonomi
e. Permasalahan dampak lingkungan
f. Sikap sosial masyarakat
g. Permasalahan keamanan
2. Permasalahan makro
a. Kesesuaian lokasi
b. Strategi pengembangan ekonomi wilayah
3. Sistem transportasi/ penyediaan prasarana
4. Sistem pembiayaan pembangunan daerah
Keahlian yang dibutuhkan dalam perencanaan wilayah antara lain:
1. Keahlian di bidang substansi/ metode/ teknik analisis dalam perencanaan wilayah
2. Keahlian di bidang ilmu sektoral sesuai dengan bidang/ sektor yang direncanakan

6. PENDEKATAN SEKTORAL DAN REGIONAL
DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN WILAYAH
Pendekatan Sektoral perencanaan pembangunan
wilayah adalah dimana seluruh kegiatan ekonomi
di dalam wilayah perencanaan dikelompokkan
atas sektor-sektor. Selanjutnya setiap sektor
dianalisis satu per satu. Setiap sektor dilihat
potensi dan peluangnya, menetapkan apa yang
dapat ditingkatkan dan dimana lokasi dari
kegiatan peningkatan tersebut.
Pendekatan Regional perencanaan pembangunan
wilayah dalam pengertian sempit adalah
memperhatikan ruang dengan segala kondisinya.
Setelah melalui analisis diketahui bahwa masih ada
ruang yang belum di manfaatkan atau belum
optimal, kemudian direncanakan kegiatan yang
sesuai dengan lokasi sehingga penggunaan ruang
menjadi serasi, efisien dan optimal.
Pendekatan regional adalah pendekatan ekonomi
dan pendekatan ruang tetapi belum menjawab
pertanyaan tentang sektor yang akan
dikembangkan. Sehingga masih harus dibarengi
dengan peta dalam memantapkan analisisnya.

7. Pendekatan ruang adalah pendekatan
dengan memperhatikan:
1. Struktur ruang saat ini
2. Penggunaan lahan saat ini
3. Kaitan suatu wilayah dengan wilayah
tetangga
Unsur-unsur struktur ruang yang utama
1. Orde perkotaan termasuk
permukiman
2. Sisten jaringan lalu lintas
3. Kegiatan ekonomi berskala besar
Masing-masing struktur memiliki hierarki, di dalam struktur
organisasi tingkat hierarki menggambarkan besarnya
kekuasaan/ kewenangan. Sedangkan dalam struktur ruang
hierarki menggambarkan besarnya daya tarik atau luas wilayah
pengaruh. Garis Penghubung dalam struktur organisasi adalah
alur perintah dan pelaporan.

8. Memadukan Pendekatan Sektoral dan Regional dalam perencanaan
pembangunan wilayah
Langkah-langkah penggabungan kedua pendekatan tersebut, dapat dijabarkan sebagai berikut:
1. Penetapan visi dan misi pembangunan wilayah serta tujuan umum dan strategi pencapaian visi dan
misi tersebut
2. Melakukan pendekatan sektoral lebih dahulu, dengan penjelasan yang terperinci atas sub sektor dan
komoditi atau jenis kegiatan yang lebih spesifik
3. Uraian tersebut menjelaskan secara terperinci setiap sektor yang akan di rencanakan dalam
pembangunan wilayah, dan potensi yang akan dikembangkan
4. Menganalisis sektor-sektor potensial tersebut kemudian dibuat pemetaan terhadap potensi sektor
yang akan direncanakan ke depan dan atas dasar analisis tersebut maka disesuaikan dengan
kemampuan keuangan yang ada
5. Mengevaluasi hasil perencanaan setiap sektor dengan mempertimbangkan keserasian, efisiensi dan
optimalisasi setiap ruang dan lokasi yang telah di rencanakan
Dalam memadukan pendekatan tersebut dapat saja berbeda dalam beberapa langkahnya namun
beberapa langkah dapat pula dilakukan dengan secara serentak tanpa harus menunggu selesainya
masing-masing tahapan dalam perencanaan pembangunan wilayah tersebut

9. DASAR-DASAR PERENCANAAN RUANG WILAYAH
Perencanaan ruang wilayah adalah perencanaan
penggunaan/ pemanfaatan ruang wilayah, yang
intinya adalah perencanaan penggunaan lahan
(land use planning) dan perencanaan pergerakan
pada ruang tersebut, menetapkan bagian wilayah
(zona) yang dengan tegas diatur penggunaannya
dan bagian wilayah (zona) yang tidak diatur
penggunaannya dan diserahkan kepada
mekanisme pasar.
Kebijakan pemerintah dalam perencanaan ruang
wilayah dapat di kategorikan bersifat:
1. Menetapkan atau mengatur, artinya
menetapkan penggunaan lahan pada suatu
zona atau lokasi hanya boleh untuk kegiatan
tertentu dan spesifik.
2. Mengarahkan, apabila tidak mengeluarkan
kebijakan yang ketat tetapi bersifat menggiring
masyarakat ke arah penggunaan lahan yang
diinginkan pemerintah.
3. Membebaskan, artinya pengguan lahan pada
lokasi tersebut tidak diatur atau diarahkan oleh
pemerintah.
Perencanaan tata ruang wilayah adalah proses
yang melibatkan banyak pihak dengan tujuan
kemakmuran rakyat yang berkesinambungan,
dengan kebijakan makro berupa:
1. Tujuan pemanfaatan ruang
2. Struktur dan pola pemanfaatan ruang
3. Pola pengendalian pemanfaatan ruang.

10. Perencanaan tata ruang kota (RUTRK) adalah
suatu rencana pemanfaatan ruang kota, yang
berisikan rencana pembangunan kota yang terkait
dengan ruang, sehingga tercapai tata ruang yang
dituju dalam kurun waktu tertentu di masa akan
datang.
Sesuai dengan KepMen PU No.46/KPTS/1986, ada
4 tingkatan Rencana Ruang Kota, yaitu:
1. Rencana Umum Tata Ruang Perkotaan,
menggambarkan posisi kota yang
direncanakan terhadap kota lain secara
nasional.
2. Rencana Umum Tata Ruang Kota,
menggambarkan pemanfaatan ruang kota
secara keseluruhan
3. Rencana Detail Tata Ruang, menggambarkan
pemanfaatan ruang kota secara lebih rinci
4. Rencana Teknik Ruang Kota, menggambarkan
secara geometri pemanfaatan ruang kota,
sebagai acuan penentuan site/ konstruksi di
kota
Sesuai dengan KepMen PU No.640/KPTS/1986,
RUTRK setidak-tidaknya harus berisikan hal-hal
sebagai berikut, yaitu:
1. Kebijakan pengembangan penduduk kota
2. Rencana pemanfaatan ruang kota
3. Rencana struktur pelayanan kegiatan kota
4. Rencana sistem transportasi
5. Rencana sistem jaringan utilitas kota
6. Rencana kepadatan bangunan
7. Rencana ketinggian bangunan
8. Rencana pemanfaatan air baku
9. Rencana penanganan lingkungan kota
10. Tahapan pelaksanaan pembangunan
11. Indikasi unit pelayanan kota

11. BERBAGAI TEORI LOKASI
Teori lokasi adalah ilmu yang menyelidiki tata ruang (spatial order) kegiatan ekonomi, atau ilmu yang
menyelidiki alokasi geografis dari sumber-sumber yang potensial, serta hubungannya dengan atau
pengaruhnya terhadap keberadaan berbagai macam usaha/ kegiatan lain baik ekonomi maupun sosial.
Sistem K = 3 adalah sebuah model dari Walter Christaller yang menjelaskan bagaimana susunan dari
besaran kota, jumlah kota, dan distribusinya di dalam satu wilayah. Model ini merupakan suatu sistem
geometri dimana angka 3 yang ditetapkan secara arbiter memiliki peran yang sangat berarti. Dengan ciri-
ciri sebagai berikut:
1. Wilayahnya adalah dataran tanpa roman, semua adalah datar dan sama
2. Gerakan dapat dilaksanakan ke segala arah
3. Penduduk memiliki daya beli yang sama dan tersebar merata di seluruh wilayah
4. Konsumen bertindak rasional sesuai dengan prinsip minimalisasi jarak/ biaya
Range radius 8 km
Threshold radius 4 km
Analogi Luas jangkauan range dan threshold

12. Model Perdagangan Hexagonal
Ada komoditas yang jangkauan pemasarannya
cukup luas, ada yang sedang dan ada yang kecil.
Untuk hierarki yang sama daerah pemasarannya
tidak tumpang tindih, tetapi untuk daerah yang
berbeda daerah pemasarannya akan tumpang
tindih. Berbagai jenis barang pada orde yang
sama cenderung bergabung pada pusat dari
wilayahnya sehingga pusat itu menjadi lokasi
konsentrasi (kota)
Kurva permintaan pasar monopoli Kurva permintaan pasar sempurna
Kurva permintaan sebagai akibat faktor jarak

13. Model Von Thunen Dengan asumsi sebagai berikut:
1. Wilayahnya analisis bersifat terisolir (isolated state) sehingga tidak terdapat pengaruh pasar dari kota lain
lain
2. Tipe permukiman adalah padat di pusat wilayah (pusat pasar) dan makin kurang padat apabila menjauhi
dari pusat wilayah
3. Seluruh wilayah model memiliki iklim, tanah, dan topografi yang seragam
4. Fasilitas pengakutan adalah primitive (sesuai pada zamannya) dan relatif seragam. Ongkos ditentukan
oleh berat barang yang dibawa
5. Kecuali perbedaan jarak ke pasar, semua faktor alamiah yang mempengaruhi penggunaan tanah adalah
seragam dan konstan
Diagram cincin Von Thunen

14. Teori Lokasi Biaya Minimum Weber Dalam perumusan modalnya, bertitik tolah pada asumsi sebagai berikut:
1. Unit Telaahan dalah suatu wilayah yang terisolir, iklim yang homogen, konsumen terkonsentrasi pada
beberapa pusat, dan kondisi pasar adalah persaingan sempurna
2. Beberap sumber daya alam seperti air, pasir dan batu bata tersedia di mana-mana dalam jumlah yang
memadai
3. Material lainnya seperti bahan bakar mineral dan tambang tersedia secara sporadis dan hanya
terjangkau pada beberapa tempat terbatas
4. Tenaga kerja tidak ubiquitous (tidak menyebar secara merata) tetapi berkelompok pada beberapa lokasi
dan dengan mobilitas yang terbatas
Locational triangle dari weber

15. RUANG DAN PERWILAYAHAN
Ruang dapat diartikan dengan tempat berdimensi tiga tanpa konotasi yang tegas atas batas dan lokasinya
yang dapat menampung atau ditujukan untuk menampung benda apa saja.
Wilayah, ada 2 cara pandang tentang wilayah yaitu subjektif dan objektif:
- Subjektif, adalah alat untuk mengidentifikasi suatu lokasi yang didasarkan atas kriteria tertentu atau
tujuan tertentu
- Objektif, yaitu wilayah itu benar-benar ada dan dapat dibedakan dengan ciri-ciri/ gejala alam di setiap
wilayah
Wilayah untuk kebutuhan perencanaan, dapat berarti suatu wilayah yang sangat sempit atau sangat luas,
sepanjang di dalamnya terdapat unsur ruang atau space. Wilayah harus dapat dibagi atau dikelompokkan ke
dalam suatu kesatuan agar bisa dibedakan dengan kesatuan lain
Jenis-jenis perwilayahan, dapat dibedakan sebagai berikut
1. Berdasarkan wilayah administrasi pemerintahan
2. Berdasarkan kesamaan kondisi (homogeneity)
3. Berdasarkan ruang lingkup pengaruh ekonomi
4. Berdasarkan wilayah perencanaan/ program
Masing-masing cara perwilayah mempunyai kelebihan dan kekurangan, dan pemilihan perwilayahan yang
cocok tergantung pada studu/ perencanaan itu sendiri

16. KOTA DAN DAERAH BELAKANGNYA
Kriteria untuk menetapkan suatu wilayah disebut sebagai kota adalah
1. Kepadatan penduduk per kilometer persegi
2. Persentase rumah tangga yang mata pencaharian utama adalah pertanian atau non pertanian
3. Persentase rumah tangga yang memiliki telepon
4. Persentase rumah tangga yang menjadi pelanggan listrik
5. Fasilitas umum, pendidikan, pasar, tempat hiburan, pertokoan, hotel, salon dll.
Pada dasarnya apakah konsentrasi itu sebagai kota atau tidak adalah dari seberapa banyak fasilitas
perkotaan yang tersedia dan seberapa jauh kota itu menjalankan fungsi perkotaan antara lain sebagai
berikut:
1. Pusat perdagangan
2. Pusat pelayanan jasa
3. Prasarana perkotaan, jaringan jalan, air bersih, listrik, telepon dll
4. Fasilitas sosial
5. Pusat pemerintahan
6. Pusat komunikasi
7. Lokasi permukiman tertata

17. Hubungan antara kota dan daerah belakangnya dapat dibedakan antara kota generatif, kota parasitif, dan
enclave.
1. Kota generative, adalah kota yang menjalankan bermacam-macam fungsi, baik untuk dirinya sendiri
maupun daerah belakangnya, sehingga saling menguntungkan/ mengembangkan
2. Kota parasitif, adalah kota yang tidak banyak berfungsi untuk menolong daerah belakangnya dan
bahkan bisa mematikan berbagai usaha yang mulai tumbuh di desa
3. Kota enclave (tertutup), adalah kota yang berkembang tapi tidak mengharapkan input dari daerah
sekitarnya melainkan dari luar
Pusat pertumbuhan (growth pole) memiliki 4 ciri yaitu:
1. Adanya hubungan internal dari berbagai macam kegiatan
2. Ada efek pengganda (multiplier effect)
3. Ada konsentrasi geografis
4. Bersifat mendorong daerah belakangnya
Menetapkan orde perkotaan dapat dibagi atas 3 kelompok yaitu:
1. Hanya menggunakan variabel penduduk
2. Perbandingan persentase hubungan keluar
3. Gabungan beberapa variabel

18. MODEL GRAFITASI
Model Grafitasi adalah salah satu model yang digunakan dalam perencanaan wilayah. Model ini akan
membantu perencana wilayah untuk memperkirakan daya tarik suatu lokasi dibandingkan dengan wilayah
lain di sekitarnya. Hal ini bisa dimanfaatkan untuk simulasi apakah suatu fasilitas yang dibangun pada lokasi
tertentu akan menarik cukup pelanggan atau tidak. Dengan demikian, dapat diperkirakan perlu tidaknya
fasilitas itu dibangun pada lokasi tersebut atau sebaiknya mencari lokasi yang lain yang lebih sesuai.
Implementasi dari model grafitasi adalah mengubah daya tarik itu menjadi probabilitas.
PROYEKSI PENDUDUK
Dalam konteks wilayah maka perencanaan bertujuan untuk melihat ke depan dalam suatu kurun waktu
tertentu, misalnya 1 tahun, 5 tahun, 10 tahun atau 25 tahun tergantung kepada jangkauan ke depan dan
perencanaan itu sendiri. Dengan demikian kita perlu memprediksi tentang besarnya jumlah penduduk pada
wilayah perencanaan di masa akan datang. Walaupun proyeksi penduduk dapat mencakup aspek yang
sangat luas, namun diperlukan pembatasan yang jelas dalam perencanaan wilayah yaitu pada jumlah,
komposisi serta lokasi dalam perencanaan tersebut.

19. Berbagai metode proyeksi penduduk dapat dibagi atas:
1. proyeksi secara global, tidak membuat kategori atas penduduk yang diproyeksikan, jadi semua
penduduk dianggap memiliki karakteristik yang sama
2. proyeksi secara kategori, adalah membagi penduduk atas berbagi kategori atau cohort atau gabungan
keduanya, dan
3. proyeksi menurut lokasi, adalah mendistribusikan angka proyeksi total kepada berbagai sub-wilayah/
lokasi (distribusi menurut lokasi)
PENGENALAN LINIER PROGRAMING
Linier Programming (LP) atau Pemograman Linier (PL) adalah suatu pendekatan matematis untuk
menyelesaikan suatu permasalahan agar didapatkan hasil yang optimal. Permasalahan yang sering
diselesaikan dengan linier programming adalah dalam pengalokasian faktor-faktor produksi yang terbatas
jumlahnya terhadap berbagai kemungkinan produksi sehingga didapatkan manfaat yang optimal.
Penyelesaian matematis dalam pemograman Linier (PL) antara lain adalah:
1. Penyelesaian dengan grafik
2. Penyelesaian dengan metode substitusi/ transformasi
3. Penyelesaian dengan tabel simpleks

20. DASAR-DASAR EVALUASI PROYEK
Salah satu tugas perencana wilayah adalah mengevaluasi proyek yang diusulkan oleh berbagai pihak, baik
internal maupun eksternal. Proyek dalam hal ini adalah sesuatu yang sama sekali baru, atau hanya
perluasan/ peningkatan dari keadaan sebelumnya.
Hasil dari evaluasi atas proyek dapat berupa diterima, ditolak, tetapi dapat juga berupa penetapan skala
prioritas terhadap proyek tersebut.
Berbagai metode dalam evaluasi mulai yang sederhana seperti penggunaan indeks (goal achievement
matrix) sampai yang komprehensif seperti studi kelayakan.
Studi kelayakan finansial lebih merupakan cara pandang seorang pengusaha yang bergerak di bidang usaha
untuk mencari laba, jadi unsur biaya adalah semua uang yang dikeluarkan untuk membangun dan
mengoperasikan perusahaan dan manfaatnya berupa penerimaan/ uang masuk dari menjual produksi/ jasa
perusahaan.
Studi kelayakan sosial ekonomi adalah dari sudut pandang ekonomi nasional secara keseluruhan atau dari
sudut kepentingan seluruh masyarakat, artinya suatu proyek bisa menguntungkan dari sudut finansial
(menguntungkan pengusaha), tetapi dari sudut ekonomi nasional belum tentu menguntungkan.

21. Bentuk manfaat dapat dibedakan atas:
- Manfaat utama (primary benefits), dapat bersifat langsung dimana hasil proyek langsung dapat dirasakan
(misalnya proyek irigasi pertanian) dan tidak langsung dimana hasilnya masih dapat dihitung misalnya
peningkatan volume produksi dan transportasi ke dan dari daerah tersebut, ada pula yang sulit dihitung
misalnya peningkatan volume perdagangan.
- Manfaat lanjutan (secondary benefits), adalah manfaat yang mendorong sektor lain dapat berkembang
(di luar wilayah yang berdekatan dengan wilayah tersebut)
Parameter pengukuran kelayakan proyek adalah sebagai berikut:
1. Net present value (NVP)
2. Benefit cost ratio (BCR)
3. Pay back period
4. Internal rate of return (IRR)
Hal yang perlu diperhatikan dalam evaluasi proyek adalah sebagai berikut:
1. Menghitung biaya ekonomi
2. Menghitung manfaat ekonomi
3. Penerima manfaat

22. PENUTUP
Analisis perbandingan antara manfaat dengan biaya proyek adalah alat yang ampuh dalam menetapkan
skala prioritas proyek. Alat analisis ini apabila dilakukan secara benar, merupakan evaluasi yang bersifat
komprehensif atas kelayakan suatu proyek. Namun analisis ini memiliki kelemahan yang terkadang
membuat orang mempertanyakan hasil kesimpulannya.
Seandainya studi kelayakan ekonomi sulit dilaksanakan ataupun terpaksa menggunakan asumsi yang belum
tentu dapat diterima semua pihak, maka evaluasi dapat dilakukan dengan metode GAM (goal achievement
matrix), namun dalam penggunaan metode ini sebaiknya juga memperhatikan unsur kualitas dan tidak
hanya unsur kuantitas.

23. SEBELUM PRESENTASI DIAKHIRI,
KAMI AKAN MEMBERI PANTUN BUAT SEMUA
“ BUNGA MAWAR BUNGA SELASIH,
WARNANYA CERAH TIADA DUANYA.
CUKUP SEKIAN DAN TERIMA KASIH,
SEMOGA TIDAK ADA YANG BERTANYA. ”
TERIMA KASIH ATAS PERHATIANNYA